總結(jié)就是把一個(gè)時(shí)段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總結(jié),它可以給我們下一階段的學(xué)習(xí)和工作生活做指導(dǎo),為此要我們寫一份總結(jié)。那么總結(jié)有什么格式呢?以下是小編整理的秸稈禁燒工作總結(jié),希望能夠幫助到大家。
20__年5月起我鎮(zhèn)進(jìn)入午收階段,為做好午收期間秸稈禁燒和綜合利用工作,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,早謀劃、早動(dòng)員、早準(zhǔn)備,提前制定并啟動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用工作方案,確保了轄區(qū)“零火點(diǎn)”,圓滿完成秸稈禁燒工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化組織,組建隊(duì)伍
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好秸稈禁燒工作的前提。根據(jù)市、區(qū)關(guān)于秸稈禁燒的工作部署,我鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)早安排、早部署,于5月11日召開了由轄區(qū)派出所、村(社區(qū))和全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員參加的秸稈禁燒工作動(dòng)員會,對我鎮(zhèn)午季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面部署,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,相關(guān)部門全體參與的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了兩臺巡查宣傳車輛和一臺督察車輛,組建了40個(gè)看護(hù)點(diǎn)及24小時(shí)秸稈禁燒巡查分隊(duì),層層落實(shí)了責(zé)任,壓實(shí)了擔(dān)子。
二、軍令嚴(yán)明,明確職責(zé)
強(qiáng)化工作責(zé)任是做好秸稈禁燒工作的關(guān)鍵。為做好這項(xiàng)工作,我鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與轄區(qū)六個(gè)行政村、二個(gè)社居委簽訂了禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書,再以村(居)為單位同村民小組簽訂責(zé)任書,村民簽訂了承諾書,層層落實(shí)禁燒責(zé)任。印發(fā)了《__鎮(zhèn)20__年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》和《關(guān)于開展__鎮(zhèn)20__年午收秸稈禁燒巡查值班工作的通知》,制定了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和24小時(shí)帶班巡查值班制度,鎮(zhèn)班子成員為所包村(居)的第一責(zé)任人,各村(居)干部、村民組長為其所在村(居)的.包點(diǎn)包片第一責(zé)任人。在值班方面,我鎮(zhèn)實(shí)行“1134”工作法,即,實(shí)行每天一名主要領(lǐng)導(dǎo)、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、三臺巡查車輛、四名值班人員24小時(shí)全員在崗,每天巡查次數(shù)不少于6次的工作機(jī)制。如因監(jiān)管不力發(fā)生火情火點(diǎn),層層追究相關(guān)人員責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的除政治處分外,還由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲的工作制度、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施,確保了我鎮(zhèn)轄區(qū)“零焚燒”。
三、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
宣傳輿論導(dǎo)向是做好秸稈禁燒工作的切點(diǎn)。在午收開始前,我鎮(zhèn)先后組織機(jī)關(guān)、村(居)干部近百人逐門逐戶發(fā)放“給廣大居民群眾的一封信”,動(dòng)用兩臺宣傳車輛每天四次在轄區(qū)播放秸稈禁燒及綜合利用相關(guān)政策及知識,同時(shí)在以橫幅、標(biāo)語、電子屏等傳統(tǒng)方式之外,還利用農(nóng)信短信平臺、微信、微博等工具向群眾宣講政策,使群眾了解秸稈禁燒工作的長遠(yuǎn)效益,引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光正確對待秸稈禁燒工作,進(jìn)而主動(dòng)參與到秸稈禁燒工作中來。
四、疏堵結(jié)合,綜合利用
