脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案
為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，進(jìn)一步鞏固和提升脫貧質(zhì)量，確保如期完成全鎮(zhèn)1800人脫貧任務(wù)，現(xiàn)在起到9月底20日，在全鎮(zhèn)集中開展脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，具體實(shí)施方案如下。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)新思想、新戰(zhàn)略，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全鎮(zhèn)集中兩個(gè)月時(shí)間，開展一次以“大培訓(xùn)、大走訪、大排查、大整改、大提升”為主要內(nèi)容的“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，解決幫扶責(zé)任人不懂政策不會(huì)走訪、雙包幫扶責(zé)任落實(shí)不力、政策落實(shí)不到位、識(shí)別程序不規(guī)范、問題整改不徹底、基層基礎(chǔ)不扎實(shí)、“兩率一度”存在誤差等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)標(biāo)整改，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)工作全面達(dá)標(biāo)、年度脫貧任務(wù)全面完成。
二、主要內(nèi)容
(一)大培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、資金使用、一戶一檔、工作推進(jìn)和脫貧成效方面業(yè)務(wù)知識(shí)。通過培訓(xùn)，讓廣大干部進(jìn)一步準(zhǔn)確把握關(guān)于扶貧開發(fā)新政策、新要求、新部署，準(zhǔn)確掌握入戶走訪、排查方式方法和內(nèi)容，全面掌握五大專項(xiàng)行動(dòng)的要求、內(nèi)容、步驟，制定本單位“五大專項(xiàng)行動(dòng)”的行事歷。
(二)大走訪。進(jìn)一步落實(shí)“單位包村、干部包戶”制度，全面壓實(shí)雙包責(zé)任，全面了解所在村和幫扶貧困戶的困難問題和需求，因村因戶因人分類施策，為精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。深入查找?guī)头鲋械牟蛔闩c短板，進(jìn)一步摸清工作差距，梳理制定責(zé)任清單，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策落地見效，著力提高群眾滿意度。
(三)大排查。圍繞“六看六確保”基本要求，按照省扶貧辦《脫貧攻堅(jiān)相關(guān)問題專項(xiàng)排查整改工作方案》的要求，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，全面排查精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、資金使用、工作推進(jìn)與脫貧成效等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容為：精準(zhǔn)識(shí)別不漏一人，精準(zhǔn)幫扶不落一戶，精準(zhǔn)退出不錯(cuò)一人，政策落實(shí)不少一人，產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶，危房改造和房屋修繕不落一宅，安全飲水不落一村、不漏一戶;“雙基”建設(shè)加快推進(jìn)，基層基礎(chǔ)不斷提升。
(四)大整改。建立統(tǒng)一制式問題排查整改臺(tái)賬，做到一鎮(zhèn)一村一戶一臺(tái)賬，依照脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目錄、配套政策文件等，限期整改，逐一銷號(hào)，形成長效機(jī)制。
(五)大提升。落實(shí)“雙責(zé)任、雙考核、雙問責(zé)”制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)再明確、措施再精準(zhǔn)、責(zé)任再壓實(shí)，確保整改過程扎實(shí)，整改結(jié)果真實(shí)，群眾認(rèn)可。在基層基礎(chǔ)夯實(shí)上，更加精準(zhǔn)、規(guī)范，真正把基層基礎(chǔ)工作做實(shí)打牢;在幫扶責(zé)任壓實(shí)上，幫扶責(zé)任人常入戶、了實(shí)情、知窮因，制定幫扶措施見實(shí)效、可持續(xù);在內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)上，實(shí)現(xiàn)貧困戶愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會(huì)脫貧;在工作能力提升上，鍛煉一批想干事、能干事、懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧隊(duì)伍;在工作推陳創(chuàng)新上，能打造出具有創(chuàng)新特色的、有影響力的亮點(diǎn)，每村要有一特色品牌。確保村出列、人脫貧成效提升到新的高度。
三、時(shí)間步驟
