民政局2020年度工作總結(jié)范文
2020年，市民政局工作以爭創(chuàng)全省“五化”民政建設(shè)示范縣市為總攬，牢牢緊扣市委、市政府“工業(yè)立市，產(chǎn)業(yè)興城”戰(zhàn)略布局，通過保障民本民生夯基礎(chǔ)、推動涉老涉葬產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、擴(kuò)大社區(qū)民主建設(shè)抓治理，有效提升了民政服務(wù)“工業(yè)立市”的密度、參與“產(chǎn)業(yè)興城”的強(qiáng)度、創(chuàng)建“五化民政”的高度、保障“普惠民生”的幅度，高標(biāo)準(zhǔn)完成了年度民政各項目標(biāo)任務(wù)，主要工作取得了上級肯定、社會認(rèn)可、群眾滿意的顯著成效，我市被評為全省五化民政建設(shè)示范縣市，確定為全國殯葬綜合改革試點縣市、全省五化民政建設(shè)創(chuàng)新試驗區(qū)，有十多項工作經(jīng)驗被民政部《中國社會報》推介。
一、突出“兩創(chuàng)”引領(lǐng)，優(yōu)化了保障民生基礎(chǔ)
首先，是突出全省“五化民政”創(chuàng)建引領(lǐng)。我們利用多年民政工作累積的成效，在創(chuàng)造條件取得全省“五化”民政建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，重點抓了三項工作。一是將創(chuàng)建提升為頂層決策和領(lǐng)導(dǎo)意志。通過將“五化”民政建設(shè)擠進(jìn)市委、市政府決策層，在市級層面成立了組織領(lǐng)導(dǎo)、項目建設(shè)、體系創(chuàng)新三個核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度推進(jìn)。二是將創(chuàng)建擴(kuò)大為部門配合和共建行動。按照開放建設(shè)的理念和系統(tǒng)管理的思路，將“五化”民政創(chuàng)建擴(kuò)大為“全市共建”、轉(zhuǎn)化為“全員行動”、固化為“全市調(diào)度”、硬化為“全程督導(dǎo)”，形成了頂層核心引領(lǐng)抓示范建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是將創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為民政探索和惠民實踐。我們克服“五化”民政建設(shè)先行無經(jīng)驗、先試無套路、先創(chuàng)無樣本等困難，緊扣“創(chuàng)無邊”推動全要素拓展，立足“建有型”探索多元實現(xiàn)形式，創(chuàng)立了民生救助、社會福利、優(yōu)撫安置“三個增量”的人本化保障形式;創(chuàng)設(shè)了創(chuàng)建普法“兩訓(xùn)”新常態(tài)、用法“兩元”新規(guī)范、執(zhí)法“兩層”新運行等“三位一體”的法治化實現(xiàn)路徑;創(chuàng)構(gòu)了建立標(biāo)準(zhǔn)、物化標(biāo)準(zhǔn)、踐行標(biāo)準(zhǔn)“三個體系”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模板;創(chuàng)造了“廣域網(wǎng)”建設(shè)、“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用、“新概念”設(shè)備“三層疊加”的信息化運行模式;創(chuàng)新了“人”的維度提供社工服務(wù)、“域”的維度提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、“政”的維度提供購買服務(wù)“三維融合”的社會化服務(wù)樣本，使“五化”民政轉(zhuǎn)化成了實打?qū)嵉幕菝?、利民、親民實效，我市“五化”民政建設(shè)在全省評估驗收中擠進(jìn)前兩名，成為全省創(chuàng)建示范先進(jìn)縣市，省廳獎勵200萬元。
其次，是突出全國“殯葬改革”試點建設(shè)。接受省民政廳、常德民政局下達(dá)的全國“殯葬改革”試點任務(wù)后，我們不等不靠，克難對接，負(fù)重探索，先期抓了四個方面的工作。一是外出參觀取經(jīng)。先后到廣東廉江市、四川眉山市等地參觀學(xué)習(xí)了全面推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革的經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了改革試點努力的方向。二是組織專題調(diào)研。成立課題調(diào)研組，對我市殯葬改革的現(xiàn)狀和存在不足進(jìn)行了調(diào)研，對相關(guān)問題進(jìn)行了比較分析，對改革試點的實現(xiàn)形式進(jìn)行了前瞻謀劃。三是制定試點方案。我市制定的《XX市推進(jìn)全國殯葬綜合改革試點工作方案》得到了民政部高度肯定，認(rèn)為我市方案思路清晰，成體系;預(yù)期目標(biāo)明確具體，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性;保障措施新穎，突出了黨員干部示范帶頭，抓住了關(guān)鍵。四是起草有關(guān)文件。完成了《XX市殯葬改革實施方案》、《XX市進(jìn)一步推動綠色殯葬改革的實施意見》、《XX市困難群眾基本殯葬服務(wù)費用減免實施辦法》、《加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)公益性公墓建設(shè)管理的通知》等系列文件的起草，為下一步正式啟動全國“殯葬改革”試點工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化“三建興業(yè)”，拓展了承載民生平臺
