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今年，是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我市推進高水平崛起戰(zhàn)略的重要之年。今年以來，按照市委、市政府的整體工作部署，結(jié)合工作職能，我局主動謀劃、提升服務(wù)、依法行政，主要工作如下：
（一）全力推進市屬重點工作
一是“三重”建設(shè)工作高效推進。為落實市委市政府關(guān)于“三重”項目的工作部署，做好“三重”項目規(guī)劃服務(wù)保障工作，我局本著“高效、優(yōu)質(zhì)”的工作理念，堅持“三重”項目服務(wù)保障制度，對134項省市重點項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過實施提前介入、開放式審查、簡化審批環(huán)節(jié)、短信函件督辦協(xié)辦、建立項目臺賬等措施，全面保障“三重”建設(shè)工作順利推進；4月，我局舉辦“三重”業(yè)務(wù)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共100余人參加。此外，我局還有序推進市規(guī)劃展覽館、運河綜合整治堤路達標工程、東莞職教城、粵海高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項目的規(guī)劃建設(shè)工作，其中規(guī)劃展覽館已完成布展方案設(shè)計。
二是城市總體規(guī)劃修改申請通過部際聯(lián)席會議。由住建部等14個國家部委組成的城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會第五十三次會議，原則同意我市按照法定程序重新編制城市總體規(guī)劃，同時作為107個由國務(wù)院審批城市總規(guī)的城市中首個城市將新一輪總規(guī)年限延長到2030年。目前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城市總體規(guī)劃編制工作辦公室制定并印發(fā)了工作方案，并開展了總規(guī)研究專題的選題、論證和開題工作，包括定位研究專題、新型城鎮(zhèn)化研究專題、城市品質(zhì)提升研究（tod研究、老城復(fù)興）以及人口專題等，明確了本次總體規(guī)劃編制工作思路及內(nèi)容，積極探索2030年總體規(guī)劃編制工作新方法。積極與相關(guān)部門對接，盡快啟動采購工作。
三是水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作規(guī)劃先行。堅持規(guī)劃創(chuàng)新。我局牽頭的《水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》和《水鄉(xiāng)新城城市設(shè)計》目前已基本形成送審稿，其中前兩項已于今年8月通過專家評審；牽頭完成多項規(guī)劃設(shè)計指引及分類構(gòu)想：包括《十大示范片區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃和設(shè)計指引》、《廣深高速沿線景觀整治規(guī)劃指引》和《十大特色示范片區(qū)工程項目初步分類標準》等其中《建筑風貌設(shè)計指引專題研究》已通過市城建領(lǐng)導(dǎo)小組審議；完成了水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)植樹造林總體構(gòu)想方案，為鎮(zhèn)街環(huán)境整治、植樹造林提供參考；完成了水鄉(xiāng)大道景觀提升工程方案設(shè)計、橫向通道（南線）方案設(shè)計工作，并移交市城建工程管理局負責實施。緊抓規(guī)劃服務(wù)。一是加快推進十大特色示范片區(qū)、廣深高速沿線景觀整治、標志性岸線、特色村莊等規(guī)劃設(shè)計初審工作；二是進行項目的規(guī)劃技術(shù)把關(guān)，累計為167個項目提出了規(guī)劃意見；三是配合市水鄉(xiāng)辦開展會議組織、考察接待、政策研究等日常工作，積極做好規(guī)劃服務(wù)。
四是“三區(qū)”建設(shè)工作穩(wěn)步推進。配合南城cbd規(guī)劃設(shè)計，推進南城國際商務(wù)區(qū)地下空間建設(shè)規(guī)劃、景觀設(shè)計國際競賽方案深化、地下地上交通市政專項規(guī)劃、整體規(guī)劃設(shè)計整合、西平樞紐站一體化設(shè)計等工作，開展了金融啟動區(qū)內(nèi)a003-1、d01-1、d03-1等三個地塊的地塊包裝研究工作；調(diào)整“兩區(qū)”工作思路，結(jié)合20**年兩區(qū)建設(shè)及我市的實際情況，兩區(qū)辦建議對總體思路作出調(diào)整：即從原來注重市或鎮(zhèn)財政投資轉(zhuǎn)向以鎮(zhèn)街統(tǒng)籌社會投資為主，擬計劃將思路調(diào)整內(nèi)容上報市政府審批；推進“兩區(qū)”項目實施，其中龍灣濱江片區(qū)城市設(shè)計初步成果已通過市水鄉(xiāng)辦審議；龍灣濕地公園配套道路正在施工，其余園建部分正開展設(shè)計工作；東縱—世博—萬達商圈地下空間、二層步行連廊系統(tǒng)正開展建設(shè)前期準備工作；人民公園通道工程正開展預(yù)算財審及工程招標工作。
