2020年水利建設工作總結
2020年以來，縣水利局在縣委、縣政府的正確領導下，在市級業(yè)務主管部門的精心指導下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，大力推進各項民生水利工程建設，圓滿地完成了縣委、縣政府和上級下達的各項目標任務?，F(xiàn)將全年工作情況總結如下:
一、防汛抗旱工作
(一)汛前檢查及備汛情況。一是積極開展汛前安全檢查。制定下發(fā)《關于開展2020年汛前防汛備汛工作安全大檢查的通知》(宜防〔2020〕2號)，采取“五見面、一照片”(與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導見面、與村支兩委干部見面、與水庫管理員見面、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員見面、在水庫現(xiàn)場見面、有反映檢查情況的現(xiàn)場照片)工作制度，于3月上旬對全縣89座中小型在冊登記水庫進行安全隱患排查。同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實主體責任，對其轄區(qū)的重點骨干山塘安全監(jiān)管到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患和檢查組提出的初步處理意見進行梳理匯總，將安全隱患分成“一般、較大、嚴重”三個級別，分類建立臺賬，督促責任單位迅速整改落實到位，保證各項防汛工程安全運行。二是層層落實防汛抗旱責任制責任。嚴格落實防汛抗旱責任制，全面建立了縣、鄉(xiāng)、村三及防汛抗旱責任體系，縣委辦 政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于認真落實2020年防汛抗旱工作行政首長負責制和嚴格執(zhí)行防汛抗旱責任追究制度的通知》(宜辦字〔2020〕21號)，明確了全縣各中小型水庫的行政責任人、管理責任人和技術責任人責任，形成了“縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領導包村、村干部和黨員包戶”的防汛抗旱責任體系，實現(xiàn)了“統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機制。三是全面修訂防汛方案預案。認真總結和汲取過去工作的經(jīng)驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域經(jīng)濟社會狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則，對“防、搶、撤”預案進行修訂完善和細化，每個環(huán)節(jié)都安排妥當，做到了心中有數(shù)，切實發(fā)揮預案在防汛工作中的重要作用。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指各成員單位對本地區(qū)本行業(yè)的方案預案進行了相應的修訂，確保了方案預案切實可行。四是全力增儲防汛抗旱物資。按照《郴州市防汛搶險物資儲備管理辦法》做好了防汛物資的補充和更新，加強了防汛物資儲備，保證在出現(xiàn)險情時能夠拿得出、用得上，最大限度地保障防汛工作需要。今年來，購買了2艘救生橡皮艇、10頂應急帳篷、5000個沙袋等防汛應急搶險物資。五是進一步強化防汛值班值守。修編了《XX縣防汛值班制度》，嚴格執(zhí)行由縣領導帶班的24小時值班制度?？h防汛值班實行“縣水利局負責人帶班、防汛辦工作人員跟班、專職人員值班”的24小時值班制度，確?？h、鄉(xiāng)、村的信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位黨政主要領導在防汛Ⅱ級以上響應期間必須到崗到位、坐鎮(zhèn)指揮。
(二)監(jiān)測、預報、預警情況提高監(jiān)測預報水平，強化應急能力。按照[湘防(2020)34號]《關于印發(fā)湖南省山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)維護管理辦法通知》和郴防[2020]8號《關于加強已建山洪災害防治縣級非工程措施運行維護工作的通知》文件精神，縣財政每年安排56萬元用于我縣山洪災害系統(tǒng)的維護，我縣山洪災害防治非工程措施水雨情設備站點維護工作已全部移交郴州市水文局維護，山洪災害無線預警廣播已全部移交給XX縣廣播電視臺維護，山洪災害預警平臺委托給福建四創(chuàng)軟件有限公司維護，相關的維護移交給有資質(zhì)和有經(jīng)驗的公司進行維護，讓山洪災害系統(tǒng)平臺能夠正常運行、水雨情數(shù)據(jù)及時發(fā)送、數(shù)據(jù)準備、無線預警廣播在關鍵時候響的起，今年來共發(fā)送3000多條預警短信。
(三)部門協(xié)作、組建抗洪搶險軍民生力軍
加強隊伍建設，繼續(xù)加強以基干民兵為基礎、黨團員為骨干的專業(yè)防汛常備隊、搶險隊的建設，切實增強隊伍的應急保障能力。強化對水庫管護員的日常管理工作，確保汛期水庫日常安全管理高效運轉(zhuǎn)，從根本上解決防汛預警信息“最后一公里”的傳遞問題。抓好“三支隊伍”建設。一是縣人武部與縣水利局聯(lián)合組建的防汛常備搶險隊是抗洪搶險生力軍，組建了一支不少于30人隊伍。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合森林防火，組建防汛搶險救災應急分隊。三是各水庫管理單位、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)(點)相關村組成立了巡查隊，負責暴雨期間對水庫大壩和地災隱患點的巡查值守。
