政法委員會(huì)2020年度社會(huì)評(píng)價(jià)工作情況報(bào)告
針對(duì)2020年中院在社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度不高的實(shí)際情況，中院黨組高度重視，深入反思，認(rèn)真查找不足，按照市委政法工作會(huì)提出的政法機(jī)關(guān)今年要在提高執(zhí)法滿意度、法治建設(shè)測(cè)評(píng)滿意度和社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度上打翻身仗的要求，圍繞中院黨組提出的“西部不落后，全省走前列”的工作目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文明單位為抓手，針對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察委反饋的意見(jiàn)建議，對(duì)照履職盡責(zé)、正風(fēng)肅紀(jì)、辦事公開(kāi)、工作效率、廉政建設(shè)等五個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)容的不足和問(wèn)題，有針對(duì)性采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)，通過(guò)2020年努力，取得了初步的效果?，F(xiàn)將社會(huì)評(píng)價(jià)工作報(bào)告如下。
一、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視社會(huì)評(píng)價(jià)工作
為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)工作有序進(jìn)行和順利完成，中院成立了社會(huì)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改方案。領(lǐng)導(dǎo)小組以黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)王國(guó)奇為副組長(zhǎng)，其他班子成員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。全院把提高社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度納入法院工作全局，全員參與，對(duì)提升社會(huì)評(píng)價(jià)工作認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)與抓提升兩不誤、兩促進(jìn)。
二、狠抓履職盡責(zé)，以公正司法提高社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度
(一)全力抓好審判工作第一要?jiǎng)?wù)。圍繞市委中心工作，充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)持公正嚴(yán)格司法，著力打造維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助推法治政府建設(shè)、環(huán)境資源審判和審判監(jiān)督等五張新名片。1至10月，全市法院受理各類案件56441件，審(執(zhí))結(jié)44774件，結(jié)案率79.33%。其中，市中院受理案件6901件，審(執(zhí))結(jié) 5587件，結(jié)案率為80.96%。堅(jiān)持從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力犯罪，做到打準(zhǔn)、打狠、打出聲威，有力震懾黑惡勢(shì)力犯罪。與檢察院、公安局聯(lián)合制定《XX市掃黑除惡辦案指引》，為規(guī)范掃黑除惡工作提供保障機(jī)制，得到省委政法委高度肯定。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于涉軍案件全面停止有償服務(wù)的決策部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，審(執(zhí))結(jié)涉軍訴訟、執(zhí)行案件，圓滿完成重大政治任務(wù)。通過(guò)司法辦案來(lái)服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局，踐行司法為民宗旨，全面提高社會(huì)評(píng)價(jià)工作滿意度。
(二)執(zhí)行攻堅(jiān)，“基本解決執(zhí)行難”成效明顯。
一是思想認(rèn)識(shí)到位。召開(kāi)XX市第二次執(zhí)行工作推進(jìn)會(huì)，先后五次召開(kāi)全市法院執(zhí)行攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)。中院黨組成員與基層法院、中院執(zhí)行局干警實(shí)行 “一對(duì)一”掛鉤督導(dǎo)。
二是執(zhí)行行動(dòng)到位。信息化建設(shè)提檔加速，執(zhí)行指揮中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作和戰(zhàn)備值班;聯(lián)合信用懲戒機(jī)制彰顯威力，“執(zhí)行利劍”和“云嶺總攻”行動(dòng)成效明顯;不斷完善執(zhí)行工作制度，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)全面鋪開(kāi)，陽(yáng)光執(zhí)行全面推進(jìn)，終本案件合格率不斷提高，執(zhí)行規(guī)范化不斷加強(qiáng)。
三是執(zhí)行保障到位。市委政法委印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建共同治理執(zhí)行難聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案》，市人大常委會(huì)專題調(diào)查、質(zhì)詢法院執(zhí)行工作，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)有新突破。
四是執(zhí)行效果到位。緊盯“4+1”執(zhí)行指標(biāo)抓落實(shí)，執(zhí)行質(zhì)效大幅提升。自2020年1月1日至2020年10月20日，全市法院受理執(zhí)行案件45436件，執(zhí)結(jié)41202件，結(jié)案率為90.68%，執(zhí)行到位金額83.74億元。中院收案2617件，執(zhí)結(jié)2313件，結(jié)案率為88.38%，執(zhí)行到位金額54.08億元。全市法院執(zhí)行指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，11月中旬初步通過(guò)了第三方評(píng)估。
(三)司法為民，便民舉措深入落實(shí)。開(kāi)通“12368”訴訟服務(wù)熱線，設(shè)立法律援助工作站，登記立案、釋法答疑、申請(qǐng)執(zhí)行、申訴信訪等一站式服務(wù)更加規(guī)范高效，全面推進(jìn)網(wǎng)上立案試點(diǎn)工作，得到社會(huì)各界特別是律師界好評(píng)。采取發(fā)放司法救助金、法律“六進(jìn)”、訴訟費(fèi)緩減免交等方式，讓人民群眾感受到司法的溫暖。市中院選派12名工作隊(duì)員，撥付資金60萬(wàn)元，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。市中院正在推進(jìn)XX市優(yōu)質(zhì)法治活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建筑面積近9000㎡，集訴訟服務(wù)中心、圖書(shū)館、院史陳列室、警示教育室、多元化調(diào)解室、數(shù)字化法庭、道德講堂和法治文化走廊為一體，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)場(chǎng)所。
三、狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)提高社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度