五是“三舊”改造工作加快推進。根據(jù)市“三舊”改造政策，完善“三舊”改造規(guī)劃策略和技術(shù)標準，總結(jié)梳理單元規(guī)劃管理經(jīng)驗，提出多項建議形成《關(guān)于完善我市“三舊”改造工作的有關(guān)建議》報市政府審議，并在此基礎(chǔ)上制定了若干實施細則。加快已批單元規(guī)劃和符合控規(guī)的改造項目的審批工作。積極配合市政府的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型政策，制定《XX市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地認定和管理試行辦法》，已經(jīng)市政府審議通過。截止12月，共審查三舊改造等各項規(guī)劃審查29宗，其中4份已通過市城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
六是交通規(guī)劃研究深入開展。為了強化對城市交通的研究和規(guī)劃，以《XX區(qū)交通綜合改善規(guī)劃》為抓手，我局開展了一系列的交通規(guī)劃工作：積極開展tod規(guī)劃設(shè)計工作，完成了《關(guān)于廣州、佛山軌道交通站場tod規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報告》、《XX市軌道站場tod規(guī)劃建設(shè)工作實施方案》等成果，組織編制《望洪樞紐tod一體化規(guī)劃設(shè)計》、東莞火車站、虎門白沙站和望洪樞紐站綜合開發(fā)規(guī)劃；牽頭研究東莞現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃建設(shè)；組織開展交通項目設(shè)計工作，組織協(xié)調(diào)松山湖大道大朗段及康豐路段工程、鴻福路口改造工程等項目，結(jié)合我市的交通訴求，組織編制東莞東站站前廣場及相關(guān)配套設(shè)施工程項目建議書、市區(qū)人行天橋項目建議書、市區(qū)道路改善項目建議書，其中《關(guān)于加快實施市區(qū)立體人行過街設(shè)施的報告》已提交請示市政府；開展《東莞交通模型》研究，目前已完成第一階段報告成果。
七是地下管線規(guī)劃管理有序推進。推動推動管線審批流程、制度的建設(shè)，初步建立部門聯(lián)動機制；完善相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定，組織修訂了《XX市地下綜合管線普查技術(shù)規(guī)程》、《XX市地下管線竣工測量技術(shù)規(guī)定》等技術(shù)規(guī)定。積極拓展日常管線探測和數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。完成管線物探及竣工測量項目約25個，管線總長度約300公里；利用工程物探及竣工測量資料及時更新管線數(shù)據(jù)庫，入庫更新的管線總長度約430公里。
八是區(qū)域合作對接進程加快。積極與廣州對接，推進穗莞交界地區(qū)的規(guī)劃對接，結(jié)合水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃編制工作，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中設(shè)立“穗莞合作”專章，兩市規(guī)劃部門建立了常態(tài)化的合作機制，多次與XX市規(guī)劃部門進行溝通，為穗莞規(guī)劃的有效銜接創(chuàng)造了條件。加快落實《深莞惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和《深莞惠邊界地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)試點研究》等課題。
此外，我局積極參與市國家歷史文化名城申報工作，開展歷史文化名城保護規(guī)劃的編制，目前正在進行前期研究；有序推進綠道建設(shè)管理工作，今年為市綠道辦工作職能由我局轉(zhuǎn)移至市城市綜合管理局過渡年，市綠道辦積極推進已建綠道項目結(jié)算，落實市財政補貼資金，做好綠道資料歸檔、移交，并開展綠道宣傳推廣工作。繼續(xù)推進簡政強鎮(zhèn)工作，積極開展簡政放權(quán)的規(guī)劃人才培訓(xùn)工作，共7人參加第四期跟班學習培訓(xùn)；積極參與《東莞與萬達集團合作框架協(xié)議》的籌備組織工作 。
（二）深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
一是不斷完善規(guī)劃編制體系。啟動XX市總體規(guī)劃重新編制工作，成立總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年9月重新編制城市總體規(guī)劃及延長規(guī)劃年限等重要事項均已獲住建部正式批復(fù)同意，為下一步順利推動總規(guī)編制工作奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，我局還積極加快加強控規(guī)、總規(guī)等業(yè)務(wù)審查和審批工作。截止12月，控規(guī)規(guī)劃方案審查業(yè)務(wù)共16宗，控規(guī)調(diào)整業(yè)務(wù)269宗，處理生態(tài)線調(diào)整業(yè)務(wù)49宗，審查常平、塘廈等9鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改業(yè)務(wù)。