(四)水利工程巡查值守、調(diào)度、險情處置情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指成員單位、中型水庫管理所均安排專門防汛值班室，實行領導帶班24小時防汛值班制度。各級防汛責任人在汛期必須保證手機24小時開機，保持通訊暢通，確保汛情及時上傳下達，防汛指令迅速到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位黨政主要領導在防汛Ⅳ級以上響應期間務必到崗到位、坐鎮(zhèn)指揮(特殊情況外出需向縣委、縣政府主要領導請假并安排專人代班)。同時，要求強化基層山洪災害防御責任人履職工作:1、汛期手機保持24小時開機;2、熟悉責任區(qū)內(nèi)山洪災害預警區(qū)、隱患點、轉(zhuǎn)移路線、安置點等要點;3、留意天氣形式變化;4、要到崗履職，對巡查、值守、轉(zhuǎn)移避災等工作;5、發(fā)現(xiàn)水庫塘壩出現(xiàn)險情，及時盡快上報有關部門。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了以村組為單位的群防隊伍。在村組村民當中招聘了山洪地質(zhì)災害預警員100名、水庫管理員155名(水庫管理員補助由縣財政按每年每人6000元的標準統(tǒng)發(fā))，汛期上述人員分別負責山洪地質(zhì)災害易發(fā)點的監(jiān)測預警和水庫日常安全管理，力求從根本上解決防汛預警信息“最后一公里”的傳遞問題。
(五)山洪災害防御宣傳、應急演練
今年來，共發(fā)放宣傳手冊4000多冊、明白卡2000多張;在XX縣思源學校、XX縣星火廣場、梅田鎮(zhèn)等地開展山洪災害防御宣傳，通報解剖山洪災害實例，警示群眾，牢固樹立災患意識，做到山洪災害防御常識和對策做到家喻戶曉，人人皆知。今年3月份，我局下發(fā)關于加強山洪災害防御演練的通知，文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和山洪災害危險區(qū)全覆蓋進行山洪災害防御演練，今年共計演練263處，參加人員20953人，通過此次演練，讓群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線、安置點等要點，強化群眾躲災、避災意識。
二、水利改革情況
(一)加快水行政管理體制改革
進一步深化水行政審批制度改革，精簡審批事項、調(diào)整審批權限、優(yōu)化審批流程、改善審批方式，推進投資項目涉水行政審批分類合并實施。著力推進簡政放權，承接好省水利廳下放的9項行政審批權限的同時，相應下放部分審批權限至縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和梅田鎮(zhèn)，做到應放盡放，并切實做好下放審批事項的事中事后監(jiān)管。
(二)深化水資源管理體制改革
開展水資源雙控行動。實施“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動，完成雙控指標分解，出臺《XX縣“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》。推進節(jié)水型社會建設。開展節(jié)水載體建設，編制節(jié)水型社會建設方案，推進節(jié)水型社會建設。
(三)推進水生態(tài)文明體制改革
全面推行“河長制”。落實縣河長辦人員編制，制定相關制度和考核機制，開展“樣板河”創(chuàng)建和河道劃界工作，建立責任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。扎實推進湘江保護工作。對照《郴州市湘江保護和治理第二個“三年行動計劃”(2020-2020年)實施方案》和《郴州市2020年湘江保護工作要點》，認真落實全市湘江保護工作有關會議精神，完成市湘江保護協(xié)調(diào)委員會的工作部署。
(四)完善水利工程建管體制改革
完善水利建設招投標監(jiān)管。進一步規(guī)范做好水利工程招標投標工作，做好市場信用信息平臺管理工作，逐步完善新建、在建項目網(wǎng)上公開信息內(nèi)容。
(五)加快農(nóng)村水利機制改革
加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。完成全縣農(nóng)業(yè)水價改革規(guī)劃，制定試點縣農(nóng)業(yè)水價改革方案，落實農(nóng)業(yè)綜合水價改革資金。支持莽山水庫“城鄉(xiāng)供水一體化，集中供水規(guī)?；ㄔO”，莽山水庫供水工程建設，莽山水庫灌區(qū)小支渠及田間工程建設。
三、水利建設情況
(一)水利前期工作。2020年，我縣委托設計單位完成了《XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實施方案》、《XX縣貧困村安全飲水2020年實施方案》、《XX縣中央財政農(nóng)田水利項目縣建設2020年度實施方案》、《XX縣莽山水庫灌溉小支渠及田間工程可行性研究報告》、《XX縣莽山水庫工程初步設計報告》等項目前期工作，各項目按照職能權限劃分均由各級水利和發(fā)改部門進行了審查批復，批復文件分別是:XX縣人民政府關于XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實施方案的批復(宜政函〔2020〕71號)、XX縣水利局關于XX縣2020年度玉溪鎮(zhèn)黃岑村等20處集中供水工程實施方案的批復(宜水函〔2020〕58號)、郴州市水利局《關于下達郴州市2020年中央財政水利發(fā)展資金農(nóng)田水利項目實施方案技術審查意見的通知》(郴水函〔2020〕50號)、XX縣水利局、財政局、扶貧開發(fā)辦《關于XX縣2020年度中央財政水利發(fā)展資金農(nóng)田水利項目實施方案的批復》(宜水函〔2020〕21號)、縣水利局還對我縣前期工作開展情況定期向省市進行匯報。信息報送及時準確。
(二)中小河流治理。2020年度，我縣實施的中小河流治理項目為湖南省長樂水二期治理工程，初步設計總投資1976.52萬元，河道治理總長度8.7公里。實際到位資金為1000萬元，招標中標價為903.1556萬元，項目于2020年11月1日開工建設，計劃2020年12月底完成主體工程建設，工程形象進度達到90%以上，2020年3月底全面完工。
