根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省減負辦2020年全省減輕企業(yè)負擔工作總結(jié)的通知》(川辦函〔2020〕112號)文件精神要求，江安縣認真開展企業(yè)治亂減負工作。按照全市治亂減負工作的總體部署和要求，針對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、企業(yè)生存壓力加大、營利空間日益縮小的嚴峻形勢，結(jié)合我縣實際，以維護企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)不合理負擔、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以治理企業(yè)反映強烈的突出問題為重點，繼續(xù)加大力度，標本兼治，注重源頭，著力抓深化、抓重點、抓落實，努力開拓企業(yè)治亂減負工作新局面，推動了全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。回顧這一年，現(xiàn)將企業(yè)減負工作總結(jié)如下：
一、明確分工，進一步落實企業(yè)減負責任制
為全面落實好我縣2020年減輕企業(yè)負擔工作，我縣成立了以分管經(jīng)商科技工作的副縣長任組長，縣經(jīng)商科技局局長任副組長，縣監(jiān)察局、縣委編辦、縣人社局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣審計局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣政府法制辦、縣政務(wù)中心、縣國稅局、縣地稅局、縣公安局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長主要負責人為成員的“江安縣減負工作領(lǐng)導組”， 領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)商科技局，負責全縣企業(yè)減負日常工作。年初，縣減負辦召開縣減負辦成員單位工作會議，制定了《江安縣2020年推進環(huán)境興縣戰(zhàn)略服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項行動實施方案》(江環(huán)興辦發(fā)〔2020〕2號)，做到了上報下發(fā)。明確了工作目標、總體要求、工作任務(wù)、保障措施。要求各部門突出重點，采取有效措施，確保全年企業(yè)治亂減負各項工作落到實處。
二、多措并舉，切實優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
(一)切實解決企業(yè)“辦事難”問題
1.強化中介機構(gòu)管理。一是全面清理。我縣共有中介機構(gòu)43戶，較2020年增加9戶。其中有11戶職業(yè)介紹機構(gòu)、二手車交易中介機構(gòu)7戶、旅行社(含旅游業(yè)務(wù)及分支機構(gòu))4戶、代理登記類5戶，婚姻中介7戶，房屋中介等其它中介機構(gòu)9戶。二是公開服務(wù)信息。按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等五部規(guī)章規(guī)定及時公示其在履行職責過程中產(chǎn)生的相關(guān)企業(yè)信息，并對自公示信息的真實性與及時性負責。三是嚴格監(jiān)管。對中介機構(gòu)未及時履行公示義務(wù)以及公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，提醒其履行公示義務(wù);情節(jié)嚴重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰;造成他人損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.規(guī)范行業(yè)協(xié)會、學會管理。我縣共有23個行業(yè)協(xié)會、學會，自今年3月開始治理，要求行業(yè)協(xié)會、學會要做到人員、經(jīng)費、辦公場所與業(yè)務(wù)主管單位逐步分離脫鉤，截至目前，已有部分行業(yè)協(xié)會、學會在業(yè)務(wù)主管單位的指導下，認真開展“三分離”和整改工作，完成了縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會、縣果品協(xié)會人員、場地、經(jīng)費三分離，注銷了縣疏菜協(xié)會、縣人口學會，較2020年減少2個。
3.優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進一步深化行政審批制度改革?？h級各部門在本部門網(wǎng)站公布本系統(tǒng)所有行政許可項目目錄。二是按照“兩集中、兩到位”工作要求，全部進入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。三是進一步加強首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、缺席默認制及超時默許制五項制度。四是進一步規(guī)范服務(wù)體系。推行集中審批、并聯(lián)審批為重點，辦理涉及企業(yè)和社會法人的企業(yè)設(shè)立、固定資產(chǎn)投資、城市建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等行政審批服務(wù)事項。
(二)切實解決企業(yè)“負擔重”問題
1.嚴格執(zhí)行涉企常規(guī)檢查備案制。一是縣經(jīng)商科技局、縣監(jiān)察局、縣法制辦聯(lián)合印制《關(guān)于下達2020年涉企檢查計劃的通知》(江經(jīng)商科技〔2020〕83號)，對49項常規(guī)檢查進行備案，維護了企業(yè)的利益，使企業(yè)能安心生產(chǎn)。
2.深化涉企收費整治。全面規(guī)范涉企收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。目前，我縣涉企收費項目共計45項，較2020年減少2項，針對小微企業(yè)免收28項，直接減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔100余萬元。
3.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。勞動監(jiān)察執(zhí)法有力，開展勞動用工專項檢查100次，辦理舉報、投訴案件達180余件，為 800名職工追討拖欠工資640萬元，督促用人單位為564名職工辦理社保登記，繳納社會保險費327.75萬元，審查集體合同63份，覆蓋企業(yè)286戶，覆蓋職工8597人，督促用人單位補簽勞動合同371余份。