二是著力開展規(guī)劃研究工作。完成了《廣東省嶺南近現(xiàn)代建筑圖集東莞分冊》、《公共交通走廊和以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展》、《加強研發(fā)用地管理促進科技和產(chǎn)業(yè)融合的專題研究》和《如何通過規(guī)劃促進工業(yè)用地的集約開發(fā)建設(shè)調(diào)研報告》。在編《XX市住房建設(shè)“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃》、《落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，創(chuàng)新兩規(guī)合一工作思路》、《XX市地下空間利用的政策研究》、《工業(yè)房地產(chǎn)模式探索》和《XX市主城區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀問題分析與相關(guān)對策研究》等10多項規(guī)劃研究。其中《軌道交通對東莞城市空間演變的影響研究》（住建部20**年科技立項課題）已完成前期調(diào)研初步報告；《XX市綠道管理服務(wù)平臺》已被住建部列入“今年住建部科學技術(shù)計劃項目”；此外，我局重視《東莞規(guī)劃》雜志的編輯，目前已出版了《20**年XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃成果精選》等2期季刊。我局還積極參與《XX市XX區(qū)黃旗XX區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃研究》、《XX市鰜魚洲地塊綜合規(guī)劃研究》、《關(guān)于科研用地規(guī)劃建設(shè)情況的調(diào)研報告》、《XX市主城區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀問題分析與相關(guān)對策研究》、等規(guī)劃編制研究工作。
三是積極開展地塊包裝工作。今年，我局進一步規(guī)范地塊包裝審查工作制度、明晰地塊包裝審查組織工作的程序和審查重點，使地塊包裝編制和審查工作更加制度化和規(guī)范化。至12月底，我局共審查了《寮步鎮(zhèn)新中心區(qū)e09-01地塊包裝》等12個項目。
（三）繼續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平
一是提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好依法行政，建立制度化管理的長效機制。修改完善《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》（業(yè)務(wù)管理篇），完善明晰“一書兩證”業(yè)務(wù)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、生態(tài)控制線調(diào)整的管理程序和具體要求等；制定《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理規(guī)定》，形成了登記、備案管理、誠信管理獎懲等多項制度；修訂《XX市村鎮(zhèn)管理規(guī)定》；補充完善《XX市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，先后5次下發(fā)通知，加強技術(shù)審查的實用性和完整性；嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目設(shè)計績效考核管理制度》，提高了設(shè)計圖紙的質(zhì)量，提高審批效率；落實資金審查工作，嚴格執(zhí)行“收支二條線“的財經(jīng)管理制度，制定《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局財政性資金項目管理制度》等；積極配合市政府完成我市項目投資建設(shè)審批體制改革的實施方案的制定。
二是開展規(guī)劃行政審批改革。抓緊修訂涉及規(guī)劃管理的項目審批流程再造方案，采取審查環(huán)節(jié)合并、同步辦理等方式，節(jié)省辦理時間，提高效率；擬結(jié)合學習兄弟城市的先進經(jīng)驗，大膽改革，取消施工圖審查、建筑設(shè)計方案的電子校核，制定統(tǒng)一建筑面積核算標準，開展規(guī)劃核實測量工作，逐步建立監(jiān)管體系，推進規(guī)劃審批的“寬進嚴管”。同時加強完善規(guī)劃手續(xù)預(yù)告知、批前公示、批后管理、巡查督導(dǎo)制度，截至12月，完成批后規(guī)劃條件核323宗。
三是提升信息化管理水平。完成了今年衛(wèi)星影像圖制作項目；推進規(guī)劃管理信息系統(tǒng)升級，采用b/s架構(gòu)升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級；組織報建成果庫的建庫工作，把電子報批的成果入庫，方便業(yè)務(wù)科室的資料歸檔和查詢；開展XX市20**年生態(tài)控制線遙感動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)更新及野外巡查項目，已完成2020、今年全市遙感影像解譯工作；開展XX市市政管線內(nèi)外業(yè)一體化成圖軟件開發(fā)項目，已完成并已運用于管線普查和日常管線數(shù)據(jù)處理工作；開展基于gis的城市規(guī)劃地質(zhì)勘察資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目，初步完成城市規(guī)劃地質(zhì)勘察信息應(yīng)用平臺建設(shè)；開展XX市主城區(qū)自然資源調(diào)查分析項目，對全市非生態(tài)線范圍內(nèi)的小景區(qū)進行調(diào)研登記，為制定保護政策奠定基礎(chǔ)。
