2020年，在省質(zhì)監(jiān)局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，艱苦工作，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假工作會(huì)議和省、市質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和群眾利益焦點(diǎn)，認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假職能，通過采取專項(xiàng)執(zhí)法檢查等多種方式組織市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)稽查隊(duì)伍開展執(zhí)法打假工作，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
一、執(zhí)法工作基本情況
按照市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)部署，我局制定并印發(fā)《慶陽市2020年農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假工作方案》，轉(zhuǎn)發(fā)省局《2020年執(zhí)法打假工作總結(jié)》，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員3500人次，檢查企業(yè)(商戶)1400余家，辦理行政處罰案件21起，涉案貨值總計(jì)11.5萬元，查辦大要案2起，移交公安機(jī)關(guān)1起，辦理省局12365投訴舉報(bào)案件27起，受理消費(fèi)者咨詢52起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元。其中市局本級(jí)辦理行政處罰案件2起，移交公安機(jī)關(guān)1起。全市未出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題。
二、重點(diǎn)工作開展情況
(一)“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)和區(qū)域整治部署落實(shí)情況。遵照《XX省質(zhì)監(jiān)局2020年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案》精神，我局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署開展了以農(nóng)資、汽柴油、建材、消費(fèi)品、保障民生計(jì)量等為重點(diǎn)的“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)。
1.組織開展春、秋季農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。為認(rèn)真貫徹省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和省局的相關(guān)安排部署，嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我局制定印發(fā)了《慶陽市2020年農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假工作方案》等文件，各縣區(qū)局及時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)執(zhí)法打假工作計(jì)劃，動(dòng)員部署，扎實(shí)推進(jìn)，使農(nóng)資打假整治行動(dòng)順利開展，春、秋季農(nóng)資專項(xiàng)行動(dòng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員188人次，檢查7家化肥生產(chǎn)企業(yè)(其中3家停產(chǎn))、1家農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查要求，主要從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、計(jì)量器具 4 個(gè)方面對(duì)上述農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)違法行為。正寧縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)監(jiān)督抽查報(bào)告，處理1起不合格化肥案，貨值1.2萬元。
2.有序開展汽柴油執(zhí)法打假行動(dòng)。根據(jù)市政府對(duì)全市成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治的統(tǒng)一安排，市、縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極聯(lián)合商務(wù)、公安、工商、安監(jiān)等部門，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路沿線、農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以成品油批發(fā)零售、加油站為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織全市開展汽柴油打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、摻雜摻假、生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)汽柴油等違法、違規(guī)行為。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全年共抽檢車用汽柴油產(chǎn)品44批次，檢出40批次，合格率100%。
3.建材打假深入出擊。根據(jù)《XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等關(guān)于開展2020-2020年全省建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》(甘質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2020〕221號(hào))文件安排，我局高度重視，認(rèn)真組織開展全市建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，繼續(xù)開展建材“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，深入建材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)查無證生產(chǎn)和生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品行為，依法查處非法生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰建材產(chǎn)品行為。部分縣區(qū)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了巡查，針對(duì)工程使用的鋼筋、水泥等建材產(chǎn)品，重點(diǎn)抽查了螺紋鋼、圓鋼等14個(gè)批次，極大地維護(hù)了重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量。慶城縣質(zhì)監(jiān)局還對(duì)其轄區(qū)的1家化工原料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員548人次，檢查建材生產(chǎn)企業(yè)197家，查處違法案件2起，涉案金額5.2萬元。
4.結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾相關(guān)工作，落實(shí)消費(fèi)品“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。我市兒童用品、家用電器、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)極少，根據(jù)工作安排，市局對(duì)全市家電、家具、洗滌用品、童裝、校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了摸排調(diào)查，按省局專項(xiàng)文件要求，對(duì)兩家校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度宣傳。
5.圍繞保障民生計(jì)量，深入開展加油機(jī)計(jì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。加油站計(jì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦關(guān)于開展加油站計(jì)量執(zhí)法檢查專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(甘質(zhì)監(jiān)執(zhí)〔2020〕58號(hào))精神，我局制定下發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照整治行動(dòng)工作要求在全市組織開展了加油站計(jì)量執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員210人次，車輛50多輛次，對(duì)全市80家加油站339臺(tái)加油機(jī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局未上報(bào)查處違法案件。
(二)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況。
根據(jù)省局《2020執(zhí)法打假工作總結(jié)》、2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)和2020年互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理行動(dòng)等文件安排，我局嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法協(xié)查工作規(guī)范》，圍繞促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，深入推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假。開展以消費(fèi)品為重點(diǎn)的電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題整治。對(duì)我市8個(gè)縣區(qū)的電商服務(wù)中心進(jìn)行了摸底調(diào)查，調(diào)查表明，我市電商主要以蘋果、黃花菜、小雜糧、白瓜籽、杏制品、核桃、小米、黑木耳、土蜂蜜、羊肚菌等農(nóng)林產(chǎn)品和以香包、刺繡、剪紙、皮影等民俗文化產(chǎn)品為主，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，市縣局未接到相關(guān)質(zhì)量投訴。
