運(yùn)管處道路運(yùn)輸行業(yè)三查一促的個(gè)人工作總結(jié)

運(yùn)管處道路運(yùn)輸行業(yè)三查一促的個(gè)人工作總結(jié)

一、安全隱患排查基本情況

(一)XX區(qū)情況

1、行業(yè)隱患排查

XX區(qū)參加此次“三查一促”活動(dòng)的企業(yè)有3家客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛456臺(tái)，5家危貨運(yùn)企業(yè)、危貨車輛1x6臺(tái)，26家成建制普通貨運(yùn)企業(yè)、普通貨運(yùn)車輛 1747臺(tái)，3家客運(yùn)站，1x家駕培學(xué)校，44家二類以上維修企業(yè)?？瓦\(yùn)車輛和危貨車輛實(shí)現(xiàn)100%“人車見面”，對發(fā)現(xiàn)的34項(xiàng)安全隱患進(jìn)行了集中公示，對轄區(qū)內(nèi)4項(xiàng)重大安全隱患制定專項(xiàng)整改方案。所有一般性安全隱患100%治理整改到位，并通過轄區(qū)運(yùn)管所驗(yàn)收。

轄區(qū)內(nèi)的普貨企業(yè)正隨201x年年度審驗(yàn)集中進(jìn)行清理排查。

2、單位自身安全隱患排查

4月15日至 18日，直屬二所后勤辦對單位辦公、住宅、出租房屋進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，對檢查出來的隱患已及時(shí)進(jìn)行了整改。具體情況為：春園東路倉儲(chǔ)區(qū)有16間倉庫和一家汽修廠，發(fā)現(xiàn)汽修廠的3個(gè)滅火器過期，現(xiàn)場要求其進(jìn)行了更換。人民路老家屬院二樓經(jīng)營的網(wǎng)吧已當(dāng)場作停電處理，且已于5月底正式關(guān)閉。人民路橡膠廠家屬院年久失修的大門在6月份更換。

(二)高新區(qū)情況

1、行業(yè)隱患排查

高新區(qū)參加此次安全隱患排查企業(yè)為121家。截止目前，運(yùn)管機(jī)構(gòu)上門檢查112家(其中駕校10家、一類維修廠18家、二類維修廠16家、三類維修廠9 家、擁有5臺(tái)車以上的普通貨運(yùn)企業(yè)57家、客運(yùn)企業(yè)2家)，當(dāng)場下達(dá)責(zé)令整改通知書73份(其中駕校2份、一類維修廠1份、二類維修廠7份、三類維修廠4 份、貨運(yùn)企業(yè)57份、客運(yùn)企業(yè)2份)，責(zé)令停業(yè)4家。轄區(qū)企業(yè)排查實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，排查率、整改驗(yàn)收率達(dá)到了100%。

2、單位自身安全隱患排查

4月1x日后，直屬三所對二汽辦公區(qū)、春園東路生活區(qū)、人民西路生活區(qū)等所屬物業(yè)進(jìn)行安全隱患排查，5月1日前對人民西路生活區(qū)一單元用電線路老化問題、辦公區(qū)、生活區(qū)消防器械不足問題全部進(jìn)行整改。對有隱患的9家門面房租賃戶下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知4份，整改、驗(yàn)收完成率100%。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)包保，督導(dǎo)落實(shí)。為抓好XX區(qū)、高新區(qū)兩轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)排查治理工作，市處在活動(dòng)一開始即確立主要行政首長掛帥，相關(guān)業(yè)務(wù)副處長包片跟蹤工作督導(dǎo)機(jī)制(李宏副處長負(fù)責(zé)跟蹤督辦二所、張傳智副處長負(fù)責(zé)跟蹤督辦三所)。

