工商局2020年度工作總結(jié)
2020年，在省、市工商局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞“融城核心、璀璨XX”發(fā)展定位，以深化商事制度改革為抓手，立足工商職能，拓展履職服務(wù)，狠抓隊伍建設(shè)，增強省級文明單位履行社會責任力度，各項工作均取得長足進步。
一、致力優(yōu)化營商環(huán)境，促進商事主體的增長和規(guī)范。
1、放寬登記條件，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。截止12月6日，我區(qū)共有市場主體75785戶，其中企業(yè)31937戶，個體戶43848戶。2020年新辦企業(yè)6482戶，同比增長了7.8%;新辦個體戶9543戶，同比增長6.9%;受理全程電子化設(shè)立業(yè)務(wù)233戶，全年辦理變更等企業(yè)業(yè)務(wù)總量17747件，同比增長15.18%。
2、進一步深化商事制度改革，繼續(xù)清理后置審批事項，開展證照分離改革。一是在登記上實行“一窗辦理、一站導辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達”，企業(yè)辦結(jié)時間由原來的15個工作日縮短為2.5個工作日。二是4月28日在全區(qū)率先推出“最多跑一次”改革，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》：推出登記范本服務(wù)、網(wǎng)上查詢辦理服務(wù)、預約服務(wù)(開通了8個綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)上預約業(yè)務(wù)，已辦結(jié)業(yè)務(wù)量超過20000人次)、導辦服務(wù)(在政務(wù)中心大廳開辟了“工商導辦服務(wù)”站，提供專業(yè)的咨詢、指導、預審和導辦幫辦服務(wù)，配有自助電腦、自助打印、紙質(zhì)登記范本和辦事指南)、免費寄送服務(wù)(為企業(yè)提供免費的“執(zhí)照寄送”服務(wù)已達800多件)。三是繼續(xù)深化“多證合一”改革，整合改革涉企證照事項37項、涉及21個職能部門，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。截止目前，我局新核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照全部實現(xiàn)了“多證合一”。四是11月22日起正式推行 “證照分離”改革，全面貫徹落實國務(wù)院確定的第一批106項涉企改革。五是繼續(xù)推進企業(yè)集群注冊。截止目前，XX區(qū)集群注冊企業(yè)已達8戶(今年新登記2家集群企業(yè))。組織召開了2020年度小微企業(yè)會議，為2020年注冊的6家集群企業(yè)下發(fā)了補助款100萬元。
3、拓展工商職能，圍繞經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新履職服務(wù)。一是組織開展銀行代辦人員業(yè)務(wù)培訓工作，全面實施“長沙工商企業(yè)通”。二是為招商引資項目落地開方便之門，加大與金融辦和國稅局的交流，及時將開戶信息、股權(quán)變更數(shù)據(jù)共享，為協(xié)助稅收和稅源挽留出力。三是大力開展非公黨建工作，在全區(qū)非公經(jīng)濟獨立組建黨組織209家、團支部145家、組建民營經(jīng)濟關(guān)工委88家。四是積極幫助企業(yè)解決融資困難，全年為1315家企業(yè)從銀行融資18.35億元，辦理動產(chǎn)抵押登記12件，抵押金額9.843億元。五是牽頭市績效考核指標“后置許可辦證率”工作，截止12月6日，我區(qū)后置辦證率90.45%，已為我區(qū)年度考核加了0.2分。六是積極參加藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，完成散煤燃具銷售“清零”目標任務(wù);協(xié)同辦理省級環(huán)保督察案件47起，中央“回頭看”環(huán)保督查案件42起;負責29家“綠心”企業(yè)清退工作，已全部簽訂搬離《承諾書》，其中21戶已退出并完成驗收，8戶已停產(chǎn)等待驗收。七是牽頭區(qū)政涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，已全面、及時、準確地通過公示系統(tǒng)對外公示。八是轄區(qū)計劃生育綜合治理工作，做到了認真登記、及時抄告、資源共享。截至11月30日止，我區(qū)外地育齡經(jīng)營戶應(yīng)報 1419戶，實報1419戶。
