普惠金融工作總結(jié)
XX縣位于XX省西南部，XX市中部，其縣域特征主要表現(xiàn)為:一是縣域偏小。該縣面積984平方公里，占我省25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣總面積4.49萬平方公里的2.2%,屬“九山半水半分田”的山區(qū)小縣，呈現(xiàn)土地偏少、發(fā)展空間有限的縣域特性;二是人口偏少。該縣總?cè)丝?1.2萬人,僅占我省25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣人口總數(shù)1017萬人的1.1%，縣域人口相對(duì)偏少，且以農(nóng)村勞動(dòng)力資源為主。三是村莊偏散。全縣人口分布在168個(gè)行政村、842個(gè)自然村，自然村村均人口僅有90多人，100人以下自然村占50%左右，最小的自然村只有1戶。四是總量偏小。除木制玩具外，特色產(chǎn)業(yè)不明顯且制造產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)度不高。因此，上世紀(jì)九十年代以來，XX縣因地制宜實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略。
概括來說:以山區(qū)為主的弱勢(shì)地區(qū)，以農(nóng)民和留守人員為主的弱勢(shì)群體，以農(nóng)業(yè)為主的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)在XX普遍存在。如何防止弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)群體、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)弱勢(shì)”)金融服務(wù)進(jìn)一步邊緣化、貧弱化,最大限度實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)普惠式發(fā)展,已成為XX金融業(yè)發(fā)展研究的重要課題。
一、人行XX縣支行推進(jìn)普惠金融發(fā)展的主要做法
(一)推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款，涉農(nóng)信貸不斷擴(kuò)大
一是深入推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作。以生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款為載體，深入推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作。年初以來，新增生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保組織3家，累計(jì)發(fā)放生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款104筆，1410萬元。截至11月末，全縣林權(quán)抵押貸款余額4.39億元，比年初新增4484萬元，完成新增任務(wù)的114.97%。二是穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。結(jié)合縣域農(nóng)村扶貧改革試驗(yàn)工作，積極推動(dòng)完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款確權(quán)、發(fā)證、登記等相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)。截至11月末，全縣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額3987萬元，比年初新增769萬元，完成年度新增任務(wù)的109.86%。三是大力推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款。今年8月，我支行創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(村鎮(zhèn)、信用社)發(fā)放了全國(guó)首批農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)抵押貸款(2筆，共60萬元)，開辟了民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)主體的新融資渠道，有效促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道(8月28日)、新華社等多家主流媒體對(duì)《XXXX農(nóng)房使用權(quán)可抵押》進(jìn)行了報(bào)道?，F(xiàn)已成功發(fā)放農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)抵押貸款4筆，120萬元。轄內(nèi)9家金融機(jī)構(gòu)均開辦了農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)，截至11月末，全縣農(nóng)房抵押貸款余額4.26億元，比年初新增10004萬元，完成年度新增任務(wù)的100.04%。
(二)深化“信用縣”建設(shè)，金融生態(tài)不斷優(yōu)化
一是穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與縣財(cái)政(地稅)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門的溝通交流，維護(hù)好信用信息服務(wù)平臺(tái)，確保各相關(guān)部門同步運(yùn)用企業(yè)信用信息，共同推進(jìn)成果運(yùn)用，助推小微企業(yè)成長(zhǎng)。截至11月末，共收集中小企業(yè)信用信息776條;繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，不斷維護(hù)和增進(jìn)中小企業(yè)信用。截至11月末，共辦理中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)52筆，2.24億元;為盤活應(yīng)收賬款存量、降低中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資成本、提高中小企業(yè)金融服務(wù)可獲得性，支行持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，今年新增應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)5000萬元。