防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳活動(dòng)方案
今年以來，我市電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件高發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。為切實(shí)提高全社會(huì)的防范意識(shí)，為新中國(guó)成立70周年大慶營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席辦”)決定在全市組織開展為期一個(gè)半月的防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳活動(dòng)，活動(dòng)開展時(shí)間自2020年8月15日至9月30日。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、綜合施策、標(biāo)本兼治，構(gòu)建“責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、嚴(yán)密防范”的工作格局。根據(jù)省、市集中宣傳方案的工作要求，結(jié)合我市發(fā)案的情況，針對(duì)夏季案件高發(fā)期，在全市深入開展集中宣傳活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)問題，關(guān)注重點(diǎn)群體，多維度、多層次、多樣式的宣傳防范知識(shí)，讓廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)清電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的表現(xiàn)形式、詐騙手法，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾，特別是易被騙群體識(shí)騙、防騙能力。通過集中宣傳月活動(dòng)進(jìn)一步健全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)主體責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)電信詐騙發(fā)案、群眾損失明顯下降目標(biāo)，最大限度保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，讓人民群眾的安全感更可持續(xù)、更有保障，為新中國(guó)成立70周年大慶營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障集中宣傳活動(dòng)順利開展，成立開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部部務(wù)會(huì)成員、市政府新聞辦主任翁朝暉任組長(zhǎng)，市聯(lián)席會(huì)召集人、市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)丁世民任副組長(zhǎng)，市聯(lián)席會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，由市公安局刑偵支隊(duì)長(zhǎng)馬賢平任辦公室主任。
三、工作任務(wù)
(一)聚焦銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，開展全覆蓋宣傳。
1、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)利用電子屏幕滾動(dòng)播放防范詐騙標(biāo)語、微視頻，張貼海報(bào)，柜臺(tái)、咨詢臺(tái)擺放宣傳材料、臺(tái)卡。
2、自助區(qū)、自助終端醒目位置張貼提示語。
3、通過客服號(hào)向各自用戶發(fā)送“防騙短信”。
4、柜面工作人員要認(rèn)真執(zhí)行“三問一確認(rèn)”制度，即詢問客戶匯款用途、對(duì)象以及是否認(rèn)識(shí)對(duì)方，詢問之后再確認(rèn)簽字，及時(shí)對(duì)可疑轉(zhuǎn)賬行為進(jìn)行提醒、勸阻。
5、銀行安保人員要加大巡查力度，對(duì)疑似被騙客戶及時(shí)勸阻、制止。
6、對(duì)管理不規(guī)范、涉案銀行卡較多的開戶行進(jìn)行約談和曝光。
(責(zé)任單位：市銀保監(jiān)分局，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))
(二)聚焦非銀行支付機(jī)構(gòu)，開展賬戶實(shí)名制宣傳。
1、加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀發(fā)〔2020〕85號(hào))宣傳，全面掌握我市實(shí)際運(yùn)營(yíng)的第三方支付手段，召集運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，要求在推廣時(shí)和登錄、交易、支付界面增加風(fēng)險(xiǎn)防范提醒。
2、加大買賣銀行賬戶和支付賬戶、冒名開戶懲戒曝光力度。
3、通報(bào)一批違規(guī)移機(jī)使用的實(shí)體特約商戶和買賣賬戶信息的單位、個(gè)人。
4、對(duì)管理不規(guī)范、涉案支付賬戶較多的支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談和曝光。
(責(zé)任單位：人民銀行XX中心支行，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu))
(三)聚焦通信行業(yè)，開展移動(dòng)端宣傳。
1、各通信企業(yè)要充分利用微信、微博、手機(jī)APP等形式開展風(fēng)險(xiǎn)宣傳和防范提醒。
2、各通信企業(yè)按照《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，至少發(fā)送一次公益短信的“防騙提醒”。