二、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，構(gòu)建及時、規(guī)范、高效的事中事后監(jiān)管體系。
1、多手段促年報率，積極落實“雙隨機”抽查工作。一是通過“XX工商”微信公眾號、短信通知等形式宣傳年報工作。截止12月4日，2020年度需報送企業(yè)25890戶，已報送企業(yè)22524戶，年報率87%，超過年報達標率2個百分點;需報送個體36080戶，已報送個體21650戶，年報率60.00%。二是核實比對1455戶連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告的企業(yè)，進行實地檢查后，進行公告送達，共確定清理吊銷1098戶企業(yè)。 三是完成國家市場監(jiān)督管理總局從金融、教育培訓、醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)代理等5個領(lǐng)域抽取我局登記的108家市場主體的雙隨機定向抽查工作，把抽查中發(fā)現(xiàn)的29家“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶列入異常名錄。四是經(jīng)過三個多月的實地核查，完成2020年度企業(yè)1363戶、個體1886戶“雙隨機、一公開”檢查，其中第三方機構(gòu)完成審計286家，列入異常名錄的企業(yè)312戶。五是加大對企業(yè)列入或移出異常名錄工作管理的力度。截止12月4日，因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有1201戶、因未按照規(guī)定報送年報列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有3967戶。全年移出異常名錄579戶。
2、探索新的消費維權(quán)模式，深化“訴轉(zhuǎn)案”機制，切實維護群眾合法權(quán)益。一是加強12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”、“五進工作”建設(shè)。全年共受理申訴舉報5062起(12315互聯(lián)網(wǎng)平臺受理申訴舉報2434起)，群眾來訪、來函和轉(zhuǎn)辦件77件，全部按期辦結(jié)，為消費者挽回經(jīng)濟損失162.3萬元。二是開展“放心消費”創(chuàng)建實踐探索，以“一承諾五制度”為抓手，全面推進全社會共同維護消費者合法權(quán)益的新機制。三是開展“網(wǎng)絡(luò)誠信·消費無憂”消費維權(quán)年活動，結(jié)合3.15宣傳活動日，開展系列主題宣傳活動。四是強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，全年共抽檢66個批次，13批次不合格，12批次立案查處，其它全部依法進行了處理。五是組織有關(guān)職能部門聯(lián)合行動，開展“五一”商圈市場主體經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪蜗盗行袆?，狠狠打擊不法?jīng)營行為，凈化了“五一”商圈經(jīng)營秩序。
3、按照 “誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負責”的原則，“查無打非”工作有成效。一是督促個體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照9488戶，查處無照經(jīng)營案件4起。二是加大校園及周邊綜合治理力度，充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，全面排查中、小學校園周邊各類無照經(jīng)營、“水晶泥”、 抽獎類游戲200多家，發(fā)現(xiàn)問題“水晶泥”117盒，已經(jīng)全部下架處理。三是開展醫(yī)療美容行業(yè)、職業(yè)中介行業(yè)、食品行業(yè)等“三大重點行業(yè)”無證無照經(jīng)營專項整治行動，查辦“一桌餐”典型案件1起，立案并處罰醫(yī)療美容和規(guī)模生活美容機構(gòu)5起，沒收了部分器械，沒收違法所得和處罰款共計人民幣10萬余元。
4、加強市場管理，“紅盾護農(nóng)”工作有亮點。一是切實做好節(jié)假日市場監(jiān)管，做好H7N9禽流感和非洲豬瘟防控。二是圓滿完成糖酒會布展和維權(quán)任務(wù)以及配合市局對轄區(qū)油品使用情況抽查和市環(huán)保局對轄區(qū)汽車4S店開展的“一致性”抽查。三是開展“紅盾護農(nóng)”專項執(zhí)法行動，年度考核中“紅盾護農(nóng)”工作在內(nèi)五區(qū)排名第一。
