鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染防治百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)治理方案
一、目標(biāo)任務(wù)
以環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)得到根本改善為目標(biāo)，在系統(tǒng)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出揚(yáng)塵治理重點(diǎn)，餐飲油煙治理、燃煤管控、“散亂污”企業(yè)治理、秸稈禁燒、工業(yè)企業(yè)治理、移動(dòng)源污染治理、重點(diǎn)時(shí)段污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清河行動(dòng)、農(nóng)村污水處理等各項(xiàng)工作同步推進(jìn)，全面提升大氣和水環(huán)境質(zhì)量。到2020年底，全面完成各項(xiàng)市定目標(biāo)任務(wù)。
二、責(zé)任體系
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“行業(yè)管理、屬地管理、企業(yè)主體、環(huán)保監(jiān)督”的工作責(zé)任體系。
三、實(shí)施步驟
本次攻堅(jiān)工作自2020年8月29日開(kāi)始，分為三個(gè)階段實(shí)施。
(一)安排部署階段(8月29日—8月31日)
在前期工作開(kāi)展基礎(chǔ)上，各工作片、各村對(duì)管控對(duì)象再次進(jìn)行摸排，建立管理臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。并將排查結(jié)果登記，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)環(huán)保辦公室。
（二）決戰(zhàn)決勝階段(9月1日—11月30日)
各工作片要對(duì)嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各村逐個(gè)項(xiàng)目認(rèn)真排查，橫向到邊、縱向到底，確保治理、管控目標(biāo)全覆蓋、無(wú)遺漏，針對(duì)排查結(jié)果列出問(wèn)題清單，明確責(zé)任人，明確整改時(shí)限，明確整改措施，開(kāi)展集中整治，確保各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處。
(三)鞏固提高階段(12月1日以后)
各工作片、各村要持續(xù)落實(shí)管控措施，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在決戰(zhàn)決勝基礎(chǔ)上再提高。12月23日前，各工作片對(duì)本片區(qū)開(kāi)展的工作進(jìn)行梳理，并將工作開(kāi)展情況以總結(jié)形式報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)保辦公室，鎮(zhèn)環(huán)保辦公室將各工作片工作開(kāi)展情況匯總后報(bào)市環(huán)境污染防治辦公室。
四、工作分工及要求
(一)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
1、建筑揚(yáng)塵治理。全面落實(shí)施工單位揚(yáng)塵污染防治。在(待)建大型施工工地及各村民房施工，施工單位對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)主體責(zé)任，對(duì)工地出口兩側(cè)路面實(shí)行“三包”(包干凈、包秩序、包美化)，專(zhuān)人進(jìn)行沖洗保潔，確保揚(yáng)塵不出院、路面不見(jiàn)土、車(chē)輛不帶泥、周邊不見(jiàn)塵。對(duì)未及時(shí)按要求實(shí)現(xiàn)圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車(chē)輛沖洗、路面硬化的施工項(xiàng)目，依法查處。
2、道路揚(yáng)塵治理。人居環(huán)境政治辦公室加大對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生保潔清掃力度，確保環(huán)境衛(wèi)生無(wú)死角，加大督查監(jiān)管力度。同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要道路廟紅線(xiàn)、南北楊虎璐、馬李線(xiàn)等擴(kuò)大機(jī)械化清掃，根據(jù)天氣情況制定并實(shí)施多樣化清掃保潔方案，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。
(二)餐飲油煙治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
餐飲業(yè)油煙污不同于“大而集中”的工業(yè)企業(yè)大氣污染，具有“小而分散”的特征，其特點(diǎn)是產(chǎn)生油煙污染的餐館多但規(guī)模小。這對(duì)開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染治理工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。各職能部門(mén)要定期對(duì)轄區(qū)所有餐飲業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，將所有商戶(hù)登記造冊(cè)，引導(dǎo)商戶(hù)普及油煙凈化設(shè)施的安裝。不定期清理未安裝凈化設(shè)施的露天燒烤攤點(diǎn)。
(三)燃煤管控攻堅(jiān)戰(zhàn)
大力開(kāi)展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤;抓住居民囤煤高峰期，組織開(kāi)展秋冬季燃煤散燒治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔型煤行為。
(四)“散亂污”企業(yè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照《關(guān)于精細(xì)排查“散亂污”企業(yè)的緊急通知》(汝環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕58號(hào))要求開(kāi)展工作，同時(shí)，充分發(fā)揮一長(zhǎng)三員作用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，從源頭防治“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)向偏遠(yuǎn)隱蔽地區(qū)轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
(五)秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)
強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大秸稈還田力度，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和原料化利用，到秋收結(jié)束，全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達(dá)到100%。努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“零火點(diǎn)”目標(biāo);禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草;嚴(yán)厲打擊焚燒廢品回收芯材行為。
(六)工業(yè)企業(yè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，督促工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施深度治理，確保按照省定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工業(yè)企業(yè)深度治理目標(biāo)任務(wù)。
加大對(duì)水泥、磚瓦、石灰行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違規(guī)超標(biāo)排放污染物企業(yè)及時(shí)上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)予以嚴(yán)懲。
(七)畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
9月底前全面完成北汝河兩側(cè)500米范圍內(nèi)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的關(guān)停拆除工作;10月底前完成所有規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施配套建設(shè)工作;11月底前完成全鎮(zhèn)農(nóng)村村莊居住集中區(qū)及外圍周邊300米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的整治工作，完善治污設(shè)施，嚴(yán)禁出現(xiàn)糞便亂堆亂放、污水直排、污染水源等現(xiàn)象。
(八)清河行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)開(kāi)展河湖垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動(dòng)。9月底前完成河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈、礦渣、違建等和直排入河污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、工業(yè)廢水等排污口的徹底整治。
(九)農(nóng)村污水處理攻堅(jiān)戰(zhàn)
9月底前，對(duì)已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)維護(hù)管理，及時(shí)清淤，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行，徹底清理整治出水口下游的黑臭水坑。11月底前完成全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃的編制工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鎮(zhèn)環(huán)境污染防治百日攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行環(huán)境污染防治職責(zé)，進(jìn)一步健全完善環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制，鎮(zhèn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促各工作片及相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工抓好環(huán)境污染治理和監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)督查督辦。要嚴(yán)格落實(shí)包片分包督導(dǎo)、環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)巡查行政村屬地自查制度，開(kāi)展常態(tài)化督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，傳導(dǎo)工作壓力。督查堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，既查企又督政，包片領(lǐng)導(dǎo)每天要對(duì)片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，環(huán)保辦對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作進(jìn)行不間斷巡查督導(dǎo)。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在環(huán)境污染防治百日攻堅(jiān)階段，對(duì)省、平頂山市級(jí)督察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，每起扣除責(zé)任村績(jī)效分值5分，扣除責(zé)任片工作經(jīng)費(fèi)500元;對(duì)市級(jí)督察檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，每起扣除責(zé)任村績(jī)效分值2分，扣除責(zé)任片工作經(jīng)費(fèi)200元。對(duì)鎮(zhèn)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要迅速整改到位，督察中再次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，每起扣除責(zé)任村績(jī)效分值10分，扣除責(zé)任片工作經(jīng)費(fèi)100元。對(duì)省、市督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求追究責(zé)任人的，將依次追究支部書(shū)記、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各行政村和各相關(guān)單位要大力宣傳環(huán)境污染防治工作取得的成效，做好各項(xiàng)環(huán)保政策的解讀，實(shí)施環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，動(dòng)員全民參與監(jiān)督，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)、公眾參與、社會(huì)共治的強(qiáng)大合力，營(yíng)造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。