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近年來,合肥供電公司將強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)作為加強(qiáng)企業(yè)精益化管理的“一號工程”。隨著企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,內(nèi)部審計(jì)已成為企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”,從以查錯(cuò)糾弊為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步深化為全面經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。
合肥供電公司在深入分析企業(yè)管理需求的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)指標(biāo)體系。審計(jì)部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵控制點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn),有針對性地提出審計(jì)任務(wù)和工作計(jì)劃建議,由審計(jì)、財(cái)務(wù)、營銷、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加的審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議,定期通報(bào)審計(jì)管理工作的進(jìn)展和審計(jì)成果運(yùn)用情況,研究解決審計(jì)工作中面臨的困難,對審計(jì)成果的建設(shè)性、適用性進(jìn)行評價(jià)。通過有效的指標(biāo)審計(jì)評價(jià),調(diào)動(dòng)和激發(fā)一線管理人員的工作積極性和主動(dòng)性,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的經(jīng)營目標(biāo)。
合肥供電公司還圍繞提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力開展審計(jì)工作。通過制定和完善審計(jì)制度,進(jìn)一步保障內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)的權(quán)力和職責(zé),開展以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)計(jì)劃體系管理。通過風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)控,優(yōu)化資源配置,通過培育風(fēng)險(xiǎn)文化,營造良好的審計(jì)氛圍。例如,針對合肥市電網(wǎng)建設(shè)加快、輸變電工程量激增的現(xiàn)狀,
合肥供電公司加大工程審計(jì)力度,重點(diǎn)分析工程建設(shè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),將內(nèi)部審計(jì)關(guān)口逐步前移,以工程決算審計(jì)為核心,實(shí)施事前項(xiàng)目審查、事中監(jiān)督管理和事后造價(jià)控制的系統(tǒng)化工程審計(jì)模式,并打破審計(jì)區(qū)域限制,整合跨區(qū)域?qū)徲?jì)資源,將指標(biāo)審計(jì)、全面審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和任期審計(jì)有機(jī)結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理,全面消除了審計(jì)“盲區(qū)”。
一、加強(qiáng)過程管控 提升內(nèi)審質(zhì)量
質(zhì)量是審計(jì)工作的生命。合肥供電公司從制度、手段和成果管理等多個(gè)層面入手,全面提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。
在管理標(biāo)準(zhǔn)化方面,合肥供電公司以制度建設(shè)為抓手,在審計(jì)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、考核評估等方面,制定和完善了21項(xiàng)管理辦法和實(shí)施方案,詳細(xì)規(guī)定審計(jì)年度計(jì)劃制定、方案設(shè)計(jì)、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報(bào)告質(zhì)量控制、檔案管理等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步形成一整套行之有效的內(nèi)部審計(jì)制度體系。
在信息化方面,隨著企業(yè)erp系統(tǒng)上線運(yùn)行,erp系統(tǒng)豐富的信息量和強(qiáng)大的信息分析功能可以大大助力審計(jì)工作。該公司審計(jì)人員積極學(xué)習(xí)erp流程操作、深化erp審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用,著手開展erp環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)工作。在此基礎(chǔ)上,合肥供電公司籌建了內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng),按照資產(chǎn)從屬,自上而下梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,收集機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人事調(diào)整、文件制度、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告等信息,通過系統(tǒng)設(shè)置,形成常態(tài)化、模式化的分析結(jié)論。這樣,就能夠在接受審計(jì)
任務(wù)時(shí),迅速提供相關(guān)支撐資料。在日常管理中,可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理工作準(zhǔn)確修正審計(jì)計(jì)劃,并為管理決策提供系統(tǒng)化、多樣化的輔助信息,大大提高了審計(jì)工作效能。
為避免審計(jì)整改不到位、不徹底,以及被審計(jì)單位之間形成“整改信息孤島”等問題,合肥供電公司實(shí)施了審計(jì)成果的集成管理。審計(jì)部門將近年來檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況按單位建檔,作為審計(jì)檔案資料庫的組成部分,輸入審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫。同時(shí),還建立信息綜合反饋制度,對歷年審計(jì)提出的意見和建議的整改進(jìn)展、措施落實(shí)、整改成效、建議采納等情況進(jìn)行定期監(jiān)控和報(bào)告。對近年來檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行分析研究,發(fā)揮監(jiān)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,加大入庫信息的查辦和整改力度,把握共性,突出典型,實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的常態(tài)化管理、研究型管理。
此外,合肥供電公司還按照審計(jì)成果運(yùn)用考核評價(jià)辦法和依法從嚴(yán)治企問責(zé)制度,將審計(jì)成果運(yùn)用信息納入年度績效考核,與各部門和單位的主要負(fù)責(zé)人業(yè)績責(zé)任考核掛鉤。
通過增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化、信息化水平,加強(qiáng)成果應(yīng)用,合肥供電公司審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高,內(nèi)審效能明顯提升。該公司共完成財(cái)務(wù)、管理類審計(jì)17項(xiàng)、工程類審計(jì)379項(xiàng),提出各類審計(jì)意見和建議120余條,促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支1796.32萬元,真正發(fā)揮了審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中的增值作用。
二、創(chuàng)新管理手段 實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
合肥供電公司通過創(chuàng)新審計(jì)方法和手段,建立和完善審計(jì)人才儲(chǔ)備機(jī)制、項(xiàng)目后評估機(jī)制、工作成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和創(chuàng)新培育機(jī)制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
合肥供電公司主要負(fù)責(zé)人分管審計(jì)部,審計(jì)部門參與企業(yè)預(yù)算編制等經(jīng)營管理工作,職能作用得到有效發(fā)揮。審計(jì)委員會(huì)職能分工和工作程序不斷改進(jìn)和完善。通過理順管理體制,整合相關(guān)資源,建立規(guī)范、健全、順暢、可持續(xù)的審計(jì)執(zhí)行體系,使企業(yè)上下對內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)和配合度進(jìn)一步提高,內(nèi)部審計(jì)氛圍日益濃厚。審計(jì)任務(wù)需求和人力資源不足的矛盾一直是合肥供電公司關(guān)注并致力解決的問題。該公司在審計(jì)成員網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大建立了管理專家?guī)旌蛯徲?jì)人才庫,通過導(dǎo)師帶徒、項(xiàng)目主審競聘、審計(jì)人員評價(jià)、吸收多專業(yè)類類型的審計(jì)人員、對縣級公司項(xiàng)目主審開展項(xiàng)目督導(dǎo)等方式,開展了人才培育和儲(chǔ)備工作,大大提升了審計(jì)人員的工作能力和項(xiàng)目質(zhì)量。
另外,合肥供電公司還將評估確認(rèn)結(jié)論應(yīng)用到質(zhì)量改進(jìn)措施中,促進(jìn)了高質(zhì)量審計(jì)成果的涌現(xiàn),并逐步推廣到整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量自我評估中,對完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。合肥供電公司還特別重視將工作實(shí)踐提煉轉(zhuǎn)化為理論成果,通過編寫審計(jì)案例和典型工作經(jīng)驗(yàn)、撰寫專題論文、開展課題研究等方式,
推出了一系列理論成果。近年來,《依法治企環(huán)境下的審計(jì)成果管理》《對縣公司審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)督導(dǎo)》等11篇論文分獲安徽省內(nèi)部審計(jì)理論研討和安徽省電力公司管理創(chuàng)新多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
此外,合肥供電公司還建立了創(chuàng)新培育機(jī)制,包括跨行業(yè)信息收集、針對具體問題開展“頭腦風(fēng)暴”、建立“大團(tuán)隊(duì)”等程序和方法。去年以來探索開展的風(fēng)險(xiǎn)自評估工作、erp環(huán)境下的多模塊審計(jì)、在現(xiàn)場審計(jì)流程中引入作業(yè)指導(dǎo)書制度、多類型項(xiàng)目組合實(shí)施以及績效審計(jì)等工作,均在創(chuàng)新培育機(jī)制下取得了一定的成效。
