2020年，XX縣行政服務中心(以下簡稱“中心”)堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持“以人民為中心”，緊扣“提高行政審批效率、優(yōu)化發(fā)展服務環(huán)境”這條主線，不斷深化“放管服”改革，傾力打造“陽光政務、貼心服務”品牌和人民滿意行政服務中心。2020年5月，中心經國家標準委批準成為全市第5家創(chuàng)建標準化試點的行政服務中心。2020年12月，在全市行政許可標準化驗收中，驗收組一致認為XX行政許可標準化位居全市前列，中心創(chuàng)建工作成效顯著，遠超驗收標準，特別是中心創(chuàng)新“黨建+行政許可標準化” 助推康養(yǎng)XX和脫貧攻堅等全縣重點項目建設方面出新出彩。
堅持以黨建為統(tǒng)攬，構建起“抓黨建轉作風提效能樹形象”的良好工作格局，大廳34名黨員帶領57個窗口100余名工作人員，不忘初心、牢記使命，持續(xù)轉變工作作風和深化服務意識，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。今年共接(辦)件40余萬件，按時辦結率100%，群眾滿意度和獲得感大幅提升。
1.開展“黨建+標準化”，審批服務更規(guī)范。按照“審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)”的原則，對我縣34個行政審批實施部門527項行政許可事項、91項公共服務事項等項目進行全面清理，規(guī)范“一單三書”，完成618項審批服務事項的服務指南編制。全縣527項行政許可審批事項，法定時限共11233個工作日，經過優(yōu)化流程，共壓縮6006個工作日，行政許可事項總體提速53.4%。引入3個國家標準，制定發(fā)布6個標準子體系和41項規(guī)范標準，黨員干部帶頭推行服務標準化，全面實施“一滿意、兩公開、三個三、四心、五個一樣、六零”服務。創(chuàng)新開展郵寄服務、上門服務、延時服務、微信(名片)預約服務、免費打印服務等8項特色服務，為辦事群眾提供預約服務400余次、上門服務20次、郵寄服務61次、加班延時服務1717次、。開展“提高審批效率、優(yōu)商減負、強化監(jiān)管、提高服務標準”等四大提升行動，全力打造我縣“陽光政務、貼心服務”品牌。
2.開展“黨建+網審平臺”，政務服務更便捷。黨員示范崗窗口帶頭邀請辦事群眾體驗“互聯網+政務服務”，為辦事群眾提供便捷、高效、簡約的政務服務。實行“日掃描、周檢查、月通報、季考核”的管理機制，開展“互聯網+政務服務”自愿者服務活動，引導和協助群眾在網上申請辦理，提高群眾的參與率。打造網上辦事大廳與實體大廳“虛實一體”的政務服務模式，推動網上行政審批平臺與部門之間互聯互通、業(yè)務協同、信息共享。探索網上審批向公共服務中心、便民服務中心延伸，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更好服務，新增農業(yè)、旅游市場主體。如工商窗口前移辦理新增各類市場主體3862戶(內資企業(yè)新增914戶、個體工商戶新增2853戶、農民專業(yè)合作社新增95戶)，有效助推我縣脫貧攻堅。今年來，3個窗口被評為“重慶市級巾幗文明崗”，網審平臺接(辦)件3.5萬余件、按時辦結率100%，其中互聯網申請940件，比去年增加8倍。真正實現了讓數據多跑“網路”群眾少走“馬路”。
3.開展“黨建+并聯審批”，項目落地更快速。激發(fā)窗口黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，為企業(yè)提供“1對1”個性化并聯審批服務，完善“1+5”并聯審批組合機制，并聯審批由單一工業(yè)項目拓展到旅游、民生、文化、食品、建設等領域，研究制定《XX縣文化市場項目并聯審批實施辦法(試行)》、《XX縣食品經營項目并聯審批實施辦法(試行)》，將文化、食品經營領域辦理時限分別由原來的105和85個工作日最快縮短至19和12個工作日。新出臺了《XX縣建設工程初步設計并聯審批管理辦法(試行)》、《XX縣建設工程方案設計并聯審批管理辦法(試行)》，初步設計辦理時限由66個工作日壓縮至10個工作日，方案設計辦理時限由100個工作日壓縮至20個工作日。