2020年特殊人群管理服務(wù)工作總結(jié)
一、完善機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)矯正工作新發(fā)展
2020年1-11月縣司法局接收社區(qū)服刑人員59人，解除矯正66人，現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員78人。各司法所共成立78個(gè)矯正小組。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)開展刑滿釋放人員安置幫教工作
縣司法局根據(jù)各監(jiān)所提供的信息數(shù)據(jù)、文書材料，及時(shí)掌握刑滿釋放人員基本情況，有計(jì)劃地組織司法所對(duì)轄區(qū)回歸人員進(jìn)行摸底排查并核實(shí)登記，摸清底數(shù)錄入信息庫(kù)；其次，各司法所加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、社區(qū)的密切聯(lián)系，定期走訪，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的刑釋人員進(jìn)行有針對(duì)性的摸排，建立刑釋人員與司法所、派出所、社區(qū)以及家庭“四位一體”的幫教模式。
實(shí)行一人一檔管理制度，對(duì)劣跡較深，有可能重新犯罪的重點(diǎn)幫教對(duì)象，責(zé)任到人，實(shí)行“三包”（包管理、包教育、包思想轉(zhuǎn)化），努力做到不失控、不漏管。根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、專長(zhǎng)情況，分類幫教，制定幫教個(gè)案，由專人負(fù)責(zé)落實(shí)跟蹤幫教措施，一方面加強(qiáng)對(duì)其思想改造，使其丟掉好逸惡勞的惡習(xí)，一方面幫助解決生活上的困難，免除其后顧之憂，提升了刑釋人員幫教工作針對(duì)性，體現(xiàn)了以人為本的幫教理念。
我們主要通過三種途徑，切實(shí)幫助刑釋人員解決就業(yè)等實(shí)際困難。首先，積極為刑釋人員的安置提供便利條件。一是回鄉(xiāng)安置。對(duì)農(nóng)村籍回歸人員，司法所及時(shí)與村委會(huì)聯(lián)系，幫助落實(shí)責(zé)任田。二是輸出安置。根據(jù)刑釋人員的專長(zhǎng)，推薦他們到廠礦等部門就業(yè)。三是鼓勵(lì)自謀職業(yè)。對(duì)短期內(nèi)無法找到工作的刑釋人員，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們以不同形式到社區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。其次，提供政策指引的幫扶途徑。對(duì)存在生活困難、病患等情況的刑釋人員，提供政策信息的指引，積極協(xié)助該類弱勢(shì)人員向社保、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門爭(zhēng)取扶持，緩解其實(shí)際困難，協(xié)調(diào)民政部門將符合低保條件的對(duì)象納入低保范圍，對(duì)不符合的聯(lián)合有關(guān)部門幫助他們解決臨時(shí)性救濟(jì)；最后，提供技能培訓(xùn)的幫扶途徑。根據(jù)個(gè)人需求不同，對(duì)回歸人員采取免費(fèi)提供就業(yè)信息、組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)等辦法，為他們就業(yè)提供便利。通過核實(shí)刑釋人員本人及其家庭實(shí)際情況，制定相應(yīng)的幫教措施，并加強(qiáng)針對(duì)幫教對(duì)象的法制宣傳力度，極大地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，避免重新違法犯罪情況的發(fā)生。
三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)具有肇事肇禍傾向的精神病人、吸毒人員癡迷者的服務(wù)管理
縣特殊人群專項(xiàng)組辦公室始終把有肇事肇禍傾向的精神病人、吸毒人員、“邪教癡迷者等高危人員的管控和救治工作作為社會(huì)管理的重中之重。目前，對(duì)肇事肇禍精神病人的排查和管控工作由公安、衛(wèi)生、民政和殘聯(lián)等四個(gè)部門各司其職，相互配合。公安機(jī)關(guān)對(duì)在家治療的精神病人進(jìn)行管控；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)精神病人的救治；民政部門在病人家庭有困難的情況下提供社會(huì)救助，幫扶病人及其家庭；殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)已申請(qǐng)辦證（殘疾證）的精神病人進(jìn)行殘疾等級(jí)鑒定和幫扶工作。
工作中，衛(wèi)生、民政部門和公安機(jī)關(guān)相互配合，落實(shí)對(duì)強(qiáng)制治療人員的管控措施。通過加強(qiáng)預(yù)防，協(xié)同管控，高效處警，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人，將事情解決在苗頭階段。一是進(jìn)行上門訪問，探訪了解情況；二是加大街面巡查力度。目前，我縣肇事肇禍精神病人都處于管控當(dāng)中，并未出現(xiàn)漏管失控的情況。縣特專組成員單位就加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理進(jìn)行有效探索，綜合運(yùn)用多種措施，扎實(shí)做好易肇事肇禍精神病人管理，確保癡迷者、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、不失控、管得住、管得好”。
