繼續(xù)堅持和不斷完善農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理體制。要在實事求是地總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上，推廣好的工作經(jīng)驗，分析和查找存在的問題和不足，制定切實可行、行之有效的工作措施，確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作落到實處……
從2020年上半年來，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理部門在農(nóng)村財務(wù)管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展以村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理為主要內(nèi)容的村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大了農(nóng)村財務(wù)審計力度，建立健全了各項財務(wù)管理制度，為徹底解決農(nóng)村財務(wù)混亂問題打下了堅實基礎(chǔ)。
一、農(nóng)村財務(wù)管理工作開展情況
1、積極開展農(nóng)村財務(wù)審計及培訓(xùn)工作。上半年，我們根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社委托，依法對金崖、連搭、和平、夏官營、馬坡、甘草等鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村社財務(wù)進行全面、就地審計，審計資金達9377萬元，對存在的問題及時作了糾正，有效遏制了農(nóng)村財務(wù)混亂現(xiàn)象。并結(jié)合審計，對60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和村社出納進行了《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理辦法》、《榆中縣農(nóng)村財務(wù)和集體資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
2、加強宣傳，切實搞好農(nóng)村債權(quán)債務(wù)摸底調(diào)查工作。按照省市業(yè)務(wù)主管部門要求，我們結(jié)合開展農(nóng)村財務(wù)審計，加強宣傳農(nóng)村債務(wù)債務(wù)摸底調(diào)查工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認認真真搞好摸底、切切實實上報數(shù)據(jù)，確保了農(nóng)村債權(quán)債務(wù)的真實性和延續(xù)性。目前，正在對農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進行全面匯總。
二、存在的主要問題
一是審計結(jié)果難以執(zhí)行，查處不到位的問題大量存在，主要是現(xiàn)行審計法規(guī)制度不夠健全所致。
二是農(nóng)村審計機構(gòu)缺乏行政執(zhí)法職權(quán)，沒有行政處罰權(quán)。很多審計出的違紀現(xiàn)象無法得到應(yīng)有的懲處，嚴重影響了審計機構(gòu)的權(quán)威性。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級審計職能的空白，造成審計力量嚴重不足，很多日常審計監(jiān)督工作無法開展。由于農(nóng)村審計工作面寬量大，我縣現(xiàn)有行政村268個，村民小組1400多個，90%的村社都有賬目，單靠縣農(nóng)經(jīng)站人員無法進行日常的審計監(jiān)督。
四是農(nóng)村財務(wù)中很多揮霍浪費，利用稅務(wù)部門開具發(fā)票套取集體資金，非法私設(shè)小金庫，非生產(chǎn)性開支無度，重大資產(chǎn)購置、處置及工程投資項目建設(shè)、集體借貸行為沒有依法程序等等行為造成相當嚴重的資金流失和后果。但相關(guān)法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定，查處時相當困難，有些就是村社干部的個人行為，審計中也查出了問題，但由于沒有法律上的明文規(guī)定，在如何處罰上就很被動，無法定性。
三、下一步工作打算及建議
一是繼續(xù)堅持和不斷完善農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理體制。要在實事求是地總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上，推廣好的工作經(jīng)驗，分析和查找存在的問題和不足，制定切實可行、行之有效的工作措施，確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作落到實處。
二是搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。要繼續(xù)完善實施清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定登記、資產(chǎn)臺帳管理等規(guī)章制度，切實加強對農(nóng)村集體土地、山林、“四荒”等資源性資產(chǎn)的監(jiān)督管理。同時積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
三是強化監(jiān)督機制，推進農(nóng)村基層民主化管理。首先，要深化實行財務(wù)公開。根據(jù)中央和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部等有關(guān)文件要求，在擴大公開面的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把財務(wù)公開引向深入，做到真公開、常公開。其次，要進一步完善民主理財制度。村集體的重要財務(wù)事項，如集體土地承包、租賃、舉債、資產(chǎn)處置、一事一議籌資籌勞等，都必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行民主決策。第三，要繼續(xù)強化農(nóng)村審計監(jiān)督。在日常審計的基礎(chǔ)上，重點抓好對建設(shè)占地、搬遷村集體資產(chǎn)、村干部離任經(jīng)濟責任、征占地補償費管理使用及一事一籌資籌勞等專項審計工作，維護農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整。
四是加強對村集體債務(wù)的管理監(jiān)督。要制定出臺相關(guān)的政策規(guī)定，對原有債務(wù)進行清理，分類化解，同時建立村集體舉債制度，對舉債審批程序、范圍做出嚴格規(guī)定，規(guī)范舉債行為，對于不按規(guī)定程序決策、脫離實際盲目大量舉債給集體造成經(jīng)濟損失的，要追究責任，嚴肅處理。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代理中心實行專戶管理制度。對村級專項資金，要納入農(nóng)經(jīng)專戶管理，規(guī)范使用。
六是加大《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等農(nóng)村財務(wù)管理法規(guī)、制度的再宣傳力度。充分利用廣播、電視、宣傳資料等多種形式，搞好宣傳工作，提高廣大基層干部和社員群眾對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理重要性的認識。
七是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級審計工作的力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作僅靠縣農(nóng)經(jīng)部門審計力量有限，因此，建議縣上進一步加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)經(jīng)隊伍，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作制度。