黨員干部帶頭開展并聯審批回訪，關心企業(yè)后續(xù)審批情況，強化審批事后監(jiān)管;研究制定《行政許可事項辦件分類管理規(guī)范》，對并聯審批辦理事項、基本流程、審批環(huán)節(jié)等再次進行優(yōu)化，確保了重點項目在行政服務中心實現辦理時間最短、流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、費用最省、效率最高。按照“統(tǒng)一受理、轉送相關、同步審批、限時辦結”的原則，今年為和正訊科技產業(yè)園、黃水懶人山谷等15個項目開展并聯審批，項目審批時限共節(jié)約700個工作日，深受企業(yè)好評和歡迎。
4.開展“黨建+群工系統(tǒng)”，服務渠道更暢通。一是持續(xù)做好群工系統(tǒng)宣傳、培訓和推廣，開展集中培訓140余人次、下鄉(xiāng)“上門”培訓15次，新增2000余人安裝使用群工系統(tǒng)APP。二是加強動態(tài)監(jiān)管，建立催辦臺賬，對即將超期事項、轉辦事項、申請延期事項及時對點交辦，杜絕紅、黃燈。三是及時通報整改，定期通報系統(tǒng)運行、事項解決、財務公示等情況，2020年發(fā)通報7期、整改清單2次，對辦理不力的督促整改到位。四是組織兩次陽光重慶群工上線。6月15日組織縣扶貧辦、縣旅游局、縣農委、縣特產中心圍繞“創(chuàng)新產業(yè)扶貧，助推脫貧攻堅”主題，分享XX在產業(yè)扶貧方面的經驗，在線解答群眾相關疑惑。12月12日組織縣監(jiān)察局、縣文明辦、縣文化委、縣民政局、縣城鄉(xiāng)建委圍繞“推動移風易俗，樹立文明新風”主題，就XX樹立文明新風方面與聽眾進行在線交流，獲得了聽眾的好評。2020年，受理解決涉及扶貧、衛(wèi)生、教育等7大民生領域事項共8100件，辦結率99.4%，滿意率99.2%。
1.立足服務意識，開展“三清”活動。在深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化過程中，引導黨員干部自覺把黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話要求轉化為實際行動，黨員干部帶頭開展“咨詢服務一口清、發(fā)放材料一手清、受理審查一次清”“三清”服務活動。加強事前事中事后監(jiān)管，竭盡所能讓群眾“少跑一次路，少等一分鐘”;提供預約、延時、郵寄、上門等貼心服務;開通微信公眾號，公開聯系方式24小時接受服務對象電話、微信等方式預約服務、咨詢服務。如：縣工商局窗口主動開展上門服務，到重慶上門為黃水懶人山谷項目業(yè)主辦理變更;推行新型服務模式，成立“重慶市XX縣工商局中益鄉(xiāng)工作站”，注冊登記窗口前移，進一步延伸基層工商綜合服務，打通注冊便利“農村最后一公里”。
2.立足崗位職責，開展“三亮”活動。結合打造星級黨支部，對照崗位職責在大廳(評價器)開展“三亮”活動?！傲辽矸荨本褪且蟠髲d窗口黨員同志著工作服、佩戴黨徽，展現黨員干部良好形象。“亮標準”就是要求大廳所有窗口將工作和服務標準印制成服務告知書，真正做到服務到位、方便群眾。“亮承諾”就是黨員干部要亮出履職承諾，出具告知單、承諾辦理時限，樹立服務標桿、彰顯黨員風采。90余名窗口工作人員自參與“三亮”活動，充分展現出政務服務工作人員為民著想的服務情懷。如：縣發(fā)改委窗口實行以規(guī)劃代立項、以項目大小定審批環(huán)節(jié)、整合多個審批環(huán)節(jié)等簡政放權方式，進一步精減審批項目、優(yōu)化審批流程，項目審批時限提速50%—70%、項目審批服務基本流程辦理時限壓縮至60—75個工作日。
3.立足公仆意識，開展“三比”活動。為進一步提高黨員干部的公仆意識，開展“比服務、比效能、比業(yè)績”“三比”活動，傳播正能量、用文化凝聚人心，進一步轉變工作作風，營造“比學趕幫超”的良好氛圍。今年來，累計評選黨員示范崗14個，服務標兵52名，優(yōu)秀服務窗口23個，學雷鋒窗口12個。如：縣城鄉(xiāng)建委窗口積極開展“三比”活動，將行政審批事項由56項精簡到29項，減少審批所需要件近30項，審批環(huán)節(jié)由5個精簡到3個。同時，優(yōu)化窗口內部管理，實行內外窗口兩條線并走，堅持科室聯動、并聯審查、共同參與和科室內部小并聯與部門間外部大并聯相結合，進一步壓縮審批時限，縣工商局、縣地稅局2個窗口和三河鎮(zhèn)公共服務中心被評為“重慶市級巾幗文明崗”，群眾獲得感大幅提升。