5、扎實組織開展“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建行動，嚴密組織集中打擊傳銷行動。全年共接到涉嫌傳銷投訴舉報38起，接省、市局交辦7起，已全部辦結(jié)并回復。一是全區(qū)共創(chuàng)建無傳銷社區(qū)59個、無傳銷村11個，覆蓋率達74%。移送公安傳銷案件1起，全區(qū)未發(fā)生因傳銷引起的社會穩(wěn)定事件和惡性刑事案件。二是進一步完善打傳“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，層層簽訂了《監(jiān)管目標責任書》，召開了兩次全區(qū)打擊傳銷工作聯(lián)席會議。三是開展了為期3個月的打擊整治傳銷集中行動，集中清查樓盤、小區(qū)38個，搗毀涉?zhèn)鞲C點72個，驅(qū)散勸返涉?zhèn)魅藛T464人。公安機關(guān)立案1起，破案1起，刑事拘留39人，檢察院批捕21人，移送起訴19人，法院判決人數(shù)10人。四是成立了湘府文化公園打擊傳銷巡邏隊，共清查驅(qū)散涉?zhèn)魅藛T1128人，移送公安派出所處理5人。五是深入宣傳打擊傳銷的有關(guān)知識，開展各類打擊傳銷宣傳活動10余場次，發(fā)放各類宣傳資料近5萬份。
6、抓大放小，建立和完善網(wǎng)絡(luò)市場信用體系。一是繼續(xù)扶植一批大型網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營企業(yè)和第三方交易平臺企業(yè)。推送省電子商務(wù)企業(yè)消費維權(quán)服務(wù)站2個。二是把日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與專項整治有機結(jié)合，針對問題比較集中的房地產(chǎn)、教育咨詢、娛樂休閑等行業(yè)，對市場主體線上線下經(jīng)營進行集中整治，網(wǎng)絡(luò)巡查經(jīng)營主體1175(個次)，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者213(個次)，約談企業(yè)75人次，刪除違法商品信息311條，責令整改網(wǎng)站109(個次)，已提請關(guān)閉網(wǎng)站1個，已責令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店2個。三是推進2427戶網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在年報公示中如實申報網(wǎng)站、網(wǎng)店。
7、加強意識形態(tài)監(jiān)管，確保廣告業(yè)健康發(fā)展。一是強化主體責任，出臺《關(guān)于強化戶外廣告規(guī)范管理的制度》，進行意識形態(tài)領(lǐng)域戶外廣告(信息發(fā)布)風險隱患排查，嚴肅查處戶外廣告違法案件。二是提高監(jiān)管水平，對轄區(qū)涉及廣告行業(yè)經(jīng)營單位5335家、廣告經(jīng)營企業(yè)415家進行動態(tài)管理，建立了督查臺帳。查處錦繡中環(huán)東側(cè)戶外廣告發(fā)布內(nèi)容含有涉及暴力字眼案件等3起。三是開展全區(qū)樓宇電視刊播公益廣告專項清理，檢查298棟樓宇，及時下載發(fā)布新設(shè)計的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的公益廣告。四是開展系列廣告專項清理行動，明確把省府周邊1.5公里范圍內(nèi)大型廣告牌及五一商圈范圍內(nèi)大型廣告牌作為重點風險防范點。
8、推進以整治懲戒為手段的專項監(jiān)管，加大執(zhí)法辦案力度，維護市場經(jīng)營秩序。截止到2020年12月4日，我局共立案52件，結(jié)案41件，罰沒入庫約100.6萬元，其中10萬元以上的重大案件3件。我局作為被申請人復議案件2起，新增的行政訴訟案件16起，全部涉及由于身份證遺失等原因?qū)е卤惶撁白詾楣竟蓶|、法定代表人、監(jiān)事等行政許可的訴訟。一是開展反不正當競爭執(zhí)法“亮劍”行動，重點查處嚴重擾亂市場競爭秩序、嚴重侵害經(jīng)營者和消得合法權(quán)益的商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行為，查處湖南華杰工程咨詢有限公司電力工程質(zhì)量評估虛假宣傳重大案件(罰沒入庫20萬元)等12件。二是對轄區(qū)27家現(xiàn)貨交易平臺進行了地毯式地摸底排查清理，查處涉嫌網(wǎng)絡(luò)欺詐的企業(yè)1起，為網(wǎng)購消費者挽回直接經(jīng)濟損失29.78萬元。三是深入農(nóng)貿(mào)、鋼材、成品油等重要市場，開展“市霸”“行霸”等黑惡勢力和市場治安亂象亂點線索排查。四是開展掃黃打非專項行動，對網(wǎng)吧、音像市場、出版物及文化市場進行了拉網(wǎng)式清查。五是加強非法集資風險排查，對匯金國際大廈、保利國際等私營金融公司集中的重點區(qū)域進行摸排檢查，共排查158家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)風險企業(yè)83家，均已責令改正。
