精準(zhǔn)扶貧黨員個(gè)人學(xué)習(xí)總結(jié)
黨的十八屆五中全會(huì)提出了共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧理論體系，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)提供了重要遵循。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
一、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重
到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康，是不完整的小康。我們必須深刻認(rèn)識(shí)扶貧工作的階段性特征，準(zhǔn)確把握扶貧工作規(guī)律，在新形勢、新條件下開創(chuàng)扶貧工作新局面。
從發(fā)展階段來看，扶貧開發(fā)由解決溫飽問題轉(zhuǎn)到加快脫貧致富的階段。貧窮是社會(huì)的傷疤，減貧是黨和政府的重要職責(zé)。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，實(shí)施了一大批扶貧工程和扶貧項(xiàng)目，我國有6億多貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國家，為人類減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，中央把扶貧開發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扶貧開發(fā)已由解決溫飽問題，轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的階段。
從發(fā)展時(shí)期來看，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。通過30多年的扶貧開發(fā)，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。剩余的貧困程度深，扶貧開發(fā)的成本更高、難度更大。我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按201X年不變價(jià)計(jì)算為2300元，現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，每年需要減貧1000萬人。完成這一目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，“十三五”時(shí)期是扶貧工作的攻堅(jiān)期。
從發(fā)展區(qū)域來看，革命老區(qū)仍然是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。江西是革命老區(qū)，貧困人口數(shù)量大、貧困程度深。截至，全省仍有276萬貧困人口;25個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入僅相當(dāng)于全省平均水平的67.5%。貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大?，F(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。影響致貧因素多、返貧壓力大，既有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，也有防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的問題。特別是因病、因?yàn)?zāi)致貧的問題突出，全省建檔立卡貧困人口中，患長期慢性病、大病人員和殘疾人占31%。加快老區(qū)人民群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)，任務(wù)十分繁重艱巨。
二、精準(zhǔn)扶貧理論開創(chuàng)新思路新境界，成為徹底消滅貧困的制勝法寶
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧理論，是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新思路新境界。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，有利于集中各類資源，聚焦扶貧對(duì)象，提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，前提是思維認(rèn)知精準(zhǔn)。知是行之始，行是知之成。習(xí)近平總書記指出，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能找準(zhǔn)工作定位。我們必須充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧對(duì)于全面建成小康社會(huì)的重大意義，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，把貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾脫貧致富放在更加重要的位置，著力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準(zhǔn)化、整體化轉(zhuǎn)變，由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，提高扶貧開發(fā)的成效。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)是對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。扶貧不是普惠性社會(huì)福利，而是補(bǔ)齊全面小康“短板”的重大舉措，必須做到精準(zhǔn)識(shí)別、有的放矢。習(xí)近平總書記指出，扶貧要“真扶貧、扶真貧”，把握貧困動(dòng)態(tài)變化，講求針對(duì)性，使投入的錢真正讓貧困戶受益。只有精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，才能真正摸清貧困底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因，為定點(diǎn)“滴灌”打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。必須按照“嚴(yán)格對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識(shí)別程序、堅(jiān)持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口的規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧因素等情況，建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保扶貧資源向貧困對(duì)象集中，使“真貧困者”和“返貧困者”能夠得到更為有效的扶持和幫助。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是幫扶措施精準(zhǔn)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群，找準(zhǔn)致貧癥結(jié)，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。我們必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)貧困的類型和原因、發(fā)展的資源和條件，科學(xué)制定扶貧開發(fā)方案，提高扶貧措施的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和可操作性。既要注重整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性扶貧開發(fā)，著重解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，不斷提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力;又要突出扶貧重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特困戶的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套扶貧措施”，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，使他們?cè)鰪?qiáng)獲得感、得到真實(shí)惠。