2020市場監(jiān)督管理局工作總結(jié)
2020年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)市場監(jiān)管局圍繞16510工作部署，改革創(chuàng)新促發(fā)展，恪職履責(zé)重成效，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、以工作體系創(chuàng)新為切入點(diǎn)，攥指成拳，由此及彼，雁陣效應(yīng)不斷凸顯
優(yōu)化組織架構(gòu)、深挖職能優(yōu)勢(shì)，確立了兩條主線(黨建工作“1710”、行政工作“1357”)，一套體系(“1+5+7”組織架構(gòu))，雙輪驅(qū)動(dòng)(以任務(wù)清單為動(dòng)力、以考核辦法為助力)的市場監(jiān)管工作總體脈絡(luò)，形成了“黨委引領(lǐng)、科所比翼、列隊(duì)前行”的“雁陣效應(yīng)”。
(一)制定“圍繞一個(gè)目標(biāo)、實(shí)施七大工程、實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍十項(xiàng)提升”的黨建工作“1710”主線。“一個(gè)目標(biāo)”即：打造一支立于忠誠、善于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的市場監(jiān)管隊(duì)伍;“七大工程”即：實(shí)施思想政治“鑄魂工程”、支部建設(shè)“強(qiáng)基工程”、群團(tuán)組織“聚力工程”、精準(zhǔn)幫扶“暖心工程”、優(yōu)化服務(wù)“惠民工程”、執(zhí)法監(jiān)管“護(hù)航工程”、消費(fèi)維權(quán)“滿意工程”;“十項(xiàng)提升”即：全方位提升干部隊(duì)伍素質(zhì)的十項(xiàng)要求。
(二)制定“圍繞一個(gè)目標(biāo)、樹立三個(gè)理念、營造五個(gè)環(huán)境、抓好七件實(shí)事”的行政工作“1357”主線。“一個(gè)目標(biāo)”即：創(chuàng)先爭優(yōu)，打造XX市場監(jiān)管新高地;“三個(gè)理念”即：強(qiáng)化大局意識(shí)、保持底線思維、追求家國情懷;“五個(gè)環(huán)境”即：著力營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)營商環(huán)境、和諧有序市場環(huán)境、穩(wěn)定放心安全環(huán)境、有品有位經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)清氣正干事環(huán)境;“七件實(shí)事”即：集中力量抓好商事制度改革、品牌建設(shè)等事關(guān)全局發(fā)展和百姓福祉的七項(xiàng)工作。
(三)根據(jù)業(yè)務(wù)職能，構(gòu)建“1+5+7”的工作組織架構(gòu)。打破業(yè)務(wù)分工壁壘，整合并歸部門職能，調(diào)整優(yōu)化人員力量，在不突破現(xiàn)有編制框架情況下，成立了打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、和諧有序市場環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、穩(wěn)定放心安全環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、有品有位經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和風(fēng)清氣正干事環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組等五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起局黨委—五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組—七個(gè)市場監(jiān)管所的“1+5+7”組織工作體系，全局上下同頻共振、融合共促，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈
全局上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署，堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。
(一)抓改革，市場主體活力不斷增強(qiáng)。一是優(yōu)化流程降成本。積極推行“多證合一”、企業(yè)簡易注銷登記、個(gè)體工商戶簡易登記等三項(xiàng)改革，壓縮注銷登記材料60%以上，實(shí)行個(gè)體工商戶“當(dāng)場申報(bào)、當(dāng)場發(fā)照”登記模式，降低市場準(zhǔn)入制度性成本，為全區(qū)90家企業(yè)通過簡易注銷程序辦理注銷登記，2685戶個(gè)體工商戶通過簡易登記模式辦理設(shè)立登記。二是特色服務(wù)提效能。創(chuàng)新推行“五個(gè)一”便民服務(wù)舉措，全面推行“一窗受理，全域通辦”，推動(dòng)登記服務(wù)全面提質(zhì)增效。搭建招商引資服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新大事專辦“招商專員”、急事快辦“綠色通道”、要事特辦“局長直通車”三項(xiàng)特色服務(wù)，第三季度內(nèi)資到帳1.5億元，提前完成本年度招商引資工作任務(wù)。三是技術(shù)對(duì)接強(qiáng)支撐。依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)真梳理編寫語音電話內(nèi)容60余項(xiàng)，在全市率先嘗試推行企業(yè)登記注冊(cè)自動(dòng)語音應(yīng)答業(yè)務(wù)。與海爾集團(tuán)合作開發(fā)全國首個(gè)“企業(yè)智能登記平臺(tái)”，創(chuàng)新企業(yè)登記注冊(cè)一鍵式辦理、在線審核鍵對(duì)鍵服務(wù)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料“零退回”、登記注冊(cè)“零等待”、企業(yè)辦事“零跑腿”。截至年末，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)有各類市場主體57569戶，同比增長16.07%，其中:預(yù)計(jì)實(shí)有各類企業(yè)27741戶，同比增長17.42%;預(yù)計(jì)實(shí)有個(gè)體工商戶29529戶，同比增長15.06%。商事制度改革經(jīng)驗(yàn)材料得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，并在全區(qū)和全市市場監(jiān)管系統(tǒng)推廣，中編辦網(wǎng)站也刊載了我局商事制度改革舉措。