一、現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)體系的現(xiàn)實(shí)意義
財(cái)務(wù)監(jiān)督是企業(yè)運(yùn)用一系列的財(cái)務(wù)指標(biāo)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)控、決斷、建議和督促。財(cái)務(wù)監(jiān)督能督促企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)合法化和管理水平的科學(xué)化。而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系作為企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分,它從企業(yè)內(nèi)部出發(fā),對企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和合法性進(jìn)行跟蹤察看,對不合理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行約束,降低企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)健康良性發(fā)展。在目前企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)日益擴(kuò)大的背景下,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系的建設(shè)與完善具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
1、有助于維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全與完整
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通過對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督審查,要求企業(yè)在發(fā)展運(yùn)程中必須遵守國家的法律法規(guī),必須在國家法律法規(guī)允許的基本框架之下,在守法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。另外,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系在審查判斷各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程中,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存的問題和各種違法亂紀(jì)行為,并及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和舞弊行為進(jìn)行約束和揭露。這樣,不僅可以糾正企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的差錯(cuò),還能糾正會(huì)計(jì)核算差錯(cuò),提高企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作質(zhì)量,保護(hù)了企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整。
2、有助于提高企業(yè)經(jīng)營效率
企業(yè)通過內(nèi)部審計(jì),可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的問題,以及在財(cái)務(wù)管理制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合企業(yè)自身所處的內(nèi)外部環(huán)境,有針對性地提出改進(jìn)措施和對策建議,從而提高財(cái)務(wù)管理工作,也有助于整個(gè)企業(yè)的管理水平的提升。另外,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)還能促使企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算的管理,各單位部門必須根據(jù)本部門單位的實(shí)際情況,制訂出切實(shí)可行的全面預(yù)算方案,促使各單位部門各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支按全面預(yù)算的要求執(zhí)行,保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的資金及其他各種人力、財(cái)力、物力等各種資源的供應(yīng),并對全面預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施給予解決,保證全面預(yù)算的有效完成,提高了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的盈利能力和管理效率,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、有助于增強(qiáng)企業(yè)管理者與經(jīng)營者法制觀念
企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)均應(yīng)嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,企業(yè)通過內(nèi)部審計(jì),可以了解各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,有無違法亂紀(jì)現(xiàn)象,促使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)更加合法化和合理化,保證企業(yè)資金及其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源的安全和有效使用。還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),通過違法亂紀(jì)行為的查處,教育企業(yè)相關(guān)人員遵紀(jì)守法,增強(qiáng)企業(yè)管理者與經(jīng)營者的法律意識(shí)。
二、現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系運(yùn)行中存在的主要問題
1、企業(yè)管理層對內(nèi)部審計(jì)的重視不夠
大多數(shù)的企業(yè)管理者認(rèn)為,審計(jì)是需要從外部聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所或注冊會(huì)計(jì)師才能做的事情,這是制度的規(guī)定,企業(yè)沒有必要再另行設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門,配備專門的內(nèi)部審計(jì)人員。由于企業(yè)管理者對內(nèi)部審計(jì)部門所提供的各項(xiàng)管理服務(wù)不理解、不信任,在主觀意愿上抵觸設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門,把內(nèi)部審計(jì)部門看成是給自己給企業(yè)找麻煩的機(jī)構(gòu)。還有的企業(yè)是迫于外界的壓力設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),也無法完全得到企業(yè)高層管理者的信任和重視,內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)。
2、內(nèi)部審計(jì)制度不健全
目前,大多數(shù)企業(yè)沒有建立一套完整的內(nèi)部審計(jì)制度。很多單位的內(nèi)部審計(jì)都只是流于一種形式,未能形成內(nèi)部審計(jì)氛圍,不具備規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。在管理層次上,企業(yè)的審計(jì)對象都在審計(jì)人員之上,這就導(dǎo)致審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)程序時(shí)會(huì)受到約束,審計(jì)人員的工作也會(huì)受到一定程度的限制。沒有一套完備的內(nèi)部審計(jì)制度做保障,內(nèi)部審計(jì)無法達(dá)到應(yīng)有的成效。
3、內(nèi)部審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性
近年來,內(nèi)部審計(jì)得到了快速發(fā)展,部分企業(yè)管理者已經(jīng)在提升企業(yè)管理水平的過程中,組建了自己的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。但是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)、不合理。大部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置在企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人的管轄范圍以內(nèi),這就不可避免地受到本單位管理者的影響,變相地成為服務(wù)于企業(yè)管理者的管理工具,使得內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性受到嚴(yán)重影響。如此,內(nèi)部審計(jì)部門便不能有效地監(jiān)控企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng),在企業(yè)地發(fā)展中埋下較大的隱患。
4、內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
由于大多當(dāng)數(shù)企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)工作重視不夠,企業(yè)在此方面的就不會(huì)投入相匹配的人、財(cái)、物等其他經(jīng)濟(jì)資源。絕大多數(shù)的內(nèi)部審計(jì)人員也是從財(cái)務(wù)部門相關(guān)崗位調(diào)動(dòng)來的,這就出現(xiàn)內(nèi)審人員知識(shí)面較為單一,只懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),缺少參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),內(nèi)部審計(jì)的工作也僅停留在對憑證的翻閱和賬面資料的核對查找上,不能深入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中了解企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng),難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,不能從根本上提出解決問題的意見或建議。
5、內(nèi)部審計(jì)范圍存在缺陷
目前,我國大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作停留在對財(cái)務(wù)工作的復(fù)核上,而內(nèi)部審計(jì)所使用的資料一般是企業(yè)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、合同及其他相關(guān)資料上,僅僅是查看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作是否按照會(huì)計(jì)工作規(guī)范和企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,并沒有完全深入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營領(lǐng)域。
三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的對策建議
