2020年縣行政審批服務(wù)中心(公管辦)圍繞縣委、縣政府中心，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“最多跑一次”和市縣“六個(gè)統(tǒng)一”平臺(tái)建設(shè)，全力深化行政審批制度改革和公共資源配置市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步提升行政審批和公共資源交易“兩個(gè)平臺(tái)”的服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
一、2020工作總結(jié)
今年以來，縣審批服務(wù)中心共辦理行政審批事項(xiàng)87993件，平均辦結(jié)時(shí)間4.3個(gè)工作日;縣公共資源交易平臺(tái)共完成各類交易項(xiàng)目1748個(gè)，交易場(chǎng)次531場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)交易成交總額156.98億元，通過規(guī)范交易共增收節(jié)支43.18億元。
(一)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批制度改革得到進(jìn)一步深化。
1、以“最多跑一次”改革為抓手，全面提升企業(yè)和群眾獲得感。一是制訂“最多跑一次”配套實(shí)施方案。擬訂《全面推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》、《全面推進(jìn)行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》，明確了工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)要求及時(shí)間進(jìn)度，為改革工作謀篇布局;印發(fā)《推進(jìn)“最多跑一次”改革規(guī)范行政審批中介服務(wù)實(shí)施方案》、《嘉善縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》，強(qiáng)化“淘中介”平臺(tái)建設(shè)，將“最多跑一次”改革向中介市場(chǎng)延伸;出臺(tái)《嘉善縣行政審批服務(wù)中心入駐部門(單位)工作人員管理暫行辦法》，劃轉(zhuǎn)綜合受理窗口編外人員46名，由中心聘用并管理，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)部門(單位)入駐工作人員的集中統(tǒng)一管理。二是梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)。梳理、比對(duì)“最多跑一次”事項(xiàng)，并全部在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開發(fā)布。截止目前共梳理群眾和企業(yè)到部門辦事事項(xiàng)998項(xiàng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的事項(xiàng)數(shù)為963項(xiàng)(實(shí)現(xiàn)率為96.5%)，其中縣級(jí)部門904項(xiàng)(零上門164項(xiàng)、“同城通辦”210項(xiàng))，鎮(zhèn)(街道)59項(xiàng)。納入中心(或分中心)的事項(xiàng)，縣級(jí)部門有782項(xiàng)，進(jìn)駐率為81.2%;鎮(zhèn)(街道)的59項(xiàng)全部納入了鎮(zhèn)(街道)的便民服務(wù)中心。三是全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”。探索推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，加快政務(wù)服務(wù)由政府部門自行受理向行政服務(wù)中心“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”轉(zhuǎn)變。將部門分設(shè)的辦事窗口整合為不動(dòng)產(chǎn)登記交易、商事登記、投資項(xiàng)目、其他綜合事務(wù)等綜合受理窗口，新進(jìn)駐民政、農(nóng)經(jīng)、質(zhì)監(jiān)、交通、公積金中心、水電氣華數(shù)移動(dòng)電信等14個(gè)部門單位，設(shè)立社會(huì)事務(wù)、公積金服務(wù)兩類綜合受理窗口和木業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸類窗口等;新增后臺(tái)業(yè)務(wù)用房，面積約500平方米，增加了48個(gè)工位，將部分后臺(tái)人員集中遷入，全面優(yōu)化服務(wù)流程;推行證照快遞送達(dá)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)證照快遞送達(dá)全覆蓋，截止目前，中心各窗口共發(fā)出4300余份。四是制定公布標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化辦事指南。從企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，修改完善辦事指南，重點(diǎn)規(guī)范申請(qǐng)主體、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等要素，徹底取消不必要的申報(bào)材料等模糊性表述和兜底條款。今年以來共梳理涉及企業(yè)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、社會(huì)組織登記、行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可等方面的26件“一件事情”目錄。五是深化中介市場(chǎng)改革。圍繞行政審批中介服務(wù)收費(fèi)平均降低50%，服務(wù)時(shí)間平均壓縮50%的年度目標(biāo)，根據(jù)省、市目錄梳理公布了嘉善縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，扎實(shí)推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)規(guī)范工作，要求各行業(yè)主管部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上、分批約談中介機(jī)構(gòu)，落實(shí)降費(fèi)要求，引導(dǎo)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)簽訂降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾，并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)50%的目標(biāo)。六是群眾滿意度和獲得感得到了有效提升。從市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市“最多跑一次”改革專題組辦公室“三率一感”的調(diào)查評(píng)估數(shù)據(jù)看，9月份嘉善縣“最多跑一次”改革的群眾滿意度和獲得感得到了有效提升，其中改革獲得感和知曉度排在5個(gè)縣(市)的首位，群眾滿意度和實(shí)現(xiàn)率排在第2位，總體排名是最高的。9月份群眾滿意率為93.8%，較6月份提升6.5個(gè)百分點(diǎn)，出入境、車輛管理、稅務(wù)和其他的滿意率均居全市同類事項(xiàng)前三位;實(shí)現(xiàn)率是84.1%，較6月份提升5.6個(gè)百分點(diǎn)，出入境、戶籍登記、稅務(wù)、工商登記和其他事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)率均居全市同類事項(xiàng)前三位;改革實(shí)施后，認(rèn)為到政府辦事比以前方便的占(獲得感)95.6%，較6月份提升4.0個(gè)百分點(diǎn)，車輛管理、出入境、稅務(wù)和其他事項(xiàng)的獲得感均居全市同類事項(xiàng)前三位;改革的知曉率為85.6%，較6月份大幅提升18.6個(gè)百分點(diǎn)。
