201X年，我市把為黨的十九大勝利召開(kāi)和廈門(mén)金磚會(huì)晤營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治和大檢查，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生。1-11月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故96起、死亡57人，同比分別下降14.29%、12.31%，未發(fā)生較大及以上事故，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
在具體工作中，我們突出抓了以下六個(gè)方面：
一、全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把抓好安全生產(chǎn)作為重大政治責(zé)任和重要民生工程，市、縣兩級(jí)黨委均確定一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作，各級(jí)政府安委會(huì)主任均為主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2020年，市委、市政府多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、季度防范生產(chǎn)安全事故會(huì)議、安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議等，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，研究解決存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，如：6月中下旬，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合督查，相關(guān)情況在全市通報(bào)，并抄送各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo);8月中旬，林興祿市長(zhǎng)帶隊(duì)檢查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作，并針對(duì)恒鑫礦業(yè)公司十八灣尾礦庫(kù)、宏欣礦業(yè)公司紅坑尾礦庫(kù)治理進(jìn)展緩慢問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確治理責(zé)任主體和相關(guān)部門(mén)單位責(zé)任，有效解決治理工作“推不動(dòng)”的問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)人事變動(dòng)，在市領(lǐng)導(dǎo)分工文件上明確規(guī)定各副市長(zhǎng)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市政府安委會(huì)成員和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確各分管副市長(zhǎng)、市直各有單位的安全監(jiān)管職責(zé)。以市委名義制定下發(fā)了《XX市安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》，明確各級(jí)黨委、政府、政法委、檢察院、法院和市直有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，理順開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等安全監(jiān)管工作機(jī)制，厘清水上漂流、校園周邊托管、無(wú)人機(jī)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的安全監(jiān)管部門(mén)和職責(zé)，得到省政府安辦的充分肯定，并在全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣。目前，各縣(市、區(qū))及市直各有關(guān)單位均制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單。
(三)強(qiáng)化目標(biāo)管控。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，突出個(gè)性化考核，將安全生產(chǎn)工作納入市對(duì)縣、市直部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評(píng)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)存在突出問(wèn)題的實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)持每月對(duì)全市目標(biāo)管控情況分析通報(bào)，并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、綜治、績(jī)效、文明等部門(mén)及各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。市政府從2020年起在篩選22個(gè)安全生產(chǎn)壓力較大、隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由進(jìn)行單列考核，結(jié)果直接運(yùn)用于市對(duì)縣(市、區(qū))政府考核。
二、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革
(一)注重宣傳發(fā)動(dòng)。將《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》《實(shí)施意見(jiàn)》)納入黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)課程和市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試內(nèi)容。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題組織學(xué)習(xí)，并2次組織各縣(市、區(qū))政府、市政府安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人參加國(guó)務(wù)院安辦來(lái)閩、來(lái)巖《意見(jiàn)》宣講會(huì)。組建市級(jí)宣講團(tuán)深入7個(gè)縣(市、區(qū))、XX經(jīng)開(kāi)區(qū)及市住建、交通運(yùn)輸、經(jīng)信等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題宣講活動(dòng)32場(chǎng)次。在《閩西安全》編印中央《意見(jiàn)》和省《實(shí)施意見(jiàn)》解讀專(zhuān)刊，印發(fā)各有關(guān)單位和企業(yè)學(xué)習(xí);在《閩西日?qǐng)?bào)》、“中國(guó)XX”及市安監(jiān)局官網(wǎng)開(kāi)展專(zhuān)題解讀。
(二)注重政策銜接。9月中旬，省《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后，我市立即開(kāi)展調(diào)研，組織起草我市《實(shí)施意見(jiàn)》，12月13日市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)該《實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)，擬于12月28召開(kāi)市委常委會(huì)議研究審議。
(三)注重改革創(chuàng)新。