為抓好“三查一促”工作樊城、高新轄區(qū)的市直運(yùn)管機(jī)構(gòu)也都成立相應(yīng)工作專班，分行業(yè)進(jìn)行責(zé)任包保。直屬二所成立了5個(gè)安全隱患排查專班，由所支部成員包保負(fù)責(zé)對管轄的企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查。直屬三所成立了6個(gè)包保督辦組，對轄區(qū)所有企業(yè)做到點(diǎn)對點(diǎn)排查登記，對排查出來的問題，經(jīng)所“三查一促”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總審核后進(jìn)行集中督辦整改。

(二)細(xì)化措施，確保落實(shí)。

在市局《關(guān)于樊城、高新區(qū)交通運(yùn)輸“三查一促”工作安排意見》(襄交[201x]124號)出臺(tái)第二天(4月26日)，市處即以襄運(yùn)管(201x)66 號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確XX區(qū)、高新區(qū)道路運(yùn)輸“三查一促”工作的通知》，對工作要求進(jìn)行再細(xì)化，確立企業(yè)自查、轄區(qū)運(yùn)管普查、運(yùn)管處督查隱患排查治理工作機(jī)制。

隨著“三查一促”工作的深入進(jìn)行，市運(yùn)管處以襄運(yùn)管[201x]86號下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好XX區(qū)、高新區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)“三查一促”工作的通知》對活動(dòng)開展的規(guī)范化管理提出了明確要求，一是規(guī)范資料收集整理，保證“三查一促”檔案資料“六齊備”，即“三查一促”活動(dòng)結(jié)束時(shí)，各單位的“三查一促”工作方案、專題布置會(huì)議記錄、運(yùn)管普查登記表、運(yùn)管普查報(bào)告、隱患排查登記表、重大隱患治理檔案等必須全部收集完整齊備;二是從嚴(yán)治理，嚴(yán)抓落實(shí)，對排查出來的隱患必須按照“五到位”要求規(guī)范隱患問題治理整改工作，要求“三查一促”期間，各所必須始終保持隱患不除，排查不止，危險(xiǎn)不消，整頓不停的高壓治理態(tài)勢，杜絕出現(xiàn)因?yàn)闄z查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致安全責(zé)任事故的發(fā)生;三是及時(shí)跟進(jìn)整改治理進(jìn)度，活動(dòng)期間實(shí)行工作定期報(bào)告制度，明確“三查一促”期間各種信息暢通，每周匯總上報(bào)工作開展情況，確保按市局要求完成規(guī)定動(dòng)作。

針對市局市局“三查一促”活動(dòng)第二工作組下發(fā)的8項(xiàng)“三查一促” 隱患排查整改通知書，市運(yùn)管處第一時(shí)間擬定重大隱患事項(xiàng)整改方案，針對每項(xiàng)具體隱患提出了明確的治理措施、時(shí)間步驟、責(zé)任單位。對隱患治理過程中同時(shí)涉及到其他有管轄責(zé)任的其他單位的，屬于市處科室的由相關(guān)科室協(xié)助解決，屬于運(yùn)管機(jī)構(gòu)以外的其他部門由市處協(xié)助或請求市局做好外圍相關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保整改治理活動(dòng)中既嚴(yán)格按照市局要求不折不扣地進(jìn)行整改，又堅(jiān)持依法監(jiān)管，切實(shí)履行督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的職責(zé)。

(三)定期分析，跟蹤落實(shí)。活動(dòng)期間，市處領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)每周督查一次，研究重大隱患整改和督辦排查治理工作進(jìn)程。市處安委會(huì)針對排查治理中重、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，會(huì)商治理對策，確保排查治理活動(dòng)做到了“查全、查實(shí)、查透”，確保排查出來的問題“四個(gè)明確”，即：隱患或問題明確、治理要求明確、整改責(zé)任明確、完成驗(yàn)收時(shí)間明確。