2、以“行政審批制度改革”為抓手，全面改善企業(yè)投資環(huán)境。一是優(yōu)化完善項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制。推進(jìn)審批服務(wù)關(guān)口前移，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度，全面開展提前預(yù)審介入、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、測(cè)繪、審圖服務(wù)，促進(jìn)審批提速提效。今年以來，共召開聯(lián)審會(huì)議27次，聯(lián)審項(xiàng)目307個(gè)，總投資186.7億，新增用地1826畝，盤活存量土地422畝、廠房13萬平方米，協(xié)調(diào)解決容積率、建筑密度等各類問題113個(gè)。做好確權(quán)、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收工作，今年共組織部門對(duì)嘉善恒昌服飾有限公司等6家企業(yè)開展達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)索菲亞家居、萊森科技等11家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)上門服務(wù)。二是實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革。制定《嘉善縣企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革實(shí)施方案》，明確對(duì)不屬于負(fù)面清單的工業(yè)投資項(xiàng)目審批方式進(jìn)行改革，簡(jiǎn)化受理環(huán)節(jié)，減少前置審批。通過創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式、優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范技術(shù)審查方式、優(yōu)化項(xiàng)目備案、提高用地審批效率、壓縮審批、審查、公示時(shí)間等改革措施，實(shí)現(xiàn)新增用地項(xiàng)目開工前行政審批手續(xù)最快在50個(gè)工作日內(nèi)完成。三是推行“紅色代辦”服務(wù)。建立鎮(zhèn)(街道)“紅色代辦員隊(duì)伍”，組織鎮(zhèn)(街道)代辦員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)(街道)自行全程代辦項(xiàng)目的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)全流程“紅色代辦”全覆蓋;以“最多跑一次”為目標(biāo)，實(shí)施“一門受理、集成服務(wù)”，切實(shí)優(yōu)化全程紅色代辦流程，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)。今年以來已累計(jì)為縣及以上重大工業(yè)項(xiàng)目、疑難會(huì)商項(xiàng)目共計(jì)100多個(gè)，涉及總投資60.59億元，為上海人才創(chuàng)業(yè)園、歸谷、科創(chuàng)等平臺(tái)和個(gè)人辦理工商注冊(cè)登記、股權(quán)變更等139個(gè)，涉及總投資8億多元。
3、以“信息化建設(shè)”為抓手，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善“智慧審批”大廳建設(shè)，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)“綜合受理”平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換體系。一是投資項(xiàng)目審批“網(wǎng)上化”。利用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，積極推進(jìn)投資項(xiàng)目在線申報(bào)、網(wǎng)上辦理，企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)“零上門”，項(xiàng)目從登記賦碼到開工建設(shè)全過程，凡需政府部門簽字蓋章的審批服務(wù)事項(xiàng)都全部在該平臺(tái)上完成，業(yè)主可通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)查看項(xiàng)目審批進(jìn)度，極大減少來回奔波和重復(fù)提交材料次數(shù);加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)客戶端建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。二是營(yíng)業(yè)執(zhí)照“電子化”。更新省全程電子化登記系統(tǒng)，增加了變更、注銷、備案的外網(wǎng)申報(bào)功能，企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社均可通過網(wǎng)上進(jìn)行新設(shè)、變更、注銷及備案申報(bào)，網(wǎng)上登記辦理完畢后，系統(tǒng)以手機(jī)短信的方式發(fā)通知，并將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推送給法定代表人，通過網(wǎng)上進(jìn)行驗(yàn)證，系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子檔案歸檔，真正實(shí)現(xiàn)無紙化登記。三是申報(bào)查詢“自助化”。中心大廳推出了自助服務(wù)一體機(jī)，通過網(wǎng)上申報(bào)、審核、發(fā)照、歸檔等，避免企業(yè)群眾“來回跑”，切實(shí)降低制度性交易成本。如：不動(dòng)產(chǎn)登記信息通過自助式查檔一體機(jī)，查詢?nèi)酥恍鑼⒍矸葑C放置在一體機(jī)相應(yīng)位置，按照語音提示進(jìn)行操作，最快30秒就能完成自助查詢服務(wù)，拿到加蓋自助查詢專用章的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢記錄。四是排隊(duì)叫號(hào)“無聲化”。為營(yíng)造良好辦事環(huán)境，中心大廳由原來的喇叭叫號(hào)音，改變?yōu)槎绦盘崾?、電子屏顯、二維碼掃描三種無聲實(shí)時(shí)提醒方式，精準(zhǔn)為辦事群眾推送受理窗口信息，方便群眾快速查找定位，以無聲代有聲。