(三)水庫建設與管理。一是工程建設“四制”管理。我縣在水利工程建設當中嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同管理制。2020年10月19日，我局以(宜水〔2020〕41號)上報了《關于成立XX縣2020年小型水庫除險加固工程、長樂水XX縣二期治理工程等工程項目法人的請示》請示文，XX縣人民政府下達了項目法人批復，明確了2020年小型水庫除險加固工程、長樂水二期治理工程、泗溪山塘工程、百母河河堤工程等工程的項目法人以及組成人員。通過公開招投標，確定了小型水庫除險加固施工單位為湖南省中邁建設有限公司，泗溪山塘工程施工單位為湖南省中邁建設有限公司，長樂水XX縣二期治理工程施工單位為湖南省德宇水電工程建設有限公司，百母河河堤工程施工單位為湖南吉鑫建設有限公司。由招標代理公司發(fā)出中標通知書后，先后與中標單位簽訂了施工合同，與湖南域邦工程項目管理有限公司、湖南水利水電工程監(jiān)理承包總公司等公司簽訂了監(jiān)理合同。各項目建設當中嚴格按照“四制”執(zhí)行，順利開展了項目建設。二是加強工程建設市場監(jiān)管。按照省、市有關文件要求，大力推進政企分開改革工作，有序開展工程建設市場監(jiān)督檢查，嚴厲打擊圍包、轉(zhuǎn)包等非法行為，建立縣域內(nèi)水利行業(yè)市場誠信系統(tǒng)，實行“紅黑名單”制，杜絕建設市場主體違法違規(guī)事件發(fā)生。大力開展拖欠農(nóng)民工工資排查力度，通過調(diào)度局屬各股室站(中心)，逐一排查縣域內(nèi)水利建設施工單位，確保不發(fā)生一起拖欠農(nóng)民工工資情況。2020年11月15日，將農(nóng)民工工資專項檢查情況統(tǒng)計表上報市水利局建管科處。
(四)水土保持。一是XX縣迎春項目區(qū)2020年坡耕地水土流失綜合治理工程總投資1250萬元，其中中央預算內(nèi)投資850萬元，省級投資400萬元。項目于2020年8月17日開標，8月27日開工建設，目前項目已完成工程量的70%，基本達到省里的工程進度要求。歷史項目2020-2020年樂水河項目區(qū)鹽沖、游宰沖農(nóng)業(yè)開發(fā)小流域治理已完成驗收。二是2020年水土保持方案審批總共14個，現(xiàn)未出現(xiàn)審批超時，行政許可規(guī)范。按時完成年度監(jiān)督檢查任務，未出現(xiàn)水土保持監(jiān)管不到位，和水土流失事故。三是按時完成了水土保持信息化填報工作。
(五)小型農(nóng)田水利。1.小型農(nóng)田水利項目縣建設任務順利實施。2020年，我縣小型農(nóng)田水利項目縣涉及12個行政村;小型農(nóng)田水利建設總投資1258.33萬元，省級五小水利項目村13個，總投資195萬元;主要建設內(nèi)容包括:新建、改造灌渠7.2km，新建、改造排渠7.9km，改造渠系建筑物220處，整修小型攔河壩18處，新(整)修塘壩17座，修建農(nóng)用井3口，修建蓄水池800 m3。改良土壤0.43萬畝，新建機耕道7.1km。工程于2020年12月開工，2020年5月完工。項目實施采用公開招投標模式。2.監(jiān)管到位，及時組織驗收考評。2020年6月，我縣組織對2020年中央財政農(nóng)田水利項目縣進行了績效考評，形成了資料向省市進行上報，經(jīng)市水利局復核，認為我縣2020年小農(nóng)水項目縣建設任務完成好，群眾滿意度高，工程質(zhì)量優(yōu)良，自評分98.5。3.資金投入和管理。2020年來，我縣加大了小型農(nóng)田水利投入力度，落實了水質(zhì)檢測經(jīng)費落實文件260萬元、樂水河等4條河流治理前期費238萬元、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)業(yè)水價改革等項目前期經(jīng)費50萬元、縣水利局嚴格按照XX縣人民政府辦公室印發(fā)的XX縣水利建設資金管理辦法的通知要求進行使用管理。
(六)農(nóng)村水電。一是全面加強對農(nóng)村水電的安全生產(chǎn)監(jiān)管。為切實強化對全縣各小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局按照上級要求主要開展了以下工作:1.全面落實農(nóng)村水電安全生產(chǎn)責任制。年初，我局行文向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門印發(fā)了《關于明確2020年全縣農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)責任體系的通知》(宜水字〔2020〕46號)，明確了水電站法人代表為水電站的安全生產(chǎn)直接責任人，所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分管領導為行政責任人，水利局防汛分片領導為行業(yè)監(jiān)管責任人，全面落實了水電站的三位一體責任體系。2.切實強化安全隱患排查。汛前，根據(jù)省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局《關于開展全農(nóng)村水電安全生產(chǎn)與備汛工作檢查的通知》(湘農(nóng)電〔2020〕7號)精神，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)了《關于開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)大檢查的通知》(宜水字〔2020〕19號)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員按照省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局文件要求對所屬地電站全面開展安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，并責成責任單位限期整改，對逾期不整改的要堅決予以處罰或關停。二是全力推進農(nóng)村水電增效擴容改造建設進度。1.全面完成了“十二五”期間14個增效擴容改造項目掃尾驗收工作。“十二五”期間，我縣共實施了14個增效擴容改造項目，改造后總裝機容量34230千瓦。2.“十三五”增效擴容改造項目快速推進。我縣“十三五”增效擴容改造項目共6個，建設規(guī)模5030千瓦，總投資1603.22萬元。