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)是扶貧開發(fā)的重要舉措，是推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。如果把扶貧作為“形象工程”，實(shí)施一些華而不實(shí)的扶貧項(xiàng)目，勢必會(huì)產(chǎn)生巨額的“扶貧債務(wù)”，留下扶貧“后遺癥”。在扶貧項(xiàng)目策劃時(shí)，要多到貧困地區(qū)了解民意，傾聽貧困群眾心聲，真正把貧困地區(qū)迫切需要、貧困群眾熱切期盼的項(xiàng)目納入扶貧范圍，讓扶貧項(xiàng)目成為貧困地區(qū)發(fā)展、貧困群眾脫貧的動(dòng)力之源、致富之源。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，保障是考核管理精準(zhǔn)?？己思仁?ldquo;風(fēng)向標(biāo)”，也是“指揮棒”。精準(zhǔn)的扶貧考評(píng)體系，有利于樹立正確的扶貧工作導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo)。我們實(shí)施精準(zhǔn)考核評(píng)估，必須充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，著重突出扶貧成效，合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，建立健全精準(zhǔn)扶貧考核問效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范考核程序和方式，辯證分析貧困地區(qū)的主觀努力和客觀條件、當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)影響，把工作重點(diǎn)和各類資源放在減少貧困人口數(shù)量、提高貧困人口生活水平、改善貧困地區(qū)發(fā)展條件上，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
三、創(chuàng)造性用早用好精準(zhǔn)扶貧理論，確保江西同步全面小康決戰(zhàn)決勝
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。江西認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的要求，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的思路，堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、“輸血”與“造血”并舉，開發(fā)扶貧與保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)、區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，力爭到2020年，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，基本消除絕對(duì)貧困;2020—2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)和貧困群眾共進(jìn)小康。
打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足貧困地區(qū)的特色和優(yōu)勢，大力扶持貧困村和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷增強(qiáng)“造血”功能。支持貧困地區(qū)根據(jù)本地自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作。建立企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”和“公司+合作社+貧困戶”模式，堅(jiān)持“以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶”，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高經(jīng)營收入。加強(qiáng)貧困人口致富技能培訓(xùn)，力爭每個(gè)有條件的貧困家庭勞動(dòng)力都能掌握一項(xiàng)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力。
打好保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮社會(huì)保障的兜底功能，統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、教育救助、受災(zāi)人員救助等各項(xiàng)救助制度，實(shí)施精準(zhǔn)保障扶貧。強(qiáng)化對(duì)喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，逐步提高農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開展大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)筑基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，降低因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)教育救助政策，健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，支持貧困戶子女享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。對(duì)遭遇突發(fā)事故、重大疾病的貧困家庭或個(gè)人，通過發(fā)放臨時(shí)救助金、生活必需品等方式，解決生活難題，編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。
打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助扶貧對(duì)象建設(shè)美好家園、縮小發(fā)展差距、共享小康成果，實(shí)施精準(zhǔn)改善條件扶貧。有序?qū)嵤┓鲐氁泼癜徇w，對(duì)交通偏遠(yuǎn)、不宜居住的貧困村和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，科學(xué)制定搬遷計(jì)劃，按照整體搬出、集中安置為主的原則，采取就近搬遷安置、跨區(qū)域安置等多種模式實(shí)施移民搬遷。推進(jìn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷群眾生活有保障、致富有門路。對(duì)無需搬遷但基礎(chǔ)條件較差的貧困村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好村莊整治，優(yōu)化村容村貌，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)農(nóng)村公路和農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生、就業(yè)救助、社會(huì)管理等政策體系及設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
精準(zhǔn)扶貧黨員個(gè)人學(xué)習(xí)總結(jié)(2)
黨中央把扶貧開發(fā)放在歷史的高度和全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)來考慮，提出了精準(zhǔn)扶貧的新要求新部署。湖南省委全會(huì)專門作出決議，對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行具體安排。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。組織部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)作為，以精準(zhǔn)的措施配班子、聚人才、抓基層，為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)履行服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的政治責(zé)任
