行政審批局2020年工作總結(jié)和下一步工作計劃
2020年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實市委四屆四次全會和縣委十四屆十二次全會精神，積極做好各項工作，深入推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，著力打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，著力實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一次”要求，進一步優(yōu)化投資營商環(huán)境，打造“XX服務(wù)”品牌。1-10月，各窗口累積受理審批服務(wù)事項9000余件，辦結(jié)8900余件，辦結(jié)率98%以上，群眾滿意率99.8%，平均辦理時限在原基礎(chǔ)上提速70%以上。現(xiàn)將全年工作開展情況總結(jié)如下：
一、黨的建設(shè)全面推進
(一)嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。制定黨組工作規(guī)則，年度黨建工作要點和黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責(zé)工作項目清單、領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況紀實制度，把黨建工作目標任務(wù)層層分解落實到各科室，實現(xiàn)指標量化、任務(wù)分解，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制和上級抓下級、層層抓落實的黨建工作體系。
(二)加強思想政治建設(shè)。按照中央和省市縣推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，把學(xué)黨章黨規(guī)黨紀、學(xué)習(xí)系列講話作為理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，以黨組中心組學(xué)習(xí)、專題授課、研討交流為主要形式，堅持每周一學(xué)習(xí)日制度和“三會一課”制度。以支部“主題黨日活動”為基本載體，強力推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。
二、工作目標全面落實
(一) “三個集中”優(yōu)化行政審批。堅持行政審批做“減法”，推動審批事項、審批職能、審批人員“三個集中”，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。實行“審批事項”集中：對全縣保留的253項行政許可除公安、稅務(wù)、環(huán)保審批事項仍由原部門行使外，其余206項行政審批事項整體劃入縣行政審批局，分為經(jīng)濟、規(guī)建交通、涉農(nóng)事務(wù)、社會事業(yè)4個審批服務(wù)窗口，實現(xiàn)由“多頭審批”到“一門審批”。實行“審批職能”集中：行政審批由原來的200多人40多個印章減少為26人1枚公章，辦事群眾由原來涉及21個部門的“多頭跑，重復(fù)跑”變?yōu)?ldquo;只進一扇門”“最多跑一次”。實行“審批人員”集中：按照“編隨事走、人隨編走”原則，核定行政審批局行政編制13名、下屬事業(yè)單位編制35名，將相關(guān)部門從事行政審批工作的人員擇優(yōu)調(diào)入行政審批局，并整體入駐縣政務(wù)服務(wù)大廳。
(二)“五個1+1”簡化辦事流程。堅持集成服務(wù)做“加法”，建立5個“1+1”工作模式，讓事項多走“網(wǎng)路”、群眾少走“馬路”。“一清一減”優(yōu)流程：進一步清理管理對象相同、內(nèi)容相似的審批項目，對行政審批局承擔(dān)的206項行政審批事項逐一明確流程、消減辦事環(huán)節(jié);“一廳一網(wǎng)”聯(lián)辦事：按照“讓信息多跑路、群眾少跑路”原則，構(gòu)建實體大廳和網(wǎng)上大廳聯(lián)動辦理模式，辦事群眾通過互聯(lián)網(wǎng)即可查詢、申請及跟蹤辦理事項;“一審一管”明職責(zé)：實行審批和監(jiān)管職能相對分離，讓審批和監(jiān)管部門互相監(jiān)督，使權(quán)力運行更加公開透明;“一窗一結(jié)”提效率：采取車間式流水線作業(yè)，申辦人只需到一個窗口、提供一套材料、蓋一枚印章，經(jīng)同步聯(lián)動審批后再從原窗口辦結(jié)出件，享受“一站式”服務(wù);“一專一聯(lián)”核踏勘：制定《現(xiàn)場踏勘工作細則》，組建一支跨部門、跨行業(yè)的現(xiàn)場踏勘專業(yè)化隊伍，做到聯(lián)合踏勘和專業(yè)踏勘相結(jié)合，實行零門檻、零距離、零耽誤、零容忍“四零”踏勘標準，確保踏勘工作制度化標準化。
(三)“三個創(chuàng)新”提升服務(wù)質(zhì)量。堅持服務(wù)發(fā)展做“乘法”，創(chuàng)新三種工作模式，大力提升服務(wù)水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”模式：建成集“機構(gòu)入駐登記、中介信息查詢、政策法規(guī)查閱、選取公告發(fā)布、在線網(wǎng)上報名、中介線上選取、選取結(jié)果公示、服務(wù)質(zhì)量評議、誠信信息管理”九大功能于一體的網(wǎng)上中介超市，項目中介服務(wù)節(jié)支率達到25%以上。目前，縣公共資源交易中心順利完成政府采購項目80批次，總預(yù)算資金為15.28億元，中標金額為15.14億元，節(jié)約0.14億元。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式：通過政府網(wǎng)站和、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，使政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴，打造網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的行政審批綜合平臺，服務(wù)更加便民高效。創(chuàng)新“四個一”模式：成立重點投資項目服務(wù)代辦中心，建立“一個項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)團隊、一跟到底”的“四個一”工作模式，對在我縣投資1000萬以上的項目實行全程代辦。今年，已全程代辦招商引資項目6個，估算總投資65億元。全省最大的玄武巖連續(xù)纖維綜合開發(fā)利用項目實現(xiàn)三個月內(nèi)落地動工。目前，通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理企業(yè)投資項目備案140個，項目估算總投資153.8701億元，其中：基本建設(shè)投資項目124個，項目估算投資151.6747億元，技術(shù)改造投資項目16個，項目估算總投資2.1954億元。
