(一)聚焦宣傳動(dòng)員，層層部署推進(jìn)。一是縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)部署。先后召開1次全縣大會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、5次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理工作與脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行同步部署，編制完成貧困村退出、行業(yè)扶貧專項(xiàng)、資金投入等規(guī)劃(計(jì)劃)，印發(fā)2020年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、春季攻勢(shì)、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、調(diào)整優(yōu)化幫扶力量、34個(gè)計(jì)劃脫貧村退出實(shí)施方案、24個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案等10個(gè)任務(wù)部署文件，對(duì)全縣目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、推進(jìn)機(jī)制、組織保障等作出全面安排，將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。二是多渠道聯(lián)動(dòng)宣傳。通過(guò)發(fā)放宣傳明白紙、張貼公告、村級(jí)廣播等形式，組織第一書記、駐村工作組成員到村到戶召開院壩會(huì)、一對(duì)一宣傳等形式，廣泛宣傳扶貧政策及扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，動(dòng)員群眾全面參與，敢于反映問(wèn)題，將作風(fēng)整治工作延伸到最基層。三是多方位聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。全縣上下專注扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理政治定力，明確多級(jí)聯(lián)動(dòng)參與，建立“黨政一把手負(fù)總責(zé)、三級(jí)書記一起抓”的指揮體系，確保“一把手”親自抓、親自推;構(gòu)建“脫貧辦牽頭攬總、行業(yè)部門分線負(fù)責(zé)、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)主責(zé)主抓”的推動(dòng)體系，細(xì)化問(wèn)題、責(zé)任、時(shí)間“三張清單”，做到目標(biāo)明、導(dǎo)向準(zhǔn)。
(二)聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式。一是突出治理重點(diǎn)。在縣級(jí)層面梳理出 “干部履職不到位、‘三個(gè)書記’責(zé)任不落實(shí)、行業(yè)部門指導(dǎo)不深入、駐村干部走過(guò)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)圖應(yīng)付、到戶幫扶措施不精準(zhǔn)、精準(zhǔn)識(shí)別工作不過(guò)細(xì)、脫貧退出操作不規(guī)范、項(xiàng)目資金管理有漏洞、督查整改問(wèn)題不徹底”10個(gè)大類39個(gè)具體問(wèn)題，逐一明確整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)間，做到重點(diǎn)突出。二是創(chuàng)新推進(jìn)載體。以“扶貧領(lǐng)域‘3+x’專項(xiàng)整治、‘17+5+2’專項(xiàng)檢查治理、微腐敗專項(xiàng)治理”等活動(dòng)為載體抓手，深挖細(xì)查在扶貧領(lǐng)域作風(fēng)存在的作風(fēng)問(wèn)題，抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，形成了督查文件、考核文件等系列配套問(wèn)題件，不斷將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理引向深入。三是強(qiáng)化問(wèn)題整改。集中開展“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“責(zé)任制+清單制”的方式，通過(guò)“建臺(tái)賬、逐項(xiàng)改、銷號(hào)核”的方式，全面整改省級(jí)冕寧交叉考核組反饋、市縣督查通報(bào)和“回頭看”“回頭幫”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就192類(個(gè))問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤回訪，現(xiàn)已整改問(wèn)題169類(個(gè))，23類(個(gè))問(wèn)題正在整改。
(三)聚焦督導(dǎo)考核，縱深傳導(dǎo)壓力。一是督查更逗硬，制定印發(fā)2020年度脫貧攻堅(jiān)督查文件，建立縣紀(jì)委牽頭，組織部、目標(biāo)辦、脫貧辦、行業(yè)部門等參與的全覆蓋、全參與督導(dǎo)的機(jī)制，綜合運(yùn)用日常督導(dǎo)、陽(yáng)光問(wèn)政、問(wèn)責(zé)督查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)靶四種方式，讓脫貧攻堅(jiān)不力的人和事在電視上出“洋相”、工作上得“黃牌”。截止目前集中開展了1次市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)督導(dǎo)，隨機(jī)對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村開展了全覆蓋督導(dǎo)，反饋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13個(gè)，對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了工作督查，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、督查通報(bào)9期，移交了1起問(wèn)題線索。