開發(fā)區(qū)年終工作總結
XX年是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)與大興區(qū)融合發(fā)展的起始之年，也是開發(fā)區(qū)在新的起點實現(xiàn)更大發(fā)展的關鍵之年。在這樣的大背景下，今天我們召開的這個會議，既是全面總結XX年工作，部署XX年任務的年度工作會，也是進一步統(tǒng)一思想認識，促進區(qū)域融合，形成發(fā)展合力的動員誓師會。一會兒克慶同志將做重要講話，我們要認真學習，深入貫徹。下面，我受開發(fā)區(qū)工委、管委會委托，向同志們報告工作。
一、XX年工作總結
XX年是新中國成立60周年，也是開發(fā)區(qū)應對金融危機考驗，確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的關鍵之年。一年來，開發(fā)區(qū)全體干部群眾堅定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了在主戰(zhàn)場打贏應對金融危機挑戰(zhàn)這場硬仗的初步勝利，圓滿完成了國慶服務保障網(wǎng)各項任務，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。>
——經(jīng)濟增長好于預期。初步核算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 570.7億元，同比增長7.6%(不變價)。實現(xiàn)工業(yè)增加值316.5億元，同比增長5.9%(不變價)。完成財政收入198.69億元，同比增長15.32%。完成稅收收入173.88億元，同比增長9.98%。
——招商引資成效顯著。引進投資總額(含增資)43.55億美元，同比增長34.81%。新引進世界500強項目7個，目前共有世界500強企業(yè)66家，投資項目90個。截止XX年底，累計入?yún)^(qū)企業(yè)3276家，累計投資總額192.16億美元。
——投資實現(xiàn)大幅增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資157.21億元，同比增長36.68%，高于全市10.44個百分點。其中企業(yè)完成投資127.23億元，同比增長21.34%。
——資源利用集約高效。截止XX年底，已出讓土地平均投資密度1021萬美元/公頃。XX年平均每公頃已出讓土地創(chuàng)造稅收924萬元、產(chǎn)值1.41億元，萬元gdp能耗繼續(xù)保持全市、全國開發(fā)區(qū)先進水平。
一年來，圍繞年初確定的“助企業(yè)、保增長、調結構、促和諧”的工作任務，我們主要做了以下工作：
(一)盡全力幫扶企業(yè)應對危機
一是建立幫扶企業(yè)機制。成立應對金融危機領導小組，深入重點企業(yè)進行了大走訪、大調研活動，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的問題。按照個性問題專門協(xié)調、共性問題出臺統(tǒng)一辦法的方式，幫扶企業(yè)應對危機，促進企業(yè)長遠發(fā)展。
二是出臺并落實多項扶持措施。建立開發(fā)區(qū)綠色審批通道，加快了101個重點項目的審批進度，其中86個項目已實現(xiàn)開工。集中出臺幫助企業(yè)開拓市場、擴大產(chǎn)能、穩(wěn)定用工、降低成本、科技創(chuàng)新、人才引進的兩項措施和五項政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持辦法落實力度，共給予近百家次企業(yè)5億多元直接資金支持、20多億元間接資金支持。
三是完善金融服務平臺。加快搭建投融資平臺，推進亦莊國際投資公司發(fā)展，成立了擔保公司、創(chuàng)投公司、中小企業(yè)上市培育服務中心，積極籌建小額信貸公司，初步建立起以股權投資、風險投資、融資擔保和上市培育四類業(yè)務為核心的區(qū)域投融資體系。加強銀政、銀企合作。先后與北京銀行、工商銀行等10家銀行簽署合作協(xié)議，獲得總授信額度1500億元。積極促進北京市金融幫扶企業(yè)政策落地，幫助26家企業(yè)獲得了貸款、擔保、綜合授信等多種金融扶持共計80多億元。
一系列出手準、力度大、見效快，符合實際的政策措施極大地增強了企業(yè)在開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的信心和決心。艾科泰、威訊、諾蘭特、貝爾羅斯、富士康、ge等多家企業(yè)紛紛把其它國家和地區(qū)的產(chǎn)能轉至開發(fā)區(qū);奔馳、寶健、金風科技、安萬特等多家公司都實現(xiàn)增資擴產(chǎn)。市領導對開發(fā)區(qū)的幫扶工作也給予了很高的評價。
(二)全方位促進項目落地建設
