2020年是我局持續(xù)深化地稅征管體制現(xiàn)代化改革的一年。一年來(lái)，在XX市委市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工，堅(jiān)持質(zhì)量提升的工作指導(dǎo)方針，持續(xù)深化稅收征管改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了稅收收入與GDP的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。全年組織各項(xiàng)收入2445.7億元，可比增長(zhǎng)10.7%。我局201X年工作獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位以及納稅人的充分肯定：王偉中書(shū)記肯定我局“突出風(fēng)險(xiǎn)管理，依靠科技，打造現(xiàn)代稅收管理生態(tài)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)”;劉慶生常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)我局在抓好組織收入、開(kāi)展改革創(chuàng)新等方面取得的工作成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)?，F(xiàn)將我局一年來(lái)工作總結(jié)如下：
一、順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，持續(xù)深化征管體制改革
持續(xù)深化改革，適應(yīng)XX先進(jìn)生產(chǎn)力的數(shù)據(jù)化管事模式在全市推廣，并取得了一批在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)叫得響、具有示范引領(lǐng)意義的征管創(chuàng)新成果。
(一)推廣“以事為中心”的征管模式。統(tǒng)一“按事劃分”的業(yè)務(wù)架構(gòu)。統(tǒng)一全市地稅業(yè)務(wù)，按照納稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理三大類別再造管理流程，實(shí)現(xiàn)稅收管理與服務(wù)事項(xiàng)的信息化批處理和風(fēng)險(xiǎn)化替代。統(tǒng)一“與事相適”的崗責(zé)體系。搭建數(shù)據(jù)化管事模式下職責(zé)清晰、邊界明確、工作均衡的崗責(zé)體系;統(tǒng)籌推進(jìn)全員定崗定職工作，實(shí)現(xiàn)人力資源配置與稅收業(yè)務(wù)、崗位職責(zé)全面匹配。統(tǒng)一“依事配置”的人力資源架構(gòu)。制定機(jī)構(gòu)職能編制“三定”方案，平穩(wěn)推進(jìn)14個(gè)基層局的79名干部跨局調(diào)整。
(二)數(shù)據(jù)化特征進(jìn)一步突出。用數(shù)據(jù)說(shuō)話、聽(tīng)數(shù)據(jù)講話。深度萃取、整合、分析涉稅數(shù)據(jù)60TB，實(shí)現(xiàn)智能化、可視化展示;完成國(guó)、地稅數(shù)據(jù)通道建設(shè)并交換數(shù)據(jù)30億條;梳理近8年2500宗稽查案件數(shù)據(jù)。用數(shù)據(jù)為管理創(chuàng)新提供有力支撐。根據(jù)3000多萬(wàn)條工作數(shù)據(jù)測(cè)算崗位工作量，合理配置征管資源;探索績(jī)效管理新機(jī)制。用數(shù)據(jù)為個(gè)性化納稅服務(wù)提供精準(zhǔn)導(dǎo)向。向納稅人推送政策提醒近2萬(wàn)戶次;分析納稅人辦稅及排隊(duì)等候數(shù)據(jù)，推出預(yù)約辦稅服務(wù)。
(三)稽查數(shù)據(jù)化管事模式改革全面實(shí)施。開(kāi)啟稽查數(shù)據(jù)化管事、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量提升的新階段;上線稽查數(shù)據(jù)化風(fēng)險(xiǎn)選案?jìng)鲗?dǎo)反饋系統(tǒng);建立物管行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)選案模型。
二、結(jié)合“放管服”改革，營(yíng)造一流稅收營(yíng)商環(huán)境
積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的要求，主動(dòng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營(yíng)造公平法治的稅收營(yíng)商環(huán)境。
(一)“減稅降負(fù)”充分釋放稅收紅利。稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。減免稅規(guī)模達(dá)508.6億元，增長(zhǎng)30.4%。落實(shí)小微企業(yè)減免1.8億元，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠減免54.7億元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除229億元并連續(xù)9年位居全國(guó)地稅系統(tǒng)第一。積極作為發(fā)放減稅“紅包”。降低土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，減收土地使用稅34%;擴(kuò)大房產(chǎn)稅困難性減免政策享受范圍;與市人居委簽署征管協(xié)作備忘錄，共同推進(jìn)環(huán)保稅開(kāi)征準(zhǔn)備工作。
(二)優(yōu)化服務(wù)增強(qiáng)納稅人“獲得感”。讓“數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路、納稅人少跑馬路”。國(guó)地稅共建一體化電子稅務(wù)局，與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)商事登記信息實(shí)時(shí)共享;率先全國(guó)推出跨境電子支票繳稅。目前，網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)量占比91%。主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。開(kāi)展專題分析50多期，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示8次;舉辦“走出去”主題活動(dòng)、千戶集團(tuán)稅收沙龍等5場(chǎng)次，4300余戶企業(yè)受益。