4.強化企業(yè)周邊環(huán)境整治。一是保障了陽春工業(yè)園區(qū)的品質(zhì)提升工程、盛豪三期、堿水劑廠等一批重點項目用地征地拆遷和入駐施工建設(shè)的順利推進，成功妥善處置了今年初發(fā)生在園區(qū)海豐公司東大門處電石車藏民司機與當?shù)卮迕竦?ldquo;1.1”涉藏群體性突發(fā)(案)事件，春節(jié)前夕發(fā)生在的園區(qū)天竹公司、渝企產(chǎn)業(yè)園的多起追討拖欠民工工資、工程材料款的跳樓、堵廠門等過激行為和群體性鬧事，有效地確保了全縣企業(yè)總體持續(xù)穩(wěn)定。二是勞動人事爭議辦案效率高。共受理勞動人事爭議仲裁案件70件，不予立案20件，調(diào)解13件，仲裁37件，結(jié)案率達100%。三是開展了深入企業(yè)開展服務(wù)活動，采取主動上門服務(wù)等方式，指導用工單位健全勞動合同管理制度和工作臺賬，建立包括勞動者姓名、性別、公民身份證號碼、戶籍地址及現(xiàn)地址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內(nèi)容的職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù)，規(guī)范勞動用工行為。
(三)切實解決企業(yè)“尋求幫助難”問題
1.深入推進《工業(yè)企業(yè)問題清單制度》。共走訪企業(yè)53戶，形成會議紀要18份，收集企業(yè)存在困難和問題123個。截至目前，企業(yè)困難問題已辦結(jié)105個(主要涉及土地、融資、兩證辦理、政策兌現(xiàn)等方面)，辦結(jié)率85.4%;正在加快辦理14個(主要涉及交通、融資、土地證辦理、政策兌現(xiàn)等方面);因政策因素暫時無法解決4個(暫時無法解決的困難問題已采取了與企業(yè)溝通、列入部門關(guān)注事項等措施辦法)。
2.認真落實國家、省、市、縣涉企優(yōu)惠政策。認真落實國家和省、市激勵自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策、財政獎勵政策。縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于印發(fā)江安縣科學技術(shù)獎勵辦法的通知》、《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型江安的決定》、《關(guān)于進一步做強做大酒類產(chǎn)業(yè)的意見》、《江安縣專利資助和獎勵辦法》、《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》等相關(guān)文件。企業(yè)用于創(chuàng)新、研發(fā)和引進高端人才的投入，可按規(guī)定實行加計扣除。對首次獲得高新技術(shù)企業(yè)和省級創(chuàng)新型企業(yè)，縣政府配套獎勵資金 10 萬元和5 萬元。鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、獲國 家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的分別獎勵 20萬元、10 萬元、5 萬元。獲得各項專利的按照縣政府相關(guān)政策予以資助和獎勵。加強產(chǎn)學研合作，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過科技成果入股、技術(shù)咨詢、創(chuàng)辦實體、公益服務(wù)等形式，將其知識、技術(shù)、成果、專利等轉(zhuǎn)化應(yīng)用于江安經(jīng)濟社會發(fā)展。
3.幫助企業(yè)解決具體問題。一是幫助6戶規(guī)上企業(yè)順利申報市級技改項目。二是幫助宜賓琦豐、博友燃氣等2戶企業(yè)凈增規(guī)上企業(yè)。三是幫助12家企業(yè)新達到限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。四是幫助水清商貿(mào)鎮(zhèn)、金府商城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場新建改造、客運中心等重大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利推進。五是扶持電商企業(yè)發(fā)展，積極搭建喇叭團江安店、京東江安幫服店等電商企業(yè)與縣內(nèi)商貿(mào)企業(yè)合作平臺，鼓勵企業(yè)入駐電商網(wǎng)店，增加銷售渠道。六是幫助企業(yè)及時取得進出口貿(mào)易資質(zhì)，加快辦理江安港峰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、XX瑪譜麗服裝有限公司企業(yè)和基地備案，境外投資手續(xù)，為進出口貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。七是幫助企業(yè)申報市級以上科技計劃項目7項，幫助企業(yè)申報國家專利31件。八是培育宜賓運通塑料助劑有限公司為國家高新技術(shù)企業(yè)，指導宜賓鑫宇酒業(yè)有限公司與宜賓學院、宜賓運通塑料助劑有限公司與XX大學高分子研究所建立了合作關(guān)系，增強了企業(yè)的核心競爭力。九是強化企業(yè)黨建工作，幫助故宮酒業(yè)、華夏酒業(yè)2企業(yè)轉(zhuǎn)正黨員4名，為企業(yè)更好運轉(zhuǎn)提供了組織保障。十是會同紅橋鎮(zhèn)政府，協(xié)助祥益煤礦開展職工信訪工作調(diào)查，為企業(yè)解決了多年來5名原煤礦職工移留問題。
三、存在的問題
(一)配合程度差。有的主管部門認為企業(yè)工作是經(jīng)商科技局的事，服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項行動工作與自己無關(guān)，配合程度差。
(二)行業(yè)協(xié)會、學會存在的主要問題。一是人員還未與業(yè)務(wù)單位完全分開。二是經(jīng)費還未完全與業(yè)務(wù)主管單位分開。三是協(xié)會辦公場地，與主管單位含在一起，沒有單獨的活動場地，16個協(xié)會場地與業(yè)務(wù)主管單位在一起。
(三)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境存在的主要問題。一是個別單位“兩集中兩到位”不夠徹底。二是推行并聯(lián)審批存在一定的困難。三是規(guī)范中介組織發(fā)展的任務(wù)艱巨。
四、2020年工作打算
(一)理順關(guān)系。企業(yè)減負工作是涉企部門共同任務(wù)，要營造齊抓共管，共同服務(wù)的良好格局。
(二)抓好優(yōu)惠扶持企業(yè)政策的落實。確保各項扶持政策落到實處，發(fā)揮作用。
(三)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。及時向各級領(lǐng)導及相關(guān)部門匯報經(jīng)濟運行情況，有效幫助企業(yè)解決困難和問題。
(四 )加強對重點項目、重點企業(yè)聯(lián)系幫扶。重點協(xié)調(diào)解決資金、土地、煤、電、油、運等存在的困難和問題，切實為企業(yè)排憂解難。
(五)繼續(xù)實施。按照《江安縣2020年推進環(huán)境興縣戰(zhàn)略服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項行動實施方案》(江環(huán)興辦發(fā)〔2020〕2號)，逐條逐項對照檢查，認真實施，為深入推進環(huán)境興縣戰(zhàn)略，切實服務(wù)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，為我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的環(huán)境保障。