其中，2020年項目三個，分別為清江電站、林子坪水庫壩后電站、鄒家寮水閘電站，2020年項目三個，分別為下坪電站、紅旗電站、楠木山二級電站。今年以來，我局充分汲取“十二五”改造經(jīng)驗，立足“抓早、抓實、抓緊”的工作原則，快速推進工程進度。2020年改造項目下坪電站于今年4月前全面完成了改造任務，并投入使用，運行以來，各項指標合格，改造效益顯著。2020年改造項目楠木山二級電站已完成渠道擴寬加固改造，12月完成機組更新，紅旗電站正在加緊時間進行廠房改造(11月底完成)，12月完成機組更新，楠木山二級電站、紅旗電站主要設備11月底前可到貨，已完成總工程量的85%，2020年12月可全面完成改造任務。三是進一步嚴格新建電站的審批程序。按照黨中央建設美麗中國的總體要求，今年以來，我局進一步嚴格了新建電站的審批把關，對不符合流域規(guī)劃或?qū)ι鷳B(tài)有明顯影響的新建電站，我局頂住各方面壓力，堅決不予批準，2020年全縣未批準一個新建水電站項目。四是全力推進“綠盾2020”莽山國家級、獅子口省級自然保護區(qū)水電項目整治工作。按照國家環(huán)保部、國家林業(yè)局等七部門聯(lián)合開展的“綠盾2020”專項督查行動要求，根據(jù)湖南省水利廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳《關于印發(fā)〈湖南省國家級、省級自然保護區(qū)水電項目環(huán)境整治指導意見〉的通知》(湘水發(fā)〔2020〕8號)的精神?？h政府出臺了《“綠盾2020”XX縣國家級、省級自然保護區(qū)水電項目環(huán)境整治工作方案》(宜政辦函〔2020〕69號)，成立了整治工作領導小組，縣委副書記、縣長任組長，縣政府分管環(huán)保、水利的副縣長、莽山林管局分管自然保護區(qū)副局長任副組長，環(huán)保、水利、林業(yè)、國土等相關部門一把手為成員。明確了相關單位工作職責，確定了工作步驟和時間節(jié)點。經(jīng)過調(diào)查摸底，9月5日，縣長主持召開全縣自然保護區(qū)水電項目環(huán)境整治工作推進會。9月13日，XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)《“綠盾2020”XX縣莽山國家級、獅子口省級自然保護區(qū)水電項目環(huán)境整治實施方案》的通知(宜政辦函〔2020〕105號)。按照 “全面排查、厘清問題、分類施策、穩(wěn)妥推進、精準銷號、確保實效”的工作原則和“立即退出一批、限期退出一批、生態(tài)改造一批”的整治要求，我縣立即退出一批水電站1座(已折除水輪發(fā)電機組)、限期退出一批水電站4座、生態(tài)改造一批水電站4座，初步擬定“一站一策”，建立了“一站一冊”資料。并通過政府采購公開招標方式，聘請了有資質(zhì)的專業(yè)機構逐站編制《環(huán)境影響評估報告》和《環(huán)境整治設計方案》。
(七)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站改造。1.農(nóng)村飲水安全。一是領導高度重視?？h人民政府與市人民政府簽訂了目標責任狀，2020年，我縣計劃解決自來水人口4.22萬人，解決飲水不安全建檔立卡貧困人口1.7萬人;縣人民政府結合XX實際，將任務分解下達到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任狀，工作責任層層壓實;二是科學編制飲 “十三五”規(guī)劃。編制完成了《XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實施方案》，規(guī)劃基本符合“三化”建設思路，規(guī)劃到2020年，投資71523萬元，規(guī)劃新建莽山水庫供水工程等規(guī)模化供水工程80處，現(xiàn)有水廠管網(wǎng)進行延伸的10處，現(xiàn)有水廠改造156處，農(nóng)村飲用水水源保護422處。規(guī)劃完成后，可實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村通自來水，農(nóng)村自來水普及率達85%以上，自來水水質(zhì)達標率年均提高5個百分點以上。三是重點民生實事及十三五規(guī)劃執(zhí)行情況。2020年，上級下達我縣民生實事考核任務為:解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程貧困人口1.7萬人，解決自來水供水人口4.22萬人(自來水普及率達82.9%);我縣將該任務分解到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個項目村，通過努力實施，工程已全面完工通水。截止2020年底，我縣已實現(xiàn)目標值分別為:自來水普及率83.6%、水質(zhì)達標率達75%較2020年提高5%、農(nóng)村集中供水率91%、農(nóng)村供水保證率97%、城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村比例 4.44% 、萬人以上水源地保護10處、千人以上水源地保護165處。四是足額落實項目建設資金。縣發(fā)改、水利、扶貧《關于調(diào)整下達XX縣2020第一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資計劃及省級配套投資計劃的通知》(宜發(fā)改批〔2020〕58號)，落實農(nóng)村飲水安全鞏固提升資金5698.35萬元，其中中央投資1150萬元，省級配套1000萬元，縣級統(tǒng)籌整合3548.35萬元;2020年，我縣農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心正式成立，2020年，縣財政落實水質(zhì)檢測中心水質(zhì)檢測經(jīng)費260.064萬元，2020年，縣財政落實水質(zhì)檢測中心水質(zhì)檢測經(jīng)費260.064萬元，檢測中心每個季度均對日供水規(guī)模200噸以上水廠405處進行水質(zhì)檢測，定期發(fā)布水質(zhì)情況公報。