對城區(qū)臨時(shí)客運(yùn)站點(diǎn)隱患問題，市處在專門以《關(guān)于盡快消除城區(qū)客運(yùn)站點(diǎn)重大安全隱患的請示》(襄運(yùn)管[201x]60號)積極向市局匯報(bào)爭取轉(zhuǎn)遷關(guān)閉臨時(shí)站點(diǎn)支持的同時(shí)，還多次召開安委會(huì)會(huì)議就隱患治理過渡期間管理問題進(jìn)行專題研究，處長熊星同志特別強(qiáng)調(diào)即使有再大的矛盾和沖突也要堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地全面清剿城區(qū)非法臨時(shí)客運(yùn)站等重大隱患，要在非常之時(shí)采取非常之策，即“屬地管理、企業(yè)主體、專班專人包?！比笤瓌t。要求城區(qū)臨時(shí)客運(yùn)站關(guān)閉之前，恒達(dá)旅客之家、新華游樂園臨時(shí)客運(yùn)站點(diǎn)由直屬二所負(fù)責(zé)過渡期安全責(zé)任包保，新華市場臨時(shí)客運(yùn)點(diǎn)由襄州所包保，二汽臨時(shí)客運(yùn)站點(diǎn)由直屬三所負(fù)責(zé)過渡期安全責(zé)任包保;各所每天安排不少于兩名運(yùn)管人員進(jìn)駐現(xiàn)場管理，與客運(yùn)站安全生產(chǎn)同作同息。各所根據(jù)各臨時(shí)客運(yùn)站點(diǎn)經(jīng)營情況制定具體細(xì)化管理方案。

自6月27日始，直屬二所成立了兩個(gè)工作組進(jìn)駐隱患企業(yè)，實(shí)行專人包保管理。各工作組和包保專人重點(diǎn)加強(qiáng)了對車站各崗位人員到崗履責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班的檢查登記。對每天現(xiàn)場安全管理情況及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行通報(bào)反饋。

為配合城區(qū)臨時(shí)客運(yùn)站點(diǎn)治理和促進(jìn)客運(yùn)站規(guī)范管理，市運(yùn)管處在此期間(6月25日)專門出臺(tái)了《關(guān)于集中開展規(guī)范客運(yùn)站經(jīng)營行為“百日專項(xiàng)稽查行動(dòng)”的通知》(襄運(yùn)管[201x]106號)，集中100天對全市客運(yùn)站非法違法經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。

(四)建章立制，注重長效。為了增強(qiáng)和提高城區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)對行業(yè)安全管理工作的重視程度，6月1x日、6月1x日市處安委會(huì)集中學(xué)習(xí)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》，通過學(xué)習(xí)大家不僅要經(jīng)常開展行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析排查治理，更要注重基層基礎(chǔ)工作，抓細(xì)節(jié)抓落實(shí)，不斷引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注和加強(qiáng)本質(zhì)安全管理。直屬三所針對轄區(qū)企業(yè)存在五大共性問題(安全生產(chǎn)重視不夠、安全管理職責(zé)不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料不完善，安全培訓(xùn)教育和安全例會(huì)不規(guī)范，人員、車輛、設(shè)備管理基礎(chǔ)檔案內(nèi)容不全，安全檢查、隱患排查治理流于形式)針對性為普通貨運(yùn)企業(yè)設(shè)計(jì)“一檔、二本、五種臺(tái)帳、十項(xiàng)制度”，為有效規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)安全管理提供借鑒。目前，轄區(qū)57家成建制普通貨運(yùn)企業(yè)正按照該項(xiàng)要求進(jìn)行全面整改。

認(rèn)真貫徹全國、全省水利工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化目標(biāo)管理，狠抓精細(xì)落實(shí)，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，支撐和保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、競進(jìn)提質(zhì)，全市水利工作成績斐然

201x年，是襄陽水利事業(yè)發(fā)展速度最快、改革力度最強(qiáng)、群眾受益最多、成效最為顯著的一年。綜觀全年工作，呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)：