合理利用秸稈是做好秸稈禁燒工作的必然趨勢。只有把握好秸稈利用的前景,才能變廢為寶,使以往棄之荒野的秸稈成為群眾想要的“土黃金”。我鎮(zhèn)由于受地域限制,今年還沒有很好的把秸稈充分利用,只能用傳統(tǒng)的旋耕方式將秸稈打碎還田,使土壤有機(jī)質(zhì)增加,肥力耐力強(qiáng),而較大多數(shù)的秸稈我們是采用在鎮(zhèn)村兩級設(shè)立集中堆放點(diǎn),由“戶收集、村堆放、鎮(zhèn)清運(yùn)”的方式運(yùn)至全區(qū)“秸稈集中堆放點(diǎn)”,再由區(qū)里負(fù)責(zé)處理。同時(shí),由于我鎮(zhèn)近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作發(fā)展較好,現(xiàn)已土地流轉(zhuǎn)二千五百多畝,通過租地綠化植樹的方式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,既使農(nóng)民增收,又減少了農(nóng)作物的種植面積,進(jìn)而減少了秸稈總量產(chǎn)生,對秸稈禁燒工作的開展不無是一大利好消息。
五、圓滿收官,成效斐然
今年午收我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了秸稈還田3000畝,旋耕3000余畝,其他秸稈綜合利用9000畝,農(nóng)作物種植面積12990畝,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)秸稈“零焚燒”,避免了環(huán)境污染,圓滿完成了秸稈禁燒工作,但是從工作中我們還發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方,關(guān)鍵一點(diǎn)就是秸稈的廢物利用,這個(gè)問題我們正在向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),和秸稈回收企業(yè)協(xié)商,力爭秋季群眾的秸稈變廢為寶、有利可圖。
在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,局領(lǐng)導(dǎo)和全體環(huán)保干部職工的指引和幫助下,污染控制科工作人員積極圍繞局下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo),加大工作力度,圓滿完成了部分工作,現(xiàn)將20__年上半年工作情況匯報(bào)總結(jié)如下:
一、嚴(yán)把環(huán)境影響評價(jià)關(guān)
嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),禁止建設(shè)國家規(guī)定的“十五小”、“新五小”項(xiàng)目;環(huán)境影響文件通過專家參與形成評審意見,對環(huán)評文件質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān);未出現(xiàn)越權(quán)審批、降級審批行為,環(huán)評制度執(zhí)行率100%,對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評檔案規(guī)范管理;截止20__年6月30日,共審批區(qū)級環(huán)境影響報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目5個(gè);對經(jīng)審批已建成的項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)批復(fù)的有1個(gè),驗(yàn)收的有2個(gè);否決建設(shè)項(xiàng)目選址1個(gè)。未發(fā)生違反環(huán)境影響評價(jià)制度以及違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度情況。
二、核與輻射安全
1、配合省、市核與輻射監(jiān)管部門,辦理轄區(qū)內(nèi)新增放射源企業(yè)、醫(yī)院的安全培訓(xùn)、安全監(jiān)管材料上報(bào)工作,繼續(xù)抓好生產(chǎn)部門高壓輸變電項(xiàng)目,通信部門、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等基站選擇、測試達(dá)標(biāo)等工作,截止20__年上半年,共參與核技術(shù)利用項(xiàng)目審批9個(gè),出具核技術(shù)利用項(xiàng)目登記表審查意見、輻射安全申請審查意見、竣工環(huán)保驗(yàn)收審查意見27份。另外,辦理了一批核技術(shù)利用單位《輻射安全許可證》變更、延續(xù)等審查手續(xù)。
2、20__年6月5日開展了__區(qū)第2屆南博會期間核技術(shù)利用單位輻射安全檢查,分別按照放射源人防、物防和技防的要求對涉源單位進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,尤其重點(diǎn)檢查了3家使用放射源企業(yè)。目前,__區(qū)轄區(qū)內(nèi)的`42家核技術(shù)利用單位共使用的35枚放射源、74臺(套)和3個(gè)非密封放射性物質(zhì)工作場所均在可控范圍內(nèi),轄區(qū)內(nèi)涉源單位持證率達(dá)100%。
3、20__年4月24日,省環(huán)保廳輻射處組織對__區(qū)3家核技術(shù)利用單位閑置的4枚放射源進(jìn)行了收貯,本次收貯的放射源均為ⅴ類放射源,核素為銫137。通過對閑置放射源的收貯,杜絕了安全隱患,確保了輻射安全。
三、從多方面、多角度全面抓好污染控制,環(huán)境安全工作
