在XX區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)深化依法治國(guó)實(shí)踐各項(xiàng)要求，提升法律服務(wù)供給能力，并依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，努力打造出更多可復(fù)制、可推廣的“XX樣本”、“XX模式”，實(shí)現(xiàn)XX司法行政工作的新發(fā)展和新跨越，為XX區(qū)加快建成一流國(guó)際化中心城區(qū)貢獻(xiàn)力量。
一、2020年主要工作情況
2020年，司法行政工作以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為“綱”，總攬司法行政各項(xiàng)工作為“目”，突出示范引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)多層次、寬領(lǐng)域、普惠化的法律服務(wù)公共需求。
(一)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提升司法行政效能
扎實(shí)開(kāi)展黨建工作。司法局黨總支認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略精神，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。黨支部召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，各支部書(shū)記分批到區(qū)委黨校培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)傳達(dá)十九大精神覆蓋至每一位中國(guó)共產(chǎn)黨員;加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以走訪革命老區(qū)、紅色拓展培訓(xùn)等形式打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的隊(duì)伍;積極開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，組織全體黨員觀看反腐專(zhuān)題紀(jì)錄片，提升黨員拒腐防變能力等。精準(zhǔn)開(kāi)展和平縣樓鎮(zhèn)村扶貧工作成為全區(qū)亮點(diǎn)。
穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。圍繞上級(jí)司法行政工作信息化建設(shè)要求，貫徹區(qū)委區(qū)政府新型智慧城區(qū)建設(shè)的工作部署，區(qū)司法局以構(gòu)建公共法律服務(wù)體系為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，及四項(xiàng)智慧項(xiàng)目。調(diào)解協(xié)議遠(yuǎn)程司法確認(rèn)項(xiàng)目全市領(lǐng)先、“社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)性評(píng)估及矯治系統(tǒng)”項(xiàng)目順利研發(fā)、“云上公證”項(xiàng)目正式發(fā)布運(yùn)行、“馨援計(jì)劃”率先探索法律援助新模式。司法局還成立了網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)小組，組織專(zhuān)人研究推廣法律服務(wù)的新形式新途徑。目前，主要開(kāi)發(fā)運(yùn)用“XX普法”和“法潤(rùn)XX”兩個(gè)微信公眾平臺(tái)，傳導(dǎo)法治知識(shí)與信息，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)功能。其中，“法潤(rùn)XX”正朝著界面更友好、功能更強(qiáng)大、操作更便捷的方向升級(jí)改造中。
加強(qiáng)合作共建法治城區(qū)。年中加強(qiáng)與區(qū)法院合作，緊密抓《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)轄區(qū)法治建設(shè)的備忘錄》各項(xiàng)工作的落實(shí)。以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的形式增強(qiáng)派駐區(qū)法院人民調(diào)解力量，全面深化人民調(diào)解“XX模式”;建立“分階段、分層級(jí)、全覆蓋”的刑事法律援助體系;加強(qiáng)普法合作，依托“法官進(jìn)校園”活動(dòng)平臺(tái)與“新雨計(jì)劃”項(xiàng)目對(duì)接，讓法治深入校園。
(二)人民調(diào)解“XX模式”縱深拓展
XX區(qū)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)全年受理調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛14507宗，涉及當(dāng)事人37861人，其中成功調(diào)解14238宗，調(diào)解成功率為98%。人民調(diào)解定紛止?fàn)幊尚э@著，“XX模式”煥發(fā)持久活力。
人民調(diào)解“XX模式”國(guó)家級(jí)科研成果發(fā)布。4月5日，國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目《人民調(diào)解“XX模式”研究》成果發(fā)布會(huì)暨人民調(diào)解“XX模式”十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)隆重舉行。會(huì)議充分肯定了“XX模式”制度創(chuàng)新價(jià)值，明確了人民調(diào)解公共法律服務(wù)的性質(zhì)，提出了人民調(diào)解專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的方向，探索出政府優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)的社會(huì)供給模式和成功范例。