(三)汽車三包和缺陷產(chǎn)品召回工作開展情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，做好缺陷消費(fèi)品、缺陷汽車產(chǎn)品召回工作。我局在處理好消費(fèi)者日常汽車質(zhì)量投訴的同時(shí)，對(duì)城區(qū)汽車銷售企業(yè)、4S店的汽車三包服務(wù)、汽車召回執(zhí)行情況等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，有效督促了汽車經(jīng)銷企業(yè)自覺執(zhí)行“三包”規(guī)定及推動(dòng)召回的自律意識(shí)，推動(dòng)了售后服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和提升，為全面落實(shí)我市汽車經(jīng)銷企業(yè)和汽車4S店履行質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益打下了堅(jiān)定基礎(chǔ)。
(四)開展淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)檢查情況。根據(jù)《XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)建筑用鋼材行為的緊急通知》(甘質(zhì)監(jiān)執(zhí)〔2020〕3號(hào))要求，我局高度重視，周密安排部署，及時(shí)下發(fā)通知，要求各縣區(qū)局開展生產(chǎn)建筑用鋼材專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并同步開展摸排清查。此次行動(dòng)共檢查轄區(qū)內(nèi)建筑用鋼材經(jīng)營(yíng)戶20家。各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保、工信等部門對(duì)“地條鋼”企業(yè)進(jìn)行摸排，我市未發(fā)現(xiàn)地條鋼生產(chǎn)企業(yè)。
(五)能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。根據(jù)《XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2020年能效標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知》(甘質(zhì)監(jiān)執(zhí)[2020]250號(hào))要求，我局轉(zhuǎn)發(fā)通知，積極安排部署，從9月下旬開始，在全市范圍內(nèi)開展了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”相關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。
(六)執(zhí)法打假信息化平臺(tái)應(yīng)用情況。一是12365直報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行情況。根據(jù)省局對(duì)12365直報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用的要求，市局及八個(gè)縣區(qū)局均指定專人兼職負(fù)責(zé)12365直報(bào)系統(tǒng)的每月填報(bào)，也配備了用于填報(bào)數(shù)據(jù)的電腦。市局每月填報(bào)12365數(shù)據(jù)僅為各業(yè)務(wù)科室開展的日常監(jiān)督檢查人次，主要工作就是督促、匯總各縣區(qū)局填報(bào)數(shù)據(jù)。二是“單兵”系統(tǒng)運(yùn)行情況。截止目前，市局及慶城縣局“單兵”系統(tǒng)已配備并運(yùn)行正常，在3月14日局長(zhǎng)接線日當(dāng)天市局領(lǐng)導(dǎo)通過“單兵”系統(tǒng)成功與省局進(jìn)行了互動(dòng)。三是“通知到”手機(jī)APP運(yùn)行情況。截止目前，市縣質(zhì)監(jiān)執(zhí)法信息員成功開通了該手機(jī)APP，并成功建立了上下級(jí)對(duì)口部門。
(七)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高辦案水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話、廉政準(zhǔn)則、質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法人員開展思想教育、理論教育。今年，我局共組織全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2名執(zhí)法人員參加了國(guó)家質(zhì)檢總局舉辦的執(zhí)法打假業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，組織13名執(zhí)法人員參加了省局舉辦的執(zhí)法打假業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織11名執(zhí)法人員參加了省局舉辦的特種設(shè)備違法行為查處業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過對(duì)農(nóng)資、建材、電商、電梯監(jiān)管等領(lǐng)域的執(zhí)法打假技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假工作水平和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，搞好責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，提高依法行政能力，提升文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法“十條禁令”》，落實(shí)稽查執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。同時(shí)我們?cè)谛姓?zhí)法過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，出示《行政執(zhí)法證件》;給予行政處罰的，嚴(yán)格按照告知、聽證程序，告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)、陳述、申辯或聽證權(quán)利，文明執(zhí)法，以理服人，禮貌待人，樹立了質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法的良好形象。
三、存在的問題及下一步工作打算
總體來說，我市質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法打假工作堅(jiān)持圍繞中心、主動(dòng)出擊的指導(dǎo)思想，做了大量工作，也取得了明顯成效，有效打擊了制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)了產(chǎn)品質(zhì)量安全。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中也還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是由于生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)基數(shù)少，企業(yè)技術(shù)力量薄弱，監(jiān)管難度大，執(zhí)法手段單一。二是稽查工作人員少，設(shè)備差，不能夠完全滿足新形勢(shì)下稽查工作的需要，質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法打假工作涉及面廣，任務(wù)量大面寬，受機(jī)構(gòu)編制影響，縣區(qū)稽查執(zhí)法人員力量嚴(yán)重不足，有的縣區(qū)稽查隊(duì)執(zhí)法人員只有1人，平時(shí)靠各隊(duì)室配合才能開展工作，而且執(zhí)法車輛、經(jīng)費(fèi)等也不能保證，監(jiān)管效果不明顯。三是近年來特種設(shè)備使用單位的急劇增加，特種設(shè)備投訴案件明顯增多，對(duì)質(zhì)監(jiān)稽查工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
下一步，我們將以這次互查為契機(jī)，針對(duì)工作中存在的不足和問題，緊緊圍繞年初確定的全局重點(diǎn)工作和稽查工作總結(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，確保全面完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。一要繼續(xù)抓好“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、“雙打”行動(dòng)、農(nóng)資、建材、民生計(jì)量等專項(xiàng)整治工作。二要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為契機(jī)，督促執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的質(zhì)監(jiān)稽查隊(duì)伍，為全面推進(jìn)依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要進(jìn)一步規(guī)范全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法文書制作水平。四要嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、國(guó)務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報(bào)事項(xiàng)外，其他所有檢查事項(xiàng)均納入“雙隨機(jī)”抽查工作。五要進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等媒體，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)執(zhí)法職能，讓公眾理解、關(guān)注、支持、監(jiān)督質(zhì)監(jiān)部門的工作，同時(shí)鼓勵(lì)群眾對(duì)周圍企業(yè)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，并對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)第一時(shí)間進(jìn)行處理，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與質(zhì)量監(jiān)管的良好氛圍，樹立質(zhì)監(jiān)部門為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的良好形象。