落實學校安全主體責任推進年活動實施方案
為深入貫徹落實《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任推進年活動實施方案的通知》(阜政辦發(fā)[2020]5號)，進一步明確學校安全主體責任，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，確保學校安全穩(wěn)定，按照《中共XX市委 XX市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(阜委發(fā)[2020]58號)的要求，經(jīng)市教育局研究，決定2020年開展全市中小學、幼兒園“安全主體責任推進年”活動，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)[2020]32號)和《中共遼寧省委 遼寧省政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(遼委發(fā)[2020]38號)文件精神，以預(yù)防群死群傷事故為中心，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)。強化主體責任意識，督促各縣局、學校牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實學校安全各項制度措施，強化監(jiān)管責任，探索建立自我約束、持續(xù)改進的學校安全管理長效機制，提升學校本質(zhì)安全水平。
二 、工作目標
按照政府引導、部門監(jiān)督，依法規(guī)范、學校落實，突出重點、強化實效的原則，以《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學幼兒園風險防控體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2020]35號)等法律法規(guī)為依據(jù)，落實學校安全主體責任，督促學校建立健全安全責任體系、管理制度體系、投入保障體系、培訓教育體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急救援體系，完善學校各項安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，初步建立學校安全管理長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)依法治校。推動學校樹立法制觀念，謹守法律“底線”，依法治校。
(二)責任到位。各縣區(qū)、學校建立健全覆蓋本單位各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全責任制，明確領(lǐng)導責任、部門責任和全員責任，實行學校安全“黨政同責、一崗雙責”，明確崗位人員、責任范圍和責任清單，制定安全責任考核標準及獎懲制度。強化安全管理力量，健全安全管理機制，按規(guī)定配齊安全管理人員和門衛(wèi)安保人員。
(三)投入到位。各單位要保證在安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、培訓教育、隱患排查治理、購買校方責任險、考核獎勵等方面的資金投入，不斷提升學校安全管理水平和風險防控能力。
(四)教育培訓到位。各縣區(qū)、學校要高度重視安全教育培訓工作，按照《XX市學校安全工作教育培訓計劃(2020-2020)》(阜教[2020]59號)要求，認真接受上級培訓，做好本級培訓。
(五)管理到位。各縣區(qū)、學校要建立健全安全管理制度并狠抓落實，對排查出的安全隱患，按“四個清單”的要求，實行閉環(huán)管理。要對學校安全風險進行分析評估，分級加強防控。
(六)應(yīng)急救援到位。各縣區(qū)、學校要加強應(yīng)急管理，根據(jù)應(yīng)急救援需要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備器材。制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練，確保師生在出現(xiàn)突發(fā)事件時能及時高效應(yīng)對，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)管責任。各級教育行政部門要高度重視安全主體責任推進年活動，主要領(lǐng)導要專題研究部署，分管領(lǐng)導要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求指導督促落實;要結(jié)合“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)，按照“誰主管、誰負責”“誰審批，誰負責”的要求，制定具體實施方案，進一步明確部門監(jiān)管責任，確保責任和管理到位。
(二)加強宣傳教育，提升責任意識。各縣區(qū)、學校要采取多種形式，積極宣傳落實學校安全主體責任的意義和要求，切實增強學校第一責任人的安全法制意識，提高其依法履責的意識和能力。
(三)強化督導考核，嚴肅責任追究。各級教育行政部門要及時跟進和監(jiān)督檢查，及時分析查找問題和不足。建立健全目標管理和考核評價機制，把落實學校安全主體責任作為年度督導考核的重要內(nèi)容。