社會信用體系建設工作總結
今年以來，XX縣社會信用建設工作在縣委、縣政府的堅強領導下，嚴格按照國家《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2020-2020年)》、《安徽省社會信用體系建設規(guī)劃(2020-2020)》和《池州市關于加快推進建設社會信用體系實施意見》文件要求，加強領導，周密部署，強化措施，扎實推進，取得了初步成效。
一、 201X年工作開展情況
社會信用體系建設是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是法治國家建設的重要內(nèi)容，是提升區(qū)域競爭軟實力的重要載體。XX縣社會信用體系建設工作起步較晚，發(fā)展快，效果好。201X年以來，根據(jù)池州市信用建設領導小組統(tǒng)一部署，我縣以打造“信用XX”為目標，積極倡導“誠信”的價值取向，以守信受益、失信懲戒為導向，以信用信息記錄、共享、公開、利用為主線，以信用制度建設為核心，加強平臺建設，創(chuàng)新拓展應用，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，并把社會信用體系建設工作作為打造城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的一項重要抓手，開展了一系列富有成效的工作，取得了良好的成果。
(一) 完善制度建設，制定工作計劃
今年以來，縣信用建設領導小組認真貫徹國家發(fā)展改革委、人民銀行召開的貫徹落實信用體系建設三個改革性文件視頻會暨媒體通氣會精神，召開全縣社會信用體系建設工作推進會議。建立了多渠道推進社會信用體系建設的聯(lián)動機制:一是縣政府常務會議每年都會研究社會信用體系建設工作，聽取工作匯報，研究執(zhí)行計劃，解決相關困難和問題。二是將社會信用體系建設納入XX縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進黨群部門、政法系統(tǒng)、社會組織的創(chuàng)建工作。三是把社會信用體系建設作為創(chuàng)建第四屆文明縣城的一個重要載體，全民參與，共同推進。四是政府帶頭落實推進社會信用體系建設。開展政務誠信建設，規(guī)范行政行為和公職人員言行，通過政務誠信帶動商務誠信、社會誠信和司法公信建設。四是為進一步加強對信用體系建設工作，根據(jù)市201X年社會信用體系建設工作要點，制定了《XX縣201X年推進XX縣信用體系建設工作要點》，加強社會信用體系建設工作。
(二) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作開展
1、大力推進政務誠信建設
強化公務員誠信管理和教育。建立以誠信為重要內(nèi)容的用人機制，嚴格公務員誠信管理，完善激勵和約束機制，將公務員誠信作為公務員個人考核、任職、晉升的重要依據(jù)，作為獎勵表彰等工作的基本內(nèi)容，將誠信教育內(nèi)容納入公務員錄用考試和培訓計劃中，加大公務員誠信考評，塑造“忠誠、廉潔、高效”的公務員形象。
建立和完善了重大事項集體研究制度，落實重大行政決策事項向人大及其常委會報告、與政協(xié)協(xié)商制度，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進一步完善重大決策專家咨詢、社會討論與聽證等制度，提高決策的社會參與度和透明度。重大民生工程項目、縣重點項目都在確定前通過網(wǎng)絡和新聞媒體征求廣大市民的意見和建議。對市政府重大行政決策范圍、決策提出、決策主體與程序、決策實施與責任追究等作出了規(guī)定。
全面開展行政權力和行政執(zhí)法主體清理規(guī)范工作，明確了我縣的“權力清單”。編制了全縣30個相關單位的“雙公示”目錄，共梳理出“雙公示”目錄2大類，其中行政許可120項，行政處罰1982項。依據(jù)權責清單目錄中確定的行政許可和行政處罰事項，加強和完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動。進一步規(guī)范政府行為，開展執(zhí)法人員資格認證培訓，在網(wǎng)上公布行政執(zhí)法人員信息，主動接受監(jiān)督。
2、深入推進商務誠信建設
大力培植誠信中小企業(yè)，通過“政府主導、人行推動、多方參與”工作模式，進一步完善企業(yè)信用評價機制，引入政務管理信息、企業(yè)法人信用報告、信用評級報告等作為客觀評選標準，對企業(yè)進行客觀全面評價，著力保證評價質量。