1、強(qiáng)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)。在完成對鎮(zhèn)敬老院新建、改建、擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，主要是推進(jìn)了三個轉(zhuǎn)型建設(shè)。一是抓養(yǎng)老龍頭產(chǎn)業(yè)增量轉(zhuǎn)型建設(shè)。投資9000萬元的大型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)已完成90%以上工程量，其中醫(yī)養(yǎng)樓已完成主體建設(shè)任務(wù)，醫(yī)養(yǎng)樓內(nèi)部裝修已全面鋪開，預(yù)計2020年元月完成。規(guī)劃投資5個億的毛里湖健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園已完成(一期)建設(shè)工程，外部環(huán)境工程已接近尾聲。二是抓養(yǎng)老基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)下沉轉(zhuǎn)型建設(shè)。按照全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革XX試點要求，制定了《XX市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作方案》，完成了10家居家養(yǎng)老服務(wù)示范點、4家日間照料中心、5家“三屋”(農(nóng)村互助幸福屋、城市宜老自助屋、城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)健康屋)、1家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項目建設(shè)任務(wù)。三是抓養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)橫向轉(zhuǎn)型建設(shè)。主要通過與衛(wèi)計部門的聯(lián)手，按照醫(yī)療+康復(fù)、醫(yī)療+養(yǎng)老、醫(yī)療+居家的路徑，推進(jìn)醫(yī)康、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)居三種模式建設(shè)，先期為養(yǎng)老院80%以上老人提供了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
2、強(qiáng)化家政產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)。在近些年持續(xù)不斷加大家政產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓了三個方面的升級建設(shè)。一是社工建管升級。通過在城區(qū)30%的社區(qū)先行建立社工站，拉動會工專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到轄區(qū)人口總數(shù)的1.7‰(省廳標(biāo)準(zhǔn)1‰)、注冊志愿者數(shù)量達(dá)到轄區(qū)人口總數(shù)的23%(省廳標(biāo)準(zhǔn)13%)，共有6人考試取得了全國社會工作師職稱。二是小區(qū)治理升級。在社區(qū)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，將各居住板塊細(xì)分為住宅小區(qū)、院落、樓棟等多種自治單元，實行小區(qū)選舉主事、制度履事、業(yè)主議事、物業(yè)管事、決策執(zhí)事、居民監(jiān)事等自治服務(wù)，基本做到了活動有組織、物業(yè)有管理、秩序有保障、設(shè)施有維護(hù)、環(huán)境有保護(hù)、困難有幫扶。三是社區(qū)服務(wù)升級。主要在社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會組織、社工服務(wù)、慈善救濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域強(qiáng)化了政府購買服務(wù)。
