財政廳2020年法治政府建設工作總結
2020年，XX財政廳按照《XX黨委 XX人民政府關于印發(fā)〈XX法治政府建設實施方案(2020—2020年)〉的通知》(桂發(fā)〔2020〕24號)以及《2020年全區(qū)法治政府建設工作任務(要點)》(桂法府發(fā)〔2020〕1號)有關要求，狠抓法治政府建設工作任務落實，圓滿完成各項工作任務。
一、2020年度法治政府建設主要情況
(一)持續(xù)落實法治政府建設工作機制。我廳持續(xù)貫徹落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責，制定了《XX財政廳2020年法治政府建設工作任務具體實施方案》，明確工作任務分工，提出各項工作任務的時間階段安排和可檢驗成果形式，做到有組織、有計劃、有監(jiān)督，確保工作有序開展。在全廳形成廳黨組部署、各處室齊抓共管的良好格局，促進依法行政依法理財長效管理。
(二)不斷推進審批服務便民化。加快“一事通辦”改革步伐，一是開展“減證便民”專項行動，清理出財政政務服務事項涉及證明和蓋章環(huán)節(jié)的事項37項，取消證明事項20項。二是推行“容缺受理”機制，形成財政系統(tǒng)“容缺受理清單”，可“容缺后補”6個事項共17份材料。三是開通“網上辦理”渠道，網上開辦率達100%，2020年共有131家會計師事務所或分支機構全程網上辦理，實現“零跑腿”。四是不斷優(yōu)化審批流程，提升辦理速度，平均承諾辦結時限已壓縮至法定時限的40.5%，(其中會計類行政審批辦理時限從法定時限20—30個工作日統(tǒng)一壓縮至7個工作日)，并通過郵寄辦事結果等方式實現所有財政政務服務事項“最多跑一次”。2020年，政務中心窗口共辦理行政審批及公共服務事項365件，全部按時辦結，平均實際辦結時間3.6個工作日，辦理提速約59.77%。接受企業(yè)及群眾現場業(yè)務咨詢約50余次，電話咨詢約400余次。零超時、零投訴，辦結滿意率100%。
(三)積極推進政府購買服務改革。搭建XX政府購買服務信息平臺，并于8月16日正式開通運行。創(chuàng)新政府購買服務預算管理機制，通過完善XX本級政府購買服務預算編制表和支出決算表、開發(fā)預算編制系統(tǒng)自動審核功能、增加國庫集中支付系統(tǒng)的“政府購買服務”標識等措施來規(guī)范政府購買服務預算編制和執(zhí)行，從而在2020年起實現政府購買服務預算執(zhí)行情況的動態(tài)查詢。由于我區(qū)政府購買服務改革基礎較為扎實，工作銳意創(chuàng)新主動作為，得到了財政部的充分肯定，經過嚴格篩選，中央政府購買服務改革工作領導小組將我區(qū)梧州市藤縣、北海市本級作為全國改革聯系點(全國共選擇12個市縣)。強化宣傳引導，通過主流媒體見面會以及在XX日報刊登專題報道等方式介紹我區(qū)推進政府購買服務改革情況;塑造了防城港市教育局購買校園安保服務、南寧市民政局購買第三方服務對城鄉(xiāng)低保戶進行入戶調查等一批典型案例;組織開展政府購買服務核心課程開發(fā)建設，通過政策宣傳培訓不斷提高政策知曉率和執(zhí)行力。開展政府購買服務改革調研檢查，了解掌握全區(qū)政府購買服務改革工作進展和存在問題。
(四)建立健全優(yōu)化營商環(huán)境的相關制度。擬訂積極、穩(wěn)妥的稅費政策措施，著力優(yōu)化營商環(huán)境。按照中央和XX關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，切實履行稅費管理職責，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，根據稅費法律、法規(guī)授權，遵循稅費政策可操作、可量化、可考核、防風險原則，提出了30條優(yōu)化營商環(huán)境的稅費優(yōu)惠政策，完成了《進一步減輕企業(yè)稅費負擔的若干措施》的起草工作。5月27日，經XX人民政府常務會議和XX黨委常委會同意，XX政府辦公廳印發(fā)了《進一步減輕企業(yè)稅費負擔的若干措施》(桂政辦發(fā)〔2020〕50號，以下簡稱“若干措施”)，每年減輕我區(qū)企業(yè)稅費負擔超過170億元，推動我區(qū)稅費營商環(huán)境進一步優(yōu)化。2020年5月，《若干措施》經受住了國務院領導指示財政部專項開展的合法性審查。
(五)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是加強規(guī)范性文件審查工作。對規(guī)范性文件制定進行合法、公平競爭審查。2020年，我廳法制部門審核了我廳制定的制度規(guī)定40多件，報送備案的規(guī)范性文件11件。同時，對12份新出臺的規(guī)范性文件和涉及市場主體經濟活動的文件進行公平競爭審查。其中對《XX服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》中關于支持特定地域服務業(yè)的表述提出修改意見，避免有礙公平競爭的做法。其余11份文件均符合公平競爭相關規(guī)定，不具有排除、限制競爭效果。同時，在規(guī)定時限內向有關單位做好備案工作。二是做好規(guī)范性文件清理工作。我廳按照XX人民政府的統(tǒng)一部署，對現行有效的XX人民政府規(guī)范性文件進行了多次自查自糾和涉及證明事項的專項清理工作，審核擬廢止和修改的XX人民政府規(guī)范性文件166件，并上報XX人民政府審定，其中：擬廢止規(guī)范性文件152件，擬修改規(guī)范性文件14件。