4、以“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為抓手，全面實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)無縫對(duì)接。一是推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)“最多跑一次”改革。結(jié)合基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心建設(shè)，出臺(tái)了《推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》，全面建立集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)作模式，實(shí)行一窗受理、協(xié)同辦理、限時(shí)辦結(jié)的統(tǒng)一管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“就近跑一次”。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完善和提高便民服務(wù)中心平臺(tái)軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，《關(guān)于鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革向鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))代辦點(diǎn)延伸。三是建立鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心考評(píng)機(jī)制。由縣督考辦牽頭，聯(lián)合縣紀(jì)委、縣編委辦等部門，下發(fā)了《嘉善縣“最多跑一次”改革工作專項(xiàng)督查細(xì)則》，建立縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè);配合縣編辦做好推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好迎接省市檢查組的督查、考核相關(guān)工作;對(duì)鎮(zhèn)(街道)的便民服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”開展情況，進(jìn)行實(shí)地督查，對(duì)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的窗口設(shè)置、臺(tái)賬等方面提出指導(dǎo)意見。
(二)圍繞重點(diǎn)謀發(fā)展，要素資源和公共資源市場(chǎng)化配置改革得到進(jìn)一步推進(jìn)。
1、服務(wù)中心工作，保障發(fā)展大局。一是推進(jìn)縣委、縣府重大工程建設(shè)。積極參與“嘉善縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、剿滅劣Ⅴ類水”工程建設(shè)、羅星街道城中村環(huán)境綜合整治”、“縣魏中村環(huán)境大整治工作指導(dǎo)組”，指導(dǎo)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作;加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的審查，參與對(duì)恒天西塘祥符蕩文化創(chuàng)意、陶莊鎮(zhèn)意大利特色小鎮(zhèn)”、縣域污水管網(wǎng)、滬昆鐵路改擴(kuò)建等工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目聯(lián)審;以最快時(shí)間、最優(yōu)服務(wù)做好談公路下穿申嘉湖高速公路(嘉善段)沿線綠化提升、車站路沿街立面改造、談公路拓寬改造、嘉善塘水系綜合治理等項(xiàng)目的招標(biāo)代理以及跟蹤審計(jì)、結(jié)算審核相關(guān)服務(wù)招標(biāo)工作，積極推進(jìn)縣重大項(xiàng)目建設(shè)。二是確保土地出讓工作順利平穩(wěn)進(jìn)行。針對(duì)房?jī)r(jià)上漲，土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，咨詢和報(bào)名的人數(shù)急增的現(xiàn)狀，及時(shí)制定預(yù)案，前期做好咨詢解答、報(bào)名初審環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，針對(duì)我縣土地出讓首次采用“熔斷”操作(設(shè)定土地上限價(jià)格，當(dāng)溢價(jià)率達(dá)到一定比例時(shí)鎖定限價(jià)，轉(zhuǎn)入投報(bào)配建保障性住房的程序)，精心組織、相關(guān)人員專門進(jìn)行了排練，確保了出讓會(huì)順利、平穩(wěn)進(jìn)行。三是深化政府采購(gòu)制度改革。貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，參與制定全市統(tǒng)一政府采購(gòu)招標(biāo)文件模板，做好“政采云”相關(guān)工作，基本實(shí)現(xiàn)我縣政府采購(gòu)項(xiàng)目在政采云平臺(tái)操作;全力做好2020年行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及空調(diào)設(shè)備批量采購(gòu)、黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所、資產(chǎn)及其他評(píng)估定點(diǎn)服務(wù)、工程咨詢定點(diǎn)服務(wù)、招標(biāo)代理定點(diǎn)服務(wù)等影響面廣的項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。四是推進(jìn)全省公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。制定《嘉善縣公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》，基本完成事項(xiàng)梳理階段工作任務(wù)，截止目前，共梳理一級(jí)事項(xiàng)7項(xiàng)、二級(jí)事項(xiàng)85項(xiàng)，其中主動(dòng)公開事項(xiàng)78項(xiàng)，依申請(qǐng)公開事項(xiàng)2項(xiàng)，不公開事項(xiàng)5項(xiàng)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求做好編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政務(wù)公開工作流程、打造智慧政務(wù)公開平臺(tái)、完善政務(wù)公開監(jiān)督體系等各階段工作，為我省基層政務(wù)公開提供“嘉善經(jīng)驗(yàn)”、“嘉善標(biāo)準(zhǔn)”。