積極開展信用宣傳，培育信用環(huán)境，增強中小微企業(yè)信用意識，樹立誠實守信的經(jīng)營理念。細化銀企“一對一”融資輔導制度，幫助企業(yè)提高信用等級，提升融資能力。搭建銀企信息溝通平臺，解決銀企信息不對稱問題，促進誠信中小企業(yè)培植。突出銀行信貸的扶持作用，促成銀企信用對接。將中小企業(yè)信用體系建設與金融生態(tài)環(huán)境建設相結合，實施小微企業(yè)金融服務提升工程;督促金融機構切實加強金融創(chuàng)新，大力推動中小微企業(yè)動產(chǎn)融資及應收賬款質押融資業(yè)務，盤活企業(yè)應收賬款存量。
以信用分類監(jiān)管為重點，以誠信中小企業(yè)培植為載體，強化對市場主體的準入、經(jīng)營、退出行為的全程監(jiān)管，促進企業(yè)信用體系建設。完善推行企業(yè)分類監(jiān)管機制，建立個體工商戶信用建設體系，積極推行個體工商戶分類分層監(jiān)管制度，不斷提高廣大經(jīng)營者的誠信經(jīng)營意識。
3、大力推進司法公信建設
開展“推公開、轉作風、強執(zhí)行、樹公信”專項活動，強化主體責任和隊伍素質，樹立“窮盡執(zhí)行手段”理念，最大限度讓打贏官司的當事人及時實現(xiàn)權益。截止10月23日，XX縣人民法院受理執(zhí)行案件124件，執(zhí)結77件，執(zhí)結率62.1%，實際執(zhí)結率50%，執(zhí)行標的額3162萬余元，執(zhí)行標的到位率45.5%。加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，做到一處失信，處處受限。認真落實最高法院部署的“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”，發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制，形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各有關部門配合的大執(zhí)行工作格局，綜合解決“執(zhí)行難”，執(zhí)行工作環(huán)境得到很大改善。建立執(zhí)行聯(lián)絡員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聘任聯(lián)絡員，形成執(zhí)行合力，破解“財難尋、人難找”問題，最大限度地保障申請執(zhí)行人的合法權益，維護法律權威，推進誠信建設。
4、推進信用信息系統(tǒng)建設和應用
政府信息公開整體推進，以政府網(wǎng)站集群為主體，強力推進政務信息主動公開。XX縣初步形成了以市政府門戶網(wǎng)站為主站、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門網(wǎng)站為子站的政府門戶網(wǎng)站群。在政府門戶網(wǎng)站設置“行政許可”和“行政處罰”專欄并做好同步推送工作。按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則，對公示信息的及時性、全面性和準確性負責。由縣政府門戶網(wǎng)站管理部門在政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺上，設置“行政許可”和“行政處罰”專欄，集中展示各部門的“行政許可”和“行政處罰”信用信息，同時將以上信息同步推送至市政府門戶網(wǎng)站和 “信用池州”網(wǎng)站。截至201X年12月，XX全縣行政許可和行政處罰相關事項內(nèi)容推送到“信用池州”網(wǎng)站的共有1465條，其中行政許可相關事項內(nèi)容1462條，行政處罰相關事項內(nèi)容3條。
進一步完善全縣信用信息系統(tǒng)建設和整合工作，做好信用信息征集工作。提供信息信息共享服務平臺使用效率，建立公共信用信息交換機制，行政、司法和社會管理機構按規(guī)定及時向市公共信用信息共享服務平臺傳送公共信用信息。
6月7日，縣發(fā)改委召開了全縣社會信用體系建設暨信用信息共享服務平臺培訓工作會。會議普及了社會信用知識，使與會人員對社會信用體系建設有了更系統(tǒng)全面的認識和了解，為下一步推進我縣信用體系建設各項工作打下了堅實的基礎?？h人行XX支行延長信用報告查詢時間，專門開設企業(yè)和個人信用報告查詢柜臺。同時，根據(jù)《征信業(yè)管理條例》要求，管理和使用好征信系統(tǒng)，做好企業(yè)征信系統(tǒng)的查詢及異議處理工作。加強社會信用體系宣傳。主要宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，營造守信光榮氛圍。結合“3·15”消費者權益日、食品安全宣傳周、“6·14信用記錄日”等重要時間節(jié)點，開展集中宣傳報道，志愿者和征信業(yè)務人員對民眾耐心細致的講解個人信用報告、金融扶貧以及扶貧小額信貸等方面的知識?；顒舆^程中累計向居民發(fā)放了各類宣傳資料500余份，接受咨詢200余人次。XX廣播電視臺把“誠信建設”與“XX縣食品安全示范建設”結合起來，與市場監(jiān)管局等相關部門對接，在單位、企業(yè)、普通群眾中充分發(fā)掘誠實守信的先進事跡和感人故事，進行深度報道，廣泛宣傳。