全市首家在線(xiàn)司法確認(rèn)工作室率先揭牌。10月19日，XX區(qū)全面啟動(dòng)人民調(diào)解協(xié)議遠(yuǎn)程在線(xiàn)司法確認(rèn)工作，首家工作室正式揭牌。目前全區(qū)已有15個(gè)人民調(diào)解室實(shí)現(xiàn)與區(qū)法院遠(yuǎn)程視頻對(duì)接，簡(jiǎn)便、快速地為當(dāng)事人完成調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)，初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的訴調(diào)對(duì)接、多元化解決網(wǎng)絡(luò)。
調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)域深度延伸。司法局專(zhuān)門(mén)研究制定人民調(diào)解“XX模式”深化建設(shè)項(xiàng)目工作方案，指導(dǎo)并協(xié)助各基層單位籌建行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織。目前XX區(qū)成立了醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、建筑活動(dòng)勞資糾紛、婚姻家庭糾紛、中央商務(wù)區(qū)等19個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。年內(nèi)深圳市司法局專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)研組多次蒞臨考察，對(duì)XX區(qū)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)成果表示滿(mǎn)意，做出了“保障有力、運(yùn)行規(guī)范、成效顯著”的十二字評(píng)價(jià)。
人民調(diào)解員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍過(guò)硬素質(zhì)日漸養(yǎng)成。XX區(qū)注重從具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高學(xué)歷人才中選拔人民調(diào)解員，打造了一支由1984名專(zhuān)兼職人才組成的調(diào)解員隊(duì)伍。特別是發(fā)揮律師在預(yù)防、調(diào)解糾紛方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，引入專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任人民調(diào)解員的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，獲司法部部長(zhǎng)張軍點(diǎn)贊。年初如期開(kāi)展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并連續(xù)舉辦XX區(qū)第三屆人民調(diào)解員調(diào)解技能競(jìng)賽，以“作風(fēng)硬、素質(zhì)硬、技能硬”形塑XX區(qū)人民調(diào)解印象。
(三)普法依法治理深入推進(jìn)
適應(yīng)新時(shí)代的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加大全民普法力度。XX區(qū)全年開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)418場(chǎng)次，舉辦法制培訓(xùn)、法律講座103場(chǎng)次，更新法制宣傳掛圖1020份，舉辦法治文藝演出31場(chǎng)，發(fā)放法治宣傳資料43.12萬(wàn)份，開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)78場(chǎng)次等。
聯(lián)動(dòng)普法，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。面向黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略，健全普法宣傳教育機(jī)制的工作部署，司法局繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制的落地。聯(lián)合廣電集團(tuán)、社會(huì)文化制作傳播機(jī)構(gòu)以及XX區(qū)相關(guān)職能部門(mén)打造“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”之“以案釋法”平臺(tái)，系列安全生產(chǎn)普法節(jié)目在廣電都市頻道《法觀天下》欄目陸續(xù)播出;普法微電影《“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”--統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)世界》也已完成拍攝并上映。利用“司法開(kāi)放日”加強(qiáng)與法檢合作，組織公職人員、青少年學(xué)生、居民代表旁聽(tīng)庭審、體驗(yàn)檢務(wù)工作等。
普及新法，舉辦《民法總則》系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。4月XX區(qū)舉辦《民法總則》普及月系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，特邀梁慧星、杜濤、崔建遠(yuǎn)等全國(guó)知名法學(xué)專(zhuān)家結(jié)合社會(huì)及民事法律熱點(diǎn)，深入解讀新法重點(diǎn)條文設(shè)立目的及法律適用，活動(dòng)吸引社會(huì)各界3000余人熱情參與。此外，積極協(xié)調(diào)普法責(zé)任單位以各類(lèi)法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，組織開(kāi)展“一月一主題”法治宣傳活動(dòng)。