五是已建工程供水效果滿意度高。2.灌區(qū)續(xù)建配套。一是組織管理有序。我縣現(xiàn)有中型灌區(qū)10條，設計灌溉面積21.5萬畝，實際灌溉面積13.15萬畝?？h編辦《關于縣水利工程管理單位機構編制事項的通知》(宜機編〔2007〕27號)，落實灌區(qū)管理人員107人。XX縣財政局《關于下達2020年度財政預算和預算項目績效目標批復的通知》(宜財預指〔2020〕12號)，落實灌區(qū)管理人員養(yǎng)老保險25.1萬元，人員工資105.3萬元，維護養(yǎng)護經(jīng)費71.5萬元;XX縣人民政府將中型灌區(qū)建設和改革工作列入了《XX縣2020年政府工作報告》，明確將關溪、黃岑、黃沙溪三條中型灌區(qū)納入2020年建設和改革重點，明確了責任分工。二是嚴格項目建設管理。2020年8月，我縣組織了XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)黃岑水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造初步設計報告編制，省水利廳進行了批復。項目法人黃岑水庫管理所嚴格按照“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”要求進行管理，縣財政足額配套資金300萬元，截止目前，工程已全面完工，通過竣工驗收，質(zhì)量評定合格，縣審計局對竣工結算進行了審計，審計完成總投資2125萬元，完成右干渠整修4.3公里。三是加強運行管理與工程維護。灌區(qū)管理所均制定了工程維護管理制度、灌區(qū)量水制度，嚴格對照控制總量進行執(zhí)行，縣水利局還委托設計單位編制完成了《XX縣灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃》，在水價綜合改革方面進展順利。加強了農(nóng)民用水合作組織管理，經(jīng)統(tǒng)計全縣農(nóng)民用水合作組織323個，其中已注冊12個，協(xié)會管理灌溉總面積38.5萬畝，占全縣灌溉總面積的68%。
四、水利管理情況
(一)信訪、宣傳信息工作。1.切實做好信訪案件的登記和隱患排查工作。制定了信訪登記、重要案件領導下訪、帶訪、包案等制度。最大限度地做到將信訪矛盾化解在基層。定期和不定期召開信訪專題會，聽取每個包案小組對包案的處理進展情況和人員穩(wěn)控情況，領導班子再將情況匯總、梳理后及時提出有針對性的化解方案。對排查出的信訪隱患，及時掌握事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展進程，全面了解信訪當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答復，確保了矛盾不被激化。我局共收到信訪件17件，現(xiàn)已辦結17件。分別涉及人事編制、房屋建設、工程款及民工工資、移民補償、項目建設糾紛等。其中重復信訪4件，項目建設糾紛及拖欠民工工資各2件，移民補償1件，其他類信訪8件。全年無進京上訪事件，無進省、市集訪信訪問題。2.按照要求超額完成了全年的宣傳信息及年度水利報刊雜志征訂工作。
(二)水資源管理。以考核為抓手，全面落實最嚴格水資源管理制度。一是制定實施方案。出臺了《XX縣實行最嚴格水資源管理制度實施方案》和《XX縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，下發(fā)了用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標文件，為最嚴格水資源管理制度考核提供了基礎支撐。二是下達控制指標。對照市政府印發(fā)的調(diào)整2020-2020年水資源管理“三條紅線”分年度控制指標，結合XX實際，下達了XX縣2020年水資源管理“三條紅線”分年度開發(fā)利用控制指標，把用水總量控制指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)利用年度控制指標體系，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水總量控制和年度用水總量管理。三是出臺考核方案。按照省2020年度考核方案，結合XX實際，編制《XX縣2020年度最嚴格水資源管理制度考核工作方案》，明確工作責任和工作要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門貫徹落實水資源管理制度進行任務分解。四是開展取水許可清理整治。按照省市會議精神和整改要求，先后印發(fā)《XX縣取水許可和入河排污口清理整治工作實施方案》、《關于在全縣開展取水許可專項整治行動的通知》、《XX縣2020年取水許可鞏固提升工作實施方案》、《關于開展2020年度水資源管理專項監(jiān)督檢查工作的通知》及《關于開展農(nóng)村飲水安全工程取水許可工作的通知》，全面開展全縣水電站、飲水安全工程、重點中型灌區(qū)取水許可清理整治工作。開展了水資源管理專項監(jiān)督檢查，對取用水戶是否按照取水許可證載明的取退水情況進行核實，對超額取用排水等違規(guī)行為進行監(jiān)督，強化建設項目取水事中事后監(jiān)督管理。對自來水公司等用水大戶下發(fā)了取水許可整改工作的通知，限期辦理取水許可手續(xù)。五是規(guī)范審批管理。按照“嚴控增量、消化存量”的原則，在嚴格執(zhí)行水資源論證和取水許可審批的同時，對全縣錄入全國取水許可臺賬系統(tǒng)的取水戶逐一清理，進一步規(guī)范了取水許可換發(fā)證程序，統(tǒng)一了全縣取水許可證編號、內(nèi)容和格式，嚴格規(guī)范取水許可檔案管理。下發(fā)《關于進一步規(guī)范取水許可和入河排污口設置工作的通知》，對全縣新、改、擴建的取水建設項目和延續(xù)取水未辦理建設項目水資源論證的取水用戶，一律要求補辦建設項目水資源論證或取水評估資料。按照《水利部關于做好取水許可和建設項目水資源論證報告書審批整合工作的通知》要求，實行取水許可和水資源論證合并受理審批，簡化審批程序，進一步做好審批整合工作。六是切實強化“用水定額”在水資源論證、取水許可等工作中的應用。嚴格按照省公布的用水定額核算取用水量，嚴格開展計劃用水管理，對河道外重點取水戶下達了年度用水計劃。加強重點用水單位取用水過程監(jiān)督管理，發(fā)布了重點監(jiān)控用水單位名錄。七是積極開展縣域節(jié)水型社會建設創(chuàng)建工作。制定達標建設方案。水利、經(jīng)科、住建、教育、機關事務管理等部門通力合作，切實履職，全面推進了節(jié)水進社區(qū)、進校園、進機關、進企業(yè)活動。