(四)“三個抓好”轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持作風(fēng)整頓做“除法”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政效能。抓好責(zé)任落實：召開專題工作會議圍繞工作實際，研究制定了《XX縣行政審批局整頓工作作風(fēng)提升行政效能專項整治工作方案》，明確整治重點、工作措施及工作要求，制定了嚴禁干部不作為五項規(guī)定—嚴禁有令不行、有禁不止;嚴禁不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮;嚴禁安于現(xiàn)狀、敷衍了事;嚴禁落地不實、效率低下;嚴禁思想懈怠、態(tài)度冷漠。抓好警示教育：嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以整治“群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”為重點，以開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度評價為抓手，立足審批局工作實際，大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、不斷推進依法行政，認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階，為行政審批服務(wù)工作提供了強有力的紀律保障;傳達學(xué)習(xí)違紀典型案例通報，強化干部警示教育;組織全體黨員參觀紅色紀錄片，回顧黨的歷史，重溫入黨誓詞，牢記時刻發(fā)揮先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。抓好服務(wù)質(zhì)量：行政審批、政務(wù)服務(wù)根據(jù)辦事人群多樣化特殊服務(wù)需求，推行延時、節(jié)假日預(yù)約、錯時上班、周末值班、上門辦理、自助辦理等服務(wù)，方便群眾辦事。政務(wù)服務(wù)大廳窗口服務(wù)人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想，熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、溫馨服務(wù)。杜絕漠視群眾，對群眾急需解決的困難和問題積極解決、主動解決。開展窗口工作人員禮儀培訓(xùn)，不斷增強文明素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水準;踐行“媽媽式”服務(wù)理念，以溫情服務(wù)代替公事公辦。
(五)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作有序推進。按照省政府辦公廳《關(guān)于做好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線工作的通知》及全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電視電話培訓(xùn)會議的相關(guān)要求，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺已正式投入使用，我局積極組織相關(guān)部門召開專題會議安排部署一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)及上線運行工作，要求各相關(guān)單位安排專人負責(zé)平臺事項、數(shù)據(jù)的錄入工作。目前，升級后的一體化政務(wù)服務(wù)平臺2.0版全網(wǎng)共受理案件197833件，辦結(jié)187419件，辦結(jié)率94.74%。
(六)玄武巖綜合利用項目穩(wěn)步推進。為全力做好此項工作，進一步展現(xiàn)高效務(wù)實的工作作風(fēng)，化被動為主動，以項目工作成效檢驗干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，“一把手”親自主抓，安排一名工作人員專門負責(zé)跟進項目服務(wù)項目，積極牽頭組織相關(guān)部門多次到礦山、園區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，就項目礦產(chǎn)資源分布情況和企業(yè)選址進行現(xiàn)場實地考察，并建立項目推進協(xié)調(diào)機制，每周召開一次項目推進會，通報項目進展情況，研究解決項目推進遇到的問題。目前，精加工場地基本完成地上附著物補償和場平、打圍工作;粗加工場地已取得林地占用手續(xù)，賡即啟動地面附著物清理工作和進場道路及配套電力設(shè)施建設(shè)。
三、自身建設(shè)逐步加強
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、高效統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)格局。圍繞體制機制創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、正風(fēng)肅紀等方面完善了各類制度規(guī)范。嚴格按照《干部任用條例》的規(guī)定，任人唯賢，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部充分發(fā)揮自己的才干。