1.抓好“脫貧攻堅”隊伍建設，有效助推精準脫貧工作。一是聚焦“保障”，選派精兵強將駐村。嚴格按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，抽調一名中層干部到雙塘村駐村扶貧，9月初增派一名副主任到村任第一支部書記、駐村工作隊長。駐村工作隊做到中心業(yè)務工作脫鉤，嚴格執(zhí)行“三在村”的工作要求，嚴格落實定期開展聯系幫扶制度。協調縣文化委，為雙塘村舞臺建設爭取資金十余萬元;籌措資金2萬元，用于幫扶的一名深度貧困戶D級危房改造;二是聚焦“精準”，狠抓扶貧對象管理。嚴格對照脫貧標準(即：穩(wěn)定收入達到現行脫貧標準，且“兩不愁”“三保障”均已達標)，將經幫扶和自身努力達到脫貧標準的貧困戶，嚴格按照程序實施脫貧退出。取消不符合貧困相關標準3戶，對收入穩(wěn)定且收入、生活明顯高于當地水平的貧困戶予以穩(wěn)定脫貧17戶;三是聚焦“落實”，抓好基礎設施建設。今年以來，共計硬化雙塘村村道路10.4公里，完成莼菜管網修建，新修莼菜田坎3000多米。完成9處人畜飲水工程。實施異地搬遷，改造C級危房11戶，易地搬遷建成9戶;四是對照“三級責任清單”，組織7名黨員和1名政協委員每月開展走訪、幫扶活動。主要領導帶領職工到幫扶聯系戶走訪、談心、慰問，為他們打氣加油、提振精氣神，鼓勵其堅定脫貧摘帽信心，爭取早日摘掉“貧困帽”。在端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，先后為他們送去價值8000元慰問品。
2.抓好“四城同創(chuàng)”隊伍建設，共建康養(yǎng)XX美好家園。一是加強宣傳明確責任。成立以主要領導為組長的工作領導小組，開展宣傳工作，引領大家利用微信、大廳LED等加強“四城同創(chuàng)”工作宣傳，深入網格幫聯區(qū)域開展文明勸導、參加義務勞動等，營造“人人知曉，全體參與”的創(chuàng)建氛圍;二是開展擦亮窗口活動。實行窗口“三包制”(包清潔衛(wèi)生、包資料整潔、包文明禮儀)，各窗口工作人員負責窗口前臺和工作后臺清潔衛(wèi)生，全力打造衛(wèi)生、整潔、舒適、舒心的清潔文明服務大廳;三是抓好網格幫聯工作。重拳出擊治理網格區(qū)域頑疾，聯合有關單位開展聯合行動，拆除違章搭建棚戶2個，拆除各類亂牽掛蓬布10余塊，劃定標準停車位50余個，動員小區(qū)物管和市場管理辦共同治理周邊環(huán)境，變“三不管”區(qū)域為人人管;四是做好文明勸導工作。堅持每次由班子成員帶隊開展勸導工作，中心每層樓安排一名大學生志愿者作為文明監(jiān)督員，提醒窗口工作人員文明用語、規(guī)范服務，要求中心全體干部職工帶頭養(yǎng)成不闖紅燈、規(guī)范停車、文明禮讓的良好文明交通行為;五是成功創(chuàng)建無煙機關。在大廳、辦公室和樓道張貼國家統(tǒng)一標準的禁煙標示，及時提醒來辦事的群眾禁止抽煙。建立巡查機制，每層樓設置一名禁煙勸導員，負責大廳巡視檢查，發(fā)現工作人員在禁止抽煙區(qū)域吸煙及時按章處理，并作為一項制度長期堅持，為群眾提供良好的辦事環(huán)境。
3.抓好“窗口服務”隊伍建設，促進審批服務提質增效。持續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定有關精神，完善《關于印發(fā)機關運行管理制度的通知》、《縣行政服務中心窗口工作人員作風效能考核細則(試行)》、《窗口工作人員服務行為規(guī)范》等10項制度，從職業(yè)素養(yǎng)、出勤紀律、工作效能、廉潔自律等方面全面規(guī)范干部言行舉止、審批服務行為。加強窗口工作人員學習教育，集中組織窗口人員學習中央及市縣各級有關文件會議精神，樹立“小窗口，大責任”服務意識。認真查找窗口在作風建設、服務質量等方面存在的問題，在各窗口開展廉政風險點排查，制定防控措施。加大大廳巡查力度，堅持落實領導帶班巡查制、視頻監(jiān)察制、日常巡查制，做好巡查記錄，加強窗口人員作風建設。時刻繃緊廉潔自律這根弦，針對有苗頭性、傾向性問題的窗口、個人，及時進行監(jiān)督提醒談話。進一步完善考核管理辦法，從德、能、勤、績、廉等方面對工作人員進行考核，實行每月評比每月公示，考核結果直接與年度評優(yōu)掛鉤，促進窗口工作人員工作作風持續(xù)提升，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務。