一是探索試行安全生產(chǎn)巡查制度。制定并以市委文件印發(fā)了《XX市安全生產(chǎn)巡查辦法(試行)》，突出巡查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情分別予以通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決、追究黨政紀(jì)處分和移送司法機(jī)關(guān)等處理，并明確對(duì)受到一票否決的地區(qū)(單位)，在一年內(nèi)取消該地區(qū)(單位)評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的資格和單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等資格。市政府安委會(huì)于12月上旬對(duì)7個(gè)縣(市、區(qū))政府開(kāi)展安全生產(chǎn)全覆蓋巡查。
二是探索開(kāi)展社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，將購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，并在上杭縣、長(zhǎng)汀縣、XX經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，聘請(qǐng)第三方安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)進(jìn)行全面排查檢查以彌補(bǔ)安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足。
三是各地積極開(kāi)展監(jiān)管方式創(chuàng)新。新羅區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作日志制度，要求填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)記錄薄》，內(nèi)容重點(diǎn)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱、組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)責(zé)任、會(huì)議部署、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、日常檢查、宣傳教育、應(yīng)急救援、保障服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，從十六種臺(tái)賬上倒逼推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)實(shí)在在落實(shí)。永定區(qū)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;合約式”監(jiān)管，與企業(yè)簽訂合約，明確安監(jiān)部門(mén)應(yīng)為企業(yè)提供掛鉤聯(lián)系、規(guī)范審批、許可提醒、公開(kāi)事項(xiàng)、廉潔利民等多項(xiàng)服務(wù)，并以此激發(fā)企業(yè)自覺(jué)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。武平縣對(duì)道路交通實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實(shí)到人、到崗，道路交通事故得到有效控制。
三、從嚴(yán)開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法
(一)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。制定并嚴(yán)格落實(shí)年度安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，建立了安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”抽查制度，研發(fā)建設(shè)了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)平臺(tái)，充實(shí)完善市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法人員和隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)，梳理編制了《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，并按年度不低于30%的比例對(duì)各縣(市、區(qū))安全執(zhí)法工作進(jìn)行抽查。組織安監(jiān)系統(tǒng)干部積極參加《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》使用培訓(xùn)班、安監(jiān)總局10期視頻執(zhí)法培訓(xùn)、安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院集中輪訓(xùn)，規(guī)范安監(jiān)干部執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。
(二)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治和大檢查。
一是周密安排部署。成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直各部門(mén)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府安委會(huì)下發(fā)了大檢查實(shí)施方案，市安辦細(xì)化制定各階段工作方案，共組織16個(gè)檢查組開(kāi)展4輪次全市性督查督導(dǎo)，組織4個(gè)工作組在金磚會(huì)晤和黨的十九大期間分赴各縣(市、區(qū))開(kāi)展駐守督導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查要求，督促企業(yè)簽訂《自查自改承諾書(shū)》，督促企業(yè)落實(shí)“四個(gè)100%”。
二是強(qiáng)化對(duì)表檢查。市直各有關(guān)部門(mén)分行業(yè)領(lǐng)域制定檢查表，市級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋督查，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)表抽查比率均達(dá)10%以上，縣級(jí)部門(mén)對(duì)本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)表檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”等要求，依法查處打擊到位。3月份安全生產(chǎn)大排查大整治、大檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共發(fā)現(xiàn)隱患17108條、已整治17061條、整治率99.7%(其中重大安全隱患23項(xiàng)、已整治22項(xiàng)、整治率95.7%);依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為127起，取締關(guān)閉違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)35家，停產(chǎn)整頓34家，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，責(zé)令限期整改5800家，罰款859.09萬(wàn)元，問(wèn)責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位30家。