(三)營(yíng)造法治、公平、透明的稅收環(huán)境。精準(zhǔn)打擊涉稅違法行為。建設(shè)稅警數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，開(kāi)發(fā)稽查執(zhí)法記錄系統(tǒng);落實(shí)雙隨機(jī)機(jī)制，抽查企業(yè)330戶，查補(bǔ)稅款3.2億元;與國(guó)稅聯(lián)合稽查527戶，查補(bǔ)稅款13.8億元。完善稅收違法“黑名單”制度。推動(dòng)稅收黑名單聯(lián)合懲戒部門(mén)和措施“雙擴(kuò)圍”，與30個(gè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，查補(bǔ)稅款近3億元?？缇扯愒达L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系更加完善。特別納稅調(diào)查、管理、服務(wù)貢獻(xiàn)稅收16.9億元，同比增長(zhǎng)64.4%。稅收宣傳普法站位顯著提升。舉辦納稅人學(xué)堂11期，發(fā)布普法宣傳公益作品200余幅;策劃6期大型宣傳活動(dòng);中央媒體報(bào)道我局改革成效61次，全年未發(fā)生負(fù)面輿情。
三、推進(jìn)稅收標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，打造符合質(zhì)量提升要求的稅收管理“XX標(biāo)準(zhǔn)”
堅(jiān)持源于基層、源于實(shí)踐的建設(shè)原則，形成市局統(tǒng)籌與基層廣泛參與相結(jié)合、信息化有效支撐、激勵(lì)導(dǎo)向明確的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建體現(xiàn)“XX質(zhì)量”、“XX標(biāo)準(zhǔn)”的稅收工作標(biāo)準(zhǔn)體系。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向更廣泛覆蓋。建成399項(xiàng)征管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了稅收政策、稅收征管和風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)融合;開(kāi)展行政綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立127項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合稅源特點(diǎn)建設(shè)金融商務(wù)總部企業(yè)管理等標(biāo)準(zhǔn)207項(xiàng)，有力提升了稅收管理質(zhì)量。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向更深入拓展。攻克業(yè)務(wù)“老大難”問(wèn)題，在全國(guó)率先建立注銷、非正常戶認(rèn)定等征管標(biāo)準(zhǔn)，并被總局吸納;聚焦兩端“痛點(diǎn)”，建成稅款追征、咨詢輔導(dǎo)等標(biāo)準(zhǔn)。完善風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，在空白領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)，解決風(fēng)險(xiǎn)管理存在的突出矛盾。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向更前沿延伸。建立涵蓋經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)增長(zhǎng)等5方面41項(xiàng)指標(biāo)的收入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系;制定稅警聯(lián)合執(zhí)法、稅務(wù)中介參與稅收治理等標(biāo)準(zhǔn)雛形。
四、突出風(fēng)險(xiǎn)管理核心，提高稅收管理質(zhì)量
將大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理廣泛應(yīng)用于稅收工作各領(lǐng)域，解決了以往難以解決的征管難題，有力促進(jìn)組織收入工作，大力提升納稅遵從度。
(一)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)反饋工作機(jī)制日益完善。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別更加注重利用大數(shù)據(jù)。深入挖掘公開(kāi)信息，生成風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的準(zhǔn)確率達(dá)100%。任務(wù)統(tǒng)籌進(jìn)一步集約化。按戶歸集同批次風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，科學(xué)把控任務(wù)推送節(jié)奏。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)執(zhí)法剛性顯著增強(qiáng)。打通執(zhí)法“斷頭路”，針對(duì)執(zhí)法難點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地巡查，探索國(guó)地稅聯(lián)合監(jiān)控模式。評(píng)價(jià)監(jiān)控手段更加多元。強(qiáng)化綜合類指標(biāo)評(píng)審;定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)管理“體檢表”;“弱應(yīng)對(duì)”和應(yīng)對(duì)不規(guī)范比例下降50%。
