開展防范和打擊非法集資宣傳“六進(jìn)”活動方案
為深入貫徹市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2020年XX市防范非法集資常態(tài)化公益宣傳方案的通知》(洪處非字〔2020〕1號)和《市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展防范和打擊非法集資宣傳“六進(jìn)”活動的通知》(洪處非辦發(fā)〔2020〕5號)文件精神，推動防范和打擊非法集資宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，切實(shí)引導(dǎo)社會公眾對非法集資不參與、能識別、敢揭發(fā)，使防范非法集資宣傳教育不留死角、沒有盲區(qū)，讓宣傳活動更加深入人心、家喻戶曉，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門深刻認(rèn)清當(dāng)前非法集資的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好防范和處置工作的責(zé)任感和緊迫感;幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風(fēng)險識別能力;警示企業(yè)不組織不參與非法集資，形成全社會自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資的濃厚氛圍。
二、宣傳內(nèi)容
(一)非法集資相關(guān)概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進(jìn)行投資理財、理性投資。
(二)非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業(yè)不組織不參與非法集資，強(qiáng)化社會監(jiān)督及時及早發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索。
(三)非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險性，引導(dǎo)人民群眾自覺抵制非法集資。
三、宣傳任務(wù)
本次活動由區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱區(qū)處非辦，設(shè)在區(qū)政府辦)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門按照本宣傳方案要求具體實(shí)施開展，主要分兩個部分：一是區(qū)處非辦根據(jù)工作實(shí)際及時組織本轄區(qū)相關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)等組成志愿服務(wù)隊(duì)，針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳“六進(jìn)”活動。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門按照本宣傳方案，結(jié)合單位實(shí)際開展形式多樣的宣傳活動。
(一)開展進(jìn)機(jī)關(guān)活動。在各機(jī)關(guān)辦公大樓門口、區(qū)政府大院等地通過LED、展板、橫幅等方式實(shí)時播放非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機(jī)關(guān)工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強(qiáng)防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧。
(二)開展進(jìn)工廠活動。利用企業(yè)員工上下班高峰期間，在各大產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現(xiàn)形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠(yuǎn)離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項(xiàng)目一定要擦亮眼睛，提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
(三)開展進(jìn)學(xué)?；顒?。組織志愿服務(wù)隊(duì)面向職校學(xué)生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現(xiàn)形式，號召在校學(xué)生正確認(rèn)識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。同時走進(jìn)老年大學(xué)，以喜聞樂見的方式，向老年人提示不法分子通過舉辦所謂的養(yǎng)生講座、免費(fèi)體檢、免費(fèi)旅游、發(fā)放小禮品、親情關(guān)愛等方式騙取老年人信任，并以高額回報為誘餌，引誘老年人群投資的非法集資行為。
(四)開展進(jìn)家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項(xiàng)目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅-造勢-吸金-挪用-跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集案例提醒居民遠(yuǎn)離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)類型及簡單實(shí)用的防范非法集資知識。
(五)開展進(jìn)社區(qū)活動。深入居民社區(qū)和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務(wù)活動，通過設(shè)立咨詢臺、現(xiàn)場講解、派發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區(qū)居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點(diǎn)、危害、欺騙性、風(fēng)險性和識別方法等知識，耐心細(xì)致地解答群眾的提問、咨詢，引導(dǎo)公眾樹立合法合規(guī)的投資意識，提高風(fēng)險識別和防范能力，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(六)開展進(jìn)村莊活動。在農(nóng)村集市人流密集處，面向農(nóng)民群體，通過發(fā)放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向趕集群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，特別是對農(nóng)民合作社打著農(nóng)民合作金融的旗號，超范圍經(jīng)營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠(yuǎn)離。另外，由銀行等金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村群眾介紹正規(guī)投資理財產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民投資理財渠道，為農(nóng)民家庭的理財需求找到安全出口。
四、職責(zé)分工
(一)區(qū)處非辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署全區(qū)防范和打擊非法集資整體宣傳工作，提供宣傳素材和公益宣傳片。
(二)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識，組織全區(qū)媒體配合開展防范非法集資宣傳工作，利用新建發(fā)布、區(qū)政府網(wǎng)站等“兩微一端一網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳防范非法集資公益知識，播放非法集資公益宣傳片。
(三)區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識，在企業(yè)注冊登記和日常檢查時宣傳打擊非法集資政策法規(guī)。
(四)區(qū)教科體局：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識，重點(diǎn)對區(qū)職校和駐區(qū)大專院校做好宣傳。
(五)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識，重點(diǎn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好宣傳教育。
(六)省銀監(jiān)局新建辦事處：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各銀行金融機(jī)構(gòu)開展防范非法集資宣傳“六進(jìn)”活動，充分利用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)LED字幕、橫幅、海報、折頁、自身短信平臺等方式進(jìn)行宣傳，有電子顯示屏的按要求播放宣傳片，并重點(diǎn)針對老年群體開展一次普及防范非法集資的宣傳活動。
(七)其他各成員單位：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識。具有行業(yè)主(監(jiān))管職能的成員單位負(fù)責(zé)向主(監(jiān))管行業(yè)宣傳防范非法集資公益知識，并組織主(監(jiān))管行業(yè)企業(yè)開展常態(tài)化公益宣傳活動。
(八)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)防范和打擊非法集資宣傳“六進(jìn)”活動，并在社區(qū)、街道、廣場、樓宇等人員密集區(qū)懸掛宣傳條幅、設(shè)置咨詢點(diǎn)，采取靈活多樣、生動有效的方式開展宣傳。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下防控非法集資風(fēng)險的嚴(yán)峻性和緊迫性，把防控非法集資風(fēng)險放到更加重要的位置，切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴(kuò)大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風(fēng)險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。
(二)明確重點(diǎn)，創(chuàng)新方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門要針對投資理財、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、私募基金、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，針對農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，針對虛擬貨幣、消費(fèi)返利、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)行為，針對老年人、農(nóng)民等易受侵害的重點(diǎn)群體，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，要善于運(yùn)用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育“六進(jìn)”，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強(qiáng)公眾“理性投資、風(fēng)險自擔(dān)”的意識。
(三)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。各部門要建立工作臺賬，創(chuàng)新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統(tǒng)、監(jiān)管行業(yè)人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要做到定人、定時、定量(即社區(qū)、鎮(zhèn)村有專人負(fù)責(zé)宣傳工作、宣傳標(biāo)語條幅不少于5條、集中宣傳不少于4次、宣傳覆蓋人群不少于50%)，區(qū)處非辦將會同相關(guān)部門通過督查暗訪、綜治考評、檢查臺賬等方式進(jìn)行考核通報。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門請于2020年9月25日前將宣傳活動開展情況、照片和附表報區(qū)處非辦，活動期間有重大、特色的宣傳做法可隨時報送區(qū)處非辦，區(qū)處非辦將及時通過政府網(wǎng)站、媒體、報紙宣傳報道。