2020年，我中心支行在分行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重成效，以“打造一個(gè)好平臺(tái)、創(chuàng)造一套好機(jī)制、營(yíng)造一方好環(huán)境、鍛造一支好隊(duì)伍”為目標(biāo)，以行政服務(wù)大廳建設(shè)為抓手，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性和有效性，取得了良好成效。分行辦公室李進(jìn)副主任專程來(lái)泰調(diào)研政務(wù)公開(kāi)工作并給予高度評(píng)價(jià)，中心支行在總行政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，經(jīng)驗(yàn)材料“扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，打造一流服務(wù)平臺(tái)”被總行《政務(wù)公開(kāi)動(dòng)態(tài)》全文刊登，營(yíng)業(yè)室被評(píng)為全國(guó)級(jí)青年文明號(hào)并連續(xù)5年被評(píng)為“市行政服務(wù)管理規(guī)范先進(jìn)單位”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室”和“行政服務(wù)中心優(yōu)秀分中心”?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、政務(wù)公開(kāi)工作主要做法
（一）加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)
在履職實(shí)踐中，我中心支行認(rèn)識(shí)到，建立“一站式”行政服務(wù)大廳相對(duì)容易，難在長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷改革創(chuàng)新。如果不建立長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，行政服務(wù)大廳功能的發(fā)揮將很難持久。為此，我們?cè)谝延?ldquo;一站式”行政服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，突破各種束縛，大膽改革創(chuàng)新，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)管理，力推行政服務(wù)大廳建設(shè)水平再上新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)了親民便民利民。一是所有行政許可項(xiàng)目和絕大多數(shù)為民服務(wù)項(xiàng)目均向大廳集中，實(shí)現(xiàn)了本外幣全覆蓋。將行政服務(wù)大廳分設(shè)為人民銀行服務(wù)區(qū)和外匯服務(wù)區(qū)，人民銀行和外匯管理局所有行政許可項(xiàng)目均在大廳辦理，支付清算、貸款卡年審、個(gè)人信用報(bào)告查詢等辦事頻度較高、與老百姓聯(lián)系密切的服務(wù)項(xiàng)目均向服務(wù)大廳集中，實(shí)現(xiàn)走進(jìn)一個(gè)大廳、辦好所有事情，極大地方便了客戶。二是行政審批權(quán)限向大廳集中，內(nèi)部管理機(jī)制日趨科學(xué)規(guī)范。利用授權(quán)委托書(shū)的形式，授予服務(wù)大廳從受理許可申請(qǐng)到作出許可決定完整的行政權(quán)力，對(duì)許可和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，一次辦結(jié)”的工作流程。同時(shí)，對(duì)服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)做了適當(dāng)分工，使前臺(tái)充分享有柜面所有事權(quán)和人權(quán)，后臺(tái)能有效開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)和檢查監(jiān)督。三是服務(wù)和管理制度向大廳集中，窗口示范作用明顯。將服務(wù)大廳作為我中心支行實(shí)施行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的先行區(qū)和示范區(qū)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和一次性告知等基本制度，構(gòu)建以紀(jì)律追究、獎(jiǎng)懲追究和“一票否決”為主要形式的責(zé)任追究體系，對(duì)工作推諉、態(tài)度冷漠造成不良影響的納入季度考核，對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、被投訴的實(shí)行一票否決，對(duì)外服務(wù)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了零投訴、無(wú)差錯(cuò)。市作風(fēng)辦組織的明察暗訪和評(píng)議調(diào)查顯示，社會(huì)公眾對(duì)人民銀行行政服務(wù)大廳的滿意度高達(dá)100%。四是公開(kāi)載體向大廳集中，客戶滿意度進(jìn)一步提升。充分利用大屏幕、觸摸屏、公示牌、辦事指南等載體對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)主動(dòng)公開(kāi)，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)簿、24小時(shí)錄音電話、電子郵箱等，多渠道反饋意見(jiàn)，充分保障客戶的知情權(quán)。同時(shí)，在服務(wù)大廳設(shè)立金融知識(shí)展廳，定期將公眾應(yīng)當(dāng)知曉的金融基礎(chǔ)知識(shí)、人民銀行的各項(xiàng)職能及中心支行的履職成果以圖表形式向公眾宣傳展示，普及金融知識(shí)，傳播央行文化，社會(huì)反響較好。“一站式”服務(wù)的做法和成效得到了上級(jí)行和地方政府的高度評(píng)價(jià)。
（二）豐富對(duì)外公開(kāi)載體