(二)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)建設(shè)全方位突破。指標(biāo)體系進(jìn)一步簡(jiǎn)并集成。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)107項(xiàng)，淘汰無(wú)效指標(biāo)59項(xiàng)，整合優(yōu)化指標(biāo)30項(xiàng)。覆蓋范圍從企業(yè)納稅人向高凈值自然人拓展。形成涵蓋386戶企業(yè)3.6萬(wàn)人的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù);建立外籍個(gè)人、上市公司高管風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)7項(xiàng)。預(yù)警類、跟蹤類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)境外直接轉(zhuǎn)讓股權(quán)等及時(shí)預(yù)警，對(duì)上市公司并購(gòu)重組、關(guān)聯(lián)交易等公開(kāi)信息實(shí)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;建立后續(xù)跟蹤類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)29項(xiàng)。探索對(duì)涉稅行為和行業(yè)管理全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)分析。在跨境電商等領(lǐng)域建成綜合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)16個(gè);建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)稅收管理的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。首次根據(jù)行為特征對(duì)納稅人“畫(huà)像”。依據(jù)50萬(wàn)條匯算清繳數(shù)據(jù)形成風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，判斷納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，統(tǒng)一開(kāi)展“分級(jí)篩選、分類催報(bào)”。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管理促遵從效用明顯。推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)11.9萬(wàn)戶次，補(bǔ)稅71.3億元，在任務(wù)減少48%的情況下，補(bǔ)稅額卻增長(zhǎng)了124%。201X年建設(shè)遵從類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)93項(xiàng)，匯算清繳申報(bào)率達(dá)99.5%，征收稅款突破200億大關(guān)。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部改革自信和創(chuàng)新活力
一年來(lái)，我局強(qiáng)化內(nèi)部管理，大力加強(qiáng)黨建和反腐倡廉工作，提高隊(duì)伍素質(zhì)，地稅干部不忘初心、繼續(xù)前行。
(一)管事模式話語(yǔ)體系充分彰顯改革自信。系統(tǒng)梳理稅收征管現(xiàn)代化的改革歷程和理論思考，系統(tǒng)提煉稅收征管現(xiàn)代化和稅收質(zhì)量提升理論內(nèi)涵。制作《邁向稅收管理現(xiàn)代化之路》改革專題片;持續(xù)開(kāi)展“最后一段行”活動(dòng)，143名處級(jí)以上干部深入基層，合力破解改革難題139個(gè)。
(二)黨建工作扎實(shí)開(kāi)展。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開(kāi)展黨組理論中心組學(xué)習(xí)9次，組織專題宣講會(huì)3場(chǎng);全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬黨支部屆中補(bǔ)選;參加市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)抓基層黨建現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議并獲“優(yōu)秀”評(píng)級(jí)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織1300余名黨員開(kāi)展“千名黨員進(jìn)千企”實(shí)踐活動(dòng)。圓滿完成“雙精準(zhǔn)”扶貧年度任務(wù)。13個(gè)基層單位和個(gè)人獲市以上表彰。
(三)壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”;探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的改革經(jīng)驗(yàn)被總局和市紀(jì)委充分肯定，并在人民網(wǎng)等媒體宣傳報(bào)道。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督。
(四)隊(duì)伍管理持續(xù)深化。選拔處級(jí)、科級(jí)干部151人，交流干部63人，選拔一、二級(jí)執(zhí)法員58人，晉升三級(jí)及以下執(zhí)法員303人，選聘事業(yè)單位管理崗2人;選拔國(guó)際稅收高層次人才19名。開(kāi)展異地精品培訓(xùn)，培訓(xùn)高層次人才和業(yè)務(wù)骨干192人次;開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，選拔“專業(yè)骨干”4名、“崗位能手”20名。
(五)行政執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以績(jī)效管理和督辦促規(guī)范、促標(biāo)準(zhǔn)、促改革;全力做好信訪維穩(wěn)、輿情管理、保密及網(wǎng)絡(luò)信息安全等工作。開(kāi)發(fā)上線后勤安全管理平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)和安全管理培訓(xùn)，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”安全排查，全年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)整合和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高全口徑預(yù)算管理水平和財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化管理水平。