1.全面準確學習領會貫徹黨的十九大精神。一是主動積極營造良好的氛圍迎接黨的十九大召開。在黨的十九大即將召開之際，中心嚴抓作風建設，讓全體職工以良好精氣神、飽滿的熱情迎接黨的十九大的勝利召開，認真組織全體職工集中收看黨的十九大開幕等相關直播;二是多種方式相結合，深入開展黨的十九大精神集中學習，將黨的十九大精神納入“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化學習重點內容，集中開展學習研討，做到每月有重點、每次有專題，堅持帶著責任學、帶著問題學、帶著感情學、帶著使命學，切實做到讀原著、學原文、悟原理;三是切實做到“走出去講、請進來訓”，中心主要領導帶頭到縣電信公司、縣公路局等其他單位宣講黨的十九大精神，帶頭談認識、談體會，以實際行動帶動機關全體職工深入學習。邀請縣上“六進”宣講組進機關輔導學習黨的十九大精神，幫助職工更深入、更準確的領悟黨的十九大精神，切實在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。共計組織職工集中學習黨的十九大精神150余人次，撰寫心得體會70余篇。
2.扎實開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。一是制定印發(fā)行政服務中心《關于深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化實施方案的通知》(石政務〔2020〕57號)。有計劃的組織全體職工集中學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神等，做到入腦入心。將學習貫徹黨的十九大精神作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和各黨支部“三會一課”的主題內容，通過學習討論交流，確保廣大黨員全面領會、準確把握黨的十九大的精神實質;二是抓好“學”這個基礎環(huán)節(jié)。采取集中學習、專題討論學習、講黨課、個人自學等形式，不折不扣、原汁原味地研學和討論了必學篇目和自選篇目。組織集中學習12次，領導干部講黨課5次，優(yōu)秀黨員代表講黨課1次，開展專題討論2次，交流發(fā)言2次，警示教育7次(其中月度例會警示學習4次)，黨員干部每人撰寫“兩學一做”征文1篇，心得2篇;三是抓好“做”這個關鍵環(huán)節(jié)。強化作風建設，進一步增強了黨員和全體窗口工作人員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展“黨員示范崗”“優(yōu)秀服務窗口”等評比活動12次。
3.認真開展星級支部創(chuàng)建活動。一是堅持以黨建統(tǒng)攬中心重點工作，通過創(chuàng)新開展“黨建+優(yōu)審優(yōu)服、黨建+網審平臺、黨建+并聯審批、黨建+特色服務”服務模式，提供方便、快捷、高效服務，不斷提升群眾滿意度;二是黨員干部示范崗發(fā)揮先鋒作用，引領窗口工作人員，用心為前來辦事群眾服好務，樹立好窗口服務標桿，彰顯黨員風采;三是開展黨員到社區(qū)報到服務工作，已有15名黨員干部到相應社區(qū)報道，認領社區(qū)服務47項。開展黨員志愿服務活動，充分調動黨員主動性、積極性，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，開展為社區(qū)群眾送溫暖、獻愛心活動，進一步規(guī)范黨員言行，促進黨員干部優(yōu)質服務、爭當典范;四是扎實推進基層黨建7項工作，及時準確維護12371黨員信息平臺，組織全體黨員按月上繳黨費，每月認真組織支部黨員開展“共產黨員主題黨日”活動，增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1.加強組織領導，履行主體責任。中心黨組嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，進一步細化黨風廉政建設主體責任，建立了一把手負總責、分管領導集中抓、其他領導協助抓的工作機制，與各科室簽訂了《縣行政服務中心2020年黨風廉政建設責任書》，形成了上下聯動、齊抓共管的良好局面。