一是電子公開(kāi)。充分利用望海樓論壇、市長(zhǎng)信箱、12345政府服務(wù)熱線、廣場(chǎng)宣傳、日?qǐng)?bào)金融專版、金融信息網(wǎng)、觸摸屏等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，開(kāi)設(shè)行長(zhǎng)信箱、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上調(diào)查等新渠道，針對(duì)貨物貿(mào)易改革，及時(shí)更新行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)中的2項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。二是媒體公開(kāi)。建立了季度新聞通氣會(huì)制度，完善了定期溝通和政策傳導(dǎo)機(jī)制。全年共刊發(fā)《日?qǐng)?bào)》金融專版18期，舉辦新聞通氣會(huì)4場(chǎng)，解讀社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，宣傳反洗錢(qián)、征信、支付結(jié)算、中小企業(yè)服務(wù)、外匯管理、利率知識(shí)、反假幣、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的政策。三是宣傳公開(kāi)。在公開(kāi)各項(xiàng)行政權(quán)力和制度的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)人民銀行政策和業(yè)務(wù)的公開(kāi)和宣傳，開(kāi)展了外匯管理“誠(chéng)信興商宣傳月”、“3.15金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)”、“金融IC卡推廣會(huì)”、“銀行卡助農(nóng)取款”、“支付系統(tǒng)宣傳月”等多場(chǎng)大型宣傳活動(dòng)，印發(fā)20萬(wàn)份金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳手冊(cè)向全市市民發(fā)放，多渠道加深社會(huì)各界對(duì)央行工作的了解。四是互動(dòng)公開(kāi)。高度重視市長(zhǎng)信箱、人大建議政協(xié)提案、望海樓論壇和12345政府服務(wù)熱線的受理和答復(fù)工作，設(shè)立行長(zhǎng)接待日，主動(dòng)走進(jìn)行風(fēng)熱線和12345政府服務(wù)熱線解答百姓咨詢。盡管未發(fā)生依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，但我中心支行未雨綢繆，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)總分行依申請(qǐng)公開(kāi)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立了依申請(qǐng)公開(kāi)案例庫(kù)。2020年，我中心支行共辦理建議提案22件，市長(zhǎng)信箱交辦件2起，答復(fù)12345政府服務(wù)熱線和望海樓論壇各1件，滿意率均為100%，有效提高了辦事效能，積極搭建便民互動(dòng)平臺(tái)，樹(shù)立了基層央行的良好形象。
（三）推行行政執(zhí)法陽(yáng)光化
一是建立行政信息公開(kāi)制，讓公眾對(duì)金融法律法規(guī)知情。通過(guò)定期發(fā)布金融管理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，使社會(huì)公眾了解人民銀行有什么職能，什么行為要接受處罰、處罰多少，什么情況可以從輕，什么情況必須從重等。二是建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)提示制，讓金融機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為知曉。在新設(shè)機(jī)構(gòu)加入人民銀行管理服務(wù)體系、日常宣傳教育和監(jiān)督檢查過(guò)程中，大力宣傳金融管理法律、法規(guī)及有關(guān)政策，提示金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)法律意識(shí)，避免和減少違法行為發(fā)生。三是規(guī)范行政處罰自由裁量，讓當(dāng)事人對(duì)處罰尺度了解。制定并實(shí)施了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)》，明確從輕或從重處罰的條件，向社會(huì)公布。同時(shí)，及時(shí)對(duì)行政處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解掌握相關(guān)情況，幫助其整改到位，及時(shí)糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）完善政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制
一是打造標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程。進(jìn)一步完善《政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，下發(fā)至各職能部門(mén)，成為日常開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的主要抓手和檔案載體。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng)，不應(yīng)付了事，不搞假公開(kāi)，注重質(zhì)量和實(shí)效。二是建立權(quán)力制約機(jī)制。在查辦違法行為上實(shí)行查處分離、罰繳分離，在工作流程上實(shí)行權(quán)力分解，上一流程監(jiān)督下一流程，下一流程對(duì)上一流程負(fù)責(zé)，相關(guān)監(jiān)督部門(mén)全程參與，形成了完整的權(quán)力制約鏈條，有效堵塞了執(zhí)法漏洞。三是建立科學(xué)的考核和責(zé)任追究制度。建立了《政務(wù)公開(kāi)考核辦法及實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核項(xiàng)目和內(nèi)容，將政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系。