1、樹立內(nèi)部審計(jì)的正確觀念
內(nèi)部審計(jì)制度已經(jīng)是現(xiàn)代企業(yè)管理制度中重要的組成部分,作為企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)觀念束縛,改變對內(nèi)部審計(jì)存在的偏見認(rèn)識(shí),站在企業(yè)的高度,從企業(yè)管理的角度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門雖然不是企業(yè)的利潤中心,不能為企業(yè)帶來利潤。但是,內(nèi)部審計(jì)部門可以通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督審查,來發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)減少不必要的損失。所以,內(nèi)部審計(jì)部門能間接地為企業(yè)創(chuàng)造效益。企業(yè)管理者應(yīng)該為內(nèi)部審計(jì)部門提供適宜的人力、技術(shù)和其他經(jīng)濟(jì)資源,提高內(nèi)部審計(jì)部門的管理地位,以保障內(nèi)部審計(jì)人員權(quán)利和職責(zé)的有效履行。
2、完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。企業(yè)可以建立審計(jì)監(jiān)察部,除了負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、內(nèi)控評價(jià)等工作以外,還應(yīng)當(dāng)對各部門、單位執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署、完成經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù)、保證凈資產(chǎn)的保值增值、遵守國家法律法規(guī)及企業(yè)章程和規(guī)章制度、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí),還需要對重要工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì),并通過協(xié)調(diào)外部審計(jì),評價(jià)外部審計(jì)的質(zhì)量。
3、確保企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性
企業(yè)管理者要科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),建立企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從治理層面構(gòu)建財(cái)務(wù)部門監(jiān)督體系。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)脫離甚至高于企業(yè)的管理層。建立以股東會(huì)或監(jiān)事會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)或其他內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),方能真正起到監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng),監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營者和管理者,維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整。目前已經(jīng)有很大型國型企業(yè)由財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和傳統(tǒng)的總會(huì)計(jì)師制度轉(zhuǎn)向CFO,從企業(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)制度來看,總會(huì)計(jì)師雖然是企業(yè)的頂級財(cái)務(wù)官,但總會(huì)計(jì)師的特殊身份和制度編排,導(dǎo)致其不能真正地發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。顯然,財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師相比,獨(dú)立性較強(qiáng),但財(cái)務(wù)總監(jiān)卻不參與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),其掌握的企業(yè)信息資源有限,不足于發(fā)揮其財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。因此,首席財(cái)務(wù)官由總會(huì)計(jì)師向CFO轉(zhuǎn)變,正是企業(yè)從治理層面來組建企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。
4、提升內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
隨著企業(yè)多元化的發(fā)展,企業(yè)對內(nèi)審人員也提出了更高的要求。不僅要求內(nèi)部審計(jì)人員精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和審計(jì)知識(shí),還要掌握與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理,這些才能更好地起到內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督作用,更好地為企業(yè)提供服務(wù)。企業(yè)可以通過內(nèi)外部培訓(xùn),當(dāng)然,內(nèi)審人員也需要利用業(yè)余時(shí)間鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí),來提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,保持良好的職業(yè)道德修養(yǎng),牢固掌握國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度,對企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)提行有效審計(jì)和公正客觀的評價(jià),為企業(yè)決策層提供準(zhǔn)確無誤的決策依據(jù)。
5、拓展內(nèi)部審計(jì)范圍
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)工作僅停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面已明顯不能滿足企業(yè)各方面的需求。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),在審查企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量真實(shí)合法的基礎(chǔ)上,對企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)性和效益性進(jìn)行審計(jì),將作業(yè)領(lǐng)域由財(cái)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到管理領(lǐng)域,從而使內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮更大的作用。
我市內(nèi)審協(xié)會(huì)在市審計(jì)局、市民間組織管理局的領(lǐng)導(dǎo)下,在省內(nèi)審協(xié)會(huì)的具體指導(dǎo)下,在全體會(huì)員單位的大力支持下,較好地履行了宣傳、服務(wù)、交流、管理的職能。全市的內(nèi)部審計(jì)工作取得了新的成績。
一、__年全市內(nèi)部審計(jì)概況
__年底有專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)158個(gè),專職內(nèi)審人員503人。據(jù)送達(dá)年報(bào)單位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:全年完成審計(jì)項(xiàng)目6534個(gè)(其中財(cái)務(wù)收支審計(jì)1393個(gè)、效益審計(jì)293個(gè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)546個(gè)、基建審計(jì)139個(gè)、專項(xiàng)審計(jì)283個(gè),內(nèi)控審計(jì)360個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)評估4個(gè)、其他審計(jì)1516個(gè)),查出損失浪費(fèi)8028萬元,發(fā)現(xiàn)大案要案8件,增加效益15389萬元,提出審計(jì)建議意見2347條,向司法機(jī)關(guān)移送案件7件,建議給與行政處分22人,移送司法機(jī)關(guān)處理5人,財(cái)務(wù)決算審簽134個(gè)。報(bào)送優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目14個(gè)(其中送省參評7個(gè),獲獎(jiǎng)6個(gè)),調(diào)研論文送省參評11篇并全部獲獎(jiǎng)。
二、協(xié)會(huì)主要工作
__年我市內(nèi)審協(xié)會(huì)在會(huì)員管理、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳交流和考核激勵(lì)等方面具體做了以下幾項(xiàng)工作:
1、采取多種途徑增強(qiáng)協(xié)會(huì)活力,提高協(xié)會(huì)的凝聚力。
一是組織召開會(huì)長、秘書長、常務(wù)理事會(huì)和二屆三次理事大會(huì)。2月6日,召開了會(huì)長、秘書長會(huì)議,商討“脫鉤”后的新形勢下,我市內(nèi)審工作的發(fā)展方向,研究二屆三次理事會(huì)事宜。3月6日,又召開各區(qū)、縣(市)審計(jì)局常務(wù)理事會(huì),通報(bào)二屆三次理事會(huì)的籌備工作,對各區(qū)、縣(市)的內(nèi)審工作提出指導(dǎo)性的建議。3月25日在市煙草公司召開二屆三次理事會(huì)。傳達(dá)省內(nèi)協(xié)三屆四次理事會(huì)議精神;布置我市__年度內(nèi)審工作;審議修改后的《常德市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)章程》;增加調(diào)整團(tuán)體會(huì)員和理事、常務(wù)理事;表彰__-__年度常德市人民政府授予的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;通報(bào)表彰省、市評選的優(yōu)秀項(xiàng)目;通報(bào)表彰全省理論研討獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?月9日,在市審計(jì)局召開各區(qū)、縣(市)審計(jì)局常務(wù)理事會(huì)。會(huì)上簡要回顧上半年內(nèi)審工作情況和下半年工作的設(shè)想;布置《關(guān)于收集整理我市內(nèi)部審計(jì)工作25周年有關(guān)資料》的相關(guān)調(diào)查事宜;布置__年cia考試報(bào)名工作;布置舉辦內(nèi)審人員后續(xù)教育培訓(xùn)班的安排;布置__年《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志的征訂工作。各區(qū)、縣(市)審計(jì)局相繼召開了內(nèi)審工作會(huì)議。二是拜訪各區(qū)、縣(市)審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和走訪會(huì)員單位。從元月5日到2月20日拜訪了9個(gè)區(qū)、縣(市)審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo),向他們匯報(bào)工作、征求意見、溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情;從元月4日起,相繼走訪了市財(cái)政局、桃源縣財(cái)政局、地稅局、市電業(yè)局、市煙草專賣局、常德卷煙廠、常德紡機(jī)、常德煙機(jī)、華南光電等絕大多數(shù)會(huì)員單位,加強(qiáng)與會(huì)員單位的領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。通過加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會(huì)與會(huì)員單位的互動(dòng)和協(xié)作,增強(qiáng)協(xié)會(huì)活力,提高協(xié)會(huì)的凝聚力。
