2020年司法局上半年工作總結
201X年以來，XX區(qū)司法局堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神和對司法行政工作的重要指示，按照中央和省、市司法行政工作會議部署，積極適應XX經濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢扭住全區(qū)轉型、創(chuàng)新、升級主題，緊緊圍繞深入推進三件大事(漢正街傳統(tǒng)市場搬遷改造、老工業(yè)基地搬遷改造、城中村建設改造)， 著力打造三大功能區(qū)(漢正街.武漢中央服務區(qū)、寶豐—宗關特色商務帶、漢江灣古田生態(tài)新城三大功能區(qū))，重點發(fā)展三大產業(yè)(現(xiàn)代商貿、工業(yè)服務、健康服務)發(fā)展任務，認真履行司法行政職能，上半年工作目標全面完成。
一、各項指標完成情況及主要工作措施
(一)維護安全穩(wěn)定工作
1、做好人民調解工作。上半年，全區(qū)累計調處矛盾糾紛3896起，同比增加0.15%，成功率99.95%;全區(qū)各行業(yè)性專業(yè)性調委會上半年累計調處矛盾糾紛198起，同比減少13.54%，成功率98.99%。
一是結合全區(qū)重點工作開展矛盾糾紛排查調處。對“兩會”期間矛盾糾紛排查調處工作情況實行“一周一報送”，上半年共排查糾紛3395件。圍繞招商引資“一號工程”，累計調處涉及招商引資項目、重點工程、民營企業(yè)征地拆遷的矛盾糾紛47件，成功47件，成功率100%。
二是提升人民調解工作水平。進一步規(guī)范律師參與人民調解工作機制，全區(qū)127名社區(qū)律師被聘為義務調解員，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參與社區(qū)矛盾糾紛化解。有效推進人民調解卷宗規(guī)范化電子化工作，上半年累計審核人民調解卷宗577份。
三是鞏固發(fā)展新型調解組織。為了不斷擴大人民調解工作覆蓋面，有效化解流動人口聚居區(qū)域產生的矛盾糾紛，我區(qū)先后指導設立了漢正街武漢應城商會人民調解委員會、漢正街中心商城物業(yè)管理服務中心人民調解委員會和漢正街品牌服飾批發(fā)廣場商會人民調解委員會3個新領域人民調解組織。邀請在該領域中有豐富經驗的人員擔任調委會主任，同時吸收漢正街調委會專職人民調解員、專業(yè)律師、政法部門工作人員等組建調解隊伍，建立規(guī)范調委會工作職責、流程。成立至今，新領域調委會有效化解承包經營糾紛、合同糾紛、賠償糾紛、物業(yè)管理糾紛等各類矛盾糾紛100余起，依法維護了商會會員的合法權益，營造了良好的市場秩序，取得明顯成效。
2、做好社區(qū)矯正工作。截止201X年6月底，我區(qū)累計接收社區(qū)矯正人員1791人，同比增長14%;其中新增114人，同比下降23.5%。1-6月份，新增刑釋人員141人，同比下降40.5%;幫教率100%，安置率為95%以上。社區(qū)服刑人員和刑釋人員重新犯罪率均為0。
一是筑牢聯(lián)動工作平臺。進一步明確社區(qū)矯正工作領導小組各成員單位工作職責，堅持社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度，完善區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局每月一摸查、每月人數(shù)一對比、及時互通信息的常態(tài)工作機制，各成員單位在分工負責的基礎上，密切配合，相互協(xié)作，促進社區(qū)矯正工作順利的開展。
二是加強社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設。規(guī)范審前社會調查，出臺了《XX區(qū)社區(qū)矯正審前社會調查工作實施方案》，購置速拍儀，確保審前調查程序合法、內容客觀真實、評估結果公正。截止6月底，共計開展審前社會調查162件，其中速裁案件123件，調查率、程序合格率、建檔率均為100%。規(guī)范社區(qū)矯正宣告，充分發(fā)揮科技宣告室作用，對入矯、解矯人員進行宣告。規(guī)范監(jiān)管措施，規(guī)范執(zhí)法獎懲，累計提出收監(jiān)建議1人，撤銷緩刑建議5人，收監(jiān)執(zhí)行2人，警告26人次。規(guī)范信息管理，在配備執(zhí)法記錄儀的基礎上，全面采用面部識別、指紋打卡等設備，社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員數(shù)據(jù)錄入率達100%。
