2020年，區(qū)婦兒工委辦在國(guó)務(wù)院、省、市婦兒工委辦的關(guān)心幫助和具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞婦女兒童最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大落實(shí)政府主體責(zé)任，進(jìn)一步完善機(jī)制、履行職能、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，以項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮國(guó)家及省級(jí)示范點(diǎn)作用，有效推動(dòng)了兩個(gè)綱要及兩個(gè)規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)標(biāo)進(jìn)程，圓滿完成了2020年度各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我區(qū)2020年度工作情況總結(jié)如下：
一、工作完成情況
(一)指標(biāo)完成情況
XX區(qū)在“兩個(gè)規(guī)劃”監(jiān)測(cè)指標(biāo)中設(shè)有具體目標(biāo)值的有228個(gè)細(xì)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)(其中：定量指標(biāo)83項(xiàng)，定性指標(biāo)145項(xiàng))。經(jīng)監(jiān)測(cè)，2020年底，全區(qū)已達(dá)到2020年目標(biāo)水平的定量指標(biāo)有65個(gè)，占78.31%。從總體監(jiān)測(cè)情況看，兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施達(dá)標(biāo)態(tài)勢(shì)良好，為2020年完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)2020年重點(diǎn)亮點(diǎn)工作
1.廣泛開展家庭教育知識(shí)培訓(xùn)，傳播科學(xué)家教方法。今年5至6月期間，區(qū)婦兒工委辦通過政府購買服務(wù)的方式，引入社會(huì)組織在全區(qū)開展早教知識(shí)巡講12場(chǎng)，在XX文化大講堂開展家庭教育知識(shí)講座4場(chǎng)，在10個(gè)街道辦事處舉辦了學(xué)前兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)20場(chǎng)，共培訓(xùn)家長(zhǎng)7500余人，宣傳普及了科學(xué)的家庭教育理念、知識(shí)和方法，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的兒童觀和育人觀，幫助解決家庭教育中的難點(diǎn)問題，提升了家長(zhǎng)的綜合素質(zhì)。
2.爭(zhēng)取各方支持，做好扶貧幫困工作。加大對(duì)XX區(qū)困境婦女兒童群體的幫扶救助，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，使困境婦女兒童共享全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。一是通過人大建議和政協(xié)提案向區(qū)委區(qū)政府申請(qǐng)到了專項(xiàng)“貧困婦女兒童救助金”，資金納入政府財(cái)政預(yù)算，由區(qū)婦兒工委辦根據(jù)貧困婦女兒童實(shí)際狀況給予幫助救助。二是實(shí)施春蕾計(jì)劃，繼續(xù)招收區(qū)級(jí)普高春蕾生50名，積極爭(zhēng)取到2020年度音樂之聲項(xiàng)目資助徐霞客中心學(xué)校小學(xué)生100名，爭(zhēng)取到中國(guó)銀行私人銀行部春蕾助學(xué)資助云光中學(xué)普高春蕾生20名。三是“六一”期間對(duì)10個(gè)街道的179名殘疾兒童、51名流動(dòng)兒童，掛包幫聯(lián)系社區(qū)的20名貧困兒童及船房社區(qū)兒童之家的30余名流動(dòng)兒童進(jìn)行了慰問。四是新建社區(qū)兒童之家18個(gè)，累計(jì)建設(shè)73個(gè)，建成率達(dá)67.6%;五是在XX區(qū)20個(gè)學(xué)校和兒童之家開展了“明眸山茶花—360度兒童青少年眼健康公益行動(dòng)”，通過免費(fèi)眼科體檢服務(wù)、愛眼護(hù)眼講座等系列活動(dòng)，做好兒童近視防控工作。六是在船房小學(xué)開展了“全國(guó)兒童食品安全守護(hù)行動(dòng)”公益項(xiàng)目，讓孩子們?cè)诟黝惢?dòng)體驗(yàn)中掌握到更多有用的食品安全知識(shí)。七是實(shí)施了 “一家衣善”公益項(xiàng)目，在7個(gè)城區(qū)街道辦事處居民小區(qū)內(nèi)安放了“愛心衣物捐贈(zèng)箱”69個(gè)，回收家庭閑置廢舊衣物捐贈(zèng)給貧困地區(qū)的孤困兒童及家庭。
3.實(shí)施素質(zhì)提升項(xiàng)目，提高婦女兒童工作水平。為全面提高XX區(qū)基層?jì)D女兒童工作者的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，進(jìn)一步推進(jìn)婦女兒童工作人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，區(qū)婦兒工委辦開展了婦女兒童工作者素質(zhì)提升培訓(xùn)，項(xiàng)目為期2年，以取得社工資格證為目標(biāo)，切實(shí)提高社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍中的婦女干部數(shù)量，從而全面提升婦女兒童工作專業(yè)化水平。此項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)已納入國(guó)務(wù)院婦兒工委辦項(xiàng)目正在實(shí)施。