2、大力開展內(nèi)部審計(jì)調(diào)研工作,收集、整理全市內(nèi)部審計(jì)工作25周年有關(guān)資料
6月9日召開了各區(qū)、縣(市)審計(jì)局常務(wù)理事會(huì)議,傳達(dá)貫徹省內(nèi)審協(xié)會(huì)關(guān)于做好收集、整理我省內(nèi)部審計(jì)工作25周年有關(guān)資料的通知精神。與會(huì)者認(rèn)為:收集整理內(nèi)審工作25周年有關(guān)資料是一件大好事。對內(nèi)審工作進(jìn)行全面總結(jié),并載入史冊,有利于提高內(nèi)審工作的地位和內(nèi)審人員的榮譽(yù)感,對貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)新理念,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展,肯定內(nèi)部審計(jì)工作人員成績具有重大的歷史意義。與會(huì)者表示將以對內(nèi)審單位、內(nèi)審人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)地抓好此項(xiàng)工作。通過一個(gè)月的扎實(shí)工作,從主要成績、具體工作兩個(gè)方面系統(tǒng)地總結(jié)了我市內(nèi)審協(xié)會(huì)成立以來取得的成績、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和行之有效的方式方法。
3、貫徹新理念,開展內(nèi)部審計(jì)理論研討和內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流。
一是理論研討。__年我市內(nèi)審協(xié)會(huì)配合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的實(shí)施,組織開展“內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制體系建設(shè)”課題研討。在不斷深化和創(chuàng)新組織形式,增強(qiáng)理論研討效果上下功夫。具體要求是:定數(shù)量、保質(zhì)量、上水平。選送省內(nèi)審協(xié)會(huì)理論研討文章11篇,李云飛同志撰寫的《行政機(jī)關(guān)與內(nèi)部控制制度》榮獲全國優(yōu)秀論文評比優(yōu)秀獎(jiǎng)和全省優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng),其余9篇獲全省優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)、1篇獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。
二是內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流。4月28日召開“物質(zhì)比質(zhì)比價(jià)采購”座談會(huì)。常德煙廠、常德煙機(jī)、常德紡機(jī)、石門大唐發(fā)電、金健米業(yè)、華南光電、市第一人民醫(yī)院參加了座談會(huì),各自介紹經(jīng)驗(yàn),形成共識(shí):內(nèi)部控制是內(nèi)審工作的主體,要搞好此項(xiàng)工作:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,
二是部門合作,
三是自身工作成效。他們的經(jīng)驗(yàn)已在《常德內(nèi)部審計(jì)》上分期發(fā)表。
4、堅(jiān)持不懈的組織好cia考試報(bào)名工作,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
目前,cia資格考試已成為國內(nèi)最具權(quán)威性的執(zhí)業(yè)資格考試之一。__年,我市內(nèi)審協(xié)會(huì)加大宣傳力度。
一是6月9日召開各區(qū)、縣(市)審計(jì)局常務(wù)理事會(huì),布置__年cia考試報(bào)名工作;
二是在《常德內(nèi)部審計(jì)》刊物上發(fā)表漢壽縣審計(jì)局蔣道丹同志的經(jīng)驗(yàn)文章《淺談cia》并推選到《湖南內(nèi)部審計(jì)》上發(fā)表,介紹cia考試的方法和技巧,講解cia考試中的難點(diǎn)疑慮。
三是上門介紹宣傳,如湖南文理學(xué)院等。通過宣傳,已有27名同志報(bào)考cia 。
5、抓好教育培訓(xùn),全面提高內(nèi)審人員職業(yè)素質(zhì)。
按照適應(yīng)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變理念、更新知識(shí)的要求,不斷提高內(nèi)審人員的專業(yè)勝任能力。我會(huì)于3月18日(常審內(nèi)協(xié)函[__]5號)轉(zhuǎn)發(fā)了湘審內(nèi)協(xié)字[__]12號文件,要求各會(huì)員單位認(rèn)真貫徹、組織實(shí)施,按照省內(nèi)審協(xié)會(huì)培訓(xùn)安排,我市共有50人參加上崗資格證考試培訓(xùn),20人參加省內(nèi)協(xié)舉辦的后續(xù)教育培訓(xùn),18人購買后續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)卡。為了普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí),提高內(nèi)審人員的實(shí)際操作能力。7月13日至17日在常德市審計(jì)局舉辦了《信息系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)》普及培訓(xùn)班,全市有104人參加了培訓(xùn)。桃源縣內(nèi)審協(xié)會(huì)于9月25日在縣委黨校舉辦內(nèi)審人員學(xué)習(xí)班,聘請省內(nèi)協(xié)張連華會(huì)長講解《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。此外市人民銀行、常德紡機(jī)、湖南文理學(xué)院、常德市教育局等單位分別參加了集團(tuán)總公司、上級主管部門、國家審計(jì)署舉辦的各種類型的內(nèi)審學(xué)習(xí)班。
6、狠抓審計(jì)質(zhì)量,開展優(yōu)秀項(xiàng)目評比。
9月30日常審內(nèi)協(xié)字[__]7號,關(guān)于開展__年全市內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目評比的通知中要求:
一是要緊密結(jié)合內(nèi)審工作實(shí)踐,注重實(shí)效,選送審計(jì)效果好的項(xiàng)目;
二是要與貫徹執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則相結(jié)合,選送符合《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)精要》規(guī)范要求的項(xiàng)目;
三是要與現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展要求相結(jié)合,選送起點(diǎn)高、眼光遠(yuǎn)、工作實(shí)的管理與內(nèi)控方面的項(xiàng)目。根據(jù)這一要求,各區(qū)、縣(市)審計(jì)局指導(dǎo)內(nèi)審工作的同志嚴(yán)格把關(guān),積極督促輔導(dǎo),在審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)文書等方面提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安鄉(xiāng)縣內(nèi)審指導(dǎo)站給每個(gè)會(huì)員單位印制內(nèi)審項(xiàng)目工作的流程圖;桃源縣內(nèi)審協(xié)會(huì)撰寫了《內(nèi)部審計(jì)程序及其文書》的小冊子,下發(fā)給各會(huì)員單位。市內(nèi)審協(xié)會(huì)有針對性的為會(huì)員單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),指出問題并加以修改,取得良好的效果。通過對會(huì)員單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)評選,從中篩選了7個(gè)項(xiàng)目報(bào)省參評,獲得4個(gè)一等獎(jiǎng),2個(gè)二等獎(jiǎng)。
7、做好內(nèi)部審計(jì)的宣傳工作。
一是辦好《常德內(nèi)部審計(jì)》刊物,《常德內(nèi)部審計(jì)》開辟了“內(nèi)審指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、內(nèi)審動(dòng)態(tài)、理論研討、學(xué)習(xí)園地”五個(gè)專欄。集服務(wù)、交流、宣傳、學(xué)習(xí)于一體。為了辦好刊物,我會(huì)采取單位約稿和聘請通訊員兩種方式,全年共收到稿件50多篇,出版刊物四期。二是向《湖南內(nèi)部審計(jì)》投稿。及時(shí)將內(nèi)審工作中的新觀點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新成果推廣到全省乃至全國。共有5篇文章被《湖南內(nèi)部審計(jì)》刊登。三是抓好《中國內(nèi)部審計(jì)》的征訂工作,共完成征訂任務(wù)374份,超計(jì)劃67份。
8、鞏固和發(fā)展會(huì)員單位
面臨“脫鉤”情況下的新形勢,通過宣傳、邀請、協(xié)商、拜訪等多種形式,鞏固和發(fā)展會(huì)員單位,壯大內(nèi)審協(xié)會(huì)隊(duì)伍。目前已有會(huì)員單位195個(gè),今年新增13個(gè)。桃源縣內(nèi)審協(xié)會(huì)新增會(huì)員單位10個(gè),達(dá)到59個(gè)。
9、組織交流、開拓視野、擴(kuò)大影響。
適度組織交流是開拓視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、宣傳信息、擴(kuò)大影響的有益之舉。為了組織好學(xué)習(xí)參觀交流,我市內(nèi)審協(xié)會(huì)于3月18日(常審內(nèi)協(xié)函[__]6號)、4月29 日(常審內(nèi)協(xié)函[__]9號)發(fā)出通知,要求各會(huì)員單位組織成行。安鄉(xiāng)縣審計(jì)局指導(dǎo)內(nèi)審工作的同志采取普遍通知、個(gè)別征求意見、重點(diǎn)主動(dòng)爭取單位領(lǐng)導(dǎo)支持的方式組織10多名內(nèi)審人員赴云貴、海南、東北等地考察;桃源縣內(nèi)審協(xié)會(huì)組織12名內(nèi)審人員赴安徽等地考察;市內(nèi)審協(xié)會(huì)于9月17日至24日組織11人赴云南等地考察,收到了滿意的效果。
三、我市內(nèi)部審計(jì)工作的主要特點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,支持得力。
