農(nóng)業(yè)局2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2020年)〉的通知》(中發(fā)〔2020〕36號(hào))、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2020年)〉的意見(jiàn)》和《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2020年)>實(shí)施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔2020〕74號(hào))等文件的要求，現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、依法履行政府職能，推進(jìn)“最多跑一次”改革
一是梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)。按市跑辦統(tǒng)一部署及時(shí)落實(shí)“最多跑一次”事項(xiàng)梳理公布工作。截止年底，我局已公布“最多跑一次”事項(xiàng)共計(jì)37個(gè)，其中，行政許可事項(xiàng)33個(gè)，其它行政權(quán)力事項(xiàng)4個(gè)。二是梳理調(diào)整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署，多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項(xiàng)辦事指南，目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調(diào)整，對(duì)申報(bào)材料中沒(méi)有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進(jìn)行全面梳理刪除，并辦求精簡(jiǎn)。三是做好權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)市編辦的要求，對(duì)我局權(quán)力事項(xiàng)清單與全省三級(jí)目錄進(jìn)行比對(duì)，對(duì)因法律法規(guī)調(diào)整、國(guó)務(wù)院取消資格認(rèn)定、單位職能調(diào)整等引起的權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并在省政務(wù)網(wǎng)工作平臺(tái)上同步調(diào)整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項(xiàng)文件材料歸檔范圍。按《XX市行政服務(wù)容缺受理制度(試行)》的精神，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)及申請(qǐng)材料進(jìn)行全面梳理，確定容缺受理事項(xiàng)名單及容缺材料目錄，并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)行政決策法治化
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求，做好《XX市農(nóng)業(yè)局 XX市財(cái)政局關(guān)于2020年全市糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》和《XX市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)XX市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法(試行)的通知》兩個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在2020年清理的基礎(chǔ)上，對(duì)我局2020年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并公布清理結(jié)果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問(wèn)協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。2020年聘用法律顧問(wèn)共參與我局相關(guān)行政管理工作5項(xiàng)，協(xié)助處理了合同審查、行政文書(shū)審查、涉嫌違法行政行為認(rèn)定等多項(xiàng)事務(wù)的審核把關(guān)，并提出相關(guān)法律建議，促進(jìn)我局更好地履行依法行政職責(zé)。三是落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今年我局按規(guī)定做好了重大動(dòng)物疫情防控的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、加強(qiáng)普法學(xué)法，強(qiáng)化法治能力建設(shè)
一是制定普法學(xué)法工作計(jì)劃。3月份，制定印發(fā)了《2020年XX市農(nóng)業(yè)普法工作計(jì)劃》(紹市農(nóng)局辦發(fā)〔2020〕10號(hào))，部署全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務(wù)，并提出市局年度學(xué)法計(jì)劃，明確需要學(xué)習(xí)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容。二是積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。5月份，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了法治宣傳周活動(dòng)，集中開(kāi)展了四項(xiàng)法治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，5月8日局黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》;5月9日機(jī)關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》;5月10日開(kāi)展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽;5月11-12日開(kāi)展了送農(nóng)業(yè)法律進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。6月份，局農(nóng)機(jī)站組織開(kāi)展了“6.16”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)，發(fā)放宣傳資料，如以《致市拖拉機(jī)駕駛員的一封信》、《拖拉機(jī)安全常識(shí)》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)》、《道路交通安全法》、《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)條例》等，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全操作知識(shí)。三是組織法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。5月份，我局質(zhì)監(jiān)處結(jié)合“三品一標(biāo)”管理工作，舉辦了第八期無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專(zhuān)家就無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)定認(rèn)證的法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行講解。9月份，我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會(huì)、共青團(tuán)XX市委舉辦了2020年XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)和農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)操作進(jìn)行了解讀和實(shí)踐操作培訓(xùn)。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定局黨委理論中心組和局機(jī)關(guān)干部學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合周一夜學(xué)開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和局機(jī)關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)法活動(dòng)，學(xué)習(xí)了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個(gè)法律法規(guī)，并按要求組織參加公務(wù)員學(xué)法用法考試，全部以高分通過(guò)。
四、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法監(jiān)管能力
一是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“綠劍”春季、夏季、秋季專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4328人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位1858個(gè)，查處違法行為83起，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份，立案81起，查貨假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量5554公斤，涉案金額55.27萬(wàn)元，罰沒(méi)人民幣18.31萬(wàn)元。二是積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。根據(jù)上級(jí)部署，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合兄弟單位認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，行動(dòng)期間共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員382人次，檢查企業(yè)140家，質(zhì)量抽檢18批次，印發(fā)宣傳資料3000余份，查處違法行為8起，立案8起，結(jié)案3起。三是有針對(duì)性開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步規(guī)范我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁用藥物的違法行為，我局專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了市直區(qū)域(濱海新城)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員36人次，檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)12家，針對(duì)在部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標(biāo)識(shí)為非藥品的產(chǎn)品主要成分中含有收錄于《中國(guó)獸藥典》的中藥及中成藥成分，且產(chǎn)品特點(diǎn)、主要功能等描述具有預(yù)防治療功效的情況，執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人限期改正。四是開(kāi)展執(zhí)法案件評(píng)查。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，8月下旬組織開(kāi)展了全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查會(huì)。對(duì)全市2020年7月1日至2020年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交叉評(píng)查，評(píng)出優(yōu)秀案卷9卷，并對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，督促各地進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平。