法潤(rùn)XX，抓好重點(diǎn)普法對(duì)象的法治教育。一是強(qiáng)基固本，力促領(lǐng)導(dǎo)干部公職人員帶頭學(xué)法。已組織全區(qū)2700人參加微信學(xué)法考試。二是“新雨”潤(rùn)苗，反校園欺凌“護(hù)蕾行動(dòng)”正式啟動(dòng)。“新雨計(jì)劃”以“普及法治通識(shí)、訓(xùn)練公共事務(wù)參與能力、培育法治價(jià)值觀”為重點(diǎn)，成功摸索出一條社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的青少年普法新路徑，模式影響力日漸向區(qū)外、市外、省外擴(kuò)散。目前582名志愿律師已在全市52所學(xué)校638個(gè)班級(jí)授課逾1300堂，受益近6萬(wàn)名學(xué)生。反校園欺凌法治課獲深圳市政府副市長(zhǎng)吳以環(huán)批示在全市推廣。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)及外來(lái)工法律知識(shí)普及。充分利用社會(huì)化專(zhuān)業(yè)力量，不定期深入外來(lái)務(wù)工人員較為集中的企業(yè)區(qū)，舉辦法律知識(shí)講座、培訓(xùn)。
四級(jí)同創(chuàng)，推進(jìn)多層級(jí)多領(lǐng)域法治文化創(chuàng)建。根據(jù)XX區(qū)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”和建設(shè)法治城市模范先行區(qū)的工作部署，有序動(dòng)員5家500人以上規(guī)模企業(yè)開(kāi)展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，及組織62個(gè)社區(qū)申報(bào)省“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。更加注重法治文化建設(shè)，激發(fā)法治文化創(chuàng)造活力，打造精良法治文化產(chǎn)品，努力推動(dòng)法治文化納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。舉辦“新雨杯”法治課全國(guó)大賽，挖掘更多法治教育精品課程及優(yōu)秀講師，擴(kuò)大了“新雨計(jì)劃”的覆蓋面和影響力，擦亮“新雨”普法品牌。
(四)律師公證管理和服務(wù)質(zhì)效同步提升
XX轄區(qū)律師事務(wù)所和律師規(guī)模繼續(xù)發(fā)展壯大，全區(qū)共有律師事務(wù)所318家，律師7381名，分別占全市的41.9%、62.8%。全年XX公證處辦理國(guó)內(nèi)公證43782件，涉外公證1995件。
規(guī)范開(kāi)展律師行業(yè)管理。堅(jiān)持保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為并重，研究律師投訴的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，嚴(yán)格按照省廳規(guī)定驗(yàn)收新設(shè)立律師事務(wù)所，并建卡立檔;全面開(kāi)展2020年度律師事務(wù)所年度考核工作，組織年度考核培訓(xùn);受理律師投訴案件22宗，其中提請(qǐng)市局行政處罰4宗，調(diào)解結(jié)案1宗，撤訴3宗;參與深圳市律師協(xié)會(huì)第十屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)換屆選舉，全區(qū)律師工作保持良好態(tài)勢(shì)。
全面推進(jìn)律師黨建工作。召集律所黨支部集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作作出的重要批示，省黨代會(huì)、黨的十九大精神等;全力建設(shè)“信仰工程”、“先鋒工程”、“培養(yǎng)工程”，以黨建促所建，以所建促黨建;發(fā)揮律所黨支部書(shū)記聯(lián)系會(huì)議平臺(tái)作用，打造“百場(chǎng)微黨課”品牌;成功舉辦“黨系民眾情誼深，傳播法治好聲音”黨建文藝匯演，加強(qiáng)XX區(qū)法律職業(yè)共同體的黨員隊(duì)伍建設(shè)。
多措并舉開(kāi)展律師行業(yè)服務(wù)。成功舉辦“XX律師之夜”文藝演出專(zhuān)場(chǎng)，特邀轄區(qū)律師共賞芭蕾舞劇《天鵝湖》，表達(dá)區(qū)委區(qū)政府對(duì)律師及律師業(yè)的高度重視;成功舉辦XX區(qū)首屆“律師杯”乒乓球賽，吸引了XX區(qū)律師與政法系統(tǒng)干部130余人積極參與，建立起法律職業(yè)共同體平等交流的新連接點(diǎn);成功舉辦法律服務(wù)業(yè)發(fā)展資源共享論壇，提高XX區(qū)對(duì)高端專(zhuān)業(yè)法律人才的吸引力，提高XX區(qū)法律品牌知名度。切實(shí)調(diào)研律師需求，精準(zhǔn)實(shí)施支持政策。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一安排，為XX區(qū)律所配租30套人才租賃住房;出臺(tái)《XX英才薈律師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為首次取得執(zhí)業(yè)證書(shū)并在XX區(qū)律所執(zhí)業(yè)的律師提供執(zhí)業(yè)補(bǔ)助，幫助青年律師的職業(yè)成長(zhǎng);研討《關(guān)于促進(jìn)XX區(qū)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。搶占法律服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