3、強(qiáng)化殯葬產(chǎn)業(yè)改革建設(shè)。投資7000萬元的華陽殯儀館搬遷運營后，重點按照三條路徑推進(jìn)了殯葬改革由城市向農(nóng)村的擴(kuò)張建設(shè)。一是帶動集鎮(zhèn)喪事殯儀建設(shè)。按照“鎮(zhèn)級建1個集中治喪場所”的目標(biāo)，先后完成了投資500多萬的新洲鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站、投資1000萬藥山鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站建設(shè)，已投入運營。二是拉動鎮(zhèn)級喪葬公墓建設(shè)。按照“鎮(zhèn)級建1個公益性公墓”的目標(biāo)，啟動了白衣鎮(zhèn)、毛里湖鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)、新洲鎮(zhèn)公益性公墓前期建設(shè)。三是推動農(nóng)村文明殯葬建設(shè)。通過推行集中殯儀治喪向鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站集中，使農(nóng)村治喪場所實現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，基本消除農(nóng)村喪事到處搭靈堂、車隊忙送葬、鞭炮遍地響、冥幣滿天飛等喪葬陋習(xí)，推動了現(xiàn)代殯葬事業(yè)在農(nóng)村的健康有序發(fā)展。
三、提升“五保增量”，擴(kuò)大了普惠民生成效
1、提升“保低保”增量。6月份、8月份，通過兩次低保提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由500元/月提高到510元/月，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由320元/月提高到330元/月。截止12月底，我市城市低保救助5.97萬人次，發(fā)放資金2107萬元;農(nóng)村低保救助4.63萬人次，發(fā)放資金1339.5萬(其中社會保障兜底脫貧對象補助1萬人次，發(fā)放補助資金306萬元)。
2、提升“保特供”增量。對城市4%的特困人員、農(nóng)村50%的特困供養(yǎng)人員共計529人實行集中供養(yǎng)。對特困供養(yǎng)對象中需要照料護(hù)理的，按照全自理、半護(hù)理、全護(hù)理等不同類別，分別給予1550元/年、3000元/年、6000元/年的特困照料護(hù)理費補貼。幫助所有特困人員購買了照料護(hù)理險，增強(qiáng)了應(yīng)急保障能力。截止到12月底，城市特困供養(yǎng)救助0.32萬人次，發(fā)放資金240萬元;農(nóng)村特困供養(yǎng)救助1.24萬人次，發(fā)放資金532萬元，確保了他們生活有保障、護(hù)理有幫助。
3、提升“保醫(yī)療”增量。通過整體推進(jìn)醫(yī)療資助、住院救助、門診救助、資助參合參保等醫(yī)療救助，資助全市所有特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保、百歲老人參加了居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合;對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)以及百歲老人患終末期腎病等十種重特大疾病，在年內(nèi)沒有住院治療的給予定額門診救助;擴(kuò)大重特大疾病病種9種，實行救助金額5000元封頂;城鄉(xiāng)低保、百歲老人以及低收入家庭住院救助比例按醫(yī)保報銷后的剩余部分，按程序進(jìn)行救助。截止到12月底，共醫(yī)療救助1.83萬人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金406萬元。
4、提升“保臨救”增量。臨時救助對象調(diào)整到了400元-5000元，主要用于解決低收入家庭突發(fā)性、臨時性生活困難;城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保其它生活、醫(yī)療困難;兩勞釋放人員回家后，頭2個月的基本生活困難;城鄉(xiāng)非貧困家庭重大疾病、人身意外傷害、火災(zāi)等特殊困難。為了確保及時、有效臨時救助，實行了先救助后審批制度，并將小額臨時救助權(quán)限下放到基層，凡低于500元救助金額在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接進(jìn)行臨時救助。同時，規(guī)定救助期限不超過7個工作日，資金實行打卡發(fā)放。截止到12月底，臨時救助0.16萬人次，發(fā)放臨時救助資金270萬元。
5、提升“保優(yōu)撫”增量。截止到12月底，共發(fā)放撫恤資金2045萬元;支付優(yōu)撫對象門診費74.9萬元，住院補助18萬元，資助參保參合15萬元;按照自主就業(yè)退役士兵不低于2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，完成了2020年退役士兵貨幣化安置，共打卡發(fā)放各項安置保障經(jīng)費291萬元;按照屬地管理、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)的原則，分三期投入34萬元對100多名退役士兵免費進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)工作。
四、抓好“七項工作”，增強(qiáng)了服務(wù)民生能力