4.協(xié)調(diào)成員單位做好監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)重難點(diǎn)問題進(jìn)行研究。組織41個(gè)成員單位和責(zé)任單位開展了2020年度實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定《2020年度XX區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)評(píng)估工作方案》報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，(西婦兒工委發(fā)〔2020〕2號(hào))，邀請(qǐng)第三方專家對(duì)婦女發(fā)展規(guī)劃中的“婦女常見病篩查率”和兒童發(fā)展規(guī)劃中的“兒童之家建成率”兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，并撰寫了數(shù)據(jù)詳實(shí)、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)估報(bào)告，為區(qū)委、區(qū)政府制定和完善婦女事業(yè)政策措施、進(jìn)一步推進(jìn)婦女兒童工作提供了決策依據(jù)。
5.大力開展“男女平等基本國(guó)策”宣傳培訓(xùn)，讓國(guó)策意識(shí)深入人心。加大男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)力度，全年開展兩個(gè)規(guī)劃培訓(xùn)暨男女平等宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)4場(chǎng)，共約200人參加了講座，進(jìn)一步提高了社會(huì)對(duì)男女平等國(guó)策的知曉率和認(rèn)同度，營(yíng)造了尊重婦女，促進(jìn)男女和諧發(fā)展的社會(huì)氛圍。
在省、市婦兒工委辦的指導(dǎo)下和各成員單位的共同努力下，XX區(qū)婦女兒童工作取得了一定成效，今年4月，XX區(qū)被省婦兒工委評(píng)為實(shí)施云南省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體。
二、主要做法
XX區(qū)在兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施過程中重點(diǎn)落實(shí)“兩個(gè)到位”。
一是認(rèn)識(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女兒童事業(yè)，將其納入XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃內(nèi)容，納入政府工作重要議事日程。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每半年聽取一次婦女兒童工作情況匯報(bào)，針對(duì)婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的重難點(diǎn)問題，出臺(tái)相關(guān)政策措施，堅(jiān)持“三優(yōu)先”原則(即：確保婦女兒童事業(yè)在區(qū)域發(fā)展中優(yōu)先謀劃，在公共財(cái)政中優(yōu)先保證，在資源配置中優(yōu)先考慮)，有效推動(dòng)了規(guī)劃實(shí)施。區(qū)婦兒工委每年召開4次協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)各成員單位實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年“兩會(huì)”前，向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施情況。形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、部門履職、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，保障了兩個(gè)規(guī)劃順利實(shí)施。
二是保障到位。明確政府在婦女兒童發(fā)展事業(yè)中的主導(dǎo)作用，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年均按每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排婦女兒童專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。在全區(qū)各單位財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)均在上一年度基礎(chǔ)上壓縮的情況下還逐年增加?jì)D兒工委辦公室工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府除撥婦兒工委辦公室正常年度工作經(jīng)費(fèi)外，2011年以來共下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)178.6萬元，用于兩個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)實(shí)施、示范引領(lǐng)、宣傳培訓(xùn)及社區(qū)兒童之家建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，加大與婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共財(cái)政保障力度，相關(guān)領(lǐng)域投入年均增速超過8.55%。陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童分類保障工作實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》《XX區(qū)兒童之家建設(shè)管理辦法(試行)》《關(guān)于建立XX區(qū)婦女兒童權(quán)益糾紛三級(jí)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施方案》等政策性文件，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了相應(yīng)的政策保障。