公證便民利民服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。6月XX區(qū)“云上公證”項(xiàng)目正式發(fā)布上線(xiàn)，創(chuàng)新推出“公證瀏覽器”和互聯(lián)網(wǎng)“固證平臺(tái)”，借助信息化手段打造出安全可信的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，疊加使用最新、最全的固證技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，使群眾隨時(shí)隨地保全固定互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。年內(nèi)免費(fèi)為70周歲以上老人提供遺囑公證服務(wù)，免費(fèi)為群眾提供公證咨詢(xún);進(jìn)駐黃木崗華富村住宅區(qū)為房產(chǎn)所有權(quán)人提供及時(shí)高效的公證服務(wù)等。
(五)法律援助努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)援盡援”
打造“濟(jì)困扶弱”司法救助品牌。司法局主動(dòng)將法援工作納入全區(qū)“1+6+2”社會(huì)救助幫扶體系。全年組織法援律師參加值班960人次，接受群眾來(lái)電、來(lái)訪和在線(xiàn)法律咨詢(xún)6233個(gè);經(jīng)審批提供民事類(lèi)法律援助554件，刑事類(lèi)法律援助722件、刑事案件法律幫助1052件，惠及受援人2778名。
鋪開(kāi)“駐點(diǎn)施援”法律援助網(wǎng)絡(luò)。完善街道司法所、區(qū)看守所、信訪大廳等法律援助工作室運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)在區(qū)法院、檢察院設(shè)立法援工作站，使法援成為困難群眾和特定當(dāng)事人身邊隨時(shí)的幫助。
實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”刑事法律援助。在“分階段、分層次、全覆蓋”的刑事案件法律援助體系下，XX區(qū)全年安排執(zhí)業(yè)律師為582名刑事速裁案件、刑事簡(jiǎn)易程序案件被告人提供法律幫助，為524名普通程序案件被告人指派律師參與庭審辯護(hù)。
開(kāi)展“認(rèn)罪認(rèn)罰”全面法律援助。6月正式啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件法律援助工作，在刑事認(rèn)罪認(rèn)罰案件的各階段及時(shí)指派值班律師提供法律咨詢(xún)、程序選擇、見(jiàn)證認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性合法性等法律幫助，全年惠及受援人346人。
啟動(dòng)“馨援計(jì)劃”加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。司法局主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督。2020年“馨援計(jì)劃”啟動(dòng)，一是最大限度擴(kuò)大法援律師范圍，符合條件的律師都有機(jī)會(huì)參與法律援助，避免“小圈子辦案”;二是改變法援案件人工分案?jìng)鹘y(tǒng)，案件分配交由信息系統(tǒng)自動(dòng)分配，并實(shí)行“主動(dòng)搶單+大輪候”的公平機(jī)制，避免“因人分案”和多寡難易不均;三是引入“簽約律所”和“同行評(píng)估”概念，加強(qiáng)法援案件質(zhì)量監(jiān)督，避免敷衍辦案。發(fā)揮內(nèi)外合力杜絕法援工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(六)社區(qū)矯正管矯能力不斷提高
全年接收社區(qū)矯正371人，解除社區(qū)矯正280人，現(xiàn)在矯人員共315人。動(dòng)員社會(huì)力量參與安置幫教工作，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良性工作機(jī)制，安置幫教813人，安置率和幫教率分別為100%、97%。
嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)教育和社區(qū)服務(wù)規(guī)定。完善并認(rèn)真落實(shí)矯正管理、考核、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化入矯教育和集中教育，寬嚴(yán)相濟(jì)開(kāi)展日常監(jiān)管。定期組織矯正人員集中學(xué)習(xí)法律、政治、人文、修養(yǎng)及心理健康等，全年對(duì)社區(qū)矯正人員開(kāi)展集中教育36次，各街道司法所進(jìn)行動(dòng)態(tài)教育60次，受教育8800人次，教育覆蓋率高達(dá)98%。同時(shí)，組織社區(qū)矯正人員參加清潔、環(huán)保、口岸服務(wù)等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)共100次，參加人員達(dá)12550人次。社矯人員“以矯帶矯”微課堂的創(chuàng)新實(shí)踐獲省廳好評(píng)并在全省推廣。
高度重視并積極推動(dòng)心理矯治工作。與專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，建立“心理危機(jī)干預(yù)三級(jí)機(jī)制”，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的心理導(dǎo)師長(zhǎng)期駐點(diǎn)開(kāi)展心理咨詢(xún)、個(gè)別輔導(dǎo)、團(tuán)體輔導(dǎo)和上門(mén)輔導(dǎo)，通過(guò)心理干預(yù)帶動(dòng)服刑人員行為的改變。組織社區(qū)矯正人員開(kāi)展“放松身心，回歸自然”的心理戶(hù)外拓展活動(dòng)，對(duì)370名矯正人員進(jìn)行心理測(cè)試，組織6場(chǎng)心理健康講座，開(kāi)展10期團(tuán)體心理輔導(dǎo)及4期小團(tuán)體輔導(dǎo)，“一對(duì)一”個(gè)案心理咨詢(xún)315人次。