四、重視和強(qiáng)化精神病人和易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的服務(wù)管理
一是衛(wèi)生防疫部門規(guī)范工作流程，強(qiáng)化管理人員精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和定期開展基層工作督導(dǎo)。認(rèn)真組織落實(shí)做好精神病人管理和隨訪工作。
二是民政局聯(lián)合衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門，不斷完善工作流程，加強(qiáng)對(duì)精神病等社會(huì)閑散人員的跟蹤管理。
三是加強(qiáng)我縣艾滋病人的管理，衛(wèi)生防疫部門建立綜合預(yù)防和控制艾滋病人肇事肇禍行為的長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期召開艾滋病防治工作會(huì)議，定期對(duì)基層工作開展督導(dǎo)。
四是認(rèn)真組織落實(shí)艾滋病人管理和隨訪，加強(qiáng)對(duì)高危行為的干預(yù)工作。制定艾滋病人治療管理工作計(jì)劃，確定重點(diǎn)控制的目標(biāo)人群，認(rèn)真開展艾滋病排查，有針對(duì)性地開展綜合防治工作。
五是加強(qiáng)對(duì)市民開展預(yù)防艾滋病宣傳教育的工作，有計(jì)劃地在流動(dòng)人員、中學(xué)生及社區(qū)當(dāng)中開展艾滋病預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作，鼓勵(lì)和支持有關(guān)組織和個(gè)人依照《艾滋病防治條例》規(guī)定，積極參與艾滋病防治工作。
五、制定管控措施，對(duì)社會(huì)閑散人員強(qiáng)化服務(wù)管理
縣民政局針對(duì)社會(huì)閑散人員管理制定了管控措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，通過積極配合，強(qiáng)化了服務(wù)管理，并取得一定的效果。一是完善排查機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)閑散人員動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的摸排工作，將每位人員納入管控視線，全方位、多層次、多角度地掌握閑散人員的分布狀況、基本情況、特征信息，做到“三清”，即人員底數(shù)清、家庭情況清、心理特征清。二是完善救助機(jī)制，努力提高工作水平。積極通過與社會(huì)閑散人員談心等方式，掌握社會(huì)閑散人員思想狀況，指出其錯(cuò)誤思想和發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時(shí)指正和施教。三是完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化管理。積極鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)有不良行為或者從事非法活動(dòng)的閑散人員，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映，開展巡查救助，加大對(duì)閑散人員的管理和整治力度。四是完善責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)閑散人員管理工作。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，健全了工作隊(duì)伍，明確了職能分工。
六、聯(lián)動(dòng)齊抓共管，建立協(xié)調(diào)機(jī)制
縣司法局加強(qiáng)同各成員單位、各相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系。司法所建立健全了刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員的報(bào)到登記、建檔立卡、走訪談話等銜接程序和工作制度。各成員單位分別結(jié)合工作職能，積極配合司法行政機(jī)關(guān)開展特殊人群管理和服務(wù)工作，派出所協(xié)助司法所定期核對(duì)兩類人員的基礎(chǔ)信息，有效預(yù)防社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的脫管漏管，民政部門積極落實(shí)優(yōu)惠政策和幫扶措施，將社區(qū)服刑人員和刑釋人員中無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無人員”及暫時(shí)無就業(yè)收入的困難對(duì)象，納入低保、社會(huì)救濟(jì)等政策范圍，人力資源和社會(huì)保障局對(duì)有勞動(dòng)能力和求職愿望的特殊人群實(shí)行登記、免費(fèi)開展職業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，為他們擇業(yè)創(chuàng)造有利條件。
雖然成員單位在特殊人群管理工作中取得了一些成效，但仍存在不少困難和問題。主要是工作人員不足，宣傳力度不夠和專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會(huì)工作人才缺乏等。這些問題我們將在今后的工作中，嚴(yán)格按照市綜治委的安排和部署，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮工作職能，有條不紊的向前推進(jìn)，以保證全縣特殊人群社會(huì)管理服務(wù)工作措施的落實(shí)，更好地服務(wù)平安建設(shè)。