3月25日,市政協(xié)副主席、市審計(jì)局副局長陳位明同志在常德市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)二屆三次理事會(huì)上強(qiáng)調(diào):“進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)可持續(xù)發(fā)展”,“近年來,我市內(nèi)部審計(jì)工作取得了一定的成績,離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、關(guān)心和支持”。市審計(jì)局年終對各區(qū)、縣(市)審計(jì)局抓內(nèi)審工作的情況進(jìn)行檢查、考核。澧縣分管審計(jì)工作的常務(wù)副縣長經(jīng)常聽取內(nèi)審工作的情況匯報(bào),多次指導(dǎo)一定要抓好內(nèi)審工作,為內(nèi)審人員壯膽打氣;審計(jì)局黨組定期召開專題會(huì)議研究內(nèi)審工作,聽取內(nèi)審工作情況匯報(bào),排解疑難問題并保證內(nèi)審工作經(jīng)費(fèi)。臨澧縣審計(jì)局長李顯鐘同志在6月3日召開的__年內(nèi)審工作會(huì)上作了重要講話,概括起來就是“三個(gè)真心實(shí)意”:
一是要真心實(shí)意解決認(rèn)識(shí)問題,了解內(nèi)審工作的主要功能是“預(yù)防”“揭示”“抵御”和“保健”;
二是要真心實(shí)意解決體系問題,即設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備專職人員,授予內(nèi)審職權(quán),解決內(nèi)審待遇,執(zhí)行權(quán)責(zé)追究;
三是要真心實(shí)意解決實(shí)干問題,即內(nèi)審人員要定好“位”,做好“為”,樹好“威”。既要做“衛(wèi)士”,也要做“謀士”。桃源縣內(nèi)審協(xié)會(huì)積極向縣政府、縣委組織部門匯報(bào),贏得了政府和組織部門對內(nèi)審工作的支持,將內(nèi)審工作列入政府工作和組織部門黨建工作的目標(biāo)考核內(nèi)容之一。津市市審計(jì)局黨組高度重視內(nèi)審工作,把內(nèi)審工作作為審計(jì)工作的重要組成部分,列入議事日程,納入崗位目標(biāo)考核。一是調(diào)整內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,一名副局長分管,一名老干部主抓;二是發(fā)展協(xié)會(huì)組織,壯大內(nèi)審隊(duì)伍;三是局黨組及各會(huì)員單位主要負(fù)責(zé)人主管內(nèi)審工作,全市召開2次內(nèi)部審計(jì)工作會(huì),局長到會(huì)講話,提出工作要求,給內(nèi)審工作極大的鼓舞和支持。欣運(yùn)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視內(nèi)審工作,大力支持內(nèi)審人員依法履職,親自部署,指導(dǎo)工作,及時(shí)聽取匯報(bào),并督促內(nèi)審結(jié)果落實(shí)。西湖管理區(qū)的內(nèi)審工作過去一直是紀(jì)委書記兼管,從今年下半年開始改為由管委會(huì)主任直接分管,保證了審計(jì)工作的正常經(jīng)費(fèi),改善了辦公條件。武陵區(qū)教育局經(jīng)局長辦公會(huì)研究決定,新聘兩名兼職審計(jì)員協(xié)助審計(jì)室開展審計(jì)工作。石門縣民政局黨組明確紀(jì)檢組長專抓民政專項(xiàng)資金的管理、發(fā)放的專項(xiàng)審計(jì),全年共聘請人大代表或政協(xié)委員70多人作為民政資金管理、使用監(jiān)督員。安鄉(xiāng)縣文化局把內(nèi)審作出的最后結(jié)論納入各單位的年終考評。漢壽縣教育局局長熊躍政多次在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)內(nèi)審工作,對內(nèi)審工作提出“壓數(shù)量、保重點(diǎn)、抓質(zhì)量、上水平”的要求。
2、深入基層調(diào)研,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。
桃源縣內(nèi)審協(xié)會(huì)竭盡全力指導(dǎo)全縣內(nèi)審工作。
一是舉辦《內(nèi)部審計(jì)工作的程序及其文書的撰寫》講座,9月將講稿印發(fā)到各內(nèi)審單位,從內(nèi)審單位最基礎(chǔ)和最實(shí)用的地方進(jìn)行指導(dǎo);
二是印發(fā)《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)處理處罰的幾個(gè)問題》,從內(nèi)審單位最迫切需要解決的問題進(jìn)行指導(dǎo);
三是請專家、學(xué)者講解《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中國政府間財(cái)政關(guān)系改革》,從內(nèi)審單位普遍關(guān)心的問題進(jìn)行指導(dǎo)。鼎城區(qū)審計(jì)局深入調(diào)查各內(nèi)審單位的工作現(xiàn)狀、面臨的困難和今后的設(shè)想,在審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)文書規(guī)范等方面提供專業(yè)指導(dǎo)。宣傳有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī),積極指導(dǎo)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),不斷擴(kuò)充內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。武陵區(qū)審計(jì)局對內(nèi)審單位調(diào)查摸底,進(jìn)行分類指導(dǎo),組織業(yè)務(wù)交流,現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。安鄉(xiāng)縣通過開展“十個(gè)一”活動(dòng)(年度計(jì)劃、后續(xù)教育、內(nèi)審項(xiàng)目講評、內(nèi)審優(yōu)秀項(xiàng)目、內(nèi)審信息論文、訂閱《中國內(nèi)部審計(jì)》、繳納會(huì)費(fèi)、內(nèi)審考察、年終總結(jié)、年度報(bào)表),展示了對內(nèi)審的號召力和凝聚力,促進(jìn)內(nèi)審健康發(fā)展;參與和協(xié)助內(nèi)審機(jī)構(gòu)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的全過程,作為貫徹落實(shí)中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的全過程,按《準(zhǔn)則》規(guī)定的程序、步驟和方法環(huán)環(huán)緊扣,步步到位,編制模擬項(xiàng)目,制成u盤發(fā)送到每個(gè)部門和單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu),規(guī)范操作程序。澧縣審計(jì)局深入到縣教育局、民政局指導(dǎo)優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)檔案。臨澧縣審計(jì)局從后續(xù)教育、調(diào)研課題、學(xué)習(xí)考察、優(yōu)秀項(xiàng)目參評等盡心盡力為內(nèi)審單位服務(wù)。石門縣審計(jì)局以會(huì)代訓(xùn)的形式組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),講解內(nèi)部審計(jì)程序、方法及質(zhì)量控制,對一些部門的下屬單位審計(jì)時(shí)邀請被審計(jì)單位的內(nèi)審人員參加。津市市審計(jì)局除開會(huì)調(diào)研之外,平時(shí)經(jīng)常上門指導(dǎo),電話聯(lián)系,有針對性的具體指導(dǎo)。漢壽縣審計(jì)局把內(nèi)審工作對口劃分給各業(yè)務(wù)股,做到對內(nèi)審人員提出的業(yè)務(wù)咨詢及時(shí)、認(rèn)真、熱情地予以解答,使指導(dǎo)工作落到實(shí)處。
3、以內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,積極開展內(nèi)控審計(jì),提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值。
常德電信公司審計(jì)部針對c網(wǎng)收購后公司面臨的風(fēng)險(xiǎn),按照內(nèi)部控制重要性原則,精心組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控自我評估工作,將用戶預(yù)存服務(wù)費(fèi)和用戶欠費(fèi)業(yè)財(cái)差異、業(yè)務(wù)受理、手工合同列收、營業(yè)資金管理、存貨可變現(xiàn)價(jià)值、終端管理、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)固、成本費(fèi)用、移動(dòng)業(yè)務(wù)等確認(rèn)為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為導(dǎo)向進(jìn)行評估,通過評估,提高了員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,增強(qiáng)了內(nèi)控意識(shí),達(dá)到了自我評估的預(yù)期目標(biāo);對電信卡業(yè)財(cái)差異、用戶欠費(fèi)業(yè)財(cái)差異、用戶預(yù)存服務(wù)費(fèi)業(yè)財(cái)差異等企業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展內(nèi)控評估,查找和釋放預(yù)收賬款和欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),還原財(cái)務(wù)指標(biāo)的真實(shí)性,促進(jìn)企業(yè)提高收入質(zhì)量,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,促進(jìn)了電信卡業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。常德卷煙廠審計(jì)部積極探索開展以內(nèi)部控制為重點(diǎn)的管理審計(jì)。今年對常德芙蓉大亞化纖有限公司內(nèi)部控制制度建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,包括公司貨幣資金控制、銷售與收款控制、采購與付款控制、存貨控制、成本費(fèi)用控制、工薪與人事控制、工程項(xiàng)目控制、預(yù)算管理等,提出了三條審計(jì)建議并被公司采納;在石板灘倉庫擴(kuò)建(二期)工程一、二標(biāo)段招標(biāo)時(shí),采用綜合評價(jià)法設(shè)定上限值,將項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)算階段可能發(fā)生的150萬元的投資風(fēng)險(xiǎn)在合同階段得到了規(guī)避,有效保證了工程的實(shí)施進(jìn)度。金健米業(yè)審計(jì)中心對41個(gè)股權(quán)投資和資本運(yùn)作項(xiàng)目實(shí)施投資效果審計(jì)評估,于年底在公司重要會(huì)議上予以通報(bào),引起參會(huì)高管人員震驚,會(huì)上就資本運(yùn)作“得”與“失”的問題開展專題討論,為總公司和子公司的決策者打了一針“免疫劑”。常德市地方稅務(wù)局審計(jì)科嚴(yán)審細(xì)促抓監(jiān)督:財(cái)務(wù)審計(jì)揭隱患,促規(guī)范。對7個(gè)單位進(jìn)行交叉審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題26個(gè),違規(guī)金額347.58萬元,提出審計(jì)建議19條;離任審計(jì)明責(zé)任,促發(fā)展。對4個(gè)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)責(zé)審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題14個(gè),違規(guī)金額448.24萬元,提出建議13條;基建審計(jì)保安全,促效益。一是嚴(yán)把程序關(guān),從立項(xiàng)、招投標(biāo)、簽約、實(shí)施、竣工驗(yàn)收全程監(jiān)控,