2、完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管功能。一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于建立工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家集體約談制度的通知》，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)前對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“四必談”，即廉潔自律必談，評(píng)標(biāo)紀(jì)律必談，客觀公正評(píng)標(biāo)必談，優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)必談，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，今年以來已會(huì)同各行政主管部門對(duì)55個(gè)項(xiàng)目330人次評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了集體約談制度。二是貫徹落實(shí)《嘉興市國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工與監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(修訂)》精神。新評(píng)標(biāo)辦法施行后，多次召集縣住建局、縣水利局、縣交通局等行業(yè)主管部門召開了公共資源交易工作部門聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)《嘉興市國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工與監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(修訂)》(嘉建[2020]1號(hào))執(zhí)行以來碰到的問題進(jìn)行專題研究并形成會(huì)議紀(jì)要，確定相關(guān)解決辦法，及時(shí)完善實(shí)施中出現(xiàn)的問題。調(diào)整了評(píng)標(biāo)專家類別的設(shè)置來減少評(píng)委自由裁量空間等，使評(píng)標(biāo)辦法更為客觀合理。三是完善園林綠化工程招標(biāo)機(jī)制。多次與住建局、園管處對(duì)接，召開協(xié)調(diào)會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等相關(guān)工作的函》，保證住建部取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可后，我縣園林綠化工程市場(chǎng)的平穩(wěn)過渡。四是出臺(tái)了《嘉善縣非國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法(試行)的通知》。明確屬于三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(如商品住宅、綜合寫字樓、酒店、商場(chǎng)等)的非國(guó)有資金投資建設(shè)工程，可自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，可不進(jìn)入中心開評(píng)標(biāo)，并由建設(shè)單位對(duì)選擇的單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3、強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障規(guī)范交易。一是規(guī)范交易運(yùn)行。推行交易信息公開，全方位、全過程公開發(fā)布交易活動(dòng)的相關(guān)信息和交易結(jié)果，以及標(biāo)后市場(chǎng)監(jiān)管信息如不良行為記錄信息、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等。今年以來已經(jīng)為各類交易主體發(fā)布2110個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)交易信息。把好交易報(bào)名審核關(guān)，全年為5860人次的投標(biāo)人提供報(bào)名審查服務(wù)。做好開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作，完善開評(píng)標(biāo)信息預(yù)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)區(qū)封閉式管理制度和評(píng)標(biāo)過程全程錄音錄像制度等，提供開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)531場(chǎng)次。嚴(yán)格規(guī)范交易保證金收退工作，共收退保證金11098余筆，涉及總金額達(dá)588.65億元。二是加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)交易監(jiān)管。嚴(yán)格把牢招標(biāo)文件的監(jiān)督關(guān)，提高文件編制質(zhì)量;加強(qiáng)信息發(fā)布監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范各類交易信息的內(nèi)容，并按規(guī)定發(fā)布交易信息，公開交易結(jié)果;嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)肅開評(píng)標(biāo)紀(jì)律，及時(shí)解決開、評(píng)標(biāo)中遇到的問題，并形成開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告。今年以來共受理工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、其他公共資源交易等招標(biāo)文件(招標(biāo)公告)備案共628份，提出修改意見建議1509條，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督326場(chǎng)次，出具監(jiān)督報(bào)告書344份，提出監(jiān)督意見建議708條，流標(biāo)22次。質(zhì)疑投訴舉報(bào)共13件(包括政府采購(gòu)6件)，提交住建局串標(biāo)嫌疑3起。三是加強(qiáng)中介代理機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)新增招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善在善工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記備案，目前增加到14家;加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)代理行為，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;會(huì)同各行業(yè)行政主管部門對(duì)在善12家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易行為進(jìn)行了日常考核，今年以來，共對(duì)3家代理公司進(jìn)行了扣分處理，并對(duì)本年度代理項(xiàng)目數(shù)、年度扣分、扣分理由等情況在中心網(wǎng)站進(jìn)行了公示。四是加強(qiáng)加強(qiáng)評(píng)委專家管理。貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家集體約談制度的通知》，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng);實(shí)時(shí)公開評(píng)標(biāo)過程，通過播音的方式告知各位評(píng)委，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)后自覺遵守本中心的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé);評(píng)標(biāo)室內(nèi)評(píng)標(biāo)過程的現(xiàn)場(chǎng)視頻向各投標(biāo)人直播;通過擴(kuò)大評(píng)標(biāo)專家抽取范圍、對(duì)專家評(píng)標(biāo)的不良行為進(jìn)行認(rèn)定與記錄、實(shí)施評(píng)標(biāo)專家集體約談制、直播專家評(píng)標(biāo)全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)、加快推進(jìn)電子化交易平臺(tái)建設(shè)。