三是落實執(zhí)法監(jiān)督考核制度。進一步加大日常管理指導和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，落實執(zhí)法責任制，確保法律、法規(guī)正確實施。上半年累計對全區(qū)11個司法所進行兩輪常規(guī)檢查，重點對社區(qū)服刑人員的到位情況以及“三分管理”進行檢查，針對6個問題下達整改意見書。對女性社區(qū)服刑人員、未成年社區(qū)服刑人員開展專場集中教育兩次。組織80名社區(qū)服刑人員參加武漢市社區(qū)矯正講師團首輪巡講的活動。加大業(yè)務培訓力度，開展社區(qū)矯正檔案、社區(qū)服刑人員案例評選活動。
(二)實施“七五”普法規(guī)劃
1-6月全區(qū)累計普法人數(shù)29570人，完成全年績效目標的54%。開展普法講座127場次，同比上升9%;開展法律咨詢116場，同比上升4%;開展法治文化活動120場，同比上升18%。
一是制定出臺XX區(qū)“七五”普法規(guī)劃。制定并印發(fā)《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關于在全區(qū)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(201X-2020年)》。提請區(qū)人大常委會作出在XX區(qū)開展第七個五年法治宣傳教育的決議。全區(qū)普法工作會議擬于下周召開。
二是啟動法治宣傳“三百”行動。組織全區(qū)各應普單位、律師、普法志愿者為轄區(qū)內百所學校、百家企業(yè)、百個社區(qū)提供法治宣傳和法律服務。實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，引導執(zhí)法單位開展“精準普法”，形成普法清單，有針對性的做好青少年、企事業(yè)經營管理人員、社區(qū)居民的法治宣傳教育工作;結合重要時間節(jié)點，開展專項法治宣傳。
三是關注重點人群的法治教育。扎實推進領導干部學法用法引領示范工程，制定《XX區(qū)建設領導干部、公務員學法用法示范項目指導意見》，有效提升其運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。抓好青少年學法用法，與區(qū)教育局聯(lián)手推進青少年法治讀本編制工作，開展全區(qū)57所中小學的校園法務室規(guī)范化建設，進一步提升我區(qū)“青少年普法陽光行動”品牌效應。
(三)深入開展法律服務
1、做好法律援助工作。上半年區(qū)法援中心共受理承辦法律援助案件341件，同比增長21.7%，其中刑事案件77件、民事案件264件，完成市級目標任務580件的59%，刑事案件占比達23%;累計受理農民工法律援助案件178件。民、刑案件共為當事人挽回經濟損失343.5萬元。累計接待群眾來訪、來電法律事項咨詢2826起，組織安排律師到婦聯(lián)、工會、法院、政務中心、殘聯(lián)、女子監(jiān)獄開展法律援助咨詢服務活動61場次。
一是建立一流服務窗口。中心設立開放式業(yè)務受理廳，配備現(xiàn)代化辦公設備，在醒目位置設立統(tǒng)一標識，設置了群體性糾紛接待室，并將法律援助條件、申請程序、事項范圍等內容公示上墻，免費提供與群眾生活息息相關的法律法規(guī)宣傳手冊、紙、筆等，專門設立殘疾人無障礙通道。同時，配備專人，每周對窗口進行兩次專項巡查，使法律援助“五項承諾”真正落到實處。
二是拓展服務領域。按照上級要求，逐步擴大法律援助受案范圍，對困難群眾申請的援助內容涉及到勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生聯(lián)系緊密的事項，均納入受案范圍，給予援助。積極與區(qū)勞動仲裁部門取得聯(lián)系，為符合條件的當事人提供法律援助服務。開通農民工、殘疾人、婦女兒童法律援助綠色通道。今年3.8、3.15分別在女子監(jiān)獄服刑人員和青少年中開展了專項講座與維權服務，參加人員400余人，接待咨詢42人次。
三是認真落實刑事認罪認罰從寬制度試點工作。制定開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的實施方案，成立試點工作領導小組。主動加強與公檢法等部門的溝通銜接，做好律師指派和業(yè)務監(jiān)督工作。加強駐看守所、法院工作站規(guī)范化建設，注重對值班律師的管理和指導，要求值班律師積極為偵查、起訴、審判三個階段中適用刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的犯罪嫌疑人及其家屬提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強制措施等法律幫助，受理法律援助申請，辦理法律援助事項。
