鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總結
黨的十九大報告明確指出：要使各級人大成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。為做好新時代人大工作指明了方向，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設提出了更高要求。新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“兩個機關”建設要牢牢把握“五個原則”、履好“三項主職權”、正確處理“四個關系”、突出“主業(yè)主責”和提升“四個能力”。
一、新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“兩個機關”建設要把握“五個原則”
一是堅持黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。充分發(fā)揮黨委在人大工作中的領導核心作用，堅持重大事項及時向黨委請示報告，堅持重要工作經(jīng)黨委同意后再進入法定程序，確保人大各項工作始終在黨的領導下依法開展。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽人民呼聲，回應人民期待，不斷解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。三是堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局，找準工作路徑，發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力支持經(jīng)濟社會發(fā)展，使人大工作有為有位。四是堅持依法辦事。切實擔負起憲法和法律賦予的職責，堅持人大工作的法律性和嚴肅性，運用法治思維和法治方式，推動經(jīng)濟社會各項工作發(fā)展。五是堅持改革創(chuàng)新。緊跟追趕超越、真抓實干馬上就辦辦就辦好的要求，堅持在監(jiān)督中支持、在監(jiān)督中宣傳、在監(jiān)督中鞭策，努力形成剛柔相濟的監(jiān)督新機制，使監(jiān)督者樂意愿意接受監(jiān)督、心服口服接受監(jiān)督。
二、新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“兩個機關”建設要履好“三項主職權”
一是依法討論決定重大事項。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權力運行關系，有針對性地開展專題視察調研，及時聽取審議專項工作報告，依法作出決議決定，為黨委重大戰(zhàn)略順利實施提供決策支持，保證人大的決議決定始終維護核心、圍繞中心、順應民心。二是切實發(fā)揮監(jiān)督支持作用。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，主動把法律規(guī)定做、黨委要求做、政府需要做、人民群眾希望做、人大能夠做的事項作為監(jiān)督的切入點和著力點，改進監(jiān)督的組織和實施，增強監(jiān)督的針對性、實效性。三要嚴格規(guī)范選舉任免工作。自覺把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事高度統(tǒng)一起來，進一步規(guī)范任免程序，加強對人大任命干部的監(jiān)督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
三、新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“兩個機關”建設要正確處理“三個關系”
一是正確處理與黨委的關系。自覺圍繞黨委中心開展工作，把服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展作為第一要務，把推動黨委決策部署落實作為工作重點;積極主動地向黨委匯報工作，爭取黨委對人大工作的支持，研究解決遇到的困難和問題。二是正確處理與政府的關系。樹立監(jiān)督意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，堅持監(jiān)督支持并重，從法治的角度想方設法幫助政府發(fā)現(xiàn)問題、分析問題;通過人大渠道廣泛宣傳政府工作成績，營造良好社會氛圍，最終通過政府工作成就來檢驗人大工作效果。三是正確處理與縣級人大的關系。加強與縣級人大的聯(lián)系，及時反映工作情況和存在的困難問題，報送工作要點、審議意見、工作總結等，積極參加縣人大常委會組織的視察調研、列席常委會會議等，多向省市縣人大媒體投送工作信息、理論文章，提升縣鎮(zhèn)人大整體水平。四是正確處理與人民群眾的關系。暢通聯(lián)系人民群眾的渠道，了解對政府工作的意見和建議，積極宣傳人民代表大會制度、憲法法律、黨和國家政策，引導代表參與矛盾糾紛化解，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效。