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)考察調(diào)研，并在多個(gè)重要場合對(duì)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作作出重要指示。201X年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西調(diào)研時(shí)提出“要精準(zhǔn)扶貧，真扶貧、扶真貧”。特別是201X年6月，在貴州座談會(huì)上，對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行系統(tǒng)闡述，明確了“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”等要求，發(fā)起了扶貧攻堅(jiān)的總動(dòng)員。這些科學(xué)論斷，充分體現(xiàn)了黨和國家向貧困宣戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)扶貧開發(fā)規(guī)律的深刻洞察，為我們打贏新形勢下的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的思想自覺和行動(dòng)自覺。要從政治高度看待精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命;沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)。目前湖南有596萬貧困人口，要打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，關(guān)鍵要在精準(zhǔn)扶貧上下功夫。組織部門要從政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要意義，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來。要以擔(dān)當(dāng)精神落實(shí)精準(zhǔn)扶貧部門責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。省委明確要求，各級(jí)各部門要落實(shí)分工任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。組織部門要自覺強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職、積極作為、發(fā)揮作用，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中貢獻(xiàn)力量。要以精準(zhǔn)意識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧保障工作。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在精準(zhǔn)。精準(zhǔn)，體現(xiàn)了定性和定量的結(jié)合、共性和個(gè)性的統(tǒng)一、效率和效益的統(tǒng)籌，為扶貧開發(fā)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。組織部門要切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)，把精準(zhǔn)要求貫徹到組織工作全過程、各領(lǐng)域，為精準(zhǔn)扶貧提供精準(zhǔn)的服務(wù)和保障。
二、著眼精準(zhǔn)扶貧需要選人用人，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干引領(lǐng)作用
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，干部是決定因素。組織部門要以精準(zhǔn)的眼光和科學(xué)的方法選干部、配班子，著力打造一支適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧新任務(wù)新要求的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧中的示范帶動(dòng)作用。要以用人導(dǎo)向形成干事導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔有拼勁、懂扶貧、能吃苦的優(yōu)秀干部進(jìn)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)全省51個(gè)貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。注意從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選派干部到貧困地區(qū)任職，選派省直單位干部到縣市區(qū)掛職要優(yōu)先考慮貧困地區(qū)工作需要。對(duì)那些長期在扶貧一線默默奉獻(xiàn)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧有突出貢獻(xiàn)的干部，要優(yōu)先提拔使用;對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的干部，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé)。通過選優(yōu)汰劣，引導(dǎo)貧困地區(qū)干部把主要精力集中到精準(zhǔn)扶貧上來，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。要以科學(xué)考評(píng)引領(lǐng)科學(xué)扶貧。把精準(zhǔn)扶貧作為貧困地區(qū)干部年度考核、績效考核和全面小康考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，把提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量和改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，作為主要考核指標(biāo)，探索完善科學(xué)精準(zhǔn)的考評(píng)方法，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立正確的政績觀和科學(xué)的扶貧觀，扎實(shí)有效地推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。要以干部到村促進(jìn)幫扶到位。要繼續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)點(diǎn)、干部駐村幫扶，根據(jù)貧困村的不同類型和實(shí)際需要，真正派出有能力、接地氣、善實(shí)干的扶貧工作隊(duì)，做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，健全監(jiān)督約束、履職規(guī)范等工作制度，明確項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等具體要求，確保駐村幫扶工作到戶、到項(xiàng)目、見效果。要以強(qiáng)化培訓(xùn)提升扶貧能力。把貧困地區(qū)干部培訓(xùn)納入扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際需要和精準(zhǔn)扶貧需求，采取專題培訓(xùn)、外出考察、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升各級(jí)干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)化能力。
三、立足精準(zhǔn)扶貧實(shí)際引才聚才，充分發(fā)揮各類人才的智力支撐作用