四是強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行警示教育、預(yù)警、約談、問(wèn)責(zé)等制度，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”。2020年，市政府安委會(huì)對(duì)2個(gè)縣級(jí)政府實(shí)施安全預(yù)警，市政府安辦對(duì)6起一般工貿(mào)事故進(jìn)行掛牌督辦。市政府道安辦對(duì)發(fā)生一次性死亡2人道路交通事故的連城縣、武平縣、長(zhǎng)汀縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和道安辦主任進(jìn)行約談。受福建煤監(jiān)局委托，依法對(duì)永定區(qū)竹子山煤礦“5?20”瓦斯燃燒事故進(jìn)行調(diào)查，共對(duì)13人實(shí)施黨政紀(jì)處分或追究法律責(zé)任，其中5人被追究刑事責(zé)任。市住建局約談了部分企業(yè)法定代表人和相關(guān)責(zé)任人，并將8名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入質(zhì)量安全“黑名單”。市國(guó)土資源局與市公安局聯(lián)合制定《XX市涉爆涉礦問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，與市檢察院、中級(jí)法院、公安局等聯(lián)合制定《關(guān)于在懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪中加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接的意見(jiàn)》，不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、督查檢查，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，共立案查處無(wú)證非法采礦案件5起，行政處罰2起，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3起。
(三)認(rèn)真抓好隱患問(wèn)題整改。2020年，我市共接受?chē)?guó)家和省里開(kāi)展的安全生產(chǎn)巡查及綜合性督導(dǎo)、督查共12次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)309項(xiàng)問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出批示指示，要求市政府安辦牽頭制定整改方案及整改責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限，并要求被檢查的有關(guān)縣(市、區(qū))和企業(yè)認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，逐項(xiàng)推進(jìn)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。截至目前，發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題已改整到位290項(xiàng);正在推進(jìn)整改19項(xiàng)(其中：政府層面的17項(xiàng)問(wèn)題均屬于各設(shè)區(qū)市普遍存在的共性問(wèn)題，主要涉及機(jī)制體制、機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面，已提出具體整改辦法，整改還需一個(gè)過(guò)程;企業(yè)層面的2項(xiàng)問(wèn)題主要涉及重新規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)安裝和企業(yè)安全間距不足等，已提出具體整改方案，正在推進(jìn)整改中。)
四、有效防范遏制重特大事故
(一)突出風(fēng)險(xiǎn)管控。制定下發(fā)了《XX市實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》《XX市加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案》，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署推動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查分析，排查掌握了煤礦可能存在水害威脅25家、人車(chē)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)12家，非煤礦山采空區(qū)53處(其中采空區(qū)總量50萬(wàn)立方米以上企業(yè)5家)、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”10家，存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)17家，分別采取有效管控措施。督促企業(yè)建立嚴(yán)密的安全制度和措施，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控，試點(diǎn)實(shí)施了紫金山金銅礦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，全員參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)崗位特點(diǎn)分成藍(lán)、黃、橙、紅四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制作“風(fēng)險(xiǎn)告知及應(yīng)急處置卡”，提高全員安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置能力。
(二)突出個(gè)性化考核。根據(jù)各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和往年事故發(fā)生重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)各縣(市、區(qū))下達(dá)個(gè)性化考核指標(biāo)，有效防范事故發(fā)生。如：要求上杭縣加強(qiáng)紫金山礦區(qū)和蛟洋工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管，兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的死亡人數(shù)均控制在1人以?xún)?nèi);要求新羅區(qū)積極推動(dòng)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”整治、煤礦安全(含無(wú)證非法采礦)和在建項(xiàng)目安全監(jiān)管，死亡人數(shù)均控制在1人以?xún)?nèi);要求漳平市加強(qiáng)紅獅車(chē)隊(duì)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)紅獅運(yùn)輸車(chē)隊(duì)事故總量和死亡人數(shù)下降30%等。
(三)突出科技興安。積極實(shí)施安全科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，大力推進(jìn)紫金集團(tuán)和馬坑礦業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范礦山建設(shè)，目前已累計(jì)投入6905萬(wàn)元。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，16家涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)完成自動(dòng)化改造，蛟洋工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)完成園區(qū)規(guī)劃。