(二)重實(shí)效，事中事后監(jiān)管效能不斷提升。一是全力做好中央環(huán)保督察迎檢工作。及時(shí)辦理環(huán)保督查轉(zhuǎn)辦交辦件43件，通過現(xiàn)場辦照的形式引導(dǎo)青山路石材廠56戶經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了規(guī)范登記，對(duì)張村河兩側(cè)違法加工點(diǎn)411戶、一二級(jí)水源保護(hù)地農(nóng)家宴74戶、轄區(qū)“小散亂污”業(yè)戶367戶、民用散煤銷售點(diǎn)19戶，全面摸排建檔，確保我局順利通過環(huán)保督察。二是全力做好“雙隨機(jī)、一公開”工作。制定《青島市XX區(qū)市場監(jiān)管局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》，完善“一單兩庫”，制定區(qū)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立了5.7萬戶的檢查對(duì)象名錄庫和包括56名執(zhí)法人員的檢查人員名錄庫，完成對(duì)1059戶企業(yè)、735戶個(gè)體工商戶、5戶農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙隨機(jī)”綜合抽查，對(duì)平臺(tái)利用程度、抽查任務(wù)數(shù)量、完成率皆為全區(qū)首位。三是全力推進(jìn)信用監(jiān)管。進(jìn)一步完善企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，對(duì)全區(qū)2.3萬戶企業(yè)和2.5萬戶個(gè)體工商戶實(shí)行分片管理，全年辦理移出異常名錄131戶，移入異常名錄1926戶，保障市場主體質(zhì)量。通過強(qiáng)化績效考核、定期調(diào)度、加強(qiáng)宣傳等方式，提高工作實(shí)效，XX區(qū)201X年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)到92.06%，全市排名第二。
(三)求突破，品質(zhì)XX建設(shè)成果豐碩。一是聚力標(biāo)準(zhǔn)，打牢區(qū)域質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。在國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇召開期間，聯(lián)合青島大學(xué)共同承辦IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化綜合知識(shí)培訓(xùn)。區(qū)市場監(jiān)管局作為唯一政府部門代表與中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、中國計(jì)量大學(xué)等8家單位共同發(fā)起成立了“青島標(biāo)準(zhǔn)化+”大講堂教育聯(lián)盟。積極開展國家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)創(chuàng)建工作，該項(xiàng)目已正式公示進(jìn)入待批籌階段。XX區(qū)10個(gè)項(xiàng)目入選 2020“山東標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)新建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，入選項(xiàng)目數(shù)占全市的30%，位列青島市首位。20家單位108個(gè)項(xiàng)目獲得201X年度市標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)264萬，項(xiàng)目數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)金額數(shù)均居全市第一。二是質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織“品質(zhì)XX”2020年質(zhì)量月論壇活動(dòng)，XX區(qū)政府和中國質(zhì)量認(rèn)證中心簽署了《關(guān)于推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量提升助力XX質(zhì)量品牌發(fā)展合作備忘錄》，160余家企業(yè)200余人參加了活動(dòng)，受到社會(huì)各界好評(píng)。編制2020年質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)考核目標(biāo)和考核細(xì)則，牽頭做好全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)考核工作，XX區(qū)連續(xù)兩年獲青島市政府質(zhì)量工作考核A類考核等次。三是品牌引領(lǐng)，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)。為更好地推動(dòng)區(qū)域品牌建設(shè)工作，發(fā)起成立了XX區(qū)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)。開展2020省名牌認(rèn)定工作，培育審核上報(bào)10家企業(yè)省名牌產(chǎn)品14個(gè)，省服務(wù)名牌企業(yè)14家，共計(jì)培育上報(bào)省名牌27個(gè)。通過“品牌亮區(qū)”工程，加大培育指導(dǎo)力度，XX區(qū)有8家企業(yè)被認(rèn)定青島市著名商標(biāo)，全市第一，5件商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，位居全市第二。截止目前，XX區(qū)擁有中國馳名商標(biāo)19件，山東省著名商標(biāo)45件，市著名商標(biāo)58件，均位居各區(qū)市前列。