2.加強宣傳教育，強化廉政意識。組織黨員干部到縣廉政教育基地接受教育，通過觀看視頻、現場講解的方式，強化黨員干部的底線意識、紅線意識。通報違紀違法反面典型、觀看警示教育片《打鐵還需自身硬》、《永遠在路上》等活動，營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的廉政文化氛圍。堅持做好個人重大事項報告等制度，及時做好領導干部廉潔檔案報送，對中心干部婚喪嫁娶、喬遷履新、子女入學、財產收入等事項都能及時監(jiān)控，督促有關干部做出廉潔承諾。
3.加強監(jiān)督檢查，規(guī)范權力運行。認真學習和宣傳黨的十九大精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及市、縣有關貫徹意見。印發(fā)《縣行政服務中心黨風廉政風險點防控方案》，認真梳理中心權力清單并公示，積極開展廉政風險點排查，查找出廉政風險點30個，針對各風險點制定防控措施28條。堅持抓早抓小，春節(jié)、清明、五一、端午、國慶中秋等節(jié)前召開專題會議，對干部進行廉政提醒，發(fā)送廉政短信近500條，開展約談23人次。
2020年，中心將以黨的十九大精神為引領，深學篤用黨的十九大精神和習近平總書記關于新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念。堅持“以人民為中心”，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，嚴格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“1234”工作思路，不斷深化“放管服”改革，積極參與“四大提升行動”，為“康養(yǎng)XX”建設和助推脫貧攻堅提供良好的政務服務環(huán)境，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
(一)貫徹落實“放管服”改革這一工作重點。落實好我縣“四大提升行動”有關要求，持續(xù)做好簡政放權的“減法”、強化監(jiān)管的“加法”、優(yōu)化服務的“乘法”。進一步推進“兩集中、兩到位”，確保整體入駐率和授權率達100%。持續(xù)開展好并聯審批，有針對性制定“一對一”辦件流程，助推重點項目建設。
(二)突出行政許可和政務服務標準化建設這兩條主線。一是持續(xù)開展行政許可標準化建設，全面貫徹執(zhí)行已有41項規(guī)范標準，標準化實施率達98%以上;二是全面開展國家政務服務標準化試點創(chuàng)建工作，建立健全具有XX土家族自治縣特色的服務標準體系，完善標準化管理、監(jiān)督檢查等工作機制，實現“事事有標準可依、崗崗有標準規(guī)范、人人按標準履職”。
(三)持續(xù)推進政務服務三個載體建設。一是升級改造行政服務中心、各分廳等實體服務平臺，提升服務水平和服務環(huán)境，提供“一站式”的實體政務服務;二是拓展網審平臺證照打印、協同辦理、網上收費等功能，建成“縣鄉(xiāng)村”三級一體化網上政務服務體系;三是管好用好群工系統(tǒng)，加強系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，提高群工系統(tǒng)辦件質量，使其真正成為服務群眾的“好幫手”。
(四)著力抓好中心工作四個要點。一是抓好基層黨建工作，持續(xù)開展“兩學一做”制度化常態(tài)化，做好基層黨建7項工作;二是抓好脫貧攻堅工作，堅持選派精兵強將到雙塘村開展駐村工作，切實做好貧困戶幫扶聯系工作;三是持續(xù)“四城同創(chuàng)”責任區(qū)域聯系及中心相關工作;四是抓好黨風廉政工作，持續(xù)深入開展“三清三亮三比一滿意”作風效能建設，不斷完善中心黨風廉政建設規(guī)章制度和作風建設等工作。