一是加大項目引進力度。瞄準高端產(chǎn)業(yè)、龍頭項目，加強項目信息搜集，跟蹤洽談投資億元以上的重點項目128個。引進了諾基亞全球手機研發(fā)中心、京東方8代線、冠捷、京芯半導體等一批重點項目。
二是加強區(qū)域品牌推廣。精心組織參加科博會、京港洽談會等境內(nèi)外招商推介活動，不斷深化“北京亦莊”品牌推廣。在科博會、京港洽談會上成功簽約21個項目，總投資額184億元人民幣。
三是加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設進度。實施產(chǎn)業(yè)項目全程推進、全程督辦責任制，全力推動重點產(chǎn)業(yè)項目盡快投產(chǎn)、形成新的產(chǎn)能?？滴蛛姎?、柏瑞安、卡森索樂、天壇生物等一批項目實現(xiàn)開工建設，林克骨科、康特榮寶、京運通等一批項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。
(三)抓機遇優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
一是全力抓好京東方八代線項目建設。將全面推進八代線項目建設作為全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要工作，加強與市經(jīng)濟信息化委等部門的溝通協(xié)調，完善項目領導聯(lián)席工作機制，強化組織保障，克服重重困難，完成項目資金支持、征地拆遷、基礎設施保障、環(huán)評、立項等前期準備工作，確保了項目順利開工建設并按計劃穩(wěn)步推進。
二是加快專業(yè)園區(qū)建設。以京東方八代線項目為核心全力推進數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園建設。出臺鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法，成立專門管理公司，開展了產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、建設、配套、融資等各項研究，引進了2家整機廠商，25家上下游配套企業(yè)，計劃投資額達800億元。
努力打造以京芯半導體為龍頭的移動硅谷產(chǎn)業(yè)基地，已吸引20家國內(nèi)外通信產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)入駐，計劃投資額45億元。
三是生物醫(yī)藥和裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長。充分抓住國家、北京市相繼出臺電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時機，進一步引導主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升集聚化發(fā)展水平。電子信息產(chǎn)業(yè)遏制了年初大幅下滑勢頭，在年底企業(yè)產(chǎn)能全面恢復正常。生物醫(yī)藥和裝備制造業(yè)產(chǎn)值同比分別增長31.74%和16.83%，實現(xiàn)逆勢增長。
(四)大力度促進征地拆遷和城市基礎設施建設
一是征地拆遷和土地資源利用工作取得新突破。開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的征地工作全面完成，拆遷工作基本完成。亦莊輕軌開發(fā)區(qū)段沿線拆遷工作全部完成。建立項目用[文章來源第一范文網(wǎng)：http://www.diyifanwen.com]地批后專人監(jiān)管機制，對56個未按期開工項目進行了清理，發(fā)出了違約通知或限期開工通知。設立了土地回購專項資金，積極推進“騰籠換鳥”政策實施。
二是城市基礎設施建設進一步加快。新建市政道路12公里，完成亦莊輕軌線開發(fā)區(qū)段80%的工程量，建成康定街跨涼水河橋，完成7號供熱廠、興業(yè)街110kv變電站、興業(yè)街電力溝建設工作，經(jīng)海路跨涼水河橋、路東區(qū)110kv高壓架空線拆改、污水聯(lián)絡線等工程建設進展順利。其中經(jīng)海路跨涼水河橋項目獲市發(fā)改委支持資金2300萬元。
三是城市環(huán)境和服務功能不斷優(yōu)化。強化對施工揚塵、夜施擾民等突出問題的監(jiān)管整治，有力維護城市環(huán)境。建成并開放了占地18萬平方米的城市街心公園。有序推進萬畝濱河森林公園、涼水河二期治理和景觀工程建設前期準備工作。完善城市服務功能。開通4條區(qū)內(nèi)公交線路，解決了區(qū)內(nèi)公交出行難的問題。完成無限亦莊一期工程，無線網(wǎng)絡信號實現(xiàn)核心區(qū)全覆蓋，在全國開發(fā)區(qū)率先實施了基礎設施“十通一平”。
(五)出新招抓好科技強區(qū)和人才引進培養(yǎng)工作