1、根據(jù)污染物總量減排監(jiān)測體系三條紅線的管理要求,即“污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率75%,自行監(jiān)測結(jié)果公布率80%和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率95%”,為了確保達(dá)到這三條紅線的要求,安排了專人進(jìn)行負(fù)責(zé),上半年,督促6家國控企業(yè)編制了自行監(jiān)測方案,采用在線監(jiān)測和委托監(jiān)測的形式對污染物項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測,并按要求公布結(jié)果。20__年6月__區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率為99.58%,一季度監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率99.37%。
2、督促__區(qū)7家國控企業(yè)和重點(diǎn)減排企業(yè)完成了__市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控管理平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場端和監(jiān)控平臺各系統(tǒng)的有效對接。
3、完成了__區(qū)12家企業(yè)的20__年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記更新工作,本次申報(bào)登記有2家企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)線已拆除,故只申報(bào)登記了剩余10家企業(yè)的危險(xiǎn)廢物,包括了印染、焦化、精細(xì)化工和電鍍等行業(yè),產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類有水處理污泥、焦油渣、電鍍污泥、漆渣等共1317.8噸,自行處置或利用了1317.8噸。
4、完成了__區(qū)環(huán)保服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,涉及本次統(tǒng)計(jì)工作的企事業(yè)單位有7家,其中包括1家社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
5、完成了__區(qū)20__年度持久性有機(jī)污染物更新調(diào)查工作,本次共調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)的8家企業(yè),包括的行業(yè)有煉焦、煉鋼、煉鐵和鑄造。
6、配合市局完成了《__市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施方案》的編制。并按照《方案》落實(shí)了工作。
7、督促轄區(qū)“雙超雙有”企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作,目前,已有10家企業(yè)完成了企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核方案的編制并向省廳申請驗(yàn)收。
老廟鎮(zhèn)推深做實(shí)“五項(xiàng)措施”,確保午收期間空氣質(zhì)量持續(xù)向好,農(nóng)作物秸稈全面轉(zhuǎn)化利用,達(dá)到“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”總體目標(biāo)。
“壓實(shí)一個(gè)責(zé)任”,該鎮(zhèn)壓緊壓實(shí)堅(jiān)持各村(居)主體責(zé)任,全面建立鎮(zhèn)干部包村(居)、村(居)干部包組,村組干部包農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)手包地塊的'分級包保責(zé)任制度,形成以村(居)為單位、村民組為基礎(chǔ)、組戶為單元的網(wǎng)格化管理體系。
“摸清兩個(gè)底數(shù)”,該鎮(zhèn)要求各村清收割機(jī)底數(shù)、播種機(jī)底數(shù),做到底數(shù)清、情況明,為收割、播種面積到機(jī)械到地塊打下基礎(chǔ),確?!耙缘囟C(jī)、以機(jī)定人、以人定責(zé)”的三定工作模式落到實(shí)處。
“突出三個(gè)搶字”,該鎮(zhèn)突出搶收、搶種、搶清運(yùn),確保顆粒歸倉,根據(jù)土壤墑情,不誤農(nóng)時(shí)、及時(shí)搶種、板茬直播、一播全苗。搶清運(yùn)就是打捆秸稈接續(xù)跟進(jìn)運(yùn)出地塊,散落在溝邊、地頭、道路兩側(cè)、村莊周圍的秸稈及時(shí)組織清運(yùn),做到五離一集中(離田、離路、離河塘、離林、離垃圾池和集中堆放)。
“做好四個(gè)防字”,該鎮(zhèn)要求落實(shí)好網(wǎng)格化包保,防止因焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi);防止向水體拋撒秸稈;防止扒坡種植,造成水土流失、水體污染;做好各項(xiàng)安全防范,防止安全事故發(fā)生。
“落實(shí)五個(gè)到位”,該鎮(zhèn)還注重宣傳動(dòng)員到位、網(wǎng)格包保到位、困難群體幫扶到位、督查獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位、其他工作統(tǒng)籌結(jié)合到位。