(一)抗旱減災(zāi)再獲全勝。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，全市水利系統(tǒng)精細(xì)調(diào)度庫塘蓄水，全力提引過境客水，用活散水死水遠(yuǎn)水，組織69支專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)深入重旱區(qū)找水源、打機(jī)井、架泵提水，開啟固定泵站1630座、臨時(shí)架機(jī)3.2萬臺(tái)，累計(jì)投入抗旱資金2億多元，調(diào)水8億多立方米，有效緩解了277萬畝農(nóng)田旱情和36.9萬人、12.5萬頭大牲畜飲水困難，戰(zhàn)勝了連續(xù)四年干旱，確保了全市糧食穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。同時(shí)我們認(rèn)真反思旱情，制訂了解決易旱區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭三年內(nèi)消滅七大干旱死角，全面提高抗旱減災(zāi)能力。

(二)爭資立項(xiàng)成績喜人。一方面通過高頻率、快節(jié)奏加大“跑部進(jìn)廳”和項(xiàng)目銜接跟蹤力度，積極向上爭取水利項(xiàng)目資金。另一方面堅(jiān)持大員上陣，主動(dòng)出擊招商，采取專班招商、全員招商、跟蹤招商等多種方式， 招商引資工作再上新臺(tái)階。截至目前，全市共爭取水利項(xiàng)目308個(gè)(項(xiàng))，總投資11.7億元，其中爭取中央、省及外國貸款合計(jì)8.3億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資總額穩(wěn)居全省地市州第一的位置。同時(shí)進(jìn)一步加大招商引資力度，成功引進(jìn)湖北世紀(jì)龍馬動(dòng)力公司發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、湖北省北方永發(fā)公司樊城航空航天工業(yè)園項(xiàng)目和山河建設(shè)集團(tuán)麒麟營盤城中村改造項(xiàng)目，總投資21.8億元、到位投資2.2億元，雙雙超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(三)水利建設(shè)提速提質(zhì)。農(nóng)村安全飲水累計(jì)建成飲水工程73處，解決人口23.55萬人，完成市政府十件實(shí)事目標(biāo)任務(wù)的118%，農(nóng)村安全飲水普及率提高至85.63%，超省政府考核目標(biāo)1.06個(gè)百分點(diǎn)，超額完成了省市農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)。如期完成259座重點(diǎn)小(2)型水庫除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收任務(wù)，目前共有426座大中小型水庫基本完成了除險(xiǎn)加固，防洪標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)有了明顯提高。全市農(nóng)田水利建設(shè)資金投入、農(nóng)民投工、機(jī)械投放和土石方完成量，分別比上年增長12.5%、8%、15.2%和1x.6%，渠道清淤硬化1163條長1870公里，整治堰塘1628口，新建及整修機(jī)井泵站235處，超額完成去冬今春農(nóng)建任務(wù)，特別是小農(nóng)水建設(shè)處于全省領(lǐng)先地位，為大旱之年鞏固百億斤糧食大市地位、實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十連增”提供了強(qiáng)有力的水利支撐和保障。當(dāng)前全市掀起了以“4+1”工程(骨干水源工程、渠道保暢工程、堰塘擴(kuò)挖工程、機(jī)井泵站維修工程和小農(nóng)水管護(hù)體制改革)為重點(diǎn)的冬春農(nóng)建熱潮，為奪取明年糧食豐收打牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)城市水系提檔升級。按照城市總體規(guī)劃，以創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為突破口，全面實(shí)施活水入城、九水潤城方案。先后融資8億多元，陸續(xù)啟動(dòng)了唐白河堤防整治及東津新區(qū)浩然河開挖工程，加快小清河、南渠、唐白河、楊叉河等水系“防洪+景觀”的綜合治理，積極推進(jìn)大李溝紅水河至普陀堰水系連通工程建設(shè)，并在小清河防洪景觀綜合治理工程中勇于先行先試，以市場化手段推進(jìn)保護(hù)生態(tài)水系探索新路，為治理城區(qū)9條河流創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，力爭盡早實(shí)現(xiàn)“九水潤城”目標(biāo)。同時(shí)，對城區(qū)水系進(jìn)行清淤疏挖、制止采砂等專項(xiàng)整治，協(xié)助市建委果斷封堵了南渠、大李溝88個(gè)排污口，進(jìn)一步加快污水處理設(shè)施建設(shè)。通過一系列工程建設(shè)與綜合治理，城市水生態(tài)環(huán)境逐步改善，水景觀逐漸增多，防汛減災(zāi)能力進(jìn)一步提升，充分彰顯了城市水系建設(shè)對提升城市品質(zhì)和能級的重要作用。