(三)以保護為目標，穩(wěn)步推進水生態(tài)文明建設。一是水功能區(qū)管理全面強化。我縣高度重視水功能區(qū)的管理，在黃岑水庫、黃沙溪水庫和武江南花溪段、武江湘粵緩沖區(qū)段等全縣16個水功能一級區(qū)確立了界碑、3個飲用水源區(qū)樹立了標志牌，并在黃岑水庫、黃沙溪水庫等飲用水源地設置飲用水源保護大型宣傳牌已增至100塊。同時，切實加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測評價，積極配合郴州市水文局對我縣水功能區(qū)、省級重要飲用水源地、重點入河排污口進行水質(zhì)監(jiān)測，重要水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率達100%。二是飲用水水源地保護逐步加強。大力開展黃岑水庫庫區(qū)環(huán)境污染綜合整治行動，對黃岑水庫飲用水保護區(qū)內(nèi)排污口進行清理整治，庫區(qū)內(nèi)小型飯店、山莊全部關停，實施了分散式生活污水處理系統(tǒng)，并沿水庫公路修建生態(tài)護坡450米。開展省級重要飲用水水源地黃岑水庫安全保障達標建設，編制完成《XX縣黃岑水庫飲用水水源地安全保障達標建設方案》，開展了2020年度建設任務。下發(fā)《XX縣黃岑水庫飲用水水源地環(huán)境問題整治工作方案》《關于按時完成黃岑水庫飲用水源一級保護區(qū)防護網(wǎng)安裝的通知》，沿水源一級保護區(qū)內(nèi)環(huán)庫公路設置隔離護欄2700米。三是入河湖排污口監(jiān)督管理日益強化。開展入河排污口摸底核查登記和清理整治，對入河排污口進行現(xiàn)場核查、分類確認和登記管理，核查登記工業(yè)企業(yè)入河排污口10處，建立了入河排污口電子信息管理臺賬，設置了入河排污口標示牌，委托市水文局開展5處重點入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測。實施重點水域入河排污口專項整治，重點開展莽山國家自然保護區(qū)及黃岑、黃沙溪、鴨基寨水庫等飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)入河排污口現(xiàn)場摸底排查，建立問題清單，按照“一個水源地、一套方案、一個責任人、一抓到底”原則，制定入河排污口問題整治方案。為推進莽山國家自然保護區(qū)內(nèi)入河排污口整改提升，加強入河排污口監(jiān)督管理，按照省市自然保護區(qū)涉水事項監(jiān)督檢查專項行動方案的工作部署，結合省、中央環(huán)保督察組“回頭看”督察工作要求，下發(fā)了《“綠盾2020”XX縣自然保護區(qū)涉水事項監(jiān)督檢查專項行動方案》，對莽山森林溫泉酒店、XX天沅大酒店下發(fā)《關于對XX縣自然保護區(qū)入河排污口限期整改的通知》、《限期辦理入河排污口設置審批手續(xù)的通知》。四是水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復穩(wěn)步推進。在水利水電項目建設取水許可審批中嚴格執(zhí)行河流最小生態(tài)流量，確保下游群眾生產(chǎn)、生活及生態(tài)需水，維護河湖健康生態(tài)。
(四)財務及資金管理。一是財務基礎工作規(guī)范，能夠及時有效完成布置的相關工作。嚴格根據(jù)上級所規(guī)定的相關財務核算制度進行核算，及時上報各類報表。二是資金管理制度健全，能夠依法依規(guī)執(zhí)行資金管理各項制度，內(nèi)部控制規(guī)范有效。制定了一系列的管理內(nèi)部管理文件，分別是《XX縣水利局辦公費管理細則(試行)》(宜水字[2020]120號)、《XX縣水利局差旅費管理細則(試行)》(宜水字[2020]1號)、《XX縣移民開發(fā)局財務管理制度》(宜移辦[2020]2號)、《水利局項目建設財務管理制度》(宜水字[2020]43號)。通過制定及執(zhí)行以上管理文件，形成良好的內(nèi)部經(jīng)費管理效果。四月，清查2020-2020年有關接待費超標自查，對所清查出的超標準接待進行清退并上繳。三是接受審計、督查、檢查等外部監(jiān)督成效良好。巡查整改，對2020年巡查組對我局所指出的問題進行整改，對所涉及的違規(guī)資金進行清退，對已明確停薪留職人員工資金額退回工資中心。“四風”變種問題清查與整改，并將所清理出的資金上繳。七月省移民局內(nèi)部稽查，對所指出的問題進行理順，及時拔付有關資金。四是抓好績效評價管理。明確專人負責開展本地區(qū)水利資金績效評價工作，做好績效評價資料報送及時。二月，根據(jù)財政局會管股要求，安裝內(nèi)控軟件，形成2020年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告并上報相關資料。四月，縣財政對2020年縣級財政資金績效評價，對我局的2020年度縣本級資金進行績效評價，取得較高分值。
(五)水利工程建設管理。1.項目法人制。項目法人組建及時、規(guī)范并履職到位。2.招標投標制。依法履行備案手續(xù)，無投訴。3.建設監(jiān)理制。依法實行工程監(jiān)理制，監(jiān)理履職到位。4.工程質(zhì)量與稽查。質(zhì)量監(jiān)督機構見健全，按要求辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。5.工程驗收。及時組織驗收，驗收資料齊全。