1、抓民政黨建探索。重點是抓了“三創(chuàng)”。一是抓理論創(chuàng)學(xué)。采取政治理論、民政業(yè)務(wù)上課集中學(xué)、活動組織學(xué)、團(tuán)體互助學(xué)、干部個人學(xué)等方式，全年共組織各種形式的學(xué)習(xí)活動12次、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)5次，每個干部職工都完成了1萬字以上的學(xué)習(xí)筆記。二是抓雙評創(chuàng)考。按照黨員民主評議及黨支部書記雙述雙評要求，通過黨員組織生活會形式，共評出優(yōu)秀黨員14名，10名支部書述職測評均為優(yōu)秀。三是抓崗位創(chuàng)建。在民政系統(tǒng)黨員中開展了“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”的“三亮”崗位實踐活動，要求所有黨員都佩戴黨徽。
2、抓招商引資行動。突出對上爭資。通過實施對上爭資爭項“首位戰(zhàn)略”，把爭資爭項作為全局工作的第一要務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子的第一責(zé)任、干部職工的第一目標(biāo)，確保全局主要精力圍繞爭資運轉(zhuǎn)、主要資源圍繞爭資服務(wù)、主要工作圍繞爭資配套，截止到12月底，共向上爭取民政專項資金10016.55萬元，已完成向上爭資任務(wù)，為普惠民生提供了堅實的保障。強(qiáng)化招商引資。在市第三專業(yè)招商小組領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極主動出擊，撒網(wǎng)摸排信息，對接重點項目，突出三產(chǎn)招商，成功引進(jìn)湖南立都醫(yī)療設(shè)備有限公司投資2000萬元“老年病康復(fù)醫(yī)院”項目，已簽約落戶市養(yǎng)老服務(wù)中心二期大型養(yǎng)老社區(qū)，預(yù)計2020年底完工并投入使用。
3、抓社會事務(wù)服務(wù)。在留守兒童救助方面，在去年完成10個農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動了5個留守兒童之家建設(shè)，并引入首家壹樂園兒童服務(wù)站入駐毛里湖鎮(zhèn)榮臺社區(qū)留守兒童之家，借助愛心志愿者協(xié)會支持，形成了對留守兒童托管的“家+站”服務(wù)新模式。在婚姻登記管理方面，對婚姻登記系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級，成立了“XX和”家事工作室，通過政府購買服務(wù)等方式，聘請專業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)婚姻家庭矛盾調(diào)解。截止到12月底，辦理結(jié)婚登記1241對，離婚登記678對，補結(jié)登記585對，補離登記42對。在孤殘兒童救助方面，對全市孤兒進(jìn)行全面摸排清查，全年共發(fā)放救助資金62.6萬元。在流浪乞討救助方面，按照三級救助站標(biāo)準(zhǔn)和“五化”民政要求，改擴(kuò)建了960平方米、床位50張的救助站項目，全年累計救助流浪乞討人員1300人次，護(hù)送返鄉(xiāng)37人次，有效確保了流浪乞討人員生活、醫(yī)療、返鄉(xiāng)、幫扶等基本生活權(quán)益。
4、抓城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。按照鄉(xiāng)村振興要求，側(cè)重抓了“六項建設(shè)”。一是抓陽光村務(wù)建設(shè)。通過實施村務(wù)公開“亮欄行動”，全市39個建制村均建立了統(tǒng)一規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容的村務(wù)公開欄。二是抓村居賦碼建設(shè)。對全市76個村居分別賦于社會信用代碼，加強(qiáng)了村(居)規(guī)范化建設(shè)，提升了村(居)服務(wù)能力。三是抓區(qū)劃地名建設(shè)。在完成第二次地名普查的基礎(chǔ)上，開展了XX文化地名拍攝，啟動了XX市地名圖、錄、典、志編撰，并對不規(guī)范地名進(jìn)行了清理整頓。四是抓居民自治建設(shè)。配合城市創(chuàng)建，完善了小區(qū)自治考核機(jī)制，構(gòu)建起了以小區(qū)(院落)黨支部為核心，業(yè)主委員會為主體的小區(qū)自治體系，促進(jìn)了小區(qū)自我管理服務(wù)。五是抓移風(fēng)易俗建設(shè)。制定了《全市各村(社區(qū))成立“紅白理事會”工作方案》，指導(dǎo)全市各村、社區(qū)成立紅白理事會，并明確了理事會職責(zé)，對相關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，有效遏制“婚喪嫁娶”大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。六是抓社會組織建設(shè)。截止到12月份，共發(fā)展社會組織14家，其中社會團(tuán)體11家，民辦非企業(yè)3家，使全市登記在冊的社會組織達(dá)到了200家。