一、去年的禁燒情況和存在的問題
總結(jié)去年的禁燒工作,經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面:一是責(zé)任落實(shí)到位,各級黨委政府高度重視禁燒工作,思想統(tǒng)一,分工明確,層層落實(shí)了責(zé)任制,分片包干,實(shí)行網(wǎng)格化管理。二是責(zé)任追究到位,去年市監(jiān)察局首次介入了秸稈禁燒工作,啟動(dòng)了行政問責(zé)制,對焚燒秸稈的責(zé)任追究毫不留情,效果明顯;三是資金落實(shí)到位,秸稈禁燒措施落實(shí)得到了保障,調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。四是執(zhí)法監(jiān)管到位,環(huán)保、公安、交通聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,夏季一個(gè)月,秋季兩個(gè)月,堅(jiān)持在現(xiàn)場。這些行之有效的措施和制度,保障了禁燒任務(wù)的完成。
但是去年仍然存在著一些問題:一是禁燒后期和禁燒結(jié)束后零星地塊還有少量秸稈堆存,特別是在田間地頭、溝渠、路邊、河道旁,形成焚燒隱患。禁燒后期執(zhí)法監(jiān)察有些放松警惕,出現(xiàn)了國家衛(wèi)星監(jiān)測的焚燒現(xiàn)象。二是存在著禁燒“死角”,仍然有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)區(qū)的交界地段出現(xiàn)了焚燒現(xiàn)象。三是國家衛(wèi)星監(jiān)測通報(bào)的問題,去年國家衛(wèi)星監(jiān)測到的著火點(diǎn)僅夏季就有70多處,省廳通報(bào)4處,其中章丘1處,市區(qū)3處。以上三個(gè)問題希望引起各縣(市)區(qū)的重視。
二、今年秸稈禁燒的形勢和任務(wù)
一是提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢。首先要去掉“秸稈禁燒年年搞,年年都是老一套”的想法。通過近幾年的'努力,杜絕了焚燒現(xiàn)象,禁燒工作成效顯著。其次不要有攀比思想。各縣(市)區(qū)的禁燒面積不同,壓力也不同,但禁燒標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的,要變壓力為動(dòng)力,積極采取措施,把禁燒工作抓好。
秸稈禁燒工作列入了市政府與各縣(市)區(qū)政府簽訂的總量減排責(zé)任書,列入了市委組織部科學(xué)發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容,列入了全省生態(tài)省建設(shè)責(zé)任書,這是三個(gè)剛性的考核,大家回去要跟黨委、政府匯報(bào)好,我們各部門要各負(fù)其責(zé),確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象。
二是明確任務(wù)。今年的秸稈禁燒目標(biāo)仍然是“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛(wèi)星零監(jiān)測。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng),利用多形式、多渠道的宣傳營造禁燒氛圍,明確職責(zé)分工,按照禁燒方案里的“五定”原則落實(shí)禁燒責(zé)任,堅(jiān)持網(wǎng)格化管理,切實(shí)抓好今年的秸稈禁燒工作。
三、今年的禁燒工作重點(diǎn)
對于即將開始的夏季秸稈禁燒工作主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
(一)聯(lián)防聯(lián)控,杜絕各類焚燒現(xiàn)象。這次會議要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是今年要繼續(xù)實(shí)行全面禁燒制度,包括秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等,一律禁止焚燒,避免出現(xiàn)被國家衛(wèi)星監(jiān)測通報(bào)的問題,真正實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)星零監(jiān)測的目標(biāo)。
今天,市林業(yè)局、黃河河務(wù)局、市城市管理局的領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了會議,充分說明了各級各部門對禁燒工作的高度重視和大力支持。為實(shí)現(xiàn)今年的禁燒目標(biāo),解決去年因焚燒樹枝、樹葉、垃圾、雜草等被國家衛(wèi)星監(jiān)測通報(bào)的突出問題,請林業(yè)局協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)林業(yè)部門用其他方式消殺美國白蛾,在禁燒期間,不再焚燒樹枝、樹葉和草把;黃河河務(wù)局協(xié)調(diào)解決黃河灘區(qū)焚燒落葉和雜草的問題;城市管理局重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾死角的管理,對違法焚燒垃圾、雜草的現(xiàn)象,加強(qiáng)監(jiān)管,按照有關(guān)規(guī)定依法查處。