三、狠抓隊伍作風建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，促進工作上臺階。
1、多種形式的教育活動，狠抓黨風廉政建設(shè)，促進機關(guān)效能建設(shè)。一是請專家教授上黨課7場次，以支部為單位進行紅色教育主題黨日活動10場次，十九大學習和法律知識、業(yè)務(wù)技能講座13場次，普法公務(wù)員學習和各類培訓班學習876人次。二是落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任清單，落實“一崗雙責”，簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀。完善基層黨風廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在黨的支部一級設(shè)立紀律委員，壓實責任，將分局黨風廉政建設(shè)工作前移。三是排查廉政風險點，抽查回訪新辦個體戶1312戶，新辦企業(yè)947戶，抽查行政執(zhí)法案件20起。四是對17名副科級以上干部建立廉政檔案，全面落實“八項規(guī)定”，抵制“四風”，開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治和利用職務(wù)影響力“提籃子”專項清理。
2、強化基層黨組織建設(shè)和扶貧幫困工作。一是全面夯實制度基礎(chǔ)，制定《黨建及意識形態(tài)領(lǐng)域治理考核細則》。二是認真組織開展了習近平新時代中國特色社會主義思想“天天見、天天新、天天深”三做一評活動。舉辦了“七一”理論征文，選送張潔參加市局“微理論”宣講獲得二等獎，陳靜華參加市局系統(tǒng)“學”“做”演講比賽獲得一等獎。三是全面開展意識形態(tài)領(lǐng)域安全治理工作，認真完成全體黨員信息普查、黨員系統(tǒng)維護及黨員進社區(qū)管理公示等工作。四是積極開展“一推行四公開”結(jié)對幫扶工作，全年完成了駐暮云蓮華會群工隊員及幫扶對象確定，結(jié)對幫扶狀元坡社區(qū)等24戶，完成市直工委確定的三個結(jié)對共建社區(qū)和瀏陽炭棚村、匯源村扶貧幫扶工作，慰問53戶次。
3、夯實各項基礎(chǔ)性工作，營造拴心留人工作環(huán)境。一是認真做好辦公室優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。規(guī)范政府采購、嚴格公車管理、嚴格機關(guān)食堂管理，強化安全責任意識、開展消防安全隱患排查和消防知識培訓，落實綜合治理責任制，全年未發(fā)生一起上訪事件和安全生產(chǎn)事故。抓好文電、機要保密、綜合調(diào)研、來訪來函、政務(wù)工單處理和宣傳報道工作。截止12月6日，辦公室共處理來函、來訪187起，辦結(jié)率100%，滿意率100%;政務(wù)工單1334條，辦結(jié)1297條，滿意率98%。省、市局和區(qū)信息公眾平臺及各媒體報道我局相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管信息87條。二是嚴控財務(wù)制度，清算并繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。接受財政預算支出執(zhí)行情況、公務(wù)卡、政府采購、罰沒物資處置等專項檢查4起。核銷新開鋪工商所房屋固定資產(chǎn)等，清理不動產(chǎn)。三是加大信息化建設(shè)投入。實行全局電腦服務(wù)運維外包，持續(xù)加強XX工商微信公眾平臺建設(shè)，進行企業(yè)檔案整理24027次，送市局掃描建企業(yè)檔案14027戶，檔案查詢8520人次。四是創(chuàng)新工會活動，積極參加市、區(qū)兩級工會組織的活動7起。關(guān)注會員精神文化生活、關(guān)心會員的應(yīng)有福利，關(guān)心會員身體健康，及時購買職工補充醫(yī)療保險及女職工防癌保險。五是打造“書香型機關(guān)”，分局書友會開展了采風等活動，整理編輯第3集《XX工商文集》。
2020年，我局取得了一定的成績，但仍存在諸如人員老化，創(chuàng)新工作方法不足、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展缺乏有效的手段等問題，這都需要我們認真對待，花大力氣解決。
2020年，我們將以體制改革為契機，以工作效能建設(shè)為重點，整章建制，加大職責整合，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。