5、建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制
在關系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領域，試行在行政管理事項中使用相關市場主體的信用記錄和信用報告，推進行業(yè)信用信息的整合、共享和應用，形成聯(lián)動。對守信者，探索實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策;對失信者，結合失信類別和程度，嚴格落實失信懲戒制度;對社會造成較大危害，失信事實清楚，具有一定典型性、代表性的失信案件，包括政府失信案件、企業(yè)失信案件、個人失信案件，除在XX日報、XX廣播電視臺等主要媒體上公布，還將在信用池州網(wǎng)站典型失信案件曝光欄予以曝光，初步建立健全了守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機制。
二、 存在的問題和201X年工作建議
雖然取得一定成績，但是還有很多不足之處。當前我國社會信用體系建設方面的法律法規(guī)尚不健全，一些工作的推進有障礙。如失信懲戒、黑名單發(fā)布方面，一些部門有所顧慮。信用平臺建設滯后，區(qū)域間、部門間、行業(yè)間的信用信息采集與運用力度不夠，信息資源整合不夠，信息孤島現(xiàn)象比較嚴重。信用產(chǎn)品的應用意識薄弱。許多工作缺少統(tǒng)一的技術標準，缺少這方面的工作培訓，缺少學習交流，工作大多處于摸索狀態(tài)，發(fā)展不平衡。
圍繞社會信用體系建設的總體目標，201X年，我們將重點抓好以下幾項工作:
一是加強推進各部門、各單位社會信用信息系統(tǒng)使用效率。依托自然人和社會法人信用信息系統(tǒng)平臺，依法、常態(tài)收集整合區(qū)域內(nèi)公民、社會法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。不斷優(yōu)化“信用池州”，推廣使用微信公眾號和APP，依法依規(guī)逐步擴大信用信息的發(fā)布，增加服務功能，提升服務水平。
二是積極構建守信激勵和失信懲戒機制，營造崇尚誠信的社會環(huán)境。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。協(xié)調(diào)相關部門在日常監(jiān)管和公共服務過程中，要深化信用信息的應用，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。加強對失信主體的約束和懲戒，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。通過建立多部門信用聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)信用信息交換共享、信用獎懲協(xié)調(diào)聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行，形成扶正祛邪的制度機制和社會環(huán)境。
三是加強誠信宣傳教育，推動誠信文化建設。在新聞宣傳上，組織新聞媒體及時跟蹤報道全縣社會信用體系建設重要會議、重大活動及誠信先進典型等情況。下半年，爭取組織一次“講身邊的誠信故事”征文演講競賽活動。通過開展“消費者信得過”及“百城萬店無假貨”活動，通過廣播、報刊、電視等多種媒體及時向社會公布商品質量“紅黑名單”，強化社會監(jiān)督，使市場經(jīng)營者樹立“誠信經(jīng)營，以信取勝”的理念。在網(wǎng)絡宣傳上，利用“信用池州”官網(wǎng)、縣政府信息公開網(wǎng)，全方位展示我縣社會信用體系建設情況，宣傳信用建設有關政策法規(guī)，弘揚誠信典型，鞭撻失信行為。通過XX縣政府門戶網(wǎng)站，及時全面宣傳社會信用建設工作，開辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會提供實時查詢服務，提高廣大群眾和法人組織對社會信用建設的遵從度和參與率。在設施宣傳上，在城區(qū)內(nèi)主要街道的重點地段設置跨街宣傳廣告、在鬧市區(qū)通過大型電子顯示屏滾動宣傳社會誠信建設。組織各鎮(zhèn)、社區(qū)、單位部門通過板報、櫥窗、標語等陣地和形式，宣傳社會信用體系建設工作。