3、各通信企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要利用電子屏幕滾動(dòng)播放防范詐騙標(biāo)語、微視頻，張貼海報(bào)，柜臺(tái)擺放宣傳材料。
4、各通信企業(yè)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實(shí)六部委關(guān)于電話卡實(shí)名制的要求，對(duì)管理不規(guī)范、涉案手機(jī)卡較多的網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)肅查處并曝光。
(責(zé)任單位：市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司)
(四)聚焦公司企業(yè)，開展針對(duì)性宣傳。
1、各級(jí)公安部門會(huì)同稅務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，開展一次針對(duì)公司財(cái)務(wù)人員的反詐宣傳。
2、針對(duì)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員發(fā)放《防范宣傳確認(rèn)書》，企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員簽名后存檔，防止大額電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生。
3、針對(duì)小微企業(yè)，公安機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門有針對(duì)性的開展冒充軍警、冒充熟人領(lǐng)導(dǎo)、貸款、辦理信用卡及信用卡提升額度等詐騙防范宣傳。
(責(zé)任單位：市公安局，國(guó)家稅務(wù)總局XX市稅務(wù)局，市財(cái)政局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(五)聚焦學(xué)生群體，開展集中宣傳。
1、市教體部門組織全市中小學(xué)校，針對(duì)中小學(xué)生，根據(jù)學(xué)齡段特點(diǎn)，以學(xué)生喜聞樂見的方式，開展一次“小手拉大手”反詐講座，發(fā)放《XX市反電詐中心致家長(zhǎng)一封信》，通過校訊通發(fā)送反詐短信，提高學(xué)生及家長(zhǎng)的識(shí)騙能力。
2、針對(duì)大學(xué)生，市教體部門負(fù)責(zé)聯(lián)系在學(xué)校官方網(wǎng)站開設(shè)防范宣傳專欄，在學(xué)校宣傳欄發(fā)布反詐通告，通過微信群、QQ群發(fā)送宣傳材料。
3、團(tuán)市委牽頭，市公安局主辦全市“紅盾”反詐講師團(tuán)視頻培訓(xùn)會(huì)，分別組織志愿者、公安民警參加。
4、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促駐高校警務(wù)室通過開學(xué)第一課、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳防范網(wǎng)絡(luò)兼職、虛假消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)貸款等詐騙手段。
5、針對(duì)出國(guó)留學(xué)生和其他人員，市外辦借助門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒介定期發(fā)布安全提醒。
(責(zé)任單位：市教體局，團(tuán)市委，市政府辦外事科，市公安局)
(六)聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)，開展特色宣傳。
1、各級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)全市社區(qū)辦事大廳、村委會(huì)，利用電子屏幕或宣傳欄，懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)布微視頻、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳材料，開展社區(qū)防范宣傳。
2、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)以防范單身人群的網(wǎng)絡(luò)交友、全職媽媽的網(wǎng)絡(luò)兼職、網(wǎng)購(gòu)群體的冒充客服、老年人的購(gòu)買保健品、殘疾人的醫(yī)保補(bǔ)助、低保戶的政府補(bǔ)貼等開展反詐宣傳，在小區(qū)醒目位置發(fā)布宣傳內(nèi)容。
3、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)編寫發(fā)放通俗易懂、圖文并茂的防騙手冊(cè)、宣傳單等，由社區(qū)民警把防范要領(lǐng)、識(shí)騙口訣送至每家每戶。
4、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)賓旅館行業(yè)通過擺放臺(tái)卡等開展針對(duì)性防范宣傳。
5、市衛(wèi)健委組織全市醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各大藥店開展針對(duì)性反詐宣傳。
6、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局根據(jù)管理和服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性地開展網(wǎng)購(gòu)群體的冒充客服、老年人的購(gòu)買保健品、殘疾人的醫(yī)保補(bǔ)助、低保戶的政府補(bǔ)貼等詐騙防范宣傳。
(責(zé)任單位：市公安局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市人社局，市民政局，市衛(wèi)健委，市醫(yī)保局)
(七)聚焦傳統(tǒng)媒介，開展公益宣傳。
