2020年土地利用管理工作總結(jié)
2020年，土地利用股在局黨委的正確領(lǐng)導下，嚴格執(zhí)行國家土地利用管理法律、法規(guī)及政策規(guī)定，進一步搞好用地服務(wù)，強化節(jié)約集約用地，規(guī)范了土地市場建設(shè)，認真開展經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓，嚴格土地批后管理，完善和落實建設(shè)用地全程監(jiān)管制度，做好XX市公示地價體系建設(shè)和XX市模范市創(chuàng)建工作，為我市經(jīng)濟、社會發(fā)展提供了有力的用地保障，
一、2020年工作開展情況
(一)、加強政治學習，提高業(yè)務(wù)水平
組織股室全體人員認真學習我局今年開展的“主題黨日+”、“學報告、學黨章”及學習《憲法》、《監(jiān)察法》、學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并圍繞習近平總書記視察湖北重要講話精神和省委、市委推進高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求開展討論。積極開展土地利用管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學習，做到了人人有學習筆記，有心得體會。
(二)、增強服務(wù)水平，認真做好建設(shè)用地供應(yīng)工作
2020年截止目前為止，共審批農(nóng)村集體個人建設(shè)用地 64宗，土地面積1.0148公頃;集體轉(zhuǎn)國有用地1宗，面積0.03公頃;存量土地出讓轉(zhuǎn)讓1478宗，土地面積2.6583公頃，出讓金1130.8371萬元;招拍掛45宗，面積97.8065公頃，成交價款93488.2萬元(其中工業(yè)用地27宗，土地面積52.0368公頃，出讓價款9241.2萬元;商業(yè)用地5宗，土地面積10.1079公頃，出讓價款5464萬元;商住用地13宗，土地面積35.3617公頃，出讓價款78783萬元)。劃撥供地4宗，土地面積31.3254公頃。
(三)、強化措施，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平
1、完成2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制
經(jīng)市政府批準，2020年計劃供應(yīng)建設(shè)用地總量293.16公頃，其中商服用地29.38公頃;工礦倉儲用地95.91公頃;住宅用地99.43公頃;公共管理與公共服務(wù)用地27.90公頃;交通運輸用地40.54公頃。
2、加大閑置土地、低效用地清理工作。根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于加快消化利用存量土地的通知》要求，我局成立了XX市國土資源局關(guān)于成立加快消化利用存量土地和閑置土地清理處置領(lǐng)導小組，對省廳下發(fā)的310宗疑似閑置土地進行了現(xiàn)場核查、拍照，并提供宗地的矢量數(shù)據(jù)上報省廳進行最終的認定。根據(jù)省廳和咸寧市局《關(guān)于做好2020年土地例行督察配合工作和問題整改的通知》要求，我局對國家土地督察武漢局下發(fā)的73宗疑似閑置土地清單進行調(diào)查、核實及處置，對非閑置土地進行銷號處理。截至目前，已經(jīng)清理出閑置土地36宗并已全部依法處置到位，其中督促動工建設(shè)2宗，面積為145.62畝。已收回34宗，面積2187.91畝。
3、加快對批而未供土地的消化處置工作。根據(jù)省廳《關(guān)于加快全省存量建設(shè)用地消化處置的通知》(鄂土資函[2020]992號)和咸寧市局的統(tǒng)一部署，我局對2009年至2020年的所有批而未供土地進行了調(diào)查摸底，共清理出完全未供的批次16個，面積39.16公頃(587.4畝);部分未供的批次有74個，其中已供面積570.9446公頃(8564.169畝)，未供面積316.4216公頃(4746.324畝)。已全部供地的批次有33個，供地面積為174.6192公頃(2619.288畝)。2009年至2020年的供地率為77.97%。針對批而未供的土地建立詳細的臺賬資料，包括農(nóng)轉(zhuǎn)用名稱、坐落、批次、面積、未供原因。并采取加快土地供應(yīng)、完善供地手續(xù)、清理失效批文或撤回批文的方式推動批而未供土地消化利用，確保在年底完成省廳和市局要求批而未供面積下降不低于20%的目標。
4、進一步完善城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價工作。根據(jù)《省人民政府關(guān)于實行最嚴格的節(jié)約集約用地制度的通知》(鄂政發(fā)〔2020〕24號)和《省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(國土資源部關(guān)于部署開展全國城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價工作的通知)的通知》(鄂土資函[2020]716號)文件精神，我市積極開展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價，成立工作專班，制定實施方案，使評價工作順利推進。截止2020年11月中旬，已經(jīng)完成2020年度區(qū)域初始評價、中心城區(qū)初始評價和2020年度、2020年度區(qū)域更新評價。2020年度區(qū)域更新評價已經(jīng)通過省自然資源廳初步審查。下階段，省自然資源廳將組織有關(guān)專家進行成果評審，最終報部備案。
5、開展公示地價的建設(shè)工作。