三、取得的成效
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)促進(jìn)育人環(huán)境優(yōu)化。積極發(fā)展學(xué)前教育，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率為101%;均衡發(fā)展義務(wù)教育，全區(qū)小學(xué)生輟學(xué)率0.02%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.98%，確保了兒童接受教育的權(quán)利;加快普及高中教育，2020年，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率96.81%%;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校生師比例20∶1，優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校在校生所占比例達(dá)75%;中等職業(yè)學(xué)校中高級(jí)職稱教師比例21：17;重視發(fā)展特殊教育，建立完整的殘疾兒童服務(wù)工作管理檔卡冊(cè)，采取“一對(duì)一”的隨訪、跟蹤、轉(zhuǎn)介服務(wù)，保障殘疾兒童獲得特殊教育，中小學(xué)三類殘疾兒童入學(xué)率為99.19%;著力強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，開展女職工職業(yè)技能培訓(xùn)和失地農(nóng)民、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極幫扶貧困女童，多渠道實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，繼續(xù)招收區(qū)級(jí)普高春蕾生50名，徐霞客中心學(xué)校100名小學(xué)生獲2020年度音樂之聲項(xiàng)目資助，云光中學(xué)普高20名春蕾生獲中國(guó)銀行私人銀行部春蕾助學(xué)資助。上半年，向89名普高春蕾生發(fā)放市兒基會(huì)資助金8.9萬元，向2名大學(xué)生發(fā)放資助金0.2萬元，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同和高度贊譽(yù)。
(二)拓展服務(wù)渠道促進(jìn)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施小額擔(dān)保貸款，扶持更多城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止目前，已授權(quán)征信查詢176人，83人獲得貸款825萬元(其中女性44人，440萬元)。同時(shí)整合各類資源，開展實(shí)用技能培訓(xùn)。開展4期260人的技能培訓(xùn)。 “三八”節(jié)期間實(shí)施了創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助“五送”活動(dòng)，為廣大婦女送崗位、送法律、送健康、送科技、送知識(shí)。2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中婦女比例為48.25%比上一年提高了0.22%。
(三)提升服務(wù)水平促進(jìn)健康狀況優(yōu)化。在區(qū)婦幼保健中心統(tǒng)一開展全區(qū)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，并將“一站式服務(wù)”婚檢工作進(jìn)便民服務(wù)中心，使我區(qū)婚檢率達(dá)99.66%。2020年共組織全區(qū)貧困婦女、外來務(wù)工婦女參加“兩癌”篩查4075人。全區(qū)5歲以下兒童死亡率為3.43‰，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率為86.4%，達(dá)到了2020年規(guī)劃目標(biāo)。
(四)實(shí)施多種舉措促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全區(qū)安全飲水普及率達(dá)84.3%，農(nóng)村集中式供水受益人口比例為99.51%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93.18%，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比為1:1.14。著力提升兒童成長(zhǎng)環(huán)境，全區(qū)累計(jì)建設(shè)兒童之家73個(gè)，建成率達(dá)67.6%。著力拓展婦女發(fā)展空間，2020年，區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率達(dá)100%，區(qū)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部配備率達(dá)88.46%，區(qū)人大代表中女性所占比例達(dá)35%，區(qū)政協(xié)委員中女性比例達(dá)39.92%，，街道領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例達(dá)20.69%，居委會(huì)成員中女性比例達(dá)54.5%。
(五)落實(shí)部門職責(zé)促進(jìn)保障環(huán)境優(yōu)化。公安機(jī)關(guān)對(duì)侵害婦女兒童的違法犯罪活動(dòng)，廣辟線索來源，做到線索必查、案件必破、逃犯必抓、被拐婦女兒童必救。區(qū)婦兒工委辦與檢察院聯(lián)合成立了“XX區(qū)婦女兒童維權(quán)中心”，以發(fā)現(xiàn)、打擊針對(duì)婦女兒童的暴力行為，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。全區(qū)中小學(xué)校“法制課時(shí)、教材、師資落實(shí)率和中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)配備率”均達(dá)100%。區(qū)和街道兩級(jí)分別建立婦女兒童法律援助中心(站)，12348法律服務(wù)專線均達(dá)100%覆蓋。2020年，獲得法律援助的未成年人共計(jì)106人次，比上一年增加了41人次。