一是加大對科技創(chuàng)新的資金支持。落實科技創(chuàng)新專項資金管理辦法，先后分兩批給予170家企業(yè)的212個項目共2億余元科技創(chuàng)新資金支持，拉動企業(yè)投入科技研發(fā)資金近20億元。
二是加強科技創(chuàng)新服務平臺建設。加強北京亦莊生物醫(yī)藥公共服務平臺二期建設，國家“企業(yè)新藥物孵化基地建設”立項獲準。啟動知識產(chǎn)權托管工程，成為北京第一家市級知識產(chǎn)權托管工程試點基地。
三是加大人才引進培養(yǎng)力度。加快北京海外學人中心開發(fā)區(qū)分中心建設，制定并實施鼓勵和吸引海外高層次人才來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作意見，為49位海外高層次人才及14家海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)提供資金支持1679萬元。促進職業(yè)教育園壯大發(fā)展，加強高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。高素質人才向開發(fā)區(qū)聚集的特點日益顯現(xiàn)，人才結構得到顯著提升。
(六)促和諧推進社會事業(yè)發(fā)展
一是深入推進征地拆遷農(nóng)村勞動力就業(yè)工作。加大周邊征地拆遷農(nóng)村勞動力信息采集發(fā)布、組織招聘和技能培訓力度，并對企業(yè)招用征地拆遷農(nóng)村勞動力給予資金補貼。全年累計推薦大興、通州兩區(qū)求職者5101人參加面試，實現(xiàn)成功就業(yè)1523人。
二是著力推進教育、衛(wèi)生等服務工作。協(xié)調解決了區(qū)內(nèi)適齡兒童義務教育問題;初步建立了開發(fā)區(qū)醫(yī)療服務及緊急救助體系;完成了社區(qū)黨組織及社區(qū)居委會換屆選舉工作，強化了對社區(qū)的管理。成功舉辦了慶祝新中國成立六十周年系列活動、開發(fā)區(qū)第七屆運動會暨北京市第二屆外企職工運動會等文體活動。
三是努力加強和諧勞動關系建設。針對企業(yè)用工問題加大指導力度，組織勞動政策和預防勞動爭議勞資糾紛培訓，開出有關妥善安置員工工作政策的“七道菜單”供企業(yè)參考，引導企業(yè)科學、合理、妥善處理因開工不足帶來的勞動力富余問題，穩(wěn)定員工隊伍。幫助企業(yè)最大限度享受政策優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔，20家企業(yè)的10696名待崗、輪崗員工獲得北京市支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼8209萬元。
四是全力做好區(qū)域安全穩(wěn)定工作。以“國慶平安行動為重點”，開展公共安全風險及社會矛盾糾紛集中排查調處，加強群防群治和應急值守，區(qū)域保持和諧穩(wěn)定。落實甲型h1n1流感防控“四方責任”，建立覆蓋全區(qū)的八大工作網(wǎng)絡。突出抓好“安全生產(chǎn)年”各項工作，開展以行政執(zhí)法、專項治理和宣傳教育為中心的安全生產(chǎn)三項行動。著力抓好信訪和應急工作。強化信訪聯(lián)動，妥善處置196批群體訪事件。修訂完善開發(fā)區(qū)總體應急預案并積極開展各分預案制定工作，開展了首次區(qū)域綜合應急演練，提高了處置各類突發(fā)事件的能力。
(七)抓執(zhí)行強化黨的建設
圍繞中心、服務大局，深入開展黨員干部作風建設年活動和第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展提供了堅強的思想、政治和組織保證。
一是切實推進黨員干部思想政治建設。以中心組學習為龍頭、以處級以上領導干部為重點，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會和市委十屆七次全會會議精神，進一步增強了黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。以機關干部、社區(qū)群眾和企業(yè)職工為主體，以各基層黨組織為依托，廣泛開展中國特色社會主義理論體系學習宣傳普及活動，切實把開發(fā)區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到工委、管委會各項決策部署上來，并轉化為應對國際金融危機沖擊的實際行動。
二是切實提高黨員干部執(zhí)行力。按照市委要求，開展了以“弘揚奧運精神，增強五種意識，提高黨員干部執(zhí)行力”為主題的黨員干部作風建設年活動。確定了31項作風建設年活動重點督辦工作，開展了工委書記、黨委書記、黨支部書記講黨課活動共計51次。下半年，抓住市政府開展機關績效考核的契機，把黨員干部作風建設年重點工作的督辦與建立績效考核機制結合起來，形成以制度創(chuàng)新推動工作發(fā)展的良好態(tài)勢。廣大黨員干部在活動中進一步樹立和增強了良好的工作作風，在狠抓工作落實中努力提高執(zhí)行力，推動各項工作取得顯著成效。