(五)依法行政便民高效。深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)“三集中三到位”，審批項(xiàng)目由35項(xiàng)精減為7項(xiàng)，辦理時(shí)限平均縮短3天以上;受理審批事項(xiàng)97件、辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”、“零延誤”、“零差錯(cuò)”的“三零”目標(biāo)。加大水政、漁政專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道等違法行為，依法清除21處重點(diǎn)洪障，強(qiáng)力拆除秦咀水庫“壩中壩”違建，有力維護(hù)了良好水事秩序。采砂專項(xiàng)整治實(shí)行的水利、公安、海事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制在全省交流推廣，并在全省河道采砂管理目標(biāo)考核中取得鄂西北片區(qū)第一的優(yōu)異成績。嚴(yán)格漢江禁漁期制度，有效遏制了“電打魚”非法捕撈行為。水利工程項(xiàng)目稽察、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督工作力度加大，全年未發(fā)生重特大質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故，水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

(六)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。出臺(tái)了小農(nóng)水“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法，市級財(cái)政每年安排800萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投工投勞參與小農(nóng)水建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)取得突破性進(jìn)展，11個(gè)縣(市)區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))共設(shè)立水利管理站98個(gè)，核定人員編制293名，已落實(shí)聘用人員218名，列入財(cái)政預(yù)算711萬元。同時(shí)全市深入推進(jìn)小農(nóng)水管護(hù)體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)圓滿完成，創(chuàng)造了“公開拍賣落實(shí)管護(hù)責(zé)任，受益面積收一點(diǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)一點(diǎn)、一事一議補(bǔ)一點(diǎn)的‘3個(gè)一點(diǎn)’辦法落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)”成功經(jīng)驗(yàn)，得到了水利部的肯定和推廣。老河口被水利部、財(cái)政部列為全國深化小型水利工程管理體制改革示XX縣，是全省僅有的兩個(gè)示XX縣之一。

(七)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。牢固樹立和不斷強(qiáng)化“我是建設(shè)者”的主體意識，把水利工作置于“兩個(gè)中心”“四個(gè)襄陽”大局中，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取全方位、無縫隙的項(xiàng)目支持、技術(shù)支持和人員支持等有效措施，為尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、襄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、樊城都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供全程“保姆式”服務(wù)，幫助落實(shí)水利項(xiàng)目資金1.16億元，實(shí)施了水庫除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖增效、抗旱補(bǔ)水等項(xiàng)目，為示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)主動(dòng)與河谷組群戰(zhàn)略對接，多次到長江委、省水利廳匯報(bào)銜接河谷大橋等重大涉河項(xiàng)目工作，在立項(xiàng)、審批等方面得到了政策傾斜和項(xiàng)目支持，為進(jìn)一步加快河谷組群重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