二是考核更細(xì)致，以兩辦名義出臺(tái)考核管理辦法，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、幫扶部門三個(gè)層面進(jìn)行針對(duì)性考核，明確考核重點(diǎn)、考核方式、獎(jiǎng)懲辦法等，確保各級(jí)各部門責(zé)任落到實(shí)處。三是問(wèn)責(zé)更嚴(yán)厲，建立舉報(bào)追查制度，把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和微腐敗作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)治理不力、作風(fēng)問(wèn)題突出的單位和人點(diǎn)名道姓通報(bào)并嚴(yán)肅追責(zé)。。
(四)聚焦工作推進(jìn)，全力發(fā)動(dòng)沖刺。堅(jiān)持“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”， 抓部署、強(qiáng)推進(jìn)、重督查，各項(xiàng)工作正全面鋪開。一是深學(xué)細(xì)研，持續(xù)抓好習(xí)近平扶貧思想學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要講話精神，層層發(fā)動(dòng)部署，通過(guò)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講、幫扶部門為掛鉤貧困村講”的方式，確?？倳泚?lái)川視察重要講話精神入腦入心入耳，并結(jié)合學(xué)習(xí)開展 “精準(zhǔn)扶貧我怎么看、脫貧攻堅(jiān)我怎么干”主題大討論，凝聚打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想共識(shí)。二是全力整合，確保項(xiàng)目資金向脫貧攻堅(jiān)聚集。對(duì)標(biāo)“村退出、戶脫貧”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)部門逐村核、鄉(xiāng)村逐戶核，精準(zhǔn)摸排脫貧攻堅(jiān)剛性需求。今年，我縣脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃投入42780萬(wàn)(其中：34個(gè)計(jì)劃脫貧村投入資金16490萬(wàn)元)，全年預(yù)計(jì)到位資金32895萬(wàn)，可整合項(xiàng)目資金3908萬(wàn)，資金缺口5977萬(wàn)，主要集中在交通和水利設(shè)施建設(shè)上。三是抓好節(jié)點(diǎn)，集中力量發(fā)起夏季會(huì)戰(zhàn)。扭住“學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧戰(zhàn)略思想、推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、細(xì)化分解年度減貧任務(wù)、進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)幫扶”等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出“五個(gè)一”幫扶力量、24個(gè)行業(yè)部門等特定群體，抓好“產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)、精準(zhǔn)識(shí)別、基礎(chǔ)管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保“五個(gè)一”幫扶力量全員下沉一線抓好政策解讀、群眾發(fā)動(dòng)、措施制定等，確保行業(yè)項(xiàng)目資金落地落實(shí)，爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)開好局、起好步。
(五)聚焦工作質(zhì)量，狠抓示范推進(jìn)。一是堅(jiān)持示范先行。選取具示范性、代表性的10個(gè)貧困村作為2020年脫貧示范村，同時(shí)，選取金泉、太平等的鄉(xiāng)村建立脫貧奔康示范片，著重在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造、“四好”村創(chuàng)建等方面，通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合、注重實(shí)效的方式開展示范創(chuàng)建，為全縣面上工作提供更多工作遵循和借鑒。二是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。今年在財(cái)政困難的情況下，對(duì)32個(gè)“四類非貧困村”(地處偏遠(yuǎn)、貧困人口較多、群眾收入靠后、交通不便)落實(shí)項(xiàng)目資金1600萬(wàn)元，集中用于安飲、道路等基礎(chǔ)建設(shè)，以脫貧攻堅(jiān)助推縣域協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。同時(shí)，全面建立“脫貧風(fēng)險(xiǎn)戶、返貧風(fēng)險(xiǎn)戶、返貧戶”三類人員臺(tái)賬，分類施策、動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。三是堅(jiān)持持續(xù)鞏固。做到已脫貧戶幫扶力量、政策、措施、責(zé)任“四個(gè)不變”，每年制定規(guī)劃、落實(shí)政策、督導(dǎo)跟蹤，讓群眾脫貧不脫鉤;建立“回頭看”“回頭幫”長(zhǎng)效制度，讓群眾脫貧不返貧。
1.工作落實(shí)層層衰減。一方面，個(gè)別干部主觀認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別干部將脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成常規(guī)性的工作，不主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，沒(méi)有為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，在入戶走訪、解決實(shí)際困難當(dāng)成走過(guò)場(chǎng)。尤其是部分村干部在崗不履職，將心思放在了其它的地方。