2、做好律師管理工作。上半年社區(qū)法律顧問共開展法治講座254場，參與重大活動63次，參與調解72起，解答法律咨詢1278人次。
一是開展社區(qū)法律顧問點標準化建設。根據(jù)示范點硬件標準及輻射需求制定經費預算，按照市局統(tǒng)一標準制作完成社區(qū)法律顧問工作日志及宣傳資料，因地制宜打造社區(qū)法律顧問示范點10個。上半年共召開全區(qū)律師工作會議2次，重點布置社區(qū)法律顧問工作，累計抽查40余個社區(qū)法律顧問點建設情況，提出整改意見16條。
二是落實律師服務與管理。完成對14家律師事務所、137名執(zhí)業(yè)律師年檢初審上報工作;上半年對本區(qū)律師事務所及律師異動情況進行了收集上報;組織開展XX區(qū)律師聯(lián)誼會理事會換屆選舉，開展專題學習培訓交流活動;鼓勵“兩代表一委員”律師發(fā)揮積極作用，引導其所在律所參與我區(qū)政府法律顧問機構庫招標活動;推薦我區(qū)10名律師加入XX區(qū)普法講師團，為全區(qū)企事業(yè)單位開展專項法治講座;利用“社區(qū)法治專業(yè)研究委員會”平臺發(fā)布“社區(qū)法治論壇征文通知”，開展社區(qū)法治論壇征文活動。
三是充分提升律師資源利用率。著力探索多部門協(xié)作機制，將律師資源利用率提升至最大化，優(yōu)化服務XX法治建設。今年3月與婦聯(lián)、禁毒辦達成協(xié)作，每周三、每月15日分別安排律師參與婦聯(lián)及禁毒值班，為婦女兒童保護及禁毒工作注入法律專業(yè)力量。安排湖北昊楚律師事務所和湖北海納川律師事務所參與“XX區(qū)政府公共服務與社會管理綜合平臺”企業(yè)法律需求事務處理，在服務全區(qū)經濟大局的同時為企業(yè)與律所搭建橋梁，爭取達到一次服務到常年服務，培養(yǎng)企業(yè)聘用法律顧問意識，實現(xiàn)企業(yè)與律師雙贏。截止目前，律師共參與婦聯(lián)法律援助值班14次，禁毒值班7次，通過公共服務平臺為企業(yè)解決法律需求6次。
二、特色亮點工作
(一)調解專班服務XX拆遷改造重點項目。目前，XX區(qū)推進三件大事，首要一件就是漢正街傳統(tǒng)市場搬遷改造，漢正街作為市場商貿大區(qū)的“金字招牌”，在XX轉型升級發(fā)展中有著舉足輕重的地位，面臨大搬遷大建設的漢正街市場在改造過程中阻力重重、矛盾凸顯。我局專門抽調一名副調研員，參與漢正街東片拆遷工作專班，累計化解各類因拆遷引發(fā)的法律糾紛千余起，其中確權糾紛176起、承租人死亡轉讓糾紛42起、各類家庭矛盾糾紛83起、企業(yè)拆遷糾紛16起。漢正街司法所聯(lián)合專班人員在深入調研的基礎上，化解跨度2020年之久漢正街金正茂項目拆遷糾紛案，將這XX重點信訪要案成功銷號。同時，他們針對12戶釘子戶家庭，制定了科學詳細的拆遷方案，在維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定的同時，有力推動拆遷進程，為市場商貿大區(qū)建設貢獻了自身力量。古田街司法所全力參與XX區(qū)最大的棚戶區(qū)萬人宿舍片的拆遷改造工程，成立法律事務專班，聯(lián)合長江公證處派員駐點在拆遷片區(qū)現(xiàn)場提供專業(yè)法律服務，高度的責任感和專業(yè)的服務水平，得到群眾廣泛認可。由于成效顯著，全市“模擬征收”現(xiàn)場交流會古田街召開。
(二)創(chuàng)新開展“三大活動”
為積極響應市司法局“紀律作風大整頓、全員崗位大練兵、工作技能大比武”活動的號召，著力在“三個堅持”上狠下功夫，把開展“三大活動”與司法行政各項工作緊密結合。一是堅持真學真做，彰顯黨員風采。在中國共產黨成立96周年之際，局各黨支部以“向廖俊波同志學習”為主題召開主題黨日活動，結合“兩學一做”學習教育和自身實際，開展“怎樣做廖俊波式的好黨員”大討論。二是堅持真練真比，彰顯能力素質。局黨組深入分析我局干部年齡和發(fā)展現(xiàn)狀，著眼長遠，量身定制《XX區(qū)司法局青年公務員基本職業(yè)技能“大比武”活動實施方案》，將我局青年公務員的發(fā)展培養(yǎng)納入年度重點工作統(tǒng)籌部署。大比武活動精心設計了自我介紹、知識問答、即興演講、公文寫作四個環(huán)節(jié)，既考察語言表達能力和分析推理能力，又考察了運用法治理念和法治思維推進“法治XX”建設，把握大局、統(tǒng)籌解決問題的能力。選手們與專家評委實現(xiàn)了相互交流、情感互動、共同提高的目的，達到以比促學、以學促用的效果。