提高社區(qū)矯正電子手環(huán)監(jiān)控覆蓋率。擴(kuò)大電子監(jiān)管范圍，分批次落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象電子手環(huán)的佩戴工作，佩戴率已達(dá)60%。同時(shí)要求各街道司法所每天至少兩次實(shí)時(shí)精準(zhǔn)定位，防范脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)社區(qū)矯正管理信息化、科技化、規(guī)范化。
參與社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)性評(píng)估與矯治系統(tǒng)研究。初步建成“社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)性評(píng)估及矯治系統(tǒng)”，并投入使用。通過(guò)系統(tǒng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)及自我學(xué)習(xí)算法，動(dòng)態(tài)展示在矯人員的危險(xiǎn)數(shù)值，同時(shí)引入諾和心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)進(jìn)行心理篩查，科學(xué)判斷在矯人員心理狀況，依據(jù)兩個(gè)評(píng)估體系數(shù)據(jù)對(duì)在矯人員分類(lèi)管理，有針對(duì)性的幫扶。
二、工作中的主要問(wèn)題
2020年雖然各項(xiàng)司法行政工作取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，主要有:司法行政隊(duì)伍知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平以及工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求存在一定距離;基層司法所受街道大部制改革及人員變動(dòng)影響，工作偏散偏軟，工作落實(shí)不到位;“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制仍未得到各職能部門(mén)普遍層面的重視與推行;律師公證管理服務(wù)工作面臨人手不足的困難;社區(qū)矯正警務(wù)化保障缺乏，存在安全隱患;法律援助工作機(jī)制創(chuàng)新力度和服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng)等。
2020年，司法局將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和上級(jí)黨委政府的工作部署，固本強(qiáng)基、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，全力推進(jìn)各項(xiàng)法律服務(wù)工作多點(diǎn)開(kāi)花，以“讓人民群眾滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)把司法行政工作推上新臺(tái)階。
三、2020年司法行政工作計(jì)劃
黨的十九大奏響堅(jiān)持全面依法治國(guó)、深化依法治國(guó)實(shí)踐號(hào)角。2020年XX區(qū)司法行政工作整體思路是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和上級(jí)黨委政府的工作部署，圍繞司法行政改革主線(xiàn)，以完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，固本強(qiáng)基、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，全力推進(jìn)各項(xiàng)法律服務(wù)工作多點(diǎn)開(kāi)花。
(一)加快建設(shè)公共法律服務(wù)完備體系
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。司法部作出“以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為‘綱’，總攬司法行政各項(xiàng)工作為‘目’，協(xié)調(diào)綜合發(fā)力，綱舉目張”的決策部署。貫徹落實(shí)上級(jí)重要指示精神，區(qū)司法局要承擔(dān)起為XX人民統(tǒng)籌提供多層次、寬領(lǐng)域、普惠化公共法律服務(wù)產(chǎn)品的重要職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾共享全面依法治區(qū)成果的獲得感。
(1)2020年，推動(dòng)從頂層設(shè)計(jì)上將公共法律服務(wù)納入?yún)^(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，落實(shí)公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障;
(2)繼續(xù)以“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”為抓手，重點(diǎn)打造縱向貫通區(qū)、街道、社區(qū)的公共法律服務(wù)實(shí)體及虛擬平臺(tái);
(3)加快司法行政應(yīng)急實(shí)體平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)互通。
(二)加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍能力建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，深入推進(jìn)司法行政隊(duì)伍思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)及教育管理創(chuàng)新。