5、抓福慈福彩救助。主要是抓了五個重點。一是涉老抓保險。通過啟動老年人意外傷害險，財政補貼7.19萬元完成了全市20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險承保，出資28.756萬元為我市4108名“五類老人”購買了意外傷害保險。二是惠老抓保障。通過實施高齡補貼惠老保障，全年共為3048名80歲以上農(nóng)村老人、461名90歲以上老人、179名65歲以上失能半失能低保老人、7名100歲老人，每人每月給予60元、100元、60元、600元補貼，共發(fā)放補貼資金286萬元。三是助殘抓補貼。全年共對重度殘疾2651人、困難殘疾425人實施救助，共打卡發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼和困難殘疾人生活補貼資金298萬元。四是慈善抓救助。共發(fā)放價值4萬元的金葉慈善醫(yī)療卡80張;開展了“精準(zhǔn)扶貧 點燃希望”慈善助學(xué)活動，為75名大學(xué)新生發(fā)放助學(xué)金共計30.1萬元。五是福彩抓營銷。通過城鄉(xiāng)福彩營銷站點的拓展，全市站點總數(shù)發(fā)展到34家，其中旗艦店6家、單機(jī)專營19家、兼營店6家、雙機(jī)店3家，截止到12月底，共銷售福利彩票6602.9萬元，其中電腦彩票1414萬元，視頻票銷售5123.8萬元，即開票銷售65.33萬元，為民生事業(yè)發(fā)展提供了一定比例的公益金保障。
6、抓減災(zāi)救災(zāi)保障。在防災(zāi)方面，制定了汛期24小時值班制度，加強(qiáng)了鎮(zhèn)街災(zāi)害信息管理與培訓(xùn)，開展了“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳，組織了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練，提升了全民防災(zāi)意識。在救災(zāi)方面，通過開展冬春救助，共為低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等受災(zāi)群眾發(fā)放救助資金和物資200萬元。在備災(zāi)方面，通過構(gòu)建以超市倉儲為主的聯(lián)儲基地，儲備了食品、食油、飲用水、食鹽等15類生活物資，形成救災(zāi)物資特供急送的綠色通道。今年成功申報了1個國家級(三洲街社區(qū))、1個省級(湖橋社區(qū))綜合減災(zāi)示范社區(qū)，建立了2個市級緊急避難所。
7、抓殯儀殯葬服務(wù)。首先，是抓殯儀服務(wù)。新的華陽殯儀館投入營運后，通過對外開辟3路公交專線方便市民吊喪、開展殯儀館“開放日”宣傳，對內(nèi)建立完善殯儀館系列精細(xì)化管理制度、強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)，大幅提升了殯儀館營運效能，截止到12月底，共完成遺體火化620具，火化區(qū)域火化率100%;辦理喪事512場，收入1000萬元。其次，是抓殯葬服務(wù)。通過抓春節(jié)和清明祭祀保障服務(wù)，“兩節(jié)”期間共接待祭掃群眾 13.4萬人，疏導(dǎo)車輛1.3萬臺次，確保了安全、文明祭祀。通過抓服務(wù)強(qiáng)效能，截止到10月上旬，銷售公墓400多座，實現(xiàn)銷售收入720萬元。
2020年，民政局工作將繼續(xù)按照市委市政府“加快建設(shè)澧水流域現(xiàn)代化的中心城市”的戰(zhàn)略布局，進(jìn)入建設(shè)主戰(zhàn)場，搶占民生制高點，開創(chuàng)普惠大格局。按照這一基本思路，將遵循“一二三五”的布局，推進(jìn)民政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。即:推進(jìn)“一項改革”引領(lǐng)。就是推進(jìn)全國殯葬綜合改革XX試點，不斷破解發(fā)展新難題，探索改革新模式，為全國殯葬綜合改革提供XX方案和XX經(jīng)驗。抓好“兩區(qū)創(chuàng)新”實驗。通過創(chuàng)建全省五化民政創(chuàng)新試驗區(qū)、全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，力爭在先進(jìn)層面再提質(zhì)、在規(guī)模層面再提量、在創(chuàng)新層面再提速、在改革層面再提升，為全省民政改革發(fā)展提供更多XX智慧與XX模式。強(qiáng)化“三項基礎(chǔ)”建設(shè)。就是強(qiáng)化農(nóng)村殯葬建設(shè)，實現(xiàn)殯儀服務(wù)站、公益性公墓對農(nóng)村四鎮(zhèn)的全覆蓋;強(qiáng)化城市養(yǎng)老建設(shè)，基本實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)+社區(qū)”的供養(yǎng)業(yè)態(tài)、“民政+衛(wèi)生”的醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)、“醫(yī)療+保健”的康養(yǎng)業(yè)態(tài)的普惠養(yǎng)老新常態(tài);強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理建設(shè)，實施村級組織提升、村級民主提質(zhì)、村級服務(wù)提高、村級治理提振、村級創(chuàng)建提效等五項行動，形成和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、開放共享的農(nóng)村治理新局面。提升“五項保障”能力。就是探索要素組合、資源整合形式，進(jìn)一步提升扶貧攻堅、社救兜底、社會福利、優(yōu)撫安置、救災(zāi)減災(zāi)等五項民生保障能力，做優(yōu)做大民政保障民生的支撐面。