1、市委宣傳部組織全市各級(jí)新聞部門網(wǎng)站、市委網(wǎng)信辦組織本地各大論壇置頂發(fā)布反詐宣傳內(nèi)容和相關(guān)活動(dòng)報(bào)道，平面媒體及時(shí)跟進(jìn)。
2、市廣電新聞局組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)在收視率較高的欄目及黃金時(shí)間段播放公益廣告。
3、市交通局組織全市車站、公交車(包括站臺(tái))、出租車顯示屏投放公益廣告，發(fā)布反詐內(nèi)容。出租車內(nèi)副駕駛顯著位置張貼反詐內(nèi)容。
4、市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)企事業(yè)單位等戶外顯示屏、大型廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所電子屏投放公益廣告，發(fā)布反詐內(nèi)容。
(責(zé)任單位：市委宣傳部，市委網(wǎng)信辦，市廣電新聞局，市交通局，市城管執(zhí)法局)
(八)聚焦新興媒介，開展網(wǎng)上宣傳。
1、策劃、制作一個(gè)H5防騙反詐主題融媒體作品。
2、策劃、制作一個(gè)防騙反詐短視頻。
3、策劃、制作一個(gè)防騙反詐圖解。
利用網(wǎng)站、微博、微信、客戶端、手機(jī)報(bào)、抖音等各類平臺(tái)，積極開展移動(dòng)化、可視化、社交化、定制化傳播。
(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局)
(九)創(chuàng)新宣傳手段，做本地反詐宣傳亮點(diǎn)。
1、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局統(tǒng)籌，各成員單位聯(lián)合舉辦2020年XX市反詐知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)。
(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、各成員單位)
2、市公安局牽頭，與深圳市公安局?jǐn)y手開展“老區(qū)·特區(qū)”系列宣傳活動(dòng)。市公安局微信公眾號(hào)“皋城反詐先鋒”與深圳市公安局合作反詐微信公眾號(hào)“終結(jié)詐騙”共同開展反詐宣傳。
(責(zé)任單位：市公安局)
3、各成員單位組織本系統(tǒng)通過電子屏顯示、擺放臺(tái)卡，在工作群和服務(wù)對(duì)象群中推廣發(fā)送等方式，開展防騙反詐宣傳。
(責(zé)任單位：各成員單位)
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(8月15日-8月19日)。各地、各單位結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，周密部署，逐級(jí)分解落實(shí)工作責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
(二)集中宣傳階段(8月20日-9月20日)。各地、各單位緊緊圍繞活動(dòng)要求，全面落實(shí)各項(xiàng)宣傳措施，充分利用各種資源，區(qū)分不同對(duì)象，以群眾喜聞樂見，通俗易懂的方式，創(chuàng)新宣傳產(chǎn)品，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，多措并舉，開展聲勢(shì)浩大的宣傳攻勢(shì)。
(三)檢查總結(jié)階段(9月21日-9月30日)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組赴全市各地、各單位開展實(shí)地檢查，對(duì)措施不落實(shí)的縣區(qū)和單位分別問責(zé)和約談?；顒?dòng)結(jié)束后，市聯(lián)席辦將發(fā)布各地電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案情況，對(duì)發(fā)案、損失數(shù)不降反升的縣區(qū)開展問責(zé)。各地、各單位在總結(jié)集中宣傳活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步健全完善防范和打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，固化為常態(tài)宣傳機(jī)制。
五、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)有措施、能落實(shí)、見實(shí)效。各責(zé)任單位要成立專班，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極協(xié)調(diào)，確保此次宣傳活動(dòng)的高規(guī)格和全覆蓋。
(二)細(xì)化方案，狠抓落實(shí)。各地、各單位要將集中宣傳活動(dòng)納入年度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)工作措施，列出時(shí)間表、任務(wù)表，主動(dòng)作為，密切配合，強(qiáng)化工作力度，切實(shí)把宣傳活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。各單位在各宣傳陣地投放、張貼的宣傳材料及公布的融媒體作品須加注“皋城反詐先鋒”和“終結(jié)詐騙”微信公眾號(hào)二維碼。
(三)暢通渠道，聯(lián)動(dòng)發(fā)力。聯(lián)席會(huì)成員單位、各縣區(qū)工作方案報(bào)送市聯(lián)席辦郵箱lafz110@163.com，工作動(dòng)態(tài)、重要情況和創(chuàng)新舉措隨時(shí)報(bào)送。市聯(lián)席辦將及時(shí)總結(jié)，報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省聯(lián)席辦。各單位在宣傳中發(fā)現(xiàn)的涉及電信詐騙違法犯罪的線索，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系電話3378009)，或通過公眾號(hào)“皋城反詐先鋒”報(bào)送。