一是做好與省、市平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作。根據(jù)省平臺(tái)對(duì)接數(shù)據(jù)要求，改造升級(jí)“招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”和“嘉善縣公共資源交易網(wǎng)”，初步完成了與省平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，目前正在進(jìn)一步完善上傳數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和同步性;積極配合嘉興市公共資源交易中心，做好嘉興市公共資源電子交易系統(tǒng)開發(fā)工作。二是做好系統(tǒng)日常維護(hù)。對(duì)現(xiàn)有開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子開標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、建設(shè)工程輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、嘉善招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)、省、市、縣專家抽取系統(tǒng)(小型平臺(tái)評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程抽取系統(tǒng))、市IC卡等系統(tǒng)和機(jī)房設(shè)施的日常維護(hù)，及時(shí)解決新碰到的問題，保證各系統(tǒng)正常運(yùn)行;三是加強(qiáng)系統(tǒng)管理。對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)適當(dāng)改造，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的視頻直播;為電子開標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)設(shè)置項(xiàng)目384個(gè)，為輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)操作119個(gè)項(xiàng)目;按相關(guān)規(guī)定為588個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專家抽取，由小型平臺(tái)工作人員通過縣平臺(tái)的遠(yuǎn)程專家抽取系統(tǒng)抽取專家871個(gè)小型工程項(xiàng)目。
5、強(qiáng)化市場(chǎng)管理，著力打造信用平臺(tái)。一是貫徹落實(shí)嘉興市新評(píng)標(biāo)辦法和信用評(píng)價(jià)制度。從2月3日起根據(jù)嘉興市統(tǒng)一部署，工程建設(shè)項(xiàng)目中的房屋建筑、市政(綠化)及監(jiān)理按市級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于評(píng)標(biāo)辦法中，在實(shí)施過程中出現(xiàn)的情況，及時(shí)反饋到市級(jí)相關(guān)部門。二是按縣級(jí)評(píng)價(jià)運(yùn)用結(jié)果。根據(jù)《嘉善縣水利施工企業(yè)誠(chéng)信考核結(jié)果應(yīng)用辦法》，繼續(xù)對(duì)交通、水利的施工及監(jiān)理項(xiàng)目試行考核，水利施工企業(yè)的“最終信用考核等級(jí)”在中心網(wǎng)站進(jìn)行公布，并在評(píng)分辦法運(yùn)用。三是依法調(diào)處質(zhì)疑投訴舉報(bào)。配合有關(guān)部門對(duì)嘉善縣興善公路(魏塘至干窯段)工程施工監(jiān)理項(xiàng)目，“嘉善紅菱建設(shè)開發(fā)有限公司標(biāo)準(zhǔn)廠房(四期)建設(shè)項(xiàng)目B1廠房、BS1廠房及附屬配套工程”等質(zhì)疑投訴舉報(bào)件，依法進(jìn)行調(diào)處，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為;運(yùn)用電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)“羅星街道泗洲幼兒園”工程、“開發(fā)區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施填土”等工程投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有很大的串標(biāo)嫌疑，將案件移交給住建局查處，涉嫌企業(yè)8家。今年以來共處理投訴舉報(bào)8件，有效凈化了我縣的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
6、服務(wù)小型平臺(tái)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)部門的有關(guān)人員進(jìn)行了小型工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)有關(guān)人員達(dá)到235人;加強(qiáng)對(duì)我縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告審核。對(duì)接近施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元、設(shè)備材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元、代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元的項(xiàng)目，在信息發(fā)布時(shí)，要求招標(biāo)人書面提供單項(xiàng)合同估算的依據(jù)(項(xiàng)目預(yù)算價(jià))，對(duì)不具備招標(biāo)條件的施工項(xiàng)目，不予在縣級(jí)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，今年以來共發(fā)布小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告953條;二是加強(qiáng)對(duì)小型平臺(tái)的考核。