各縣(市)區(qū)禁燒辦要把全面禁燒這個(gè)問題作為一項(xiàng)鐵紀(jì)律,回去以后向轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好,把這次會議精神原原本本匯報(bào)上去。各禁燒辦主任,在禁燒期間,只要發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有火點(diǎn),立即向書記、縣(市)區(qū)長匯報(bào)。發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,聯(lián)防聯(lián)控,禁燒期間,只要發(fā)現(xiàn)以上焚燒行為,都要按照焚燒秸稈的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,落實(shí)禁燒制度
禁燒工作即將啟動(dòng),各縣(市)區(qū)必須迅速組建起禁燒執(zhí)法隊(duì)伍,按時(shí)進(jìn)駐監(jiān)管區(qū)域。市禁燒辦要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,組織4個(gè)現(xiàn)場監(jiān)察組派駐各縣(市)區(qū)、高新區(qū),加強(qiáng)對禁燒工作的巡查和督導(dǎo)。市、縣兩級聯(lián)手,做好銜接。特別對易發(fā)生火點(diǎn)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位,堅(jiān)持重心下移、上下聯(lián)動(dòng),市與縣(市)區(qū)兩級執(zhí)法隊(duì)伍各盡其職,全天侯監(jiān)控,嚴(yán)防死守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)巡查制度和值班制度,真正做到全方位、全覆蓋,無縫隙,今年小麥成熟比較晚,禁燒時(shí)間調(diào)整到從6月1日開始進(jìn)駐現(xiàn)場,一直到6月底禁燒結(jié)束,一個(gè)月的時(shí)間,禁燒隊(duì)員要堅(jiān)持在禁燒現(xiàn)場。
堅(jiān)持每日報(bào)告制度和定期通報(bào)制度,各縣(市)區(qū)、高新區(qū)禁燒辦每天上午9點(diǎn)前把前一天的檢查情況上報(bào)市禁燒辦,發(fā)現(xiàn)焚燒情況,隨時(shí)報(bào)告,由市禁燒辦匯總形成禁燒工作簡報(bào),上報(bào)市委、政府、人大、主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位,及時(shí)、全面地反映禁燒情況,推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法;對工作不到位、出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的,一律不留情面,予以通報(bào)批評。
(三)嚴(yán)格考核,加強(qiáng)責(zé)任追究
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,監(jiān)察局將繼續(xù)介入今年的秸稈禁燒工作,今天,市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)也參加會議了,對我們的禁燒工作提供了有力的保障。秸稈禁燒行政問責(zé)制,這是第二年了,對禁燒工作不力的,將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
前面我提過,秸稈禁燒工作列入了市政府與各縣(市)區(qū)簽訂的污染物總量減排責(zé)任書、科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書等幾項(xiàng)工作的考核,責(zé)任越來越重,必須要引起重視。對工作不到位、出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的,將作為考核獎(jiǎng)懲依據(jù),在考核中依據(jù)通報(bào)情況對有關(guān)縣(市)區(qū)進(jìn)行扣分。
自5月5日市召開油菜秸稈禁燒及綜合利用工作會以來,我區(qū)高度重視,將午季秸稈禁燒工作作為當(dāng)前工作的首要政治任務(wù),由于組織、措施到位,宣傳、獎(jiǎng)補(bǔ)到位,全區(qū)范圍內(nèi)沒有發(fā)生明顯的秸稈焚燒現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。現(xiàn)將今年的禁燒與綜合利用工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、開展情況
(一)總體情況
由于菜籽價(jià)格上揚(yáng),加上國家的種糧補(bǔ)貼,今年我區(qū)油菜種植面積較去年增加20%以上,達(dá)4萬多畝,產(chǎn)生的秸稈約有1萬噸,且主要集中在大圩鎮(zhèn)的東大圩,煙墩鎮(zhèn)的牛角大圩和義城鎮(zhèn)的大小張圩。為此,我區(qū)劃定了駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)五個(gè)重點(diǎn)禁燒區(qū),并確定了“收工時(shí)、上半夜、陰雨前、栽種時(shí)”4個(gè)重點(diǎn)時(shí)段,全力開展秸稈禁燒工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),整個(gè)午季秸稈禁燒期,僅義城鎮(zhèn)出現(xiàn)了兩次零星“火點(diǎn)”,其他區(qū)域均未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