四是提升城建檔案信息管理水平。以重構(gòu)“XX市城建檔案館公眾網(wǎng)”及完善數(shù)字城建檔案館建設(shè)為抓手，推進完善建設(shè)工程檔案審查驗收程序，監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理單位做好工程檔案預(yù)驗收和移交工作；完善制度規(guī)范，制定違反建設(shè)工程檔案移交規(guī)定的行政處罰程序和多項基礎(chǔ)設(shè)施、交通市政設(shè)施移交目錄。截止12月，累計驗收工程155項；接收檔案3100份；整理組卷上架7327卷；利用查檔108人次，調(diào)閱案卷994卷。
通過上述措施，我局本著“真誠、高效”的服務(wù)原則，推進各項業(yè)務(wù)及日常工作，截止12月，共辦理各類規(guī)劃業(yè)務(wù)8225件，其中規(guī)劃許可業(yè)務(wù)2683件，建設(shè)用地規(guī)劃許可核發(fā)270件，用地面積（不計補辦項目）共945.65公頃，建設(shè)工程規(guī)劃許可核發(fā)1869件，建筑面積（不計補辦項目）共2007.13萬平方米；規(guī)劃審核業(yè)務(wù)3423件；其他類型業(yè)務(wù)4342件。累計收文7774份，辦文3070份。
（四）深化落實陽光規(guī)劃工作
一是認真辦理各類議案提案。今年，我局承辦的市人大代表和政協(xié)委員建議提案共70件，包括1份人大重點建議《關(guān)于將東莞新火車站打造成為東莞重要門戶的建議》，委員即席發(fā)言意見1份，委員小組討論《政府工作報告》所提意見5份，其中我局主辦23份、分辦6份、會辦40份。我局在工作中落實提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、狠抓落實等環(huán)節(jié)，基本上做到了件件有答復(fù)，事事有著落，建議和提案答復(fù)得到了代表、委員的認可，有些已得到了落實或正在按計劃實施中。
二是落實行政三公開和監(jiān)督。加快政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，我局依托“東莞規(guī)劃”和“XX市網(wǎng)上辦事大廳”網(wǎng)站，實現(xiàn)辦事指南查詢、表格下載、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、辦理進度查詢，結(jié)果反饋等功能；積極推進信息公開及貫徹落實聽證等制度，截止12月，依法進行政務(wù)信息公開94條，組織規(guī)劃聽證會3次；同時，落實專人專責跟蹤陽光熱線、市長熱線、公眾咨詢、群眾信訪等辦理工作；共回復(fù)陽光熱線83宗，接受新聞采訪16宗，受理信訪案件68宗；東莞規(guī)劃官方微博運營良好，截止12月，粉絲數(shù)超過2800，累計今年共發(fā)布微博數(shù)目450條，評論及轉(zhuǎn)發(fā)總量約1300條。
三是有序開展普法、聽證及行政應(yīng)訴工作。配合今年5月正式實施的《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，向鎮(zhèn)街、科室派發(fā)普法材料，加強宣傳，落實普法工作；11月組織召開《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》宣傳培訓(xùn)班，共200多人參加培訓(xùn)。貫徹落實聽證等制度，今年我局受理并組織了《塘廈鎮(zhèn)新世紀亦居（二期）規(guī)劃方案及規(guī)劃條件變更》等3項聽證會。積極做好行政應(yīng)訴工作，共有“大嶺山鎮(zhèn)蓮湖山莊”等九宗行政訴訟案件。
四是推進規(guī)委會工作。3月召開第三屆XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成立大會，并并審議通過了規(guī)委會修改完善后的章程和工作手冊。截至12月底，共計召開規(guī)委會9次，其中大規(guī)委會1次，總規(guī)委員會1次，控規(guī)委員會7次，審議的項目內(nèi)容包括《XX市控制性詳細規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定》和總體規(guī)劃修改、選址規(guī)劃評估、規(guī)劃研究、其它控制性詳細規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃一般調(diào)整等109個項目，其中1項以會簽形式審議。
此外，我局開展紀檢工作，制定今年局預(yù)防職務(wù)犯罪重點工作；定期組織黨建及愛心捐助活動。7月，率隊到洪梅氹涌村開展“雙駐”及扶貧慰問活動，走訪困難戶、送規(guī)劃下鄉(xiāng)和幫駐點農(nóng)戶；6月，開展雅安地震愛心捐助活動；舉辦第五屆“規(guī)劃杯”運動會，增強規(guī)劃人員之間的互動；組織員工參加多次規(guī)劃論壇及相關(guān)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。