制定《2020年度鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)工作考核辦法》，重點(diǎn)從組織健全、制度完善、設(shè)施到位、操作規(guī)范、工作配合、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境整治等七個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)工作考核;建立健全我縣鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)對(duì)評(píng)委、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考評(píng)機(jī)制，建立健全評(píng)委、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能進(jìn)能出的“動(dòng)態(tài)管理”制度;加強(qiáng)對(duì)小型工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)存在肢解、規(guī)避進(jìn)入縣平臺(tái)招標(biāo)嫌疑的項(xiàng)目，提請(qǐng)招標(biāo)人召集有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分進(jìn)行充分論證，并按照專家論證結(jié)果實(shí)施招投標(biāo)交易;三是開展對(duì)鎮(zhèn)(街道)小型平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)專項(xiàng)督查。會(huì)同縣住建局、交通局、水利局等行業(yè)主管部門，通過座談、現(xiàn)場(chǎng)踏看、查看業(yè)務(wù)臺(tái)賬資料等方式，對(duì)我縣9個(gè)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施的《嘉善縣評(píng)標(biāo)專家不良行為認(rèn)定與記錄辦法(試行)》、《嘉善縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入各鎮(zhèn)(街道)、部門小型平臺(tái)交易行為考核細(xì)則(試行)》、《2020年度嘉善縣鎮(zhèn)(街道)招標(biāo)采購(gòu)小型平臺(tái)工作考核辦法》落實(shí)情況以及2020年度EPC項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和督查，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了具體的應(yīng)對(duì)措施;
(三)完善服務(wù)強(qiáng)管理，統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。
1.推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)。出臺(tái)《縣審批服務(wù)中心(公管辦)關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，并召開學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)。把思想教育作為首要任務(wù)，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，通過中心“一把手”黨課、專題輔導(dǎo)、“周三半小時(shí)課堂”、“空中黨校”、“一件事課堂”等形式，積極開展集中教育、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)活動(dòng)和黨日教育活動(dòng)。積極開展“兩地報(bào)到、雙崗服務(wù)”、“四方紅色聯(lián)盟”、“禮讓斑馬線、出行講文明”文明勸導(dǎo)、全面文明城市創(chuàng)建包干路段巡查、審批大廳“值班長(zhǎng)”等黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，努力爭(zhēng)做合格黨員。今年以來，中心組織開展集中學(xué)習(xí)12次，組織主題黨日活動(dòng)18次，其中領(lǐng)導(dǎo)上黨課2次，邀請(qǐng)專家講座2次，觀看電教片1次，組織觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)教育1次，組織專題討論4次，撰寫體會(huì)文章3次。
2、加強(qiáng)窗口監(jiān)督檢查和日常管理。規(guī)范中心(公管辦)機(jī)關(guān)工作人員日常管理、監(jiān)督和考核工作，采用“日考勤、周記實(shí)、月對(duì)賬、季考評(píng)”的方法，下發(fā)《日常工作記錄本》，全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的日常表現(xiàn)。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)曝光;推行窗口工作人員百分考核和“六好窗口”、“服務(wù)明星”評(píng)比工作，今年以來共評(píng)選出“六好窗口”4個(gè)，“服務(wù)明星”6位。切實(shí)提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。
3、審批服務(wù)不斷優(yōu)化。出臺(tái)“領(lǐng)導(dǎo)干部窗口體驗(yàn)”活動(dòng)方案，要求各縣級(jí)部門、各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，定期會(huì)商破難和到窗口一線輪值，沉下身子找出存在的突出問題，提出合理化對(duì)策建議，推動(dòng)整改落實(shí)，截止目前已有93位領(lǐng)導(dǎo)到中心窗口體驗(yàn)指導(dǎo)工作。開展系列活動(dòng)為載體，圍繞“最多跑一次”改革，開展“最多跑一次”改革金點(diǎn)子征集、“全省看嘉善，嘉善審批怎么干”大討論，圍繞“最多跑一次”改革，細(xì)化討論主題，分層次開展大討論，并疏理出《找差距清單》、《學(xué)先進(jìn)清單》、《爭(zhēng)示范清單》三張清單，進(jìn)一步掌握行政審批服務(wù)工作中存在的問題，對(duì)癥下藥，助力嘉善縣審批服務(wù)制度改革。開展部門群眾滿意度定期回訪和第三方回訪測(cè)評(píng)，全年共抽取84489個(gè)服務(wù)對(duì)象，部門滿意度97.26%，環(huán)比上升0.9%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)97.37%，環(huán)比上升0.09%;群眾滿意度在逐步提升。今年以來解決了事項(xiàng)《指南》標(biāo)準(zhǔn)化、部門兩集中兩到位、科學(xué)的前后臺(tái)分離模式、綜合窗口一窗全科受理、預(yù)約服務(wù)錯(cuò)峰制、中介服務(wù)提質(zhì)、突破數(shù)據(jù)共享、投資項(xiàng)目50天高效審批向40天提速等難點(diǎn)問題。
4、切實(shí)做好黨團(tuán)工婦等工作。加強(qiáng)黨建工作，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和黨建聯(lián)手共建責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，形成具有“中心”特色的“抓黨建促服務(wù)”的黨建新路子，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率雙提升。組織開展“最多跑一次”金點(diǎn)子活動(dòng)、“高效審批當(dāng)先鋒”硬筆書法比賽、“全省看嘉善，嘉善審批怎么干”主題大討論、“巾幗之花 美麗綻放”慶祝三八節(jié)主題活動(dòng);療休養(yǎng)、生病慰問等關(guān)愛活動(dòng)，以打造“陽光審批 高效便民”服務(wù)品牌為內(nèi)容，內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象，為企業(yè)和群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、2020年工作思路