二是開展信用小區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合縣委縣政府提出的創(chuàng)建幸福社區(qū)(小區(qū))工作目標(biāo)，以信用評(píng)價(jià)為手段，以欠繳物業(yè)費(fèi)情況納入征信體系為重點(diǎn)，建立了互聯(lián)共享的聯(lián)合懲戒平臺(tái)，推進(jìn)不良信息整合應(yīng)用。目前，我支行已協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行及金豐物業(yè)管理公司依托我縣“金豐幸福小區(qū)”進(jìn)行“信用小區(qū)”創(chuàng)建工作，對(duì)小區(qū)戶主進(jìn)行信用評(píng)價(jià)及授信，并提供一攬子金融服務(wù)，社區(qū)業(yè)主誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是做好誠(chéng)信文化教育工作。在成功建立全市首個(gè)誠(chéng)信文化教育基地的基礎(chǔ)上，完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)轄內(nèi)工行、農(nóng)行分別對(duì)XX第二中學(xué)、XX縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)定點(diǎn)服務(wù)。其中，工行與XX二中聯(lián)合開展了“誠(chéng)信立德，感恩同行”現(xiàn)場(chǎng)書畫賽活動(dòng)，農(nóng)行與縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展了“做誠(chéng)信學(xué)生、建誠(chéng)信班級(jí)、創(chuàng)誠(chéng)信校園”的誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，取得良好成效。
(三)加大支付市場(chǎng)監(jiān)管力度，支付環(huán)境不斷改善
一是持續(xù)推進(jìn)銀行卡助農(nóng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。充分利用銀行卡助農(nóng)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，督促承辦銀行做好系統(tǒng)日常管理和信息維護(hù)工作，按季按比例實(shí)施電話與實(shí)地走訪，不斷加強(qiáng)助農(nóng)取款點(diǎn)動(dòng)態(tài)化管理，已完成服務(wù)點(diǎn)50%實(shí)地回訪、100%的電話回訪。持續(xù)推進(jìn)小額取款、現(xiàn)金匯款、代理繳費(fèi)等基礎(chǔ)支付業(yè)務(wù)的應(yīng)用，截至11月末，助農(nóng)取款業(yè)務(wù)筆數(shù)23486筆、業(yè)務(wù)金額1288.67萬元，現(xiàn)金匯款業(yè)務(wù)筆數(shù)7375筆，業(yè)務(wù)金額714.06萬元，轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)筆數(shù)4622筆，業(yè)務(wù)金額197.58萬元，代理繳費(fèi)業(yè)務(wù)筆數(shù)17254筆，業(yè)務(wù)金額380.14萬元。二是增強(qiáng)支付業(yè)務(wù)監(jiān)管力度。全面貫徹落實(shí)個(gè)人賬戶分類管理制度，做好對(duì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)個(gè)人實(shí)名制管理。開展對(duì)法人機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)的用戶異常情況調(diào)查，持續(xù)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，推進(jìn)聯(lián)合整治非法買*****信息專項(xiàng)行動(dòng)，督促轄內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，進(jìn)一步完善銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)控制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。三是大力推進(jìn)“智慧支付”工程建設(shè)。目前XX“智慧支付”工程進(jìn)展順利，在電子商務(wù)、生活應(yīng)用、便捷交通、健康醫(yī)療、教育事業(yè)等項(xiàng)目均實(shí)施了“智慧支付工程”，轄內(nèi)工行推出的銀醫(yī)通和銀校通，大力推動(dòng)電子支付、銀行卡在醫(yī)院和學(xué)校等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，有效改善了縣域支付服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。
(四)積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新
年初以來，支行圍繞“優(yōu)化資源配置，深化改革創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)”主題，精心組織開展“金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化年”活動(dòng)。一是創(chuàng)新推出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。聯(lián)合縣財(cái)政局、人力社保局印發(fā)《關(guān)于做好XX縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》，設(shè)立XX縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?04萬元，為信用良好、符合創(chuàng)業(yè)條件的個(gè)人及小微企業(yè)提供擔(dān)保，緩解了創(chuàng)業(yè)人員融資難、融資貴的問題。二是加強(qiáng)與小微企業(yè)對(duì)接幫扶。以“一對(duì)一”形式，組織金融機(jī)構(gòu)前往對(duì)接企業(yè)，深入了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決在融資方面存在的問題，助推小微企業(yè)發(fā)展。