三是切實加強干部隊伍建設。完善干部管理工作制度，做好部門正職崗位民主推薦、副處級領導職位競爭上崗、局處級后備干部選拔、新員工招聘等工作，進一步充實了干部隊伍。加大干部培訓力度，建立了黨政領導干部大講堂學習的平臺，采取專題讀書班、干部在線學習等多種形式開展理論學習和培訓工作，提高了黨員干部的政治素質、理論水平和業(yè)務能力。
四是以第二批學習實踐活動為重點，進一步加強非公企業(yè)黨的建設和群團建設。進一步理順了黨群各部門協(xié)調配合的運行機制，強化了黨、工、團協(xié)作運行、資源共享的模式，繼續(xù)推進企業(yè)黨組織與工會組織負責人交叉任職，發(fā)揮了黨群組織在應對金融危機、促進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定方面的積極作用，呈現(xiàn)出黨建、工建、團建共同推動工作的良好局面。
五是以慶祝新中國成立60周年為契機，進一步加強宣傳思想工作和精神文明建設。內(nèi)聚精神、外樹形象，大力實施文化亦莊工程，成功舉辦第三屆文化藝術節(jié)系列文化活動。以“迎國慶、講文明、樹新風”活動為載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，進一步提升了開發(fā)區(qū)人文明素質和區(qū)域文明程度。以中央和市屬主流媒體為主渠道，高頻次宣傳開發(fā)區(qū)應對金融危機的創(chuàng)新思路、政策措施、成功經(jīng)驗和取得的明顯成效，立足國內(nèi)外高端媒體，大力開展“北京亦莊”品牌宣傳，進一步增強了“北京亦莊”的知名度和影響力，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境。
六是落實黨風廉政責任制，進一步加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲防體系建設，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律“五不準”和“五個嚴格禁止”的規(guī)定，加強廉政教育和監(jiān)督，以預防教育為重點，確保開發(fā)區(qū)干部隊伍的廉潔高效。
(八)強服務提升綜合管理水平
一是認真抓好“作風建設年”各項活動，促進決策落實。強化部門作風建設，全面清理依法行政事項，大力加強績效管理，深入推進政府信息公開，層層落實責任，有效提高了各部門執(zhí)行工委、管委會決策，促進中心工作的主動意識和能力水平。
二是著力強化基礎工作，提高內(nèi)部管理水平。修訂了管委會會議管理、督查督辦等內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范政府投資評審工作，強化審計監(jiān)察工作，提高了內(nèi)部工作的規(guī)范化和高效化。強化預算編制的科學性和預算執(zhí)行的規(guī)范性，進一步提高了預算管理水平。
三是駐區(qū)各職能局圍繞助企業(yè)、保增長，主動深入企業(yè)開展服務，積極創(chuàng)新服務方式，加大服務力度，幫助解決企業(yè)在出口退稅、深加工結轉、登記注冊、施工建設、生產(chǎn)經(jīng)營等方面遇到的困難和問題，取得顯著成效。
四是總公司圍繞開發(fā)區(qū)城市建設發(fā)展，推進了再生水管網(wǎng)二期、產(chǎn)業(yè)配套住宅等一批重大基礎設施和配套設施的建設;圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快投融資平臺建設步伐，開展了11億元中期票據(jù)發(fā)行各項準備工作。亦莊國際投資公司積極發(fā)揮投融資平臺作用，在重大項目引進和股權投資、金融平臺建設等方面作出了重要貢獻，實現(xiàn)突破性發(fā)展。
五是各專業(yè)公司、金融機構圍繞開發(fā)區(qū)城市運行和經(jīng)濟發(fā)展，提供了良好的服務保障。
回顧不尋常的XX年，開發(fā)區(qū)在嚴峻的經(jīng)濟形勢和巨大的壓力面前，堅定信心、凝聚力量、努力拼搏，既取得了顯著經(jīng)濟成果，又積累了在復雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要經(jīng)驗。成績的取得離不開所有參與開發(fā)區(qū)建設的工委、管委會各部門、駐區(qū)各職能局、總公司、各專業(yè)公司、金融機構和區(qū)內(nèi)企業(yè)的團結奮斗、開拓進取，離不開大興、通州區(qū)委、區(qū)政府及亦莊、瀛海、臺湖、馬駒橋四鎮(zhèn)黨委、政府的全力支持。在此，我代表開發(fā)區(qū)工委、管委會對各界的大力支持表示衷心的感謝，對同志們付出的辛勤勞動表示崇高的敬意!