二是嚴(yán)把造價(jià)關(guān),確保工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。共審計(jì)25個(gè)基建項(xiàng)目,審減金額181.21萬元,審減率13.94%;后續(xù)審計(jì)看落實(shí),促整改。對審計(jì)過的單位進(jìn)行回頭看,落實(shí)整改建議,市局發(fā)文通報(bào),提高了各單位對整改的重視程度;政府采購嚴(yán)程序,把關(guān)口。對采購項(xiàng)目注重程序?qū)彶?,保證采購項(xiàng)目合規(guī)合法,參與審查16個(gè)政府采購項(xiàng)目,節(jié)約資金129.46萬元,進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為,降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。安鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院內(nèi)控審計(jì)項(xiàng)目獲全省優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。常德紡機(jī)審計(jì)部積極參與風(fēng)險(xiǎn)管理與控制,對應(yīng)收賬款訴訟時(shí)效、逾期欠款的催收進(jìn)行檢查,采取發(fā)律師函、補(bǔ)簽還款協(xié)議等法律手段加強(qiáng)催收力度,降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。常德市人民銀行內(nèi)審科有效推進(jìn)內(nèi)控建設(shè),維護(hù)央行穩(wěn)定:
一是積極介入重要風(fēng)險(xiǎn)管理,參與大額采購審計(jì);
二是參與人民幣發(fā)行庫達(dá)標(biāo)升級專項(xiàng)檢查;
三是繼續(xù)修改補(bǔ)充《基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)防范指引》,進(jìn)一步規(guī)范操作流程;四是嚴(yán)格內(nèi)控報(bào)告制度,抓好內(nèi)控管理評價(jià)工作。
4、加強(qiáng)投資審計(jì),規(guī)范投資行為,提高建設(shè)資金的使用效益。常德電信公司c網(wǎng)基站及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,審計(jì)人員不管山有多高,路有多遠(yuǎn),都親臨現(xiàn)場拉尺丈量,審計(jì)覆蓋率達(dá)100%,全年完成土建工程230個(gè),核減金額434.84萬元,審減率達(dá)到33.95%。常德電業(yè)局審計(jì)部完成工程決算和合同簽證審計(jì)49項(xiàng),審減金額1272.7萬元,審減率5.66%。金健米業(yè)審計(jì)中心審減工程決算款412.24萬元,直接為公司減少中介機(jī)構(gòu)審計(jì)咨詢費(fèi)27萬元。欣運(yùn)集團(tuán)將審計(jì)關(guān)口前移,促進(jìn)了工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制,深入現(xiàn)場跟蹤審計(jì),審減金額433.4萬元,審減率22.5%,切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的利益。常德市教育局開展基建、維修預(yù)決算審計(jì)24個(gè),審減金額1910萬元。西洞庭管理區(qū)審計(jì)局對南環(huán)路、一中科教樓、機(jī)關(guān)車庫三項(xiàng)工程審減工程造價(jià)62萬元。
5、努力開拓審計(jì)領(lǐng)域,積極探索審計(jì)技術(shù),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展
樹立科學(xué)審計(jì)理念,切實(shí)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型,要從傳統(tǒng)的單純財(cái)務(wù)收支審計(jì)中走出來,積極向“以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),強(qiáng)化管理審計(jì)、績效審計(jì)、責(zé)任追究”的綜合審計(jì)方向發(fā)展。要積極探索審計(jì)技術(shù),以“方法”提高“質(zhì)量”。常德市地稅局審計(jì)科恪盡職守,強(qiáng)基固本抓管理。
一是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”即執(zhí)行法律法規(guī)、政策、制度到位,執(zhí)行審計(jì)工作程序到位,執(zhí)行審計(jì)工作內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)到位,執(zhí)行審計(jì)整改措施到位,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量。
二是大力優(yōu)化審計(jì)制度和考核機(jī)制,對審計(jì)工作考核辦法、審計(jì)操作規(guī)程考核指標(biāo)細(xì)化、量化和硬化,力求考核公開、公平、公正。
三是全力推動(dòng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。大大提高了工作效率,為全省地稅運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)施日常審計(jì)工作打下了良好基礎(chǔ)。臨澧縣總工會(huì)內(nèi)審人員創(chuàng)新思維方式,創(chuàng)新工作模式,全縣的計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)稽核工作模式進(jìn)一步完善,并已提升為常德內(nèi)審模式在全省工會(huì)系統(tǒng)推介。
20__年度在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)部嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī),認(rèn)真履行集團(tuán)的《內(nèi)部審計(jì)管理制度》。根據(jù)集團(tuán)公司20__年度工作的總體要求和審計(jì)計(jì)劃,內(nèi)部審計(jì)工作以集團(tuán)公司企業(yè)管理年為中心,加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理,突出重點(diǎn),切實(shí)履行職責(zé),較好地完成了全年審計(jì)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù),現(xiàn)就20__年度審計(jì)工作總結(jié)如下:
一、完成主要工作
20__年共完成審計(jì)項(xiàng)目97項(xiàng),其中年度財(cái)務(wù)收支及年度預(yù)算執(zhí)行情景審計(jì)12項(xiàng),專項(xiàng)經(jīng)營考核審計(jì)1項(xiàng),任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)2項(xiàng),投資企業(yè)財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)3項(xiàng),基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)38項(xiàng),基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)41項(xiàng),為完善集團(tuán)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)。
1、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)并軌同行
預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等情景進(jìn)行貼合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,針對審計(jì)報(bào)告的存在問題,提出相關(guān)提議,指導(dǎo)整改。20__年度完成上年度財(cái)務(wù)收支與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)12項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題41項(xiàng),提出提議36項(xiàng)。10—11月份審計(jì)部對年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情景與逾期應(yīng)收賬款催收進(jìn)行審計(jì)回訪,異常是針對整改不到位單位,提出指導(dǎo)性意見并敦促其切實(shí)執(zhí)行。經(jīng)過審計(jì),嚴(yán)肅了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)經(jīng)紀(jì)律,為下一年預(yù)算執(zhí)行儲(chǔ)備了動(dòng)力。
2、開展專項(xiàng)經(jīng)營考核審計(jì)
20__年7月,公司為扭轉(zhuǎn)__汽車租賃公司年年虧損局面,重新任命總經(jīng)理,并與之簽訂經(jīng)營考核職責(zé)書。為配合集團(tuán)經(jīng)營管理,審計(jì)部精心研讀文件精神,深入企業(yè)了解經(jīng)營情景,與相關(guān)單位反復(fù)磋商,報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)審核,最終確認(rèn)__汽車租賃公司的經(jīng)營績效考核結(jié)果,維護(hù)公司經(jīng)營考核嚴(yán)肅性,同時(shí)也肯定了二級企業(yè)勤奮、進(jìn)取的經(jīng)營成果。
3、完善投資企業(yè)審計(jì),供給投資評估依據(jù)
為評價(jià)對外投資企業(yè)的管理效果的需要,根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)安排對投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì),對20__年度省深汕、粵深、太壹等三家公司財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì),深入、綜合評價(jià)投資公司的管理效益。異常是太壹公司經(jīng)營合同到期,需對今后一段時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營預(yù)測,為投資決策供給依據(jù)。
4、加強(qiáng)離任審計(jì),供給人事管理參考
20__年,寶__原總經(jīng)理、新x湖副總經(jīng)理崗位變動(dòng),根據(jù)集團(tuán)公司安排進(jìn)行離任審計(jì),對其任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)的完成、經(jīng)營、資產(chǎn)管理等進(jìn)行全面評價(jià),為集團(tuán)人事考核供給參考。
5、完善基建工程審計(jì)