(一)推進(jìn)“最多跑一次”改革，促進(jìn)審批效能不斷提高。
1、加速打通“信息孤島”。一是加速系統(tǒng)互聯(lián)。加快推進(jìn)各部門信息系統(tǒng)與我縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗受理”平臺(tái)對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取，加強(qiáng)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多的上級(jí)部門系統(tǒng)向我縣開放端口，盡早接入。二是加強(qiáng)信息共享。加快搭建縣級(jí)數(shù)據(jù)庫和證照庫建設(shè)，梳理確定3—5項(xiàng)辦件量靠前、涉及面廣、群眾辦理頻次高的事項(xiàng)，推進(jìn)“一張辦理、一次辦結(jié)”事項(xiàng)比例不斷提高，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)數(shù)據(jù)用到底、一張證件辦到底”。三是推進(jìn)網(wǎng)上辦事。不斷加大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP等在線辦事平臺(tái)宣傳力度，加大自助機(jī)、智能終端投放量，全面推廣現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)辦模式，努力實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路或不跑路。
2、做深企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。一是落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。完善企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立以準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)替代審批的企業(yè)承諾備案制，將項(xiàng)目管理中心由事前審批向事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用、全程重服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)“多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一”。不斷擴(kuò)大區(qū)域環(huán)評(píng)實(shí)施區(qū)域，探索推進(jìn)“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。全面落實(shí)聯(lián)合評(píng)價(jià)、多評(píng)合一、項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘等工作。三是加速推進(jìn)審批中介改革。加快建立“淘中介”網(wǎng)上中介超市，通過“政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管模式，探索建立中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、行業(yè)誠(chéng)信檔案、清單管理機(jī)制和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)收費(fèi)”三減少，助力群眾、企業(yè)辦事少花錢、少跑腿。
3、推動(dòng)鎮(zhèn)村審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”模式向基層延伸，加快制定基層便民服務(wù)中心管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“鎮(zhèn)村前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鎮(zhèn)村統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。二是不斷擴(kuò)大“同城通辦”覆蓋面。加快梳理鎮(zhèn)村服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大審批權(quán)限下放力度，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，結(jié)合“四個(gè)平臺(tái)”信息系統(tǒng)，打造縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)保社保、戶籍、不動(dòng)產(chǎn)、商事等50%審批事項(xiàng)向鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心延伸，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)通辦、同城通辦。三是落實(shí)鎮(zhèn)村“紅色代辦”服務(wù)模式。強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)紅色代辦員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)考核力度，確保企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦。拓展村一級(jí)代辦員隊(duì)伍建設(shè)，圍繞基層延伸事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同城通辦，全面實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
4、加快社會(huì)綜合信用體系建設(shè)。一是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放、管、服”改革精神。切實(shí)轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管、若服務(wù)”的傳統(tǒng)管理模式，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以更有效的“管”促進(jìn)更大的“放”和更優(yōu)的“服”。二是強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“最多跑一次”改革、“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)行政處罰等監(jiān)管信息納入信用體系，健全“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系。三是強(qiáng)化監(jiān)管力量。結(jié)合基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管力量下沉，打造“多員合一、一員多用”的全科網(wǎng)格，不斷提升基層一線的事中事后監(jiān)管能力和覆蓋面。