四、新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“兩個機關”建設要突出“主業(yè)主責”
一是持續(xù)規(guī)范人代會召開。每年舉行2次，會期不少于2天。年初召開的人代會主要任務是審議政府、人大上年工作總結和本年度工作安排情況;半年召開的人代會主要任務是通報上半年政府、人大工作進展情況，議定下半年工作措施。會前要充分準備，合理安排集中視察和學習培訓活動;會中要依照法律法規(guī)，嚴格組織好預備會、主席團會和全體會議，組織新任命干部向憲法宣誓，保證代表足夠的審議時間;會后要抓好決議決定的落實，督促政府積極辦理代表建議，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會開成實現(xiàn)人民當家作主、依法討論決定重大事項、維護憲法法律尊嚴、推進民主法治建設的盛會。
二是充分發(fā)揮職能作用。認真制定年度監(jiān)督計劃，堅持議大事、少而精的原則，結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，圍繞促進脫貧攻堅、人居環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面精心篩選監(jiān)督議題，同時按照縣級人大年度工作安排，統(tǒng)籌兼顧確定履職活動，科學合理地制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度工作要點，為全年工作奠定堅實基礎。要認真開展監(jiān)督活動，積極組織代表開展視察檢查和評議站所活動，年內(nèi)至少開展視察檢查4次，評議站所2次，注重搞好調查研究，善于發(fā)現(xiàn)政府工作的困難和問題，提出針對性、建設性的意見和建議，全力幫助政府改進工作。要規(guī)范審議監(jiān)督過程，認真起草視察調查報告，組織代表積極開展審議監(jiān)督，會后形成審議意見轉政府及其站所辦理，并向代表通報辦理落實情況，達到開展一次視察評議活動，解決一個實際問題，促進一項工作的目的。
三要深入開展代表主題活動。加大活動宣傳力度，通過文件簡報、微信群、懸掛標語等形式，廣泛宣傳活動的目的意義、主要內(nèi)容和工作措施，促使這項活動深入代表心中。加強指導，結合每名代表工作崗位和個人履職承諾，選準活動內(nèi)容的2至3個方面，幫助代表科學制定年度履職計劃，確定完成時限，提出落實措施，確保活動富有針對性和操作性。注重檢查，經(jīng)常對代表小組、代表個人活動開展情況進行檢查，對代表小組開展活動不力、代表參與活動不積極等情況，及時予以糾正，進一步規(guī)范活動實施。督促代表踐行履職承諾，指導代表定期回顧個人年度工作計劃完成情況，逐條逐項兌現(xiàn)，切實履行好代表職責。制定考核獎勵辦法，進一步量化代表主題活動考核指標，根據(jù)代表履職、完成實事、作出貢獻等方面，對每名代表開展活動情況進行量化打分，結合選區(qū)選民對代表參與活動評議情況，評選出優(yōu)秀人大代表，年底進行表彰獎勵，激發(fā)代表履職積極性。
四要加強代表培訓。采取多種方式，深入學習民主法治建設的新思想、新論斷，重點學習憲法、代表法等法律法規(guī)和人民代表大會制度理論以及代表履職的基本知識，年內(nèi)開展集中培訓至少2次，不斷增強代表執(zhí)行職務的能力和水平。
五、新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“兩個機關”建設要提升“四個能力”
一是增強學習的本領。重視政治理論、法律知識和人大業(yè)務的學習，尤其要系統(tǒng)學習憲法、地方組織法、選舉法、陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等履職必備的“母法”“工具法”，做到掌握人大業(yè)務、熟悉法律法規(guī)、帶頭依法辦事。加強人大干部的培訓管理，引導其增強責任意識，熟悉人大業(yè)務和寫作知識，為人大工作提供優(yōu)質服務。
二是增強創(chuàng)新的本領。不斷創(chuàng)新理念，在堅持完善評議站所、人代會站所承諾年度目標任務、代表跨區(qū)域視察等做法的基礎上，實行政府組成人員屆內(nèi)向代表報告履職制度，研究制定決定重大事項、專項工作報告滿意度測評等辦法，通過實踐創(chuàng)新，達到加快民主法治建設、增強監(jiān)督實效、促進發(fā)展的目標。
三是增強依法辦事的本領。嚴格按照法律程序推進科學決策、民主決策、合法決策，在法律法規(guī)范圍內(nèi)修訂完善鎮(zhèn)人大議事、主席團會議、監(jiān)督工作等制度，使工作有章可循，更加規(guī)范，進一步提高工作水平。在遵紀守法、依法辦事方面發(fā)揮表率作用，切實維護人大在人民群眾心目中的地位和形象。
四是增強落實的本領。牢固樹立擔當意識，勇于承擔黨的方針政策貫徹落實任務，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，一心一意履行法律賦予的職責，圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)文明等重點工作開展履職活動，為人民群眾的美好生活需要貢獻鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大智慧和力量。