(四)強(qiáng)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。一是把好特種設(shè)備安全關(guān)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)內(nèi)制定《安全工作承諾責(zé)任書+目標(biāo)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到全局每個(gè)人;對(duì)外與重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位簽訂了《特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任承諾書》，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。先后開展了“大快嚴(yán)”、百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)大檢查、化工產(chǎn)業(yè)“大快嚴(yán)”、電氣火災(zāi)綜合治理等多項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員565人次，組成檢查組178個(gè)，檢查特種設(shè)備使用單位400家次，確保轄區(qū)近4848部電梯、899臺(tái)壓力容器等特種設(shè)備安全運(yùn)行。二是把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。先后開展對(duì)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、?；飞a(chǎn)企業(yè)、民生領(lǐng)域計(jì)量器具等專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，建立轄區(qū)內(nèi)38家企業(yè)安全防護(hù)計(jì)量器具臺(tái)帳，完成32種產(chǎn)品、138家企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品抽檢任務(wù)，對(duì)7個(gè)集貿(mào)市場427臺(tái)秤具進(jìn)行了強(qiáng)檢，確保全區(qū)質(zhì)量形勢(shì)平穩(wěn)向好。三是把好農(nóng)貿(mào)市場安全關(guān)。以創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場為抓手，牽頭食藥監(jiān)、消防等部門，采取多項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)市場環(huán)境綜合治理，截止到目前，累計(jì)出動(dòng)監(jiān)管人員180余人次，開展測(cè)評(píng)6輪，提出不足與建議300余條次，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場普遍存在的衛(wèi)生狀況堪憂、占道經(jīng)營、臟亂差等問題得到有效改善，安全狀況呈現(xiàn)質(zhì)的提升。
(五)嚴(yán)整治，消費(fèi)市場秩序更加規(guī)范。一是扎實(shí)開展消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。緊盯群眾反映突出的“吃、住、行、游、娛、購”六大領(lǐng)域，牽頭組織全區(qū)各部門突出整治旅游沿線農(nóng)(漁)家宴，從嚴(yán)規(guī)范旅游、出租車、住宿、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營秩序，出動(dòng)執(zhí)法人員6000余人次，發(fā)現(xiàn)并規(guī)范各類問題707個(gè)，查辦案件14656件，罰沒款145萬元。郭振東副區(qū)長代表XX區(qū)在全市旅游旺季消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。二是強(qiáng)化消費(fèi)糾紛調(diào)解能力。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范XX區(qū)市場監(jiān)督管理局咨詢、投訴、舉報(bào)分流工作流程的通知》，規(guī)范12345政務(wù)熱線、12315平臺(tái)、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投訴舉報(bào)工作流程，全年共受理各類投訴4963 件，處結(jié)率達(dá)95%以上。三是大力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治。利用五一、十一及中秋等重大節(jié)慶時(shí)機(jī)，經(jīng)常性開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng)，先后在大潤發(fā)超市、金獅廣場、街道集市等人流集中區(qū)域開展宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料1000余份，現(xiàn)場解答消費(fèi)咨詢300多人次;發(fā)揮消保委獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與消費(fèi)糾紛調(diào)解工作，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者雙方的合法權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)解決消費(fèi)糾紛22起，受理處置消費(fèi)糾紛582起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失65.33萬元。構(gòu)建首接負(fù)責(zé)+訴案聯(lián)動(dòng)+先行賠付的網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，妥善解決了沙子口漁港海鮮餐飲投訴事件、十一期間國信體育場海天大酒店游客訂房糾紛事件等重大消費(fèi)糾紛，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
三、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為支撐點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力，事業(yè)發(fā)展的基石不斷堅(jiān)實(shí)