(八)自身建設(shè)再創(chuàng)佳績。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，以“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，以“三短一簡一儉”、“三查一促”、創(chuàng)先爭優(yōu)、對標(biāo)管理、行風(fēng)評議、創(chuàng)衛(wèi)工作為載體，全面推行“三管一體”模式，重點(diǎn)工作實(shí)行路線圖管理、干部履責(zé)實(shí)行臺(tái)賬管理、全員考評實(shí)行績效管理，大力推進(jìn)“精細(xì)落實(shí)”，不斷提升干事的氣場和干成事的席位能力。我市水利普查檔案以優(yōu)秀等級在全省首家率先通過省級驗(yàn)收。人大建議、政協(xié)提案辦理受到“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、代表和委員的一致好評。狠抓社會(huì)管理綜合治理，信訪矛盾糾紛排查化解工作扎實(shí)有效，來信來訪明顯減少。水利新聞宣傳工作成效顯著，連續(xù)11年穩(wěn)居全省水利系統(tǒng)首位。精神文明建設(shè)成果豐碩，連續(xù)三屆榮獲“省級最佳文明單位”稱號。一年來，市水利局共收獲全省支持和促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展先進(jìn)單位、全省水利系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)勝單位、全省水利新聞宣傳工作優(yōu)勝集體、全市先進(jìn)基層黨組織、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位等40多項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、求實(shí)創(chuàng)新，開創(chuàng)襄陽水利改革發(fā)展新局面

201x年，堅(jiān)持“改革統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”總要求，搶抓打造中國經(jīng)濟(jì)長江支撐帶、開發(fā)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，緊緊圍繞市委、市政府加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代水利核心示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村和四大示范區(qū)建設(shè)等工作重心，突出防汛抗旱中心、糧食安全大局、民生水利重點(diǎn)、生態(tài)水利方向、改革創(chuàng)新動(dòng)力，不斷提升水利支撐保障能力，奮力推進(jìn)襄陽水利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展，提升“四個(gè)襄陽”建設(shè)水平作出新的更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

一是突出以人為本，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本、生命至上”理念，以確保人的生命安全和飲水安全為核心，繼續(xù)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，有效解決防洪保安體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，不斷增強(qiáng)防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力。推進(jìn)湖北省防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備襄陽分中心建設(shè)，抓好市縣兩級“兩隊(duì)一庫”建設(shè)。突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建工程安全度汛，著力防范中小河流洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，提高城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇能力。加強(qiáng)抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)配，保障城鄉(xiāng)供水安全。

二是搶抓黃金先機(jī)，做大做強(qiáng)做實(shí)項(xiàng)目工作。把“保持爭資立項(xiàng)的領(lǐng)先水平”作為一項(xiàng)重要攻堅(jiān)目標(biāo)，在確保水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、小農(nóng)水建設(shè)等常規(guī)項(xiàng)目投資適度增加的基礎(chǔ)上，加快鄂北水資源配置工程、漢江中下游河道綜合整治等重大項(xiàng)目前期工作，在水生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、水土保持生態(tài)保護(hù)等方面尋找爭資立項(xiàng)的新方向、新載體，多層面、全方位爭取國家政策投資支持，抓緊謀劃、論證一批對我市當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展有重大作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。主動(dòng)與國家、省各部門銜接溝通，加大對接力度，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省和國家規(guī)劃籠子。

三是圍繞強(qiáng)基固本，提速水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，再解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。突出抓好“4+1” 冬春農(nóng)田水利建設(shè)，為糧食安全和農(nóng)業(yè)豐收提供有力支撐。加快漢江堤防加固、重要支流治理、唐白河堤防整治、浩然河水系整治、小清河防洪治理景觀工程等建設(shè)步伐，全面完成南渠、大李溝等城區(qū)水系建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持把城區(qū)水系建設(shè)與城市綠化、路網(wǎng)改造等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，發(fā)揮工程的防洪、生態(tài)和景觀三大效益，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，拓展更加廣闊的城市空間。

四是發(fā)展生態(tài)水利，創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。圍繞“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，率先建成小康社會(huì)”的總體目標(biāo)，落實(shí)一項(xiàng)制度，嚴(yán)守“三條紅線”，實(shí)施“四項(xiàng)制度”，基本建立覆蓋市縣兩級水資源管理控制指標(biāo)體系，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率80%以上，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。大力開展水土保持生態(tài)修復(fù)、石漠化治理、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)和水利工程景觀化建設(shè)，抓好國家級、省級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)展水生態(tài)旅游。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大坡耕地綜合整治力度，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)國家、省級水生態(tài)文明城市。