(一)扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)提升年”、“制度建設(shè)年”和“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)。開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，審務(wù)督察組的明查暗訪實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋，對(duì)3個(gè)基層法院開(kāi)展新一輪司法巡察，實(shí)行上下班指紋考勤制度，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。開(kāi)展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、民主化管理進(jìn)程。對(duì)“狠抓落實(shí)年”的33項(xiàng)工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，把工作抓實(shí)抓細(xì)。開(kāi)展審務(wù)督察79次，對(duì)全市兩級(jí)法院和30個(gè)人民法庭進(jìn)行了8個(gè)方面的專項(xiàng)審務(wù)督察，開(kāi)展專項(xiàng)檢查39次。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是積極構(gòu)建法院、法官與律師新型關(guān)系。中院邀請(qǐng)市司法局、市律協(xié)會(huì)及全市十九家律師事務(wù)所的律師代表到XX中院召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了律師代表對(duì)全市法院工作的意見(jiàn)建議，不斷規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系。二是共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。中院與銀監(jiān)局、人民銀行、全市各駐曲銀行，召開(kāi)了全市涉銀行金融審判執(zhí)行工作座談會(huì)，聽(tīng)取金融界對(duì)全市兩級(jí)法院的意見(jiàn)建議，著力建立金融司法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、雙向“綠色通道”，破解立、審、執(zhí)瓶頸和多元糾紛化解等機(jī)制，更好地服務(wù)金融業(yè)健康發(fā)展。三是依法維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。召開(kāi)了省市工商聯(lián)及民營(yíng)企業(yè)家工作座談會(huì)，聽(tīng)取了XX企業(yè)家們對(duì)全市兩級(jí)法院的意見(jiàn)建議，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。
四、狠抓司法公開(kāi)，以陽(yáng)光司法提高社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度
(一)加強(qiáng)以案釋法力度。加大以案釋法力度，開(kāi)展好“法律六進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)群眾學(xué)法、守法、用法意識(shí)，推進(jìn)法治XX建設(shè)。如中院少年庭先后到麒麟、陸良、馬龍等開(kāi)展法制宣傳、未成年犯幫教、送法進(jìn)校園知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
(二)加強(qiáng)司法公開(kāi)。加強(qiáng)裁判文書(shū)上網(wǎng)、審判流程公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)、庭審直播四大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2020年，全市法院在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)11751份，開(kāi)展庭審直播2334件，觀看達(dá)180萬(wàn)人次，今年，全市法院上網(wǎng)公布裁判文書(shū)10019件，庭審直播案件3611件，全省法院排名大幅上升，中院連續(xù)6年被最高法院評(píng)為“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)單位”。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督工作。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立院領(lǐng)導(dǎo)與代表、委員“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制。自覺(jué)接受市人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行詢問(wèn)，組織代表、委員見(jiàn)證執(zhí)行、旁聽(tīng)庭審70次、1000余人，辦結(jié)代表、委員意見(jiàn)建議100余條。配合省高院完成部分全國(guó)(省)人大代表、全國(guó)(省)政協(xié)委員視察XX法院工作，代表委員對(duì)XX法院工作給予了高度評(píng)價(jià)。
五、狠抓工作效力，以良好業(yè)績(jī)提高社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度
(一)推進(jìn)扁平化、團(tuán)隊(duì)制改革步伐。將20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為七大管理團(tuán)隊(duì)，由黨組成員兼任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，各團(tuán)隊(duì)直接對(duì)黨組負(fù)責(zé)，壓縮管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化、團(tuán)隊(duì)制管理，提高了政務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)效，受到省司改辦肯定。
(二)員額法官與書(shū)記員實(shí)現(xiàn)1:1配備。市中院先后新招聘書(shū)記員55名，書(shū)記員增至63名，員額法官與書(shū)記員基本實(shí)現(xiàn)1:1配備，解決了輔助人員不足的瓶頸問(wèn)題，走在全省法院前列。
(三)司法責(zé)任制得到嚴(yán)格落實(shí)。修訂完善《審判權(quán)清單》等5個(gè)配套制度，明晰院庭長(zhǎng)、法官、輔助人員辦案權(quán)責(zé)，突出法官主體地位，以責(zé)任落實(shí)來(lái)確保辦案質(zhì)效。明確院庭長(zhǎng)辦案數(shù)量，定期進(jìn)行通報(bào)，司改工作順利通過(guò)省級(jí)第三方評(píng)估驗(yàn)收。
(四)智慧法院建設(shè)提檔升級(jí)。電子法院、微法院、審務(wù)通、法信平臺(tái)等系統(tǒng)投入使用，網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公成為常態(tài)，智能電子卷宗在中院和3家基層法院進(jìn)行試用。
六、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以廉潔隊(duì)伍提高社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度
(一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制初步建立。
(二)全面加強(qiáng)黨建工作。加強(qiáng)黨組班子建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。實(shí)施“基層黨建鞏固年”“支部建設(shè)規(guī)范年”活動(dòng)，推進(jìn)“服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”黨組織建設(shè)。
(三)全面提高司法能力。大力推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”方式，精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)分類培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”。
(四)全面落實(shí)從嚴(yán)治院。切實(shí)抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件、規(guī)范司法人員與有關(guān)人員交往行為等規(guī)定。加強(qiáng)廉潔教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)先后兩次講授了紀(jì)律作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課， 繼續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題回潮復(fù)燃。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》、《全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任規(guī)定》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制管理實(shí)施方案》等措施，著力構(gòu)筑起不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)懲干警違紀(jì)違法行為特別是濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私、充當(dāng)訴訟掮客等行為，確保法官清正、法院清廉、司法清明。