四、存在的問題和不足
(一)部分指標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)相比仍然存在差距。如：婦女常見病篩查工作存在著篩查率較低，參與篩查的婦女人數(shù)較少，婦女篩查覆蓋率較低，婦女常見病患病比例高等問題，給篩查工作的開展和持續(xù)推進(jìn)帶來了困難。兒童之家的建立以及活動(dòng)的開展仍存在一些困難和問題，部分社區(qū)存在使用率不高現(xiàn)象，兒童之家活動(dòng)開展多但取得的效果不夠強(qiáng)，兒童之家缺乏專業(yè)的管理人員等等。
(二)二孩政策增加了教育衛(wèi)生壓力。隨著我國(guó)二孩政策的全面放開，新生人口將不斷增加，對(duì)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域帶來的壓力也將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，需及時(shí)監(jiān)測(cè)新政策出臺(tái)后出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求應(yīng)對(duì)方法。
五、2020年工作打算
(一)繼續(xù)以項(xiàng)目為抓手，全力推進(jìn)重難點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。針對(duì)兩個(gè)規(guī)劃中的重難點(diǎn)指標(biāo)，確定一批富有時(shí)代特征、地域特點(diǎn)、各具特色的亮點(diǎn)項(xiàng)目，主要集中在婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、權(quán)益保護(hù)等方面，以示范項(xiàng)目推進(jìn)重難點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃目標(biāo)逐年、逐級(jí)、逐層落實(shí)。
(二)加大軟硬件投入，提高婦女常見病篩查工作的知曉率和參與率。一是加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，將經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算;二是成立“XX區(qū)育齡婦女免費(fèi)婦女病篩查中心”，具體負(fù)責(zé)全區(qū)育齡婦女免費(fèi)婦女病篩查工作的開展、落實(shí)及督查;三是強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)婦計(jì)中心合理增編。拓寬招聘渠道，大力引進(jìn)高端、專業(yè)、優(yōu)秀的婦科人才;三是加大宣傳動(dòng)員力度，動(dòng)員轄區(qū)符合篩查條件的適齡婦女自愿參加，提高防治知識(shí)知曉率;四是加強(qiáng)部門合作協(xié)作，形成上下合作、左右互通的良好協(xié)作機(jī)制。
(三)提升兒童之家綜合水平，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)作用。一是通過立足社區(qū)實(shí)際開展特色服務(wù)活動(dòng)、全面提升服務(wù)活動(dòng)專業(yè)化水平、加強(qiáng)服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃性、增強(qiáng)服務(wù)活動(dòng)吸引力等措施提升兒童之家成效;二是增強(qiáng)成員單位齊抓共管意識(shí)，明確工作職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮成員單位作用實(shí)現(xiàn)共建共管。三是建立健全工作保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)、人員、制度保障力度。
(四)多方聯(lián)合分析研判，全力應(yīng)對(duì)二孩政策帶來的壓力。一是進(jìn)一步整合教育衛(wèi)生資源，增量提質(zhì)，擴(kuò)容擴(kuò)編，滿足人口增長(zhǎng)需求。二是加大對(duì)教育、衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)力度，提高工作水平和服務(wù)能力;三是做好家庭教育和孕產(chǎn)婦的培訓(xùn)工作，減小教育、衛(wèi)生部門的壓力;四是繼續(xù)做好婦女兒童維權(quán)工作，切實(shí)保障好婦女兒童的教育權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利;五是以建議和提案方式報(bào)上級(jí)主管部門和職能部門，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持;六是呼吁各級(jí)各部門及全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注，通過大家的努力共同應(yīng)對(duì)好二孩政策帶來的管理、公共資源、配置等方面的壓力。
(五)全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展。一是加大對(duì)成員單位培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高成員單位實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的業(yè)務(wù)水平。二是加大男女平等基本國(guó)策宣講，推動(dòng)性別平等主流化。三是繼續(xù)做好春蕾計(jì)劃工作，幫助貧困女童完成學(xué)業(yè)。