(四)突出專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
煤礦：全力推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作，完成2020年20處煤礦關(guān)閉退出任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能136萬(wàn)噸/年。完成了全市所有煤礦的安全“體檢”工作，共檢查煤礦1760礦次，發(fā)現(xiàn)隱患6350條，均下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令限期整改，其中掛牌督辦3家煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整改14家煤礦，停止使用設(shè)備80處，行政處罰9家煤礦，行政罰款121.2萬(wàn)元。
危險(xiǎn)化學(xué)品：扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)綜合整治工作，全面落實(shí)散裝汽油、氧氣、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制，共實(shí)名登記銷(xiāo)售散裝汽油17211人次，危險(xiǎn)化學(xué)品30044人次。全年共檢查401家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患1312條，下達(dá)整改指令書(shū)237份，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓2家，立案查處7家。
醇基燃料整治：我市共有9家液體醇基燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、246家使用企業(yè)(單位)、運(yùn)輸單位4家，今年共檢查企業(yè)202家次，取締非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，查扣非法運(yùn)輸醇基液體燃料1車(chē)。
道路交通：共查處嚴(yán)重交通違法行為363418起，其中酒后駕駛3166起，醉(毒)駕1096起，超員20203起，貨車(chē)超載1133起，現(xiàn)場(chǎng)超速2275起，涉牌(證)56668起。投入4547.35萬(wàn)元，提前完成全市194處道路安全隱患整治任務(wù)。
非煤礦山：開(kāi)展非煤礦山分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管工作，已完成103家非煤礦山和尾礦庫(kù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。加大執(zhí)法力度，全市非煤礦山立案41起，查處34家，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓4家、掛牌督辦4家。積極推進(jìn)尾礦庫(kù)治理，全市13座“頭頂庫(kù)”企業(yè)全部制定治理方案，市政府安辦還對(duì)恒鑫礦業(yè)公司十八灣尾礦庫(kù)、宏欣礦業(yè)公司大池選礦廠(chǎng)尾礦庫(kù)進(jìn)行掛牌督辦，并采取召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施，引進(jìn)礦渣綜合利用的特種建材企業(yè)，積極推進(jìn)整治。
建筑施工：共組織檢查在建項(xiàng)目364個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患1640條，已完成整改1507條，整改率91.89%，其余問(wèn)題正在整改中。同時(shí)，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)違法行為立案5起，處罰5起，處罰總額21.58萬(wàn)元。
消防安全：共檢查單位13605家，督促整改隱患12250處，下發(fā)臨時(shí)查封決定書(shū)152份，下發(fā)行政處罰決定書(shū)463份，罰款554萬(wàn)元，責(zé)任“三停”108家，拘留9人。
粉塵防爆和液氨涉冷:認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底和分類(lèi)工作，目前全市工貿(mào)企業(yè)共有粉塵涉爆企業(yè)121家、涉氨制冷企業(yè)4家。同時(shí)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，今年共檢查企業(yè)209家次，發(fā)現(xiàn)隱患466條、已整改464條。
燃?xì)猓汗矙z查中心城區(qū)燃?xì)忸I(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位241家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患585條，已完成整改555條，整改率94.9%，其余正在整改中。
此外，學(xué)校、煙花爆竹、特種設(shè)備、油氣管道、電力、旅游景區(qū)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域也都結(jié)合各自職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。
五、不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌安排人才引進(jìn)生和從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)調(diào)入科級(jí)干部到市安監(jiān)局工作，核定市安監(jiān)局政府購(gòu)買(mǎi)聘用人員編制，保障市安委辦履行綜合監(jiān)管職能。市、縣兩級(jí)安監(jiān)局均升格為政府組成部門(mén)。在全市134個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全部成立安監(jiān)站、共有專(zhuān)兼職安全監(jiān)管員453人，全市各行政村(居、社區(qū))都配備安全監(jiān)管協(xié)管員。全市14個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全部設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備工作人員。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入。市政府設(shè)立500萬(wàn)元安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，各縣(市、區(qū))政府也按不低于200萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，專(zhuān)項(xiàng)用于事故預(yù)防、應(yīng)急管理、先進(jìn)技術(shù)推廣、隱患治理、宣傳教育、監(jiān)管能力建設(shè)等投入。市政府安排320萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)2020年安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。XX經(jīng)開(kāi)區(qū)、武平工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列入2020年中央安全監(jiān)管監(jiān)察裝備項(xiàng)目建設(shè)功能區(qū)范疇，共給予補(bǔ)助200萬(wàn)元，加強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳教育。