20__年,基建工程項(xiàng)目多,現(xiàn)場監(jiān)管頻繁、預(yù)結(jié)算審計(jì)任務(wù)繁重。工程審計(jì)人員深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場,開展現(xiàn)場工程監(jiān)督、材料審計(jì)等,糾正相關(guān)部門流程方面存在錯(cuò)誤,做到實(shí)施事前項(xiàng)目審查、事中監(jiān)督管理和事后造價(jià)控制的系統(tǒng)化工程審計(jì)模式。20__年完成基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)38項(xiàng),預(yù)算金額843、44萬元,核減金額286、84萬元;基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)40項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額1,392、40萬元,核減金額384、39萬元。
根據(jù)集團(tuán)公司要求,對工程結(jié)算超過百萬的基建項(xiàng)目,引進(jìn)外部腦力與市場信息,公平、公正進(jìn)行工程結(jié)算審核。20__年引進(jìn)外部力量進(jìn)行工程造價(jià)審核1項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額228、13萬元,核減金額119、93萬元。為集團(tuán)降低了工程造價(jià),節(jié)省很多的資金。
二、主要工作體會(huì)
1、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重視,是推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵
20__年度在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,克服審計(jì)部自有人手不足等困難,成功從二級企業(yè)借調(diào)財(cái)務(wù)部長等業(yè)務(wù)能手來支援,二級企業(yè)財(cái)務(wù)部長熟悉管理與業(yè)務(wù)流程,給審計(jì)工作進(jìn)展帶來必須便利,推動(dòng)年度審計(jì)工作順利完成。
2、加強(qiáng)過程管控,提升內(nèi)審質(zhì)量
質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命。審計(jì)部從制度、手段和成果管理等多個(gè)層面入手,全面提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。
在管理標(biāo)準(zhǔn)化方面,審計(jì)部在審計(jì)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)檔案等方面,制定和完善了管理辦法和實(shí)施方案,詳細(xì)規(guī)定審計(jì)年度計(jì)劃制定、方案設(shè)計(jì)、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報(bào)告質(zhì)量控制、檔案管理等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步構(gòu)成一整套行之有效的內(nèi)部審計(jì)制度體系。
在信息化方面,隨著企業(yè)ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行,ERP系統(tǒng)豐富的信息量和強(qiáng)大的查尋與信息分析功能能夠大大助力審計(jì)工作。審計(jì)人員進(jìn)取學(xué)習(xí)ERP流程操作、深化ERP審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用,著手開展ERP環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)工作。
3、延伸審計(jì)項(xiàng)目,合并審計(jì)目的,注重審計(jì)存在問題整改落實(shí)
20__年,由于審計(jì)人手不足,我們將預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等情景進(jìn)行貼合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,提出相關(guān)提議,指導(dǎo)整改。
三、存在問題與今后打算
1、存在問題
①由于目前審計(jì)部僅有財(cái)務(wù)審計(jì)2人,工程審計(jì)1人,疲于應(yīng)付近30家孫子公司財(cái)務(wù)收支與年度預(yù)算審計(jì)等及很多基建項(xiàng)目施工預(yù)、結(jié)算審計(jì),審計(jì)力量難以精細(xì)到效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)、內(nèi)控評審等中去,對集團(tuán)管理精細(xì)化的貢獻(xiàn)力量有限。
②集團(tuán)母子公司基建流程不完善,存在基建單位與使用單位溝通不足,流程不完善、施工反復(fù)、超預(yù)算、結(jié)算不清晰等現(xiàn)象。
2、今后打算
①堅(jiān)持學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識(shí)與專業(yè)應(yīng)用本事。針對集團(tuán)公司審計(jì)人員與借調(diào)助審人員都是從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)崗而來,審計(jì)專業(yè)知識(shí)相對薄弱,審計(jì)技巧、審計(jì)溝通等專業(yè)本事有所欠缺,審計(jì)人員一邊參加深圳市內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的相關(guān)培訓(xùn),一邊和協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)同行學(xué)習(xí)與交流,在實(shí)踐中進(jìn)取探索,積累經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識(shí)與專業(yè)本事,為集團(tuán)審計(jì)工作發(fā)展積攢力量。
②20__年在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,審計(jì)工作克服很多困難并取得一些成績,但內(nèi)審工作目前仍局限與財(cái)務(wù)、工程審計(jì),管理類審計(jì)涉入不多,內(nèi)審監(jiān)督的深度與廣度有待加強(qiáng),根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展需要不斷審計(jì)創(chuàng)新,完善審計(jì)方法,豐富審計(jì)手段,使審計(jì)工作在集團(tuán)內(nèi)部控制、監(jiān)督管理方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
③協(xié)助相關(guān)部門厘清基建管理流程,完善預(yù)、結(jié)算審核流程,保證基建工程項(xiàng)目管理清晰、透明、合理、公正。
按照省國資委《關(guān)于報(bào)送度省屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及總結(jié)的通知》要求,在各有關(guān)子公司的通力配合下,由法規(guī)審計(jì)部牽頭。
在公司領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)心、指導(dǎo)下,集團(tuán)公司內(nèi)審人員以“熱情、高效、負(fù)責(zé)”為理念,切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的增值職能和服務(wù)職能,在完善內(nèi)部控制和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面做了一定工作,較好的完成了內(nèi)審工作任務(wù),集團(tuán)公司也被評選為20__年度全省內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位。目前,集團(tuán)公司總部及各級子公司已組建內(nèi)審機(jī)構(gòu)6個(gè),內(nèi)審人員18人,其中專職人員10人。
集團(tuán)公司共開展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目42個(gè),總審計(jì)金額達(dá)190億元。其中,重點(diǎn)對所屬9家子公司、13家三級企業(yè)__年至20__年財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部控制情況和投資項(xiàng)目情況進(jìn)行了全面審計(jì)。同時(shí),繼續(xù)做好天下錦城、水岸星城等工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作,組織開展了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支專項(xiàng)審查,起草、修訂了內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度,并積極配合省國資委第七監(jiān)事會(huì)對集團(tuán)公司__年以來的投資項(xiàng)目開展駐點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
集團(tuán)公司內(nèi)審工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括,全面完成20__年子公司審計(jì)的后續(xù)工作,并結(jié)合國資委監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查意見,及時(shí)制定整改方案;認(rèn)真做好工程決算審計(jì)和工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作,提高資金使用效益;開展有關(guān)子公司法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)和對子公司內(nèi)審工作的指導(dǎo),完善內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告制度;加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
創(chuàng)建省級重點(diǎn)高中是我們中學(xué)本期的主要工作目標(biāo)和任務(wù),被列為區(qū)政府__年為教育所辦大事實(shí)事之一。我們在市教育局、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以前所未有的熱情、堅(jiān)韌不拔的毅力,充滿必勝的信念,克服一切艱難險(xiǎn)阻,付出了大量的心血和勞動(dòng),帶領(lǐng)全體教職工團(tuán)結(jié)拼博,辛勤工作,目前創(chuàng)建工作已取得了階段性成果。
一、搶抓機(jī)遇,適時(shí)發(fā)展,提升辦學(xué)品位
創(chuàng)建工作初始,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子就以前瞻性的目光,開拓性的思維,制定出了較高的目標(biāo),以全新的創(chuàng)建理念統(tǒng)攬全局工作。
1、搶抓機(jī)遇,市政治經(jīng)濟(jì)中心的南移,人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈要求,都為我校的發(fā)展提供了千載難逢的難得機(jī)遇。面對這一現(xiàn)實(shí),我們不等、不靠、不坐失良機(jī),發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神、團(tuán)結(jié)拼搏,上下一心搞創(chuàng)建。
2、校園基礎(chǔ)建設(shè)根據(jù)校情,堅(jiān)持高品位、特色化、現(xiàn)代化,要有前瞻性,使科學(xué)性和美術(shù)性完美結(jié)合。
3、解放思想、拓寬思路,以積極的態(tài)度、靈活的方式;正視和解決創(chuàng)建過程中可能遇到的一切問題。爭取社會(huì)各界對學(xué)校的廣泛支持,敢于負(fù)責(zé),用明天的錢辦今天的事。
4、大型工程交由區(qū)采購中心競標(biāo),__萬元以上工程由校內(nèi)競標(biāo),創(chuàng)建工作重大開支審定領(lǐng)導(dǎo)小組審定、公開方式,公開價(jià)格。