(二)主要措施
1、成立組織機(jī)構(gòu)。5月8日,全區(qū)召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議,成立了由區(qū)分管副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦、農(nóng)委、監(jiān)察局、林業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、能源辦、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組,并成立了5個(gè)督查組,按照“標(biāo)本兼治,疏堵并舉”的工作原則,與各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人簽訂了秸稈禁燒責(zé)任狀,實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)。同時(shí)各鎮(zhèn)(街)也及時(shí)建立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組和巡查隊(duì),制定了詳細(xì)的實(shí)施方案與獎(jiǎng)補(bǔ)政策,確保轄區(qū)內(nèi)“不燃一把火,不冒一處煙,不毀一棵樹”,不發(fā)生一起因秸稈焚燒引起的安全事故。
2、深入宣傳發(fā)動(dòng)。一是將《致全市農(nóng)民朋友一封信》全部發(fā)放到村、到組、到戶,并將其制作成錄音磁帶,利用村廣播,每天早、中、晚在廣播站循環(huán)播放,力爭做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開鎮(zhèn)、村動(dòng)員大會,黨員大會,村民組長、村民代表會議進(jìn)行廣泛宣傳,將禁燒工作的意義、具體實(shí)施細(xì)節(jié)及時(shí)、準(zhǔn)確的層層傳遞下去。三是各鎮(zhèn)(街)組織流動(dòng)宣傳車,制作禁燒宣傳標(biāo)語,在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼。同時(shí)組織村干部到每個(gè)農(nóng)戶家中,講解秸稈焚燒的危害,讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不燒給補(bǔ)助、燒了就罰款”的禁燒政策,強(qiáng)化農(nóng)戶們的禁燒意識。四是邀請省城多家媒體,在5月26日舉行了禁燒工作新聞發(fā)布會,對我區(qū)禁燒開展情況和獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行了集中的宣傳。五是繼續(xù)深入開展“小手拉大手”活動(dòng),向全區(qū)中小學(xué)生宣傳秸稈禁燒知識,讓小朋友們及時(shí)向家長和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義,。六是做好秸稈禁燒一日一報(bào)。根據(jù)市農(nóng)委部署和要求,區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天及時(shí)統(tǒng)計(jì)全區(qū)油菜收割率、秸稈處理和綜合利用等情況,做好一日一報(bào)。同時(shí)向各鎮(zhèn)(街)和區(qū)直相關(guān)部門印發(fā)秸稈禁燒簡報(bào),實(shí)時(shí)通報(bào)秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況,整個(gè)午季秸稈禁燒工作共編發(fā)簡報(bào)6期。
3、建立督查體系。全區(qū)成立了5個(gè)督查小組,按照“標(biāo)本兼治,疏堵并舉”的工作原則,注重加強(qiáng)禁燒期間的督查。區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)技推廣中心等相關(guān)部門也都制定了值班表,每天組織人員深入田間地頭,對禁燒宣傳和開展情況進(jìn)行督查和巡查。各鎮(zhèn)(街)、村(居)共成立35個(gè)督查小組、81個(gè)巡查隊(duì),投入3000多人力,在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)刻24小時(shí)巡邏。同時(shí)組織了應(yīng)急滅火小分隊(duì),配備相應(yīng)滅火設(shè)備,一旦出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象,立即滅火,確保全區(qū)“不燒一把火,不冒一處煙”。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。今年區(qū)政府安排了80萬元專項(xiàng)資金,作為秸稈搬運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用補(bǔ)助,同時(shí)各街鎮(zhèn)也制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。