事后，為了進一步鞏固青年公務員“技能大比武”活動成效，又組織召開青年干部座談會，讓大比武勝出的優(yōu)秀青年公務員代表結合各自工作崗位發(fā)表感言，青年干部深入熱烈的討論交流，營造了良好互學互幫，拼搏趕超氛圍。三是堅持真抓真查，彰顯制度約束。局黨組按照省、市、區(qū)委加大正風肅紀的有關規(guī)定，進一步發(fā)力制度建設，將作風效能工作的要求和任務統(tǒng)籌司法行政工作一起謀劃，一起研究，做好履責、問責記實“雙備案”。截至目前，局紀律作風巡查領導小組下基層司法所開展“雙盲抽查”23次，局紀檢監(jiān)察室檢查“四嚴十不準”執(zhí)行情況12次，基層站所檢查各社區(qū)法律服務點履職情況10次。
(三)實行法律援助提質工程
法援中心從轄區(qū)律所中挑選法律實務經驗豐富、熱心公益的骨干律師，建立區(qū)名優(yōu)法律援助律師專家?guī)?。充分發(fā)揮名優(yōu)律師在領域中的專業(yè)優(yōu)勢，點援、指派相結合，及時為困難群眾提供法律援助服務。加大援助案件旁聽庭審力度，不斷強化法援案件辦理質量。提前收集開庭信息，制定旁聽計劃，統(tǒng)一庭審評估標準，規(guī)范援助律師出庭行為，科學規(guī)劃合理調配參與旁聽人員;及時通報旁聽評估結果，定期向各律所通報評估情況。在一次勞動報酬案件庭審旁聽中，法援工作人員發(fā)現(xiàn)受援人提交的證據(jù)中有被告出具的工資欠條，可作為債權債務糾紛直接起訴，而法援律師卻以勞動糾紛案件進行起訴，無端增加了仲裁前置程序，耗費了受援人維權時間。庭審結束后，法援工作人員將這一情況向辦案律師進行了反饋，律師認真聽取了意見并進行反思，有效杜絕了此類錯誤的再次發(fā)生。同時，法律中心開展了“每案必訪”服務滿意度調查，對201X年已辦結法律援助案件逐一進行電話回訪，以群眾滿意度為第一目標，認真聽取受援人意見與建議，不斷提升法律服務水平。上半年，XX區(qū)法律援助中心共回訪法律援助案件244件，受援人滿意度達98%以上。
三、下步工作打算
1、緊扣十九大安保維穩(wěn)主線，構建矛盾糾紛高效化解機制。結合XX市場商貿大區(qū)、老工業(yè)城區(qū)、健康體育強區(qū)的區(qū)域特征，建立健全人民調解、行政調解、司法調解相互銜接聯(lián)動的調解工作體系，深度參與市場行業(yè)商會、老工業(yè)基地、健康服務業(yè)領域、全區(qū)重大項目所涉的矛盾糾紛化解，做好政府“減壓閥”、“滅火器”。緊扣民生主題，調整充實行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織構建，建立專家智庫，提升社會矛盾應急處置、依法調處專業(yè)水平。
2、以問題為導向，深入推進司法行政改革事項。著眼于社區(qū)矯正信息化建設、規(guī)范化管理模式，社會力量參與矯正等重點領域，做有益嘗試，力爭在司法實踐中摸索路徑、總結經驗。充分發(fā)揮法律援助在以審判為中心的刑事訴訟制度改革中的積極作用，堅持看守所、人民法院法律援助值班制度，深入開展法律援助參與認罪認罰從寬制度改革試點工作，探索工作機制，確保各項改革措施落地。
3、內外兼修創(chuàng)新創(chuàng)智，打造區(qū)域普法工作特色。突破傳統(tǒng)宣傳教育模式，創(chuàng)新形式，積極開展“互聯(lián)網+”普法品牌創(chuàng)建，利用多媒體開展覆蓋面廣、成效顯著的普法教育。深入開展領導干部、公務員學法用法引領示范工程，創(chuàng)新載體，有效提高各級領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。積極推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制，創(chuàng)新渠道，引導各部門“按需供給”，針對受眾需求精準普法。關注青少年法治教育重點對象，創(chuàng)新手段，抓好普法教育的“源頭工程”。加快推進我區(qū)法治文化陣地建設，創(chuàng)新思路，結合XX區(qū)域特色和成熟經驗，打造較高規(guī)格的區(qū)域法治陣地。
4、提升規(guī)范化管理水平，力爭在服務中心工作上有新作為。突出規(guī)范化、科學化、制度化建設，充分發(fā)揮制度機制事前引導、事后規(guī)范的功效，全面提升干部隊伍素養(yǎng)，培養(yǎng)把司法行政工作放在大局中予以謀劃的意識，主動尋找司法行政工作與區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建全國文明城市、精準扶貧、招商引資等重點工作切入點，確保各項工作協(xié)調發(fā)展、齊頭并進，力爭在服務中心工作上有新作為。