(六)河長制、河道采砂、涉河事務及河湖日常管理。一是完成全部縣級負責同志擔任河長的一河一策編制。XX縣策水河、漁溪河、章水河、玉溪河、武水河、長樂水河一河一檔、一河一策編制由湖南高源建設工程有限公司中標，中標價76.49萬元。3月底，六條河流的一河一檔、一河一策初稿編制工作已按要求完成。二是縣、鄉(xiāng)、村河長公示牌設置。XX縣公示牌嚴格按照市定規(guī)范制作，共在河岸、水庫的顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村三級河長公示牌226塊。三是樣板河段建設。XX縣在縣城及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選取了20條樣板河段，打造河暢、水清、岸綠、景美的樣板河，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一亮點”。四是建立河湖管護治理聯(lián)合執(zhí)法機制。XX縣河長辦下發(fā)了《關于印發(fā)
(七)水行政執(zhí)法及安全生產(chǎn)。一是加強宣傳教育。多渠道、多形式宣傳水土保持法規(guī)。利用“世界水日”、“中國水周”、《水土保持法》實施六周年和《湖南省實施<中華民國水土保持>辦法》實施一周年等活動，加大水土保持法律法規(guī)宣傳，一是在人流集中的縣行政服務中心電子顯示屏上，滾動播放“搞好水土保持，護佑綠水青山”等宣傳標語;二是借助3月22日第二十五屆“世界水日”，3月22-28日第三十屆“中國水周”活動，刷新水土保持標語20多條，組成2個工作專班到全縣生產(chǎn)建設單位巡查，檢查水土保持“三同時”落實情況，向廣大市民和生產(chǎn)建設者分發(fā)法規(guī)宣傳冊300余份。2.隊伍建設。執(zhí)法機構健全，裝備符合要求。3.執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法規(guī)范，無執(zhí)法違法負面影響。4.投訴與復議工作。投訴及復議制度健全、行為規(guī)范，無投訴等負面影響。二是加強隊伍建設。根據(jù)宜政辦發(fā)[2011]31號文件，XX縣水政監(jiān)察大隊為縣水利局管理的正股級事業(yè)單位，核定自收自支事業(yè)編制17名，設隊長1名，副隊長2名。2020年縣水政監(jiān)察大隊共開展河湖監(jiān)察巡察44次，查處水事違法案件5起。為全面推進水行政執(zhí)法責任制度建設工作，切實加強基層水行政執(zhí)法力量，依法規(guī)范水行政執(zhí)法行為，縣政府辦印發(fā)了《XX縣水行政執(zhí)法責任制度建設實施方案》(宜政辦函[2020]107號)，強化執(zhí)法隊伍建設，在現(xiàn)有縣水政監(jiān)察大隊的基礎上，組建五個執(zhí)法中隊;同時在全縣所有行政村各明確1名水政協(xié)管員;并建立了快速反應機制、部門聯(lián)動執(zhí)法機制和考核獎懲機制。三是認真落實水利安全生產(chǎn)責任制。成立了以局長為組長、分管執(zhí)法副局長為副組長的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領導小組。制定了《XX縣2020年水利行業(yè)大排查大管控大整治工作方案》、《XX縣2020年水利行業(yè)“安全生產(chǎn)主體責任年”實施方案》、《XX縣水利安全臺賬管理制度》和《XX縣水利局安全生產(chǎn)責任清單》，把工作責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水庫管理所、小水電站、莽山水庫等生產(chǎn)、管理一線，建立了企業(yè)法定代表全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員共同分管的 “一崗雙責”的領導責任體系，形成了齊抓共管的安全生產(chǎn)工作新局面。隱患排查治理制度。我局按照市委市政府、縣委縣政府以及縣安委辦關于安全生產(chǎn)大排查大管控大整治工作部署，組織專業(yè)隊伍，抽調(diào)精干力量，突出抓好了莽山水庫、89座中小型水庫、126座水電站、1009處農(nóng)村集中飲水工程、25處河道采砂場、32處在建水利工程的安全隱患排查和“打非治違”工作。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患建立整改臺賬，明確整改責任人和整改完成時間，確保安全隱患排查、處置到位。建立了重大隱患“一單四制”制度，建立重大事故隱患清單、整治臺賬，確保按時消除隱患。安全信息平臺管理。設置了安全生產(chǎn)專干，負責安全生產(chǎn)調(diào)度，以及安全生產(chǎn)信息月報、旬報上報工作，做到了一月一報、一旬一報，無一漏報錯報，確保信息的準確上報。應急救援體系建設。4月27日，縣水利局組織全縣基層水利人員、水庫管護員進行了培訓，邀請水利專家講解“小型水庫運行管理、防汛搶險、安全檢查等基礎知識”，重點學習了《小型水庫管理常識》、《山洪災害防御常識》、《XX縣水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識宣講》等方面的基礎知識。通過培訓學習，增強了管護員應急管護和防汛減災意識，提高了避災自救和綜合減災能力。5月底，我局督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行38場次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防洪應急演練，提高了基層處理水利突發(fā)事件應急能力。同時，下發(fā)通知，要求各水庫管理單位和沿河村組做好暑假學生防溺水措施。安全生產(chǎn)示范工程建設。我縣的莽山水庫積極申報了安全生產(chǎn)示范工程建設任務，并按示范工程建設要求，落實各項舉措，取得了良好成效。
五、黨風廉政建設情況