同時(shí)，制定了《政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查及過(guò)錯(cuò)追究辦法》，進(jìn)一步完善了約束和懲罰機(jī)制。四是充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和行風(fēng)監(jiān)督員的作用。將政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查列入辦公室日常監(jiān)督檢查和季度考核工作中，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決問(wèn)題。面向社會(huì)建立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，制定了《特約監(jiān)督員管理辦法》，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、參與和監(jiān)督人民銀行的各項(xiàng)工作，構(gòu)建完整的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督體系。
二、存在的問(wèn)題
2020年，在各部門(mén)的共同努力下，我中心支行政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入推進(jìn)，取得了明顯的成效，但在政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)踐中，仍面臨一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決，一是主動(dòng)公開(kāi)的范圍和尺度較難把握，在實(shí)際操作中，無(wú)具體的參考標(biāo)準(zhǔn)。建議上級(jí)行能夠適時(shí)出臺(tái)政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)目錄。二是縣域政務(wù)公開(kāi)工作有待加強(qiáng)，8月份，我中心支行監(jiān)察部門(mén)對(duì)轄內(nèi)各市支行政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，各市支行普遍存在操作不規(guī)范、制度流于形式、對(duì)外公開(kāi)載體更新不及時(shí)等問(wèn)題，當(dāng)然，這與縣域人員數(shù)量少，員工素質(zhì)參差不齊等因素有關(guān)，政務(wù)公開(kāi)的工作標(biāo)準(zhǔn)很難與中心支行保持一致；三是依申請(qǐng)公開(kāi)培訓(xùn)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨柜人員對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)制度掌握不夠，辦理流程不熟悉；四是公開(kāi)制度還不夠健全、完善，配套制度仍需完善。
三、下一步工作打算
2020年，我中心支行將在分行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步探索政務(wù)公開(kāi)工作的新思路、新方法，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的載體建設(shè)，充分利用各種載體，主動(dòng)向社會(huì)公眾公開(kāi)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)和完善力度，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的有序開(kāi)展。
一是進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開(kāi)制度。全面梳理和修訂政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)有制度，建立和完善各項(xiàng)配套制度，并及時(shí)對(duì)《政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》進(jìn)行更新。
二是加大對(duì)縣域政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督指導(dǎo)力度。推行政務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，細(xì)化工作內(nèi)容，要求其具體做什么、怎么做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，推動(dòng)其完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、完備制度體系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)一致。利用現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面提高各市支行政務(wù)公開(kāi)工作水平。
三是進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。加強(qiáng)臨柜人員教育培訓(xùn)力度，使其熟練掌握辦理流程，明晰依申請(qǐng)公開(kāi)與普通咨詢業(yè)務(wù)之間的區(qū)別，提高服務(wù)意識(shí)。組織臨柜人員簽訂責(zé)任書(shū)、在業(yè)務(wù)窗口擺放提示牌、下發(fā)服務(wù)手冊(cè)，多形式時(shí)刻提醒業(yè)務(wù)人員規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷完善依申請(qǐng)工作流程。
四是進(jìn)一步完善行政服務(wù)大廳建設(shè)。優(yōu)化辦事流程，減少辦理環(huán)節(jié)，提高工作效率，增加服務(wù)窗口，全面提升行政效能，不斷提高服務(wù)水平。加強(qiáng)行政服務(wù)大廳信息化建設(shè)，探索推進(jìn)網(wǎng)上行政審批預(yù)約、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信息查詢等便民服務(wù)。