五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解水利體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持把深化改革作為不竭動(dòng)力，進(jìn)一步完善可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。建立水利投入持續(xù)穩(wěn)定增長機(jī)制，善于挖掘和發(fā)揮水投公司投融資平臺(tái)作用，廣泛吸納社會(huì)資金參與城區(qū)水系建設(shè)。落實(shí)水利工程建設(shè)“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)水利建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控、項(xiàng)目稽察和安全監(jiān)督，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)體制改革，做到產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)營有機(jī)制、工程有效益，從源頭保證小農(nóng)水工程良性循環(huán)。

六是聚焦能力蝶變，提高水利社會(huì)管理能力。201x年確定為全市水政執(zhí)法年，開展水法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊水事違法行為，及時(shí)有效處理水事糾紛，提升依法治水管水能力。加快推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站為龍頭，發(fā)展水利專業(yè)化組織、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層水利服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。深入開展“假如我是服務(wù)對象”大討論，深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。大力加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類的改革。深入開展水利系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步提升精神文明建設(shè)水平，積極爭創(chuàng)全國文明單位。

今年以來，全市國土資源系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣跨越發(fā)展主題，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)權(quán)益的關(guān)系，堅(jiān)持“擴(kuò)大總量、用好增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高用地效率為主線，外爭內(nèi)控，開源節(jié)流，著力破解用地“瓶頸”，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求，為“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、201x年主要工作

(一)改革創(chuàng)新，提升保障發(fā)展能力。

始終把保障發(fā)展作為國土資源工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持難中求進(jìn)，積極爭取政策、研究政策、用活政策，從政策中挖潛力、拓空間，多渠道做大用地規(guī)模，破解用地瓶頸。一是爭取政策。加大“跑部進(jìn)廳”力度，建立市局局長重點(diǎn)跑北京、分管局長重點(diǎn)跑武漢共同向市負(fù)責(zé)的統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重的匯報(bào)溝通機(jī)制，堅(jiān)持定期赴京到省拜訪部、廳領(lǐng)導(dǎo)，邀請部、廳領(lǐng)導(dǎo)來襄視察調(diào)研，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，為爭取政策創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，通過積極爭取，襄陽被確定為全國城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和土地利用總體規(guī)劃中期評估試點(diǎn)。今年截至目前，全市共爭取各類用地計(jì)劃指標(biāo) 34763畝，同比增加20%。其中，省級計(jì)劃7275畝，市級計(jì)劃1x350畝，增減掛鉤指標(biāo)4950畝，低丘緩坡地9188畝。

二是研究政策。充分利用保障性安居工程用地由國家直接配置用地計(jì)劃的政策機(jī)遇，爭取房管、發(fā)改和規(guī)劃部門支持配合，將拆遷還建房、藍(lán)領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓、新型農(nóng)村社區(qū)(包括掛鉤項(xiàng)目還建房)等納入保障性安居工程。今年，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)中心城區(qū)保障性安居工程用地規(guī)模3496畝，全市上報(bào)保障性安居工程用地47個(gè)批次，面積9554 畝。三是用活政策。認(rèn)真抓好改革試點(diǎn)的實(shí)施，得到部、省廳的肯定。將增減掛鉤試點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，分類實(shí)施，進(jìn)展順利。截至目前，全市批準(zhǔn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)32595畝，已使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)23395畝，共有1x個(gè)批次項(xiàng)目已通過竣工驗(yàn)收，歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)11530畝。低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，全市已按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案上報(bào)低丘緩坡用地61個(gè)批次，面積15660畝，2020—201x年的實(shí)施規(guī)模已全部使用。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，已上報(bào)省國土資源廳，待規(guī)劃批準(zhǔn)后，即可啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫建庫及實(shí)施方案的編制，全面推開試點(diǎn)。土地利用規(guī)劃中期評估試點(diǎn)順利完成，評估報(bào)告成果已于9月初上報(bào)國土資源部。