總結過去一年來的工作，特別是回顧建設18年來的歷程，開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展和取得的顯著成績，主要是堅持了科學發(fā)展觀的結果，是樹立了正確的政績觀的結果。歸納起來，是由于我們很好地堅持了以下幾個原則：
一是始終致力于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，不斷促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。堅持著力吸引能充分發(fā)揮首都優(yōu)勢、形成首都特色的高端、高效、高輻射力的龍頭項目，大力完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進形成了電子信息通信、生物醫(yī)藥、汽車和裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè)。建立了世界上獨一無二的星網(wǎng)模式，在大尺寸集成電路生產(chǎn)、移動通信產(chǎn)品研發(fā)與制造、液晶平板生產(chǎn)與技術創(chuàng)新、新能源設備研發(fā)與制造、高端汽車制造技術、生物醫(yī)藥研制技術與服務外包、醫(yī)療設備研發(fā)制造、包裝技術及裝備制造等方面領先國內(nèi)同行業(yè)水平，高新技術企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量，產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展優(yōu)勢不斷強化。
二是始終致力于優(yōu)化綜合投資環(huán)境，不斷增強區(qū)域競爭力。牢固樹立親商、尊商的服務觀念，著力營造適合企業(yè)發(fā)展、符合國際標準的投資環(huán)境。一方面科學規(guī)劃、適度超前、高標準建設，在全國開發(fā)區(qū)率先打造了“十通一平”的基礎設施，資源能源供應冗余度始終保持在120%以上，有效保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。另一方面，提供了高效、完善的政府服務，組建了素質較高的管理隊伍，形成了良好的綜合投資環(huán)境。
三是始終致力于集約利用資源，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。不斷強化以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟效益的指導思想。提高入?yún)^(qū)企業(yè)門檻，在投入產(chǎn)出密度、容積率等方面設定明確要求，強化用地監(jiān)管，提高土地利用效率。堅持項目入?yún)^(qū)環(huán)評一票否決制，嚴格控制污染排放，鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能設備和工藝，降低能源消耗。成為國家工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)，獲批建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。資源集約利用水平始終保持在全市前列，對首都落實科學發(fā)展起到了良好的示范帶頭作用。
四是始終致力于體制機制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務水平。建立了集中精簡、靈活高效管理體制，形成了“小政府、大社會”的管理模式。實行“一站式服務”，建設了全程辦事網(wǎng)上審批系統(tǒng)，大大提高了政府辦事效能。規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，形成了行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
建設18年來，開發(fā)區(qū)累計引進外資135.73億美元，創(chuàng)造gdp2783億元、銷售收入15131億元、工業(yè)總產(chǎn)值10938億元、財政收入819億元、稅收720億元、出口580億美元。雖然起步比天津、廣州等開發(fā)區(qū)晚了十年，但綜合實力和發(fā)展質量已經(jīng)躍居全國開發(fā)區(qū)前列。
總結過去，讓我們更加堅定了發(fā)展的信心;面對未來，我們要瞄準更高的目標，用更寬廣的視野、以更超前的意識去謀劃發(fā)展。在總結經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們應該清醒的認識到，與市委、市政府提出的“積極推動大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政資源整合”、“將亦莊開發(fā)區(qū)建設成為北京現(xiàn)代制造業(yè)重鎮(zhèn),在北京南部形成以亦莊開發(fā)區(qū)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)”、“發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機電一體化基地等聯(lián)動發(fā)展，建設南部高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的重要任務相比，我們的經(jīng)濟總量還不夠大;我們的輻射帶動作用還不夠強;我們的國際化、專業(yè)化工作水平還不夠高;社會管理和公共服務相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展。我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，必須要在思路上有大突破，在舉措上有大手筆，在方式上有大轉變，在結果上有大成效，不辜負市委、市政府對我們的信任和期望。