(二)深入推進黨風(fēng)廉政和貧困村結(jié)對幫扶工作。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以整治“群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”為重點，以開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度評價為抓手，立足審批局工作實際，大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、不斷推進依法行政，認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階，為行政審批服務(wù)工作提供了強有力的紀律保障。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動和精準扶貧對口幫扶工作，積極到新添鎮(zhèn)山河村開展結(jié)對幫扶工作，建立幫扶結(jié)隊關(guān)系，為黨員上黨課，為困難群眾排憂解難，以實際行動踐行“黨員常青”，受到群眾一致好評。
四、下一步工作計劃
下一步，我們將在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾快捷方便辦事需要為導(dǎo)向，實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一次” 為目標，高效辦好企業(yè)和群眾的“一件事情”為中心，堅定不移落實“放管服”改革要求，努力實現(xiàn)在全市區(qū)縣行政審批局中服務(wù)最優(yōu)、流程最簡、環(huán)節(jié)最少、功能最集中。
(一)加強宣傳互動，推進“陽光式”服務(wù)。一是做好一次性告知工作，想方設(shè)法通過各種途徑，最大程度地提高信息覆蓋率、傳播率和有效率，將通俗易懂的辦事指南通過鄉(xiāng)、村、社下發(fā)到各戶，并在XX縣電視臺、XX之窗和政務(wù)服務(wù)大廳同步宣傳播放，讓辦事人員可以便捷地獲取信息。二是組織流動服務(wù)隊進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，面對面為群眾提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)等現(xiàn)場服務(wù)。三是暢通群眾訴求渠道，進一步優(yōu)化96960行政效能投訴舉報熱線，健全回訪和督查制度，對群眾集中反映的問題，及時協(xié)調(diào)解決。四是開發(fā)“最多跑一次”事項查詢APP，配備每個事項材料清單、辦理流程、填寫樣稿、咨詢電話等，加以推廣使用。
(二)優(yōu)化服務(wù)流程，在提速增效上下功夫。辦理事項標準化是推進“只進一扇門”“最多跑一次”的基礎(chǔ)性工作，要通過細化辦事要求，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程等方式，在改革中不斷提速增效。一是推進流程再造，以“解剖麻雀”的方法對各類審批服務(wù)項目做深入分析，積極創(chuàng)新審批方式，在精簡流程和材料上求突破。二是加快標準化建設(shè)，確保每一件事項、每一個窗口、每一步環(huán)節(jié)標準可量化、質(zhì)量可預(yù)期、過程可跟蹤、結(jié)果可考核。三是提供特色服務(wù)，向有需要的辦事群眾提供預(yù)約服務(wù)、錯時服務(wù)、延時服務(wù)、容缺服務(wù)、批量服務(wù)、上門服務(wù)等特色服務(wù)，力求實現(xiàn)“最多跑一次”。四是推廣“綜合體驗區(qū)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)機制，逐步形成各項審批服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。
(三)創(chuàng)新審批機制，提高審批效能。深入剖析關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進流程優(yōu)化再造。著力破解部分事項辦理存在的證明材料過多、中間手續(xù)繁瑣等難題，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心材料精準研究，依法依規(guī)、再造流程，進一步增加套餐數(shù)量，拓寬聯(lián)合審批，建立行政審批“一表通”機制，推進精簡申報材料，實行一企一檔，實現(xiàn)一稅通辦，推行“一次踏勘、聯(lián)合協(xié)審、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收”，不斷提高辦事質(zhì)量和效率。
(四)打破“信息孤島”，讓數(shù)據(jù)多“跑路”。 建立部門聯(lián)動的審批信息共享平臺，實現(xiàn)縣行政審批局與縣級相關(guān)職能部門接件信息、審批信息和監(jiān)管信息資源共享，確保審批和監(jiān)管工作有效銜接。通過審批信息共享平臺及時推送審批信息，與相關(guān)職能部門實現(xiàn)審管分離后的檔案資料和信息共享。
(五)進一步深化改革內(nèi)容，推動“最多跑一次”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))基層便服務(wù)平臺延伸，積極探索“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，實現(xiàn)跨部門審批聯(lián)動和無縫對接。
(六)進一步優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間，簡化企業(yè)注銷、施工許可證辦理程序，全面推行行政許可和公共服務(wù)標準化。
(七)進一步明確工作職責(zé)，研究制定《XX縣行政審批事中事后監(jiān)管實施意見》。進一步厘清行政審批局與各職能部門的責(zé)任劃分和權(quán)力邊界，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管事項和監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和約束監(jiān)管主體行為，防止自由裁量權(quán)的濫用。
(八)全力推進玄武巖纖維綜合開發(fā)利用項目。積極推動“產(chǎn)品研發(fā)—原絲生產(chǎn)—后制品制造—應(yīng)用開發(fā)—檢驗檢測”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快玄武巖連續(xù)纖維項目建成投產(chǎn)和配套項目落地，成功打造全國最大的玄武巖纖維生產(chǎn)基地、西南最大的玄武巖纖維建材基地、四川最大的玄武巖纖維軍工產(chǎn)品儲備基地。盡快達到年產(chǎn)2萬噸玄武巖連續(xù)纖維能力。力爭到2022年實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。