(二)節(jié)約集約，提升土地利用效率。

針對供地率偏低、閑置低效用地面積較大的問題，堅(jiān)持“節(jié)流”“挖潛”兩手抓，切實(shí)提高土地利用效益。一是創(chuàng)新土地利用績效考核機(jī)制。加大節(jié)約集約用地政策的創(chuàng)新力度，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”的政策導(dǎo)向，報(bào)請市政府印發(fā)了《關(guān)于提高產(chǎn)出率全面推進(jìn)國土資源節(jié)約集約模XX縣(市)創(chuàng)建工作的通知》，探索建立以土地產(chǎn)出率為核心指標(biāo)的考核機(jī)制，激勵(lì)、倒逼各地節(jié)約集約用地，挖潛盤活存量土地。二是加強(qiáng)用地批后監(jiān)管。制定出臺(tái)了《土地批后監(jiān)管辦法》，對建設(shè)用地“批、供、用”情況進(jìn)行全程監(jiān)管，每季度對全市土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進(jìn)行一次通報(bào)，開展一次評價(jià)分析，對前三年供地率低于 50%的，暫停用地報(bào)批。加大閑置低效用地處置力度，明確處置政策和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)下達(dá)了年度處置目標(biāo)任務(wù)。今年，全市已處置閑置低效用地45宗2601畝(其中的政府有償收回調(diào)整使用22宗1531畝，限期追加投資建設(shè)或動(dòng)工23宗1070畝)，共盤活利用存量土地1x871畝。三是開展土地利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對土地供地率低、土地利用率低、地耗率高的“兩低一高”問題，在全市范圍內(nèi)開展了以提高用地計(jì)劃使用率和土地供應(yīng)率為重點(diǎn)的土地利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，并會(huì)同市監(jiān)察局進(jìn)行檢查督辦，供地率得到大幅提升，全市2008年-2020年供地率已從今年9月中旬的64%提高到目前的83%。

(三)數(shù)質(zhì)并重，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。

堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展、耕地越要保護(hù)”的理念，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，統(tǒng)籌開展土地整治，大力推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，土地整治資金投入和建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。今年，全市共爭取國家、省級投資土地整治項(xiàng)目27個(gè)，建設(shè)規(guī)模60.956萬畝，總投資11.88億元，建設(shè)規(guī)模和投資額均居全省第一。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范國土資源管理秩序。

建立執(zhí)法監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大土地違法案件的查處力度，對重大典型案件進(jìn)行掛牌督辦，對11個(gè)違法用地問題比較突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行警示約談。積極應(yīng)對2020年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的新政策，提前介入、提前排查、提前整改，全市違法用地占新增建設(shè)用地面積比例由2011年度的 5.35%下降到3.64%，違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例由2011年度的5.04%下降到3.21%。對土地、礦產(chǎn)違法圖斑進(jìn)行查處整改，共立案查處233宗，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行223宗，收繳罰沒款658.84萬元，沒收建筑物和其他設(shè)施面積31.8萬平方米，拆除違法建筑物3.6萬平方米，提出處分建議1x人，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任7起。衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過省級檢查驗(yàn)收，資源利用與管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(五)優(yōu)化舉措，提升服務(wù)發(fā)展效能。

按照打造審批事項(xiàng)最少、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)部門的要求，結(jié)合部門實(shí)際，積極開展行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理，對征地、供地、發(fā)證各環(huán)節(jié)的流程重新梳理，前置審批手續(xù)，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短審批服務(wù)時(shí)間。開通市、縣建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，打造用地報(bào)批“綠色通道”，提高用地報(bào)批和供地效率，保障項(xiàng)目及時(shí)落地。今年，全市共上報(bào)新增建設(shè)用地31x個(gè)批次72546畝，省政府已審批158個(gè)批次43552畝，供應(yīng)土地38993畝。市行政服務(wù)中心國土窗口共按時(shí)辦結(jié)各類報(bào)件34287件，辦件量為中心最多的部門之一，每個(gè)季度都被評為紅旗窗口。