三是積極助力產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。創(chuàng)新滾漆企業(yè)集體授信模式，指導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合要求的滾漆企業(yè)集中授信，并給予優(yōu)惠利率。截至11月末，累計(jì)對(duì)滾漆企業(yè)發(fā)放貸款29筆，4940萬元。四是創(chuàng)新產(chǎn)品精準(zhǔn)扶貧。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以“扶助低收入人群、扶助農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)、增加低收入人群收入”為目標(biāo)，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。如村鎮(zhèn)銀行推出的“農(nóng)老樂、農(nóng)孝樂”，是我省首次涉及農(nóng)村養(yǎng)老金的貸款產(chǎn)品，全年共發(fā)放貸款247筆，金額達(dá)1503萬元。五是加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的金融支持。以XX成功獲批“木玩童話小鎮(zhèn)”為契機(jī)，指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如村鎮(zhèn)銀行推出“電商順順發(fā)”產(chǎn)品，為玩具電商發(fā)展累計(jì)發(fā)放貸款3261萬元;稠州銀行為電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目放貸2億元，并預(yù)計(jì)在明年推出“跨境電商貸款”等特色信貸產(chǎn)品。同時(shí)，加大玩具產(chǎn)業(yè)資金傾斜力度，截至11月末，全縣玩具產(chǎn)業(yè)貸款8.59億元，占工業(yè)制造業(yè)貸款的63.49%。
二、下一步工作要點(diǎn)
(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)普惠金融服務(wù)。
一是創(chuàng)新普惠機(jī)制。圍繞富民惠農(nóng)，構(gòu)建普惠金融的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)政府及有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，對(duì)相關(guān)的民生工程進(jìn)行高效對(duì)接，緊跟出臺(tái)相關(guān)的配套服務(wù)措施。上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源，全力支持普惠金融工作。
二是創(chuàng)新普惠方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)簡(jiǎn)化貸款流程與手續(xù)，探索推廣應(yīng)用微貸技術(shù)，推行貸款“三式”服務(wù)，即農(nóng)戶貸款“一站式”服務(wù)、小微貸款“工廠式”服務(wù)、產(chǎn)業(yè)貸款“鏈條式”服務(wù)。
三是創(chuàng)新普惠產(chǎn)品。加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，以農(nóng)信社為例，當(dāng)前要著力推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，加大“二卡、三權(quán)、四品”的推廣應(yīng)用力度。以豐收小額貸款卡、豐收創(chuàng)業(yè)卡等“二卡”為拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。根據(jù)居民多元化金融需求，加快推廣網(wǎng)銀、手機(jī)銀行、移動(dòng)支付等新業(yè)務(wù)、新服務(wù)，擴(kuò)大理財(cái)、基金、黃金、保險(xiǎn)類保值增值產(chǎn)品等“四品”在城鄉(xiāng)的覆蓋面，增加居民金融性財(cái)產(chǎn)收入。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)，助推普惠金融服務(wù)。
普惠金融的基礎(chǔ)在網(wǎng)點(diǎn)、在服務(wù)、在渠道，要通過推進(jìn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)能力;要通過推廣陽(yáng)光信貸，提高服務(wù)質(zhì)量;要通過優(yōu)化信用環(huán)境，提高服務(wù)廣度和深度。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要通過完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，即物理網(wǎng)點(diǎn)、自助機(jī)具、金融便利店的建設(shè)，構(gòu)建便捷的普惠服務(wù)網(wǎng);要通過打造新型網(wǎng)絡(luò)，利用科技打造移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)跨空間、跨區(qū)域的金融服務(wù)能力，構(gòu)建高效的普惠服務(wù)網(wǎng);要通過優(yōu)化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)具的渠道作用的同時(shí)，充分激發(fā)“客戶經(jīng)理、支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)村協(xié)管員、大堂引導(dǎo)員”的工作熱情，構(gòu)建立體式的普惠服務(wù)網(wǎng)。
(三)履行責(zé)任，普惠金融服務(wù)。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革紅利的同時(shí)，做好普惠金融工作也是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。要通過推進(jìn)服務(wù)費(fèi)用減免、支農(nóng)支小讓利、扶貧覆蓋擴(kuò)面等舉措，讓利于民、減輕成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特別是“三個(gè)弱勢(shì)”的發(fā)展，真正讓廣大群眾享受普惠金融的發(fā)展成果。