人才是發(fā)展的“第一資源”，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵“催化劑”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，難點(diǎn)在人才，潛力和后勁也在人才。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，確保人才“引得進(jìn)”。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對(duì)扶貧開發(fā)急需的人才，舍得花真金白銀，通過設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠等方式，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支持。堅(jiān)持“引才”與“引智”相結(jié)合，通過智力引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種形式，暢通人才流動(dòng)、優(yōu)化人才配置，引導(dǎo)更多人才投身到精準(zhǔn)扶貧中來。要?jiǎng)?chuàng)新保障機(jī)制，確保人才“留得住”。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)待遇留人，研究武陵山片區(qū)人才政策覆蓋扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣市區(qū)的辦法措施，落實(shí)“扎根基層優(yōu)秀人才”支持計(jì)劃，在工資、職稱、住房、醫(yī)療、子女上學(xué)就業(yè)等方面加大保障力度，讓人才愿意留下來，服務(wù)貧困地區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新使用機(jī)制，確保人才“用得好”。認(rèn)真分析研判貧困地區(qū)發(fā)展需求，因產(chǎn)業(yè)因地域謀劃和實(shí)施一批人才工程，精準(zhǔn)選派科技副縣長，積極向貧困地區(qū)選派科技特派員，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，制定吸引各類人才到貧困地區(qū)推廣技術(shù)興辦產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股、參與經(jīng)營管理等方式，與農(nóng)民群眾建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，讓他們?cè)诜鲐氶_發(fā)中體現(xiàn)價(jià)值。
四、扭住精準(zhǔn)扶貧重心強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，歸根到底要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織去引導(dǎo)、去推動(dòng)、去落實(shí)。組織部門要以服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為突破口，全面提升貧困地區(qū)基層黨建科學(xué)化水平。要優(yōu)化組織設(shè)置。面對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會(huì)組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，黨組織設(shè)置要及時(shí)跟上，著力在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫，做到扶貧開發(fā)與基層黨建同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。要建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。打開視野、不拘一格，注重從致富能手、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)村“兩委”班子，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要善于發(fā)現(xiàn)和使用能人，及時(shí)把那些思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富的能人培養(yǎng)成黨員和村組干部。要?jiǎng)?chuàng)新基層治理。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職的村級(jí)治理模式，保證村級(jí)各類事務(wù)公開、公平、公正。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村“三資”管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)村賬鄉(xiāng)代管、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、“四議兩公開”等民主管理制度，確保扶貧資金等各類資金用得明明白白。要加大保障力度。進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的基層保障力度，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障制度，并建立正常增長機(jī)制，推動(dòng)無固定活動(dòng)場所的村“清零”，積極探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的辦法，確?；鶎佑腥斯苁隆⒂刑幾h事、有錢辦事、有能力服務(wù)。通過大抓基層，切實(shí)提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧的能力，努力把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧動(dòng)力，把精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到“最后一公里”“最后一步路”。
五、圍繞精準(zhǔn)扶貧任務(wù)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，充分發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)的保障推動(dòng)作用
當(dāng)前，扶貧開發(fā)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，必須要有良好的精神面貌和作風(fēng)狀態(tài)來保障。要把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿精準(zhǔn)扶貧全過程，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)”“實(shí)”作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在提振精準(zhǔn)扶貧的精氣神。精準(zhǔn)扶貧越是向難處攻關(guān)，越需要勇往直前的一股子勁。要深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的崇高信念、歷史擔(dān)當(dāng)、為民情懷，擰緊“總開關(guān)”，增強(qiáng)使命感。要以先進(jìn)典型為鏡，大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿、谷文昌、孔繁森等老一輩共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、排除萬難、敢于勝利的革命精神，堅(jiān)定打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在解決精準(zhǔn)扶貧的突出問題。貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真查找在精準(zhǔn)扶貧中是否存在跳不出思維定勢、條條框框，“壘大戶”“造盆景”，竭澤而漁、急功近利，簡單粗糙、扶貧效益低下等方面的問題。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，對(duì)查找梳理出的問題，納入專題教育整改內(nèi)容，列出清單、明確時(shí)間、堅(jiān)決整改，確保扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步深入推進(jìn)。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際成效。要進(jìn)一步健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村制度，扎實(shí)開展“一進(jìn)兩訪”(進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì))活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)做到精準(zhǔn)識(shí)貧，深入調(diào)研、找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向;以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策;以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)確保精準(zhǔn)脫貧，以釘釘子的精神攻難關(guān)、抓落實(shí)，確保全省貧困人口如期全部脫貧。