村兩委換屆選舉工作根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，精心部署，我們嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，堅持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期的目的。從2月開始，至4月30日全部結(jié)束?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)換屆工作總結(jié)如下
一、基本情況
全鎮(zhèn)68個村中，68個村完成村代會推選，其中68名村黨支部書記兼任村代會主席，占100%。68個村完成黨支部選舉，完成率為100%。支部書記連選連任的45人，占88%，68個村完成村委會選舉，完成率為88%，村委會主任連選連任的39人，占68%，58個村已經(jīng)完成村監(jiān)會的推選。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員2300名，除去因身體原因不能參加選舉的黨員22名，參加村支部換屆的有864名，參選率82%;本屆登記選民數(shù)27656人，參加選舉的有26274人，參選率達(dá)95%。
二、主要特點(diǎn)
從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉工作主要呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)。
(一)群眾民主意識明顯增強(qiáng)，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情，全鎮(zhèn)選民平均參選率達(dá)到95%。
(二)村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“因村制宜，先易后難”的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行。對個別村情復(fù)雜的，提前介入，摸準(zhǔn)情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導(dǎo)思想明確，措施得當(dāng)。
(三)新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。特別是把一大批“雙帶”能力強(qiáng)的人才選進(jìn)了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，致富帶頭人達(dá)到60%以上。
(四)選舉秩序井然，班子實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，新老班子交接順利，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
三、主要做法
(一)準(zhǔn)備工作突出“早”。超前謀劃，打牢村“兩委”換屆工作基礎(chǔ)。一是從2020年6月份便對全鎮(zhèn)的村干部尤其是村支部書記情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，兩個對工作不負(fù)責(zé)任的村支部書記進(jìn)行了調(diào)整，提前培養(yǎng)了兩名后備干部，為今年的換屆工作打下了基礎(chǔ)。二是建立村情選情臺賬。2020年1月份組織精干力量深入到村進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)換屆工作的有利條件和不利因素，掌握第一手資料，建立臺賬，為做實換屆工作奠定了基礎(chǔ)。三是市村兩委換屆工作部署會議后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委會著手安排全鎮(zhèn)“兩委”換屆工作。首先成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，副書記、分管副鎮(zhèn)長任副組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)若干領(lǐng)導(dǎo)小組;其次是制定了實施方案。根據(jù)《黨組織選舉工作條例》和《村民委會組織法》，結(jié)合以往工作經(jīng)驗，制定出《XX鎮(zhèn)村級黨組織和村民委員會換屆方案》，針對以往換屆中出現(xiàn)的問題，著重安排部署;第三是提前動員，摸清底數(shù)。組織召開了全鎮(zhèn)村兩委干部和機(jī)關(guān)干部換屆工作動員會議。要求鎮(zhèn)村干部要明確分工、強(qiáng)化認(rèn)識，深入村組，摸清真實情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證換屆工作公開、公平、公正的開展。
(二)換屆過程突出“嚴(yán)”。一是嚴(yán)把選人關(guān)。按照“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把候選人資格審查關(guān)，逐村上報村“兩委”候選人基本情況。二是嚴(yán)把程序關(guān)。對換屆程序、業(yè)務(wù)、政策等實行精細(xì)化管理，細(xì)化程序步驟、卡緊時間節(jié)點(diǎn)，一步一安排，精心制作換屆流程和詳細(xì)推進(jìn)，日常安排工作任務(wù)責(zé)任到人、細(xì)化到天，確保每個環(huán)節(jié)都有法可依、有據(jù)可循。三是嚴(yán)把調(diào)度關(guān)。我鎮(zhèn)每周開一次調(diào)度會，對進(jìn)度偏慢的區(qū)，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報，限期完成選舉任務(wù)。
(三)摸底調(diào)查突出“實”。每個村都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，兩名機(jī)關(guān)干部包扶、摸底，掌握第一手資料;重點(diǎn)村每組保證五名機(jī)關(guān)干部，以確保選舉工作的順利進(jìn)行。在這次換屆過程中，鎮(zhèn)黨委主要抓“兩個會”。即:黨委會和培訓(xùn)會。在選舉每個階段前，黨委都要召開黨委會，分析目前工作重點(diǎn)，研究存在問題，做出明確工作部署。同樣，每階段前都要對全體機(jī)關(guān)干部和村選舉委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確本段工作重點(diǎn)、工作方法、注意事項，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。
(四)重點(diǎn)工作突出“細(xì)”。為了確保換屆工作順利完成，我鎮(zhèn)實行一村一策，根據(jù)各村不同實際情況確定支部和村委會換屆先后順序。鎮(zhèn)黨委將抓住各村不同時段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從“細(xì)”入手;在首先進(jìn)行支部換屆村，鎮(zhèn)黨委為各村統(tǒng)一制作了會議請示、黨員名冊、會議主持詞、結(jié)果報告單等材料模板。在每個重點(diǎn)階段、每個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村機(jī)關(guān)干部都要親自到村或到組召開會議，進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)，確保程序不出現(xiàn)問題。
(五)防患未然突出“穩(wěn)”。 一是準(zhǔn)確掌控各村選情。通過公安和機(jī)關(guān)干部包村等手段，嚴(yán)密監(jiān)控選情。對破壞和干擾選舉，或者是出現(xiàn)不利于換屆選舉的傾向和苗頭，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止和糾正，把矛盾消滅在萌芽之中。二是做好落選村干部的思想工作。為了使他們都能心平氣和的接受當(dāng)選和落選的結(jié)果，黨委安排專人找其談話、交流、溝通思想，幫助放下思想包袱，引導(dǎo)正確面對選舉結(jié)果。大家也明確表態(tài):感謝組織關(guān)心，會正確對待選舉結(jié)果。
四、一些體會
此次村兩委會換屆選舉是對鄉(xiāng)、村兩級黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的一次檢驗，總體上看，我鄉(xiāng)村黨支部內(nèi)部團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，即使村情比較復(fù)雜，也能夠依法順利完成選舉，并且選舉結(jié)果也比較理想;這次大多數(shù)支部書記參選積極性高，能夠旗幟鮮明地主持推選村民委員會的工作，積極主動參加競選。從而保證了對村委會換屆選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)。7個村全部完全成選舉目標(biāo)的實現(xiàn)，就證明了我鄉(xiāng)的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，是有群眾基礎(chǔ)的。
其次，這次村兩委會換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進(jìn)行了選舉，全過程地發(fā)揚(yáng)了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，因為我們相信了群眾，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，直接進(jìn)行了選舉，一大批優(yōu)秀人才被群眾推上了漁農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。在對待支部書記兼任這個問題上，我們強(qiáng)調(diào)了它的重要性，并鼓勵支部書記積極參加競選，但是我們首先尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們黨的利益同群眾的利益達(dá)到了真正的一致
五、做好后續(xù)工作
新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務(wù)公開，黨員先進(jìn)性教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓教育、抓制度、抓機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)了村級組織規(guī)范化建設(shè)。
一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會代訓(xùn)等形式，組織新一屆村“兩委”干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部的民主法治觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式，加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《XX鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實施細(xì)則》，在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后，利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo)，又有明確的年度任期目標(biāo);既有明確量化的目標(biāo)任務(wù)，有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標(biāo)完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部，區(qū)別情況，分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。
三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，建立配套組織。本著減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi)，按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi)，我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，既體現(xiàn)民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。