“五大專項(xiàng)行動(dòng)”分為三個(gè)階段進(jìn)行，各村各幫扶單位要倒排工期，按照時(shí)間服從任務(wù)的要求，壓實(shí)推進(jìn)，采取邊走訪邊排查邊整改等方式進(jìn)行，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)動(dòng)員培訓(xùn)(8月1日-8月4日)。鎮(zhèn)、村、幫扶單位召開動(dòng)員會(huì)，制定實(shí)施方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)培訓(xùn)到村、單位，村主要負(fù)責(zé)人要培訓(xùn)到一般村干部、互助組長、重點(diǎn)貧困戶;單位負(fù)責(zé)人要培訓(xùn)到全體干部職工，實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋。
(二)走訪排查(8月5日-8月25日)。實(shí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)組和村干部分別走訪。鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、戶級(jí)三級(jí)排查。
(三)整改提升(8月26日-9月20日)。堅(jiān)持責(zé)任明確、分級(jí)整改、加強(qiáng)督查，確保各層級(jí)排查整改成果落到實(shí)處，為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)提供保證。
四、工作要求
(一)明確責(zé)任。開展脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，是查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)脫貧摘帽基礎(chǔ)、推進(jìn)工作落實(shí)的一次推動(dòng)，各幫扶單位、駐村指導(dǎo)組對(duì)包保村的排查整改負(fù)責(zé)，各單位要督促本單位的幫扶責(zé)任人切實(shí)履行走訪排查任務(wù)，鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)本級(jí)排查整改負(fù)責(zé)。幫扶責(zé)任人對(duì)幫扶的貧困戶問題排查負(fù)責(zé)，包組村干部對(duì)問題整改負(fù)責(zé)，排查結(jié)果一式兩份，一份交由村兩委負(fù)責(zé)整改，一份由幫扶責(zé)任人留存?zhèn)洳椤＿吘夀r(nóng)戶排查由駐村工作隊(duì)、包組村干部負(fù)責(zé)，整改由村兩委負(fù)責(zé)。
(二)注重實(shí)效。各村、各幫扶單位要認(rèn)真對(duì)照行動(dòng)方案的要求，全力以赴逐一開展走訪排查，對(duì)查找出來的問題，要建立整改臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行盤點(diǎn)銷號(hào)。對(duì)于行業(yè)扶貧問題而自身無法整改的，書面向行業(yè)主管部門報(bào)告，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行整改，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題未報(bào)告的，將追究單位、村責(zé)任;對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題已報(bào)告而未整改的，將追究有關(guān)部門責(zé)任。各級(jí)排查主體要堅(jiān)持邊排查邊整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題，認(rèn)真查擺分析問題原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和問題阻點(diǎn)，明確工作責(zé)任，確保在9月底前全部整改到位。
(三)加大督導(dǎo)。依托鎮(zhèn)包村干部和幫扶單位駐村人員成立脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”工作駐村指導(dǎo)組，組長由包村點(diǎn)長擔(dān)任，抽調(diào)業(yè)務(wù)干部和部分幫扶單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系的村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”開展進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取一次以上各駐村工指導(dǎo)組工作開展情況匯報(bào)，定期通報(bào)五大行動(dòng)進(jìn)展進(jìn)度，鎮(zhèn)里抽調(diào)一定的扶貧業(yè)務(wù)人員成立“五大專項(xiàng)行動(dòng)”督查組，實(shí)行不間斷的巡回到村、到戶督查指導(dǎo)。
(四)結(jié)果運(yùn)用。本次行動(dòng)實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，今后凡是在各級(jí)督查暗訪和考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)因幫扶責(zé)任人未走訪、走訪流于形式、排查不細(xì)致出現(xiàn)的問題依據(jù)干部管理權(quán)限追究排查人及所在單位的責(zé)任，屬于排查后整改不到位的，要追究村和駐村工作隊(duì)及所在單位的責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)在“五大專項(xiàng)行動(dòng)”中落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、數(shù)字排查、數(shù)字整改的，鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅問責(zé)、追責(zé)。