(4)加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)壯大司法行政系統(tǒng)黨組織建設(shè)，開(kāi)展律師黨建系列活動(dòng);
(5)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，不斷改良隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu);
(6)優(yōu)化人力資源配置，明確人事相宜、獎(jiǎng)優(yōu)治庸的管理導(dǎo)向，激發(fā)隊(duì)伍整體活力;
(7)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，加大隊(duì)伍政治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作技能教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍行政能力。
(三)加速人民調(diào)解“XX模式”迭代
深入探索人民調(diào)解工作在新時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮人民調(diào)解在多元化糾紛解決機(jī)制中的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)人民調(diào)解和現(xiàn)代科技的深度融合。
(8)緊扣XX區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，探索商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)管理、棚改項(xiàng)目等行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織的建立健全，擴(kuò)大調(diào)解組織在各行業(yè)各領(lǐng)域的覆蓋率;
(9)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)人民調(diào)解工作規(guī)范化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;
(10)嘗試搭建在線(xiàn)人民調(diào)解平臺(tái)，完善人民調(diào)解協(xié)議在線(xiàn)司法確認(rèn)系統(tǒng)，不斷提升人民調(diào)解工作現(xiàn)代化水平。
(四)加大法治宣傳教育機(jī)制創(chuàng)新力度
明確普法責(zé)任主體、擴(kuò)展普法重點(diǎn)對(duì)象、創(chuàng)新普法方式方法、依托普法社會(huì)力量，通過(guò)廣泛、持久、深入的法治宣傳教育，讓外在的法治要求內(nèi)化為群眾的法治信仰。
(11)打造“以案釋法”新平臺(tái)，更加注重“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，在與區(qū)安監(jiān)局合作普法微視頻取得良好效應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與區(qū)法檢等部門(mén)的深度合作，選取典型執(zhí)法案件制作普法微視頻;
(12)啟動(dòng)普法新模式，一手抓青少年普法“新雨計(jì)劃”項(xiàng)目升級(jí)，一手抓“公益金融+普法項(xiàng)目”新模式開(kāi)發(fā)，點(diǎn)面結(jié)合擴(kuò)大普法受眾范圍;
(13)開(kāi)發(fā)普法新領(lǐng)域，加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容;
(14)探索普法新體系，積極組織開(kāi)展民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，著力探索普法評(píng)估指標(biāo)體系，建立普法考核評(píng)估機(jī)制;
(15)營(yíng)造法治新氛圍，完善法治文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)法治公園、法治廣場(chǎng)、法治博物館等法治文化陣地，推動(dòng)法治精神向社會(huì)文化生活的全面滲透融入，不斷增添城區(qū)法治元素;
(16)善用普法新媒體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳，搭建法治文化共享平臺(tái)，推動(dòng)普法社會(huì)化、精品化。
(五)積極打造XX區(qū)法律服務(wù)業(yè)高地
搶抓風(fēng)口，把握法律服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，打造對(duì)標(biāo)國(guó)際質(zhì)量至上的法律服務(wù)新品牌。
(17)根據(jù)國(guó)家、省、市法律服務(wù)業(yè)扶持系列政策，出臺(tái)促進(jìn)轄區(qū)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)政策和配套措施，吸引各類(lèi)高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才集聚，支持成長(zhǎng)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)突出的法律服務(wù)組織發(fā)展壯大;
(18)進(jìn)一步發(fā)揮好律師在深化依法治國(guó)實(shí)踐中不可替代的重要作用，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化律師黨建工作指導(dǎo)，完善律師事務(wù)所管理，培育律師職業(yè)精神，幫助青年律師健康成長(zhǎng);
(19)探索設(shè)立國(guó)際法律服務(wù)中心，編制轄區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才名錄，搭建法律服務(wù)供需對(duì)接合作平臺(tái);