通過(guò)安全生產(chǎn)微博、微信、手機(jī)APP等信息發(fā)布平臺(tái)，在閩西日?qǐng)?bào)、XX電視臺(tái)、XX廣播電臺(tái)開(kāi)辦“安全發(fā)展在行動(dòng)”專(zhuān)欄專(zhuān)題等形式，廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)七進(jìn)”“第一個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周”活動(dòng)。推進(jìn)安全文化建設(shè)，省級(jí)安全文化示范企業(yè)11家、國(guó)家級(jí)安全文化示范企業(yè)2家。同時(shí)，依托XX市安全資格考試和XX市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)練習(xí)(模擬)平臺(tái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全年累計(jì)培訓(xùn)3萬(wàn)多人次，增強(qiáng)從業(yè)人員安全技能和自救互救能力。新羅區(qū)制作25集《龍津書(shū)香》學(xué)生安全教育系列動(dòng)畫(huà)片，重點(diǎn)打造學(xué)生安全教育窗口;連城縣將安全生產(chǎn)全面融進(jìn)“中國(guó)騎都”品牌打造，通過(guò)騎行賽事開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng);漳平市以漳平火電為龍頭，聯(lián)合市畫(huà)家協(xié)會(huì)不定期舉辦“以人為本、聚焦安全”攝影展;永定區(qū)長(zhǎng)期活躍著一支“安全生產(chǎn)夕陽(yáng)紅宣傳隊(duì)”，深入園區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村宣傳安全生產(chǎn)工作。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急演練。及時(shí)修訂完善XX市較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真組織各類(lèi)應(yīng)急救援演練，全市共舉辦各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練128場(chǎng)次，參演單位517家，參與演練人員11.75萬(wàn)人次。全面推廣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“一圖一卡一冊(cè)”全覆蓋經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋。
六、認(rèn)真抓好歲末年初和元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段安全工作
11月29日，市委副書(shū)記、市政府林興祿市長(zhǎng)主持召開(kāi)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商會(huì)議，對(duì)歲末年初和“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真做好省、市“兩會(huì)”和2020年“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。下發(fā)了《XX市安辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(巖市安委辦〔2020〕152號(hào))，強(qiáng)調(diào)部署安全生產(chǎn)大檢查、歲末年初以及“兩節(jié)”“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作。12月上旬，市政府安委會(huì)巡查組結(jié)合安全生產(chǎn)巡查工作，對(duì)各縣(市、區(qū))歲末年初安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查;12月中旬，市政府辦結(jié)合消防安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，組織三個(gè)督查組對(duì)各縣(市、區(qū))今冬明春火災(zāi)防控等安全生產(chǎn)工作部署情況進(jìn)行督查。市政府安委會(huì)擬于12月下旬結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，對(duì)各縣(市、區(qū))、市直單位歲末年初安全生產(chǎn)工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。同時(shí)，加強(qiáng)值班值守，建立了“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制和24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，保證通訊信息暢通。
2020年，雖然我市安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但也存在著不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力仍然較大。道路交通事故起數(shù)及傷亡人數(shù)比例仍然較高，事故隱患點(diǎn)多面廣，尤其是農(nóng)村公路安保設(shè)施不夠完善，事故易發(fā)多發(fā)，發(fā)生了3起一次性死亡2人的道路交通事故;非煤礦山及尾礦庫(kù)地質(zhì)水文復(fù)雜、采空區(qū)問(wèn)題和地下隱蔽致災(zāi)隱患突出，煤礦水害問(wèn)題突出，監(jiān)管壓力增大，發(fā)生了永定區(qū)“5?20”煤礦燒傷事故和新羅區(qū)“8?26”非煤礦山頂板事故，同時(shí)，隨著煤價(jià)提升，無(wú)證非法采礦有死灰復(fù)燃的跡象，打非治違壓力明顯加大;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)還處于起步階段，建成區(qū)危化企業(yè)安全間距不足問(wèn)題日益凸顯。二是安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展不平衡。執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，離“五個(gè)一批”要求還存在一定差距，對(duì)一些非法違法行為進(jìn)行曝光問(wèn)責(zé)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)隱患自查自改自報(bào)工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，存在隱患排查工作開(kāi)展不深入、不扎實(shí)問(wèn)題。三是公眾安全意識(shí)不夠。公眾安全知識(shí)教育培訓(xùn)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民安全意識(shí)不夠高，部分從業(yè)人員安全基本技能缺乏，與所從事行業(yè)安全要求不相適應(yīng)，工作中違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2020年，我們將以此次考核組到我市考核督導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署安排，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新XX提供安全發(fā)展環(huán)境。