根據(jù)國土資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強公示地價體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2020〕27號)要求，我市自2020年開始，開展公示地價體系建設(shè)，依法推進基準地價定期確定和更新工作。本次XX市公示地價體系建設(shè)工作項目任務(wù)主要包括開展基準地價電子化備案、制訂公共服務(wù)項目用地基準地價，本次XX市公示地價體系建設(shè)工作項目將對現(xiàn)行基準地價用途進一步細化，補充文體娛樂用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等公共服務(wù)項目用地類型、加快推進標定地價體系建設(shè)、完善國有農(nóng)用地、集體建設(shè)用地基準地價。已選定湖北省永業(yè)行為此次公示地價建設(shè)的技術(shù)承擔單位，目前已完成上一輪基準地價備案工作;公示地價工作相關(guān)基礎(chǔ)資料已收集完成;外業(yè)調(diào)查進行了兩輪，第一輪調(diào)查了XX市商業(yè)樣點與住宅樣點的分部，第一輪調(diào)查樣點總計1000，第二輪外業(yè)樣點調(diào)查主要調(diào)查了商業(yè)樣點的規(guī)模、租金等，第二輪調(diào)查樣點總計1500個。上一輪XX市樣點調(diào)查數(shù)總計為1583個，其中商業(yè)樣點1168個，住宅樣點320個，工業(yè)樣點95個;目前工作主要是對資料收集以及外業(yè)調(diào)查的結(jié)果進行內(nèi)業(yè)處理，包括文本以及圖件的整理。
6、積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動。一是根據(jù)《省人民政府關(guān)于創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省的實施意見》(鄂政發(fā)[2020]57號)的文件精神，制定了《XX市加快國土資源節(jié)約集約示范創(chuàng)建行動實施方案(2020-2020年)》。明確了創(chuàng)建活動的目標任務(wù)和工作要求，并細化分解了工作任務(wù)和工作責任。二是加強組織領(lǐng)導，成立了由市長任組長、分管副市長為副組長，16個相關(guān)部門主要負責同志為成員的國土資源節(jié)約集約模范創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責示范創(chuàng)建工作的部署、協(xié)調(diào)、推進、督查等工作。三是落實了節(jié)約集約模范市創(chuàng)建的工作經(jīng)費。我市將以這次創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市為契機，遵循嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的總原則，進一步改革創(chuàng)新、定標準、建制度、重服務(wù)、強監(jiān)管，探索出積極有效的新方法，大力推進節(jié)約集約用地，推動我市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
7、加強土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管
認真完成土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)所有供地項目的信息錄入工作。2020年截止目前，共錄入土地出讓公告43個，成交公示37個，出讓合同45宗，劃撥決定書4宗，較好完成了網(wǎng)上信息公示工作。將土地利用動態(tài)巡查嵌入日常工作鏈條，在局機關(guān)內(nèi)部和基層國土所建立起市、鎮(zhèn)兩級巡查隊伍，明確巡查責任，實行專人負責。通過網(wǎng)上信息公示、預(yù)警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地查處、誠信級別公示等手段，實現(xiàn)國有建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管。
二、存在的問題
一年來，我們在土地利用管理方面雖然取得了一定的成績，但離局黨委和上級部門的要求還存在一定的差距。存在的問題主要有:(1)政治理論和業(yè)務(wù)學習仍需加強。(2)建設(shè)用地跟蹤管理方面，部分單位建設(shè)項目用地批后跟蹤巡查管理沒有落實到位。(3)閑置土地和批而未供土地處置難。
三、明年的工作打算及建議
1、根據(jù)深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準服務(wù)招商、擴大有效投資的要求，彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵租賃、先租后讓。
2、積極推動去產(chǎn)能，繼續(xù)嚴把新增產(chǎn)能用地，堅持有保有控，不向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地。
3、繼續(xù)做好閑置土地清理處置和批而未供土地的消化處置工作。(采用招標方式聘請中介機構(gòu)對我市批而未供土地進行全面清理調(diào)查，并形成報告和數(shù)據(jù)庫)
4、繼續(xù)做好土地利用動態(tài)巡查工作。切實加強建設(shè)用地的批后監(jiān)管，加強土地批-征-供-用全過程監(jiān)管，對項目開竣工情況及時進行預(yù)警、督辦、通報。
5、繼續(xù)深入推進節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建工作
根據(jù)《國土資源部關(guān)于推進土地節(jié)約集約利用的指導意見》和《省人民政府關(guān)于創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省的意見》文件相關(guān)要求，我市將積極開展2020年國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建工作。
6、及時完成XX市公示地價體系建設(shè)工作