(20)積極引進(jìn)頂尖的法律人工智能實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)建立XX區(qū)一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)法務(wù)云平臺(tái)，搶占區(qū)域和行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn);
(21)部門(mén)聯(lián)動(dòng)為推行法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度作出合理安排;
(22)整體規(guī)劃、全面鋪開(kāi)“律師調(diào)解工作室”;
(23)積極摸索建立律師管理新模式。
(六)積極打造矯治安幫維穩(wěn)安保格局
固本強(qiáng)基，扎實(shí)社區(qū)矯正安全防線(xiàn):
(24)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建多級(jí)聯(lián)通的社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督查系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“社區(qū)矯正智能管控平臺(tái)”，安裝遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升轄區(qū)電子手環(huán)佩戴率;
(25)加強(qiáng)制度化建設(shè)，建議市里統(tǒng)一制定社區(qū)矯正工作指引，明確司法所工作責(zé)任及考評(píng)制度，落實(shí)基層矯正“月通報(bào)”工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)公檢法司的銜接配合，建立“三級(jí)心理輔導(dǎo)”機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展“醉駕”“賭博”等社矯人員分類(lèi)矯正。
多措并舉，提升安置幫教幫扶實(shí)效:
(26)結(jié)合上戶(hù)調(diào)查抓好安置幫教人員情況摸底，統(tǒng)一制定調(diào)查內(nèi)容及報(bào)告制度，依托視頻系統(tǒng)對(duì)接監(jiān)獄提前掌握出監(jiān)人員情況及告知安置幫教政策，通過(guò)項(xiàng)目合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作者、志愿者以及社會(huì)組織等社會(huì)力量參與矯正安幫，探索建立社區(qū)矯正安置幫教協(xié)會(huì)或考慮建立安置幫教基金，轉(zhuǎn)化社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)性評(píng)估及矯治科研成果。
(七)積極打造盡援優(yōu)援“XX標(biāo)準(zhǔn)”
(27)持續(xù)深化、整體推進(jìn)法律援助“馨援計(jì)劃”，對(duì)標(biāo)國(guó)際創(chuàng)新優(yōu)化法律援助審批、分案、監(jiān)督、評(píng)估、激勵(lì)等工作機(jī)制，借助信息化手段規(guī)范法律援助流程，推動(dòng)刑事案件法律援助全覆蓋和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革縱深發(fā)展;
(28)擬成立青少年案件法律援助專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)未成年受害人刑事案件法律援助全覆蓋，先行先試未成年被告人刑事案件“一案一律師”做法，注重未成年人的教育引導(dǎo)、隱私保護(hù);
(29)多舉措提高法援質(zhì)效，在完善案件質(zhì)量評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，制定辦案補(bǔ)助評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)定，通過(guò)案卷材料評(píng)估辦案律師的職業(yè)態(tài)度、辦案能力、專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)等，根據(jù)評(píng)定等級(jí)發(fā)放補(bǔ)貼;
(30)強(qiáng)化與社會(huì)公益力量合作，加強(qiáng)公益志愿律師隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)法援業(yè)務(wù)培訓(xùn)和總結(jié)，全面提升法律援助工作的整體質(zhì)量，讓受援人在每一個(gè)法援案件中感受到“公平正義”。
八、強(qiáng)化公證內(nèi)部管理提升對(duì)外服務(wù)
(31)順應(yīng)公證體制改革趨勢(shì)完善公證內(nèi)部管理，加緊制定人事管理制度，擬設(shè)立業(yè)務(wù)部，下設(shè)不同類(lèi)別業(yè)務(wù)室，培養(yǎng)管理型人才，實(shí)現(xiàn)公證員分類(lèi)管理，促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)科學(xué)化;
(32)著眼于防控金融風(fēng)險(xiǎn)，充分運(yùn)用公證機(jī)構(gòu)賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的手段，促進(jìn)和規(guī)范金融業(yè)健康發(fā)展;
(33)以《民法總則》等新法出臺(tái)為契機(jī)積極開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)婚姻家庭公證業(yè)務(wù)，赴香港學(xué)習(xí)家庭財(cái)產(chǎn)保理信托業(yè)務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);
(34)推進(jìn)公證信息化建設(shè)，提升辦證系統(tǒng)安全防范等級(jí)，促進(jìn)“云上公證”升級(jí)迭代。