5、自__年__月開學(xué)初我們向全校師生提出,也向社會(huì)公開創(chuàng)建省級重點(diǎn)高中的思路,今年春季開學(xué)初我們明確提出了“籌資金、高品位、改善辦學(xué)條件;講科學(xué)、求效率、狠抓常規(guī)管理;花氣力、多途徑、提高師資水平;崇民主、尚公正、拓寬育人環(huán)境”的工作思路;今年__月又進(jìn)一步提出了“決戰(zhàn)__年,創(chuàng)建省重點(diǎn)”的工作口號;整體校園設(shè)施建設(shè)我們堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式逐步推向市場。
二、創(chuàng)建措施
1、成立了以校長為組長,學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)__個(gè)工作組,全面開展創(chuàng)建工作。
2、對照省級重點(diǎn)高中評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定了《中學(xué)創(chuàng)建省級重點(diǎn)高中工作安排》及《創(chuàng)建工作安排一覽表》。根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“__個(gè)一級指標(biāo)、__個(gè)二級指標(biāo)”對應(yīng)制定出我校應(yīng)做工作的內(nèi)容、要求,并明確了各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任人、成員及具體工作人員、標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)間。要求各責(zé)任人應(yīng)各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作,定期(每周五行政例會(huì))向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)度情況。
3、開展全方位的宣傳工作,在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個(gè)濃厚的“創(chuàng)建”~氛圍,爭取全社會(huì)的大力支持。
4、明確提出“做好本職工作,迎接省市驗(yàn)收”,號召全體教職工立足本崗位、努力工作、人人為創(chuàng)建工作做貢獻(xiàn)。創(chuàng)建工作時(shí)間緊,任務(wù)重,大量的工作千頭萬緒,我們__名教職工思想高度重視,分工明確,工作井然有序,忙而不亂,充滿著必勝信念。
5、制定了《中學(xué)創(chuàng)建工作的有關(guān)條例及紀(jì)律》,對于不能按時(shí)完成任務(wù)或?qū)ν瓿晒ぷ鞑涣Φ念I(lǐng)導(dǎo)或干事,進(jìn)行批評處罰,甚至調(diào)離耀中,決不能因人誤事。同時(shí)積極鼓勵(lì)創(chuàng)造性地工作,建立了涇渭分明的獎(jiǎng)罰機(jī)制。
三、創(chuàng)建情況
根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),軟件方面共包含“學(xué)校辦學(xué)理念和發(fā)展規(guī)劃”、“學(xué)校組織與管理”、“課程實(shí)施”、“教師隊(duì)伍建設(shè)”、“教育科研”、“學(xué)生發(fā)展”、“學(xué)校與社會(huì)”、“辦學(xué)效果”八方面共__條,學(xué)校指定了__名領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,帶領(lǐng)__名工作人員,負(fù)責(zé)按時(shí)完成這些工作,對照__條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),逐一落實(shí),查漏補(bǔ)缺,完善制度,匯總資料,進(jìn)一步充實(shí)、規(guī)范檔案室,創(chuàng)建校史室。提高管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。這項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重,學(xué)校規(guī)定每周行政例會(huì)各領(lǐng)導(dǎo)首先匯報(bào)各自所負(fù)責(zé)工作的進(jìn)展情況,采取措施,每周學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檢查一次,肯定工作,找出問題,限期改進(jìn)。
20__年成華區(qū)審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的_精神,緊緊圍繞市局、區(qū)委、區(qū)政府年初工作安排部署,在拓寬審計(jì)視野、把握審計(jì)重點(diǎn)、理清審計(jì)思路、改進(jìn)審計(jì)方式、增強(qiáng)審計(jì)能力、提高審計(jì)質(zhì)量上下功夫,審計(jì)工作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。緊緊圍繞這一目標(biāo),我區(qū)積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防和建設(shè)作用,在完善財(cái)經(jīng)制度、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)管理水平提高、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)內(nèi)審工作順利開展
按照《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》的要求,我局法規(guī)科負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作,并確定3名同志為專職人員。20__年,通過多種方式,加強(qiáng)對本區(qū)內(nèi)部審計(jì)人員的指導(dǎo)。一是充分利用各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)場實(shí)施階段,向各單位內(nèi)審人員宣傳審計(jì)工作程序、方法和經(jīng)驗(yàn);二是隨時(shí)對內(nèi)審人員遇到的困難提供幫助,20__年我局向各內(nèi)審機(jī)構(gòu)提供了大量參考意見和資料,對內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作開展進(jìn)行指導(dǎo),幫助其完善制度和相應(yīng)工作流程;三是以新《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》的頒布為宣傳教育突破口,大力宣傳審計(jì)法律法規(guī);四是針對共性問題,我局進(jìn)行專題研究,并提出相應(yīng)改進(jìn)意見。根據(jù)村級公共服務(wù)和管理專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,我局建議各街道加強(qiáng)對社區(qū)工作的指導(dǎo),確保村級公共服務(wù)項(xiàng)目的有序開展和推進(jìn),特別應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
二、加強(qiáng)監(jiān)督,提高資金使用效率
今年,我區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作主要集中在對社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金和財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面,截止11月,完成內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目96項(xiàng),其中基本建設(shè)審計(jì)49項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)18項(xiàng)、效益審計(jì)1項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)14項(xiàng)、內(nèi)部控制評審3項(xiàng)、其他類審計(jì)項(xiàng)目12項(xiàng)。
為突出內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn),我局要求各部門、各街道側(cè)重專項(xiàng)資金的監(jiān)管和審查,全區(qū)下?lián)艿母黝悓m?xiàng)資金務(wù)必納入內(nèi)審監(jiān)管范圍,確保專項(xiàng)資金管理無盲區(qū)。同時(shí),切實(shí)發(fā)揮自身職能特點(diǎn),積極指導(dǎo)和幫助全區(qū)各部門、各街道加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
各部門內(nèi)審人員在加強(qiáng)內(nèi)部檢查和督促整改的同時(shí),針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),積極提出制度修訂或修改意見20條,不斷促進(jìn)本單位財(cái)務(wù)控制制度的完善,取得了良好的效果。
全區(qū)各相關(guān)單位十分重視內(nèi)審工作,在日常工作中切實(shí)保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)依法取得審計(jì)信息資料和獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),發(fā)揮內(nèi)審人員在各單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決策參謀作用,為內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮重要作用奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在的問題和困難
(一)對內(nèi)審工作指導(dǎo)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),部分單位對內(nèi)審工作的作用認(rèn)識(shí)不夠,致使個(gè)別內(nèi)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),未能切實(shí)開展工作。
(二)部分單位內(nèi)審工作開展無計(jì)劃、審計(jì)程序不夠規(guī)范、操作實(shí)務(wù)未遵循相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則,原因是大多數(shù)內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員是兼職且業(yè)務(wù)水平有限。
四、20__年工作思路
(一)加強(qiáng)《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》的學(xué)習(xí)貫徹,尤其要向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳條例內(nèi)容,使其了解內(nèi)部審計(jì)的必要性和重要性,以取得支持;加大我區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。
(二)加強(qiáng)與市審計(jì)局的聯(lián)系,接受指導(dǎo)和培訓(xùn),不斷提高我區(qū)內(nèi)審工作管理水平,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、預(yù)防作用。
(三)積極組織內(nèi)審審計(jì)人員參加各類培訓(xùn),搭建、完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)間的交流平臺(tái),促進(jìn)內(nèi)審隊(duì)伍理論水平和工作能力的不斷提高。