(一)提高政治站位，履行主體責任。局黨組按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，牢固樹立”四個意識”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步細化黨風廉政戡主體責任切實做到了護水有責，護水盡責。一是全面領導，落實責任。成立了由局黨組書記牽頭，黨組成員齊抓共管，監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)，各股室參與的”兩個責任”工作領導小組，建立了一把手負總責、分管領導集中抓、其他領導協(xié)助抓的工作機制。年初召開了全縣水利系統(tǒng)黨風廉政工作會，對全年工作進行了統(tǒng)籌安排。并與6個局屬單位簽訂了黨風廉政建設年度目標責任書，研究通過了《2020年黨風廉政建設工作責任分解》、《水利局“兩個責任”清單》.召開專題會議研究黨風廉政建設工作4次。對局屬各單位、各股室工作開展情況按季度開展檢查2次、將黨風廉政建設責任壓力層層落實。二是管好干部，帶好隊伍。緊緊圍繞選好人、用好人，提高水利系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)這一要求，對局屬事業(yè)單位負責人的任用，嚴格按照《條例》規(guī)定的程序和要求進行，確?；鶎邮聵I(yè)單位干部選拔任用公開公正運行。按照”設崗定員、雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相宜”的原則，確定工作崗位，明確崗位職責，雙向選擇的形式，定員管彈.充分調(diào)動了全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。制定了《XX縣水利系統(tǒng)干部職工績效考核實施細則》，局班子成員與其他干部一起納入考核，一月-考核，-季一點評，半年一總結，全年-獎懲。真正解決了”干與不干-個樣，干差干好-個樣”的問題.確保了干部選拔培養(yǎng)使用的公平公正，杜絕了選人用人不正之風。三是狠抓作風，完善機制。開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看“。局黨組對照各級要求，從會議、文件、辦公用房的規(guī)范、車輛運行管理、隱形公款吃喝等方面入手開展自查自糾，查找問題，制定措施，扎實整改。加大對各級違反中央八項典型案件的通報剖析，用各級紀委查處的典型案例教育全體黨員干部職工，形成震懾，局黨組組織全局黨員干部職工開展了剖析討論，用發(fā)生在身邊的案例進行警示教育，起到了很好的警示效果。開展了以”凝心聚力、追趕超越、脫貧攻堅”為主題的紀律作風整頓活動和”為官不為”集中整治活動，以活動開展促作風轉(zhuǎn)變，把糾正”四風”抓深做實。四是繼續(xù)開展群眾評議基層單位和相關股室活動、基層單位負責人述職述廉活動，打通服務群眾“最后-公里問題”問題。五是堅持問題導向，著眼解決群眾反映的作風頑疾，從取水許可、河道采砂監(jiān)管、水土流失監(jiān)督、移民搬遷等群眾關切的問題入手，修訂完善了-系列制度辦法，用責任追究倒逼干部作風轉(zhuǎn)變。四是強化教育，源頭治腐。深入學習貫徹黨的十九屆三中全會、中省紀委七次全會、市、縣紀委會議和市局黨風廉政建設會議精神，用全會精神教育引導全局黨員干部堅持高標準、守底線、知敬畏、存戒懼，筑牢拒腐防變防線。按照省、市局統(tǒng)-部署，開展責任落實年和打造水利鐵軍活動，鐵志守紀、廉潔奉公，致力于打造一支讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的水利鐵軍。加強《準則》、《條例》學習，教育引導黨員干部懂規(guī)矩、守紀律，從思想上解決責任缺失問題，營造風清氣正政治生態(tài)。開辦水利系統(tǒng)黨風廉政大講、關注《林邑清風》等微信公眾號開展網(wǎng)上教育，組織黨員領導干部觀看廉政影視片、黨風廉政建設逢會必講等措施開展廉政教育。對水事行政許可和涉及行政審批的便民服務事項的股室制定防控措施，完善工作流程.健全管理制度，堅持用制度管人、管事。六是堅持繼續(xù)做好領導干部個人重大事項報告等制度，局副科級以上負責人對婚喪嫁娶、喬遷履新、子女入學、財產(chǎn)收入等事項都能及時報告，做出廉潔承諾。對”三重大“事項集體研究決策，扎緊權力籠子，確保核心權力規(guī)范運行。五是全力支持，保障“三轉(zhuǎn)”。積極支持紀儉組工作，每季度聽取紀檢組關于黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的匯報，召開黨風廉政專題會議.研究解決問題，促進工作落實。支持紀檢組依法依紀履行職責，從人員、時間上給與支持，保證工作正常開展。六是示范帶動，以上率下。局黨組書記能徹實履行第一責任人職責，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點任務親自督辦，將黨風廉政建設責任制的落實與經(jīng)濟社會工作同研究、同部署、同落實、重點任務親自督辦，將率先垂范，做到重同檢查。班子成員能夠履行”一崗雙責”，自覺承擔黨風廉政建設工作任務，把黨風廉政建設融入業(yè)務工作，帶頭學習黨紀法規(guī)，帶頭遵守黨的政治紀律和組織紀律，帶頭遵守八項規(guī)定要求。對新任職干部經(jīng)行廉政談話，開展不正之風專項調(diào)研，個人重大事項報告。
(二)持續(xù)深化”三轉(zhuǎn)”，加強自身建設。按照”打鐵還需自身硬”和“三轉(zhuǎn)”要求，強化學習，完善自我，在思想武裝，能力提升、責任擔當、工作質(zhì)量和紀律作風等方面，以更高的標準從嚴要，不斷適應新形勢新任務要求開展了”打鐵還需自身硬”專題教育活動，學習了中省市縣紀委全會精神、“兩準則四條例-規(guī)則“，觀看了《打鐵還需自身硬》、《決不姑息》、《守望者》等專題教育片，開展了專題研討，進行自查整改，通過學思踐悟，深刻理解和把握了“正人先正己”、“信任不能代替監(jiān)督”的深刻內(nèi)涵，進-步增強了忠誠干凈擔當?shù)囊庾R。扎實學習了近平總書記在中紀委七次全會上講話陽《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》、市紀委《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施辦法》、縣紀委《七項制度》，力求學深悟透，融會貫通，提高工作能力。開展了執(zhí)紀審查安全自查自糾工作，認真查執(zhí)紀審查工作中的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，加強內(nèi)控監(jiān)督管理，嚴格工作程序，嚴守工作紀律，堅決不能發(fā)生安全事故的底線。