主動(dòng)把握全面從嚴(yán)治黨新要求，全面推進(jìn)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)，不斷鞏固市場監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
(一)黨建引領(lǐng)，凝聚隊(duì)伍合力。一是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。確立了全局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“1+1+7”的工作部署，制定了隊(duì)伍建設(shè)、鑄魂工程、強(qiáng)基工程、暖心工程、聚力工程等5個(gè)實(shí)施方案。制定黨委班子和書記個(gè)人三個(gè)清單，查找問題、制定整改措施48條，組織集體學(xué)習(xí)22次、集中討論12次，局黨委在全區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作會(huì)上做了典型發(fā)言。二是夯實(shí)支部基礎(chǔ)建設(shè)。在全市率先制定《黨支部黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，為黨支部開展十九大精神宣貫工作等黨建活動(dòng)提供有力經(jīng)費(fèi)保障。推薦機(jī)關(guān)第三黨支部、金家?guī)X所黨支部開展全區(qū)示范黨支部建設(shè)工作。搭建黨建云平臺(tái)，開辦“網(wǎng)上課堂”，及時(shí)推送學(xué)習(xí)資料、工作信息，有效提升了黨員干部學(xué)習(xí)參與的積極性。組織開展“說說我身邊的好黨員”慶“七·一”演講比賽。在全區(qū)黨建工作會(huì)議上，做了題為“加強(qiáng)基層黨建日常管理”的典型發(fā)言。三是傾力做好十九大學(xué)習(xí)宣傳工作。組織全局收聽收看十九大開幕會(huì)，在局微信公眾號(hào)設(shè)置“一起來學(xué)十九大”專題，第一時(shí)間印制“十九大精神”學(xué)口袋書、訂購了最新版“中國共產(chǎn)黨章程”，讓黨員原原本本、原汁原味的學(xué)好十九大精神。通過邀請(qǐng)黨校專家主題宣講、開展“光彩服務(wù)日”活動(dòng)等多種方式，將十九大精神推向企業(yè)、推向社會(huì)，掀起十九大精神學(xué)習(xí)熱潮。
(二)以人為本，提升履職能力。一是開展培訓(xùn)提素質(zhì)。組織全員春訓(xùn)，開展了13個(gè)課次的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過外請(qǐng)專家、以會(huì)代訓(xùn)、案例講解等形式，組織了9次業(yè)務(wù)知識(shí)授課。組織54人參加全區(qū)科級(jí)干部能力提升班，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)效果，干部職工的履職能力不斷提升。二是選樹典型立標(biāo)桿。組織評(píng)選6名全市系統(tǒng)百優(yōu)基層工商干部、2個(gè)示范市場監(jiān)管所，組織機(jī)關(guān)第三黨支部、金家?guī)X監(jiān)管所黨支部參評(píng)全區(qū)“黨建示范點(diǎn)”，推薦特監(jiān)科、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科、政策法規(guī)科、藺海霞等多個(gè)單位和個(gè)人參評(píng)全區(qū)各類業(yè)務(wù)工作先進(jìn)評(píng)選，多領(lǐng)域、全方位推進(jìn)全局典型選樹工作。三是強(qiáng)化監(jiān)督揚(yáng)正氣。建立考勤、效能、紀(jì)律“三位一體”的定期考評(píng)機(jī)制，健全干部日常監(jiān)督管理機(jī)制，抓早抓小，提醒警示。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，根據(jù)崗位職能進(jìn)行全面排查，共梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30余條。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格告誡提醒、批評(píng)教育、誡勉談話等監(jiān)督措施，嚴(yán)肅、嚴(yán)格問責(zé)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，全面提高工作效能。
(三)文化鑄魂，塑造精神家園。一是全力抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。積極打造以“興商勵(lì)質(zhì)”為核心的市場監(jiān)管文化體系，建立起“1234”的文化展示整體布局，在辦公大樓設(shè)立一個(gè)宣傳機(jī)關(guān)建設(shè)理念和十九大精神的文化展示廳;設(shè)立兩條展示干部職工才藝和文體活動(dòng)的風(fēng)采照片墻;打造三個(gè)活動(dòng)室，分別是集圖書閱覽及資料查詢、專業(yè)會(huì)議、交流研討三大功能于一體的“法治多功能室”，包含歷史沿革、職能簡介、取得成績的工作展室，開展黨員活動(dòng)、宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和十九大精神的黨員活動(dòng)室;建設(shè)“業(yè)務(wù)、法治、廉政、黨建”4類主題文化長廊，進(jìn)一步提升了全局的文化感召力。二是多措并舉弘揚(yáng)文明精神。以參評(píng)“四德”之星為抓手，每月搜集文明創(chuàng)建信息，尋找身邊好人好事，我局管錫洲同志成功當(dāng)選“愛德之星”。參加市工商局組織的“喜迎十九大共創(chuàng)文明系統(tǒng)”演講比賽，我局獲得二等獎(jiǎng)。積極參與XX區(qū)“中國夢(mèng)·黨在心中”百姓宣講活動(dòng)，我局上報(bào)的3個(gè)節(jié)目全部獲獎(jiǎng)，其中2個(gè)節(jié)目代表XX區(qū)參加全市比賽。三是倡導(dǎo)志愿服務(wù)樹立良好形象。組織了12批次機(jī)關(guān)志愿服務(wù)活動(dòng)，完成全體人員志愿者注冊(cè)工作，為179名志愿者配發(fā)了義工服務(wù)手冊(cè)，組織各黨支部定期開展志愿服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)記錄工時(shí)，提升服務(wù)社會(huì)能力，樹立市場監(jiān)管新形象。