5、著力提升群眾滿意度和獲得感。一是要加強(qiáng)宣傳。通過聲屏報(bào)網(wǎng)等多種渠道宣傳“最多跑一次”改革工作，讓群眾知曉和理解改革的理念和概念，對(duì)辦理事項(xiàng)、辦事流程、所需資料等要廣而告之，讓群眾和企業(yè)少跑冤枉路，少吃閉門羹。二是要換位思考。加大力度推行局長(zhǎng)“窗口體驗(yàn)日”等活動(dòng)，從一線找問題、找方法、找答案。要深化評(píng)價(jià)體系建設(shè)，落實(shí)一事一評(píng)價(jià)制度，對(duì)不滿意的辦件，要跟蹤督查，找出原因，強(qiáng)化問責(zé)。通過電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，面對(duì)面答疑解惑。三是要及時(shí)總結(jié)。對(duì)于改革中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要及時(shí)總結(jié)宣傳，要讓群眾和企業(yè)看到政府的努力、知曉辦事流程的改變，爭(zhēng)取更多的群眾和企業(yè)為“最多跑一次”改革點(diǎn)贊。
(二)深化公共資源配置市場(chǎng)化改革，促進(jìn)資源配置高效透明。
1、加強(qiáng)市縣統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。整合全市統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系，按照統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行管理要求，實(shí)現(xiàn)與市公共資源“六個(gè)統(tǒng)一”，構(gòu)建完善市縣一體化公共資源交易運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)我縣公共資源交易高效規(guī)范運(yùn)行。
2、推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。以公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作為抓手，優(yōu)化交易中心的各項(xiàng)服務(wù)流程，編制操作規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量;建立要素資源交易機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職能，拓寬要素資源交易進(jìn)場(chǎng)范圍，積極有序推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、依法可交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等其他公共資源(要素)納入統(tǒng)一平臺(tái)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共資源(要素)交易平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
3、推進(jìn)電子信息化建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，做到與省公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，根據(jù)全市統(tǒng)一、終端覆蓋市、縣和鎮(zhèn)(街道)三級(jí)公共資源交易系統(tǒng)要求，推動(dòng)全流程電子化交易，確保公共資源交易全過程陽光透明。
4、打造信用平臺(tái)。嚴(yán)格按各條線的信用評(píng)價(jià)運(yùn)用到各類項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法，及時(shí)提出合理化建議，使得對(duì)投標(biāo)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)更加合理，更能調(diào)動(dòng)各施工企業(yè)的積極性。對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的不良行為更要關(guān)注，出臺(tái)制度，在源頭上制約專家。
5、規(guī)范小型平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮縣級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)作用，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)及縣級(jí)有關(guān)部門全面梳理招投標(biāo)交易規(guī)章制度，完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，優(yōu)化工作流程，建立健全小型平臺(tái)對(duì)評(píng)委及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的考核機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和考核，推動(dòng)小型平臺(tái)規(guī)范招投標(biāo)行為。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力促進(jìn)服務(wù)形象優(yōu)化提升。
1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。聯(lián)系行政審批和公共資源交易工作實(shí)際，開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，開展廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部廉潔從政思想防線。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)督管理。積極開展“星級(jí)窗口”、“服務(wù)明星”評(píng)選等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化完善“陽光審批 高效便民”服務(wù)品牌創(chuàng)建，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)文明服務(wù)標(biāo)兵的氛圍。強(qiáng)化窗口日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度;完善投訴件受理、調(diào)查、處理和追責(zé)機(jī)制，做好來電、來函、來人及市長(zhǎng)熱線、上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦件等投訴舉報(bào)的辦理;深化政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督員和公眾對(duì)行政審批和公共資源交易領(lǐng)域的監(jiān)督，深入推進(jìn)“陽光審批”和“陽光采購(gòu)”。
3、進(jìn)一步深化電子監(jiān)察評(píng)價(jià)。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察功能，做好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和日常維護(hù)管理，督促相關(guān)部門提高事項(xiàng)納入率和審批時(shí)效。制定窗口服務(wù)質(zhì)量電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)運(yùn)用管理辦法，充分發(fā)揮群眾評(píng)議在窗口管理和績(jī)效考核中的民主監(jiān)督作用。