2.存在脫貧脫鉤現(xiàn)象。個(gè)別幫扶單位在所幫扶的村未脫貧時(shí)非常盡心盡力，貧困村也如期脫了貧，但在脫貧后工作力度大減，到幫扶村去的次數(shù)也少了，認(rèn)為已經(jīng)脫了貧就沒(méi)有幫扶單位多少責(zé)任了，對(duì)脫貧后的重視程度不夠，存在以逢年過(guò)節(jié)走訪慰問(wèn)一下就代替了日常的幫扶工作。
3.資金使用還不規(guī)范。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社對(duì)產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金使用不符合要求，雖然有的村社干部因此也得到了紀(jì)律處理，但仍然需要加大培訓(xùn)和政策掌握;個(gè)別村的到村扶貧基金作用發(fā)揮不好，不敢使用，甚至資金還躺在帳上睡大覺(jué)，要進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理規(guī)定。
4.扶貧項(xiàng)目推進(jìn)遲緩。在專項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初的扶貧項(xiàng)目還停留在項(xiàng)目的前期階段，還沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)施工，通過(guò)跟進(jìn)督導(dǎo)，目前大部分扶貧項(xiàng)目已經(jīng)完成了前期工作，正在陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，還需要各項(xiàng)目責(zé)任單位倒排工期、定人定崗，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
1.以基層組織為重點(diǎn)，全面提升素質(zhì)能力。按照建設(shè)一個(gè)好班子，抓好一支好隊(duì)伍，形成一套好機(jī)制，培養(yǎng)一種好作風(fēng)的“四好要求”，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)組織建設(shè)，特別是堅(jiān)持發(fā)揮黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘作用，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化支部建設(shè)，發(fā)揮黨員干部在脫貧攻堅(jiān)的示范帶動(dòng)作用;進(jìn)一步引導(dǎo)人才回流，解決村勞力空心化、人員結(jié)構(gòu)老齡化等困境，尤其是要解決“村兩委”這個(gè)政策落實(shí)“最后一公里”的問(wèn)題，確保形成一支固定的扶貧基層干部隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別、項(xiàng)目資金監(jiān)管使用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。
2.以夏季會(huì)戰(zhàn)為抓手，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)。以開展夏季會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，全力抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，搶抓項(xiàng)目進(jìn)度、完善項(xiàng)目程序、發(fā)揮項(xiàng)目效益，力爭(zhēng)在8月底前，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目基本完工退場(chǎng)。同時(shí)，按照當(dāng)前年度考核要求，將對(duì)行業(yè)項(xiàng)目的效益、質(zhì)量等情況進(jìn)行考核，各行業(yè)部門同步完善項(xiàng)目程序、強(qiáng)化過(guò)程管理。
3.以精準(zhǔn)摸排為關(guān)鍵，全面做好對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。對(duì)標(biāo)脫貧指標(biāo)，聚焦“三類重點(diǎn)群體”，認(rèn)真分析“硬傷”所在，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，全面完成“三類重點(diǎn)群體”對(duì)標(biāo)補(bǔ)短工作。同時(shí)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對(duì)“三類重點(diǎn)群體”實(shí)施重點(diǎn)幫扶，切實(shí)做到基本情況、致貧原因、幫扶措施、收入算賬、困難問(wèn)題“五個(gè)了如指掌”，定期會(huì)診、動(dòng)態(tài)跟蹤，確保達(dá)標(biāo)，全面提升脫貧質(zhì)量。
4.以督導(dǎo)問(wèn)責(zé)為保障，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以陽(yáng)光問(wèn)政為抓手，加強(qiáng)暗訪督查，對(duì)工作通報(bào)整改不力的單位，通過(guò)電視新聞問(wèn)責(zé)問(wèn)效，并全縣通報(bào)批評(píng)。以現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)靶的方式，隨機(jī)抽查驗(yàn)靶村，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，督導(dǎo)驗(yàn)靶，層層傳導(dǎo)壓力?？h紀(jì)委(監(jiān)委)、脫貧辦要抓住不落實(shí)的人和事，通過(guò)有震懾力、有影響力的載體和平臺(tái)，開展一輪集中通報(bào)和整治，真正觸動(dòng)靈魂、真正傳導(dǎo)壓力，確保通過(guò)作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)工作落實(shí)。