(六)嚴格規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。規(guī)范財政部門行政裁量權。制定了全區(qū)財政部門行政裁量權基準制度，明確適用規(guī)則，細化、量化4項財政部門行政許可、39項行政處罰、8項行政檢查、3項行政征收等行為的裁量標準，統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)行政裁量范圍、種類和幅度，基本實現行政裁量依據制度化、行政裁量行為規(guī)范化。
做好重大行政執(zhí)法決定的法制審核。2020年我廳作出了13個重大行政執(zhí)法決定，對違法違規(guī)的政府采購供應商和會計師事務進行處罰。所有執(zhí)法決定均嚴格按照《XX財政重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》程序，進行法制審核提出法律意見，保證我廳執(zhí)法合法合規(guī)，避免造成重大損失。
規(guī)范我廳行政執(zhí)法人員管理。對我廳行政執(zhí)法人員名單更新，并公示在我廳門戶網站。組織參加干部執(zhí)法資格考試，確保我廳行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員執(zhí)法資格合規(guī)。同時做好培訓，提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和加強預防職務犯罪警示，努力提升執(zhí)法素養(yǎng)和水平。
(七)依法履行行政復議職責和行政應訴工作。堅持以事實為根據、以法律為準繩，依法辦案。對爭議問題主動協調，積極向申請人做好必要的解釋工作，理順情緒化解矛盾。2020年有2件未審結的行政復議案件結轉至2020年，2020年共新收到20個行政復議申請，受理其中的19件行政復議申請。對20件已審結的案件，認為財政機關的具體行政行為存在違法或者不當的，都依法予以糾正，撤銷原具體行政行為的案件10件，占審結案件的50%。同時，在不違背法律法規(guī)和不損害國家和社會公共利益的前提下，促使當事人達成調解，以調解結案的案件3件，占審結案件的15%。2020年，我廳參與行政訴訟案件7件，出庭應訴4次，剩余3件案件中2件案件未傳喚我廳出庭，另外1件案件未開庭審理。7件案件中已有5件案件審理結束，除一件仍在申請再審外，其余4件均支持我廳的原具體行政行為，駁回原告訴訟請求或上訴請求
(八)加強財政法治宣傳教育。一是組織開展多層次的法治學習。舉辦了全區(qū)財政系統(tǒng)法制干部培訓班，加強法制工作業(yè)務培訓交流，提升法制干部業(yè)務素質。舉辦了領導干部法治專題學習，廳領導班子帶頭學法用法集體學習了新修訂的《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》。組織全廳干部參加年度學法用法考試，參考率和合格率均達100%，為財政干部學法、遵法、守法、用法打好基礎。二是落實普法責任。編制我廳的“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單，將普法責任落實到各相關業(yè)務處室，指導我區(qū)各級財政落實普法責任。使普法工作有部署、有組織、有實施，真正把普法責任制落到實處。組織開展微信公眾號法律知識競賽答題活動、“我與憲法”微視頻比賽、XX法治政府建設征文比賽等一系列活動，營造我廳學法用法的良好氛圍。并根據財政部和XX法制辦要求，完成“七五”普法中期檢查迎檢工作。
二、下一步工作計劃
2020年，我廳將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，大力推進依法行政依法理財工作，努力建設法治財政。
(一)嚴格遵守行政決策程序。認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等行政決策程序。堅持將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經程序，不斷提高科學、民主、依法決策的水平。
(二)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法責任制，進一步加強行政執(zhí)法程序建設，落實行政執(zhí)法裁量權標準，避免執(zhí)法的隨意性。
(三)強化對行政權力的監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督。加強協調與銜接，開展好財政部門行政執(zhí)法監(jiān)督工作，及時糾正違法或者不當的行政行為。
(四)繼續(xù)推進審批服務便民化。鞏固“一事通辦”改革成果，優(yōu)化再造流程，創(chuàng)新服務模式，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，進一步提升審批服務效能。結合法律法規(guī)修訂和權力事項的調整情況，對財政系統(tǒng)權責清單進行重新梳理和規(guī)范，做好權力運行流程的動態(tài)調整。
(五)健全化解矛盾糾紛機制。加強行政復議機構的能力建設，繼續(xù)落實好行政復議規(guī)范化建設的各項要求，依法履行行政復議職責，提高行政復議辦理質量和效率。
(六)加強財政法治宣傳教育。采取各種有效形式，不斷創(chuàng)新財政法治宣傳教育模式，精心組織財政法治宣傳教育活動，增強法治宣傳教育實效，營造依法施政、依法行政、依法理財的良好氛圍。