淝河鎮(zhèn)拿出20萬元經(jīng)費(fèi)用于秸稈收購和堆放;煙墩鎮(zhèn)落實(shí)專項(xiàng)資金36萬元,作為禁燒宣傳、秸稈堆放、搬運(yùn)等工作補(bǔ)助;駱崗街道鎮(zhèn)村兩級共投入經(jīng)費(fèi)65萬元;義城鎮(zhèn)和大圩鎮(zhèn)也制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,鎮(zhèn)(村)兩級共投入專項(xiàng)資金約100萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級共落實(shí)補(bǔ)助資金408.4萬元,為圓滿完成秸稈禁燒任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
5、加速秸稈“離田”。
秸稈迅速及時(shí)“離田”,是禁燒工作取得成功的關(guān)鍵。為此,我區(qū)采取了一系列保障措施:一是緊急落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)。由于今年康拜公司停止收購秸稈,解決焚燒的重點(diǎn)還放在集中堆放上,為此,我們在鼓勵(lì)農(nóng)民把秸稈堆放在廢溝、廢塘、荒地上的同時(shí),還租賃了一些農(nóng)民的土地用來集中堆放秸稈,全區(qū)共落實(shí)了1222多處集中堆放點(diǎn)。二是組織了120多個(gè)義務(wù)搬運(yùn)隊(duì)和搬運(yùn)突擊隊(duì),幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈。三是要求有禁燒任務(wù)的鎮(zhèn)(街)與收購企業(yè)聯(lián)系,落實(shí)打捆機(jī)械,及時(shí)打捆,確保秸稈迅速“離田”,既不耽誤農(nóng)時(shí),也不出現(xiàn)露天焚燒的現(xiàn)象。
6、強(qiáng)化科技創(chuàng)新。面對秸稈禁燒這個(gè)全國性的難題,我區(qū)依托國家科技支撐項(xiàng)目——《江淮平原秸稈還田循環(huán)利用技術(shù)集成研究與示范》在大圩鎮(zhèn)圩西村的實(shí)施,積極探索與研究秸稈綜合利用技術(shù),大力推廣聯(lián)合收割機(jī)等新型秸稈還田法,努力從源頭上解決秸稈焚燒問題。
7、完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為順利打好這場秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn),我區(qū)制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,規(guī)定一是在午收(秋收)期間,凡有焚燒現(xiàn)象的.,將依據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》,處于當(dāng)事人200元以下罰款。二是對秸稈收購大戶,在市政府每噸40元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,還將額外增加180元/噸的收購補(bǔ)貼。
二、存在問題
(一)秸稈堆放存在安全隱患。今年我區(qū)除在空地、廢溝等處堆放外,還在路邊、操場、倉庫及房前屋后集中堆放了一些,共設(shè)置1222多處秸稈集中堆放點(diǎn)。全區(qū)共有堆放秸稈7062.5噸,這既給農(nóng)民生活帶來不便,影響了交通,污染了環(huán)境,同時(shí)又給后期看管增加了負(fù)擔(dān)。
(二)秸稈收購工作嚴(yán)重滯后。由于今年康拜公司停止收購秸稈,我區(qū)缺少大型的中介公司來收購秸稈,致使打捆機(jī)械數(shù)量減少、秸稈收購量降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)僅有大圩鎮(zhèn)打捆收購了1290噸,占全區(qū)產(chǎn)生秸稈總量的12.9%。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金,在重點(diǎn)禁燒區(qū)域減少糧油種植面積,擴(kuò)大瓜果菜的種植面積,并給種植戶一定的補(bǔ)貼資金,從源頭上解決秸稈焚燒問題。
(二)進(jìn)一步解決好秸稈的“出路”問題。選擇一些有實(shí)力的大型秸稈收購公司,落實(shí)合適的機(jī)械打捆機(jī),確定合理的收購價(jià)格,不斷提高農(nóng)民禁燒的自覺性。
(三)進(jìn)一步落實(shí)機(jī)械收割獎(jiǎng)補(bǔ)政策。目前,通過國家級項(xiàng)目在我區(qū)大圩鎮(zhèn)圩西村的實(shí)施,秸稈機(jī)械收割、粉碎還田已成為現(xiàn)實(shí),下一步要加大推廣使用和補(bǔ)貼力度,即政府提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),加大油菜收割機(jī)械化的推廣力度,鼓勵(lì)支持成立農(nóng)機(jī)服務(wù)民間組織,收割、翻耙一條龍,做到秸稈既還田,又解決其影響栽秧的問題。同時(shí)對機(jī)械收割工本費(fèi)也采取適當(dāng)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)民多采用機(jī)械收割。
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