近年來，我縣堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要位置，大力下移工作重心，著力推動(dòng)強(qiáng)基提質(zhì)，全力穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，連續(xù)9年被評(píng)為全省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。
一、2020年度工作總結(jié)
(一)工作效果
1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確化。著力在“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”上下功夫，主動(dòng)報(bào)實(shí)出生人口等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截止9月30日，全縣共出生9904人(其中：男孩5332人，女孩4572人;一孩5055人，二孩4119人，多孩730人)，人口出生率11.34‰，死亡3682人，死亡率4.22‰，人口自然增長(zhǎng)率7.12‰，常住人口符合政策生育率81.96%，全員人口符合政策生育率76.41%，出生人口性別比116.62;落實(shí)節(jié)育手術(shù)9795例(其中：結(jié)扎1287例，上環(huán)7944例，皮埋157例，流引產(chǎn)407例)。修正全員人口數(shù)據(jù)23.94萬條，全員人口數(shù)據(jù)邏輯準(zhǔn)確率99.99%，數(shù)據(jù)完整率99.94%;采集錄入全員流動(dòng)人口24.75萬，高質(zhì)量做好PADIS系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端信息雙向協(xié)查反饋，流動(dòng)人口“一盤棋”網(wǎng)絡(luò)協(xié)作到位率100%，信息反饋率100%，重點(diǎn)信息反饋率100%。
2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)精細(xì)化。全面推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)免”項(xiàng)目)，截止9月30日，完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查4164對(duì)，目標(biāo)人群覆蓋率86.75%，評(píng)估高風(fēng)險(xiǎn)606人，全部進(jìn)行了優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，早孕隨訪率99.51%，妊娠結(jié)局隨訪率99.93%，實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)評(píng)結(jié)果合格率100%;認(rèn)真開展出生缺陷干預(yù)，68人參檢，查出染色體異常3例，有效提高了出生人口素質(zhì)。經(jīng)嚴(yán)格鑒定后確定計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員147人(其中2020年新增20人)，全部得到康復(fù)治療。開展病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定16例，確定15對(duì)夫婦符合再生育條件。大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展生殖健康免費(fèi)普查9.73萬人次，減免費(fèi)用12.6萬元。
3.依法治理常態(tài)化。依法治理生育秩序，法院強(qiáng)制執(zhí)行計(jì)生非訴案件102起，查處并已結(jié)案“兩非”典型案件3起。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，切實(shí)做到宣傳、服務(wù)、執(zhí)行三到位，共發(fā)放“單獨(dú)兩孩”《再生育證》204本。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生審查制度，審查單位362個(gè)、個(gè)人6149人，否決單位1個(gè)、個(gè)人29人。嚴(yán)格依法行政、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，全縣未出現(xiàn)因違法行政或違法執(zhí)業(yè)而引發(fā)重大負(fù)面輿情事件或惡性案件，未出現(xiàn)一起關(guān)系案、人情案、金錢案，有效維護(hù)了計(jì)劃生育基本國(guó)策地位和群眾合法權(quán)益。近10年來，實(shí)現(xiàn)涉計(jì)生事件零上訪。
4.利導(dǎo)政策長(zhǎng)效化?？h委、縣政府統(tǒng)籌相關(guān)部門全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和桂發(fā)〔2020〕5號(hào)文件規(guī)定的“23條計(jì)生利導(dǎo)政策”，有幾項(xiàng)優(yōu)惠政策在全省都是少有的，如：實(shí)行農(nóng)村計(jì)生家庭子女考取縣內(nèi)高中時(shí)加一個(gè)“A”的政策，可為獨(dú)生子女、純二女戶家庭免去借讀費(fèi)1.12萬元。截止6月30日，采取“直通車”的形式由郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放計(jì)生利益導(dǎo)向資金413.52萬元(農(nóng)村獎(jiǎng)扶資金212.4萬元，特別扶助資金130.56萬元，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金25.56萬元，獨(dú)生子女保健費(fèi)45萬元)，其中縣財(cái)政在國(guó)家、省、市、縣配套資金的基礎(chǔ)上提標(biāo)發(fā)放計(jì)生利導(dǎo)資金188.47萬元?？h財(cái)政每年預(yù)算城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金600多萬元，截止9月30日共錄入城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)3152人，10月1日前已發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金61.2萬元。為確保執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性，對(duì)一些改制企業(yè)提前退休的人群，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)彾ㄔ侔l(fā)放到位。同時(shí)，縣計(jì)生協(xié)會(huì)開展了具有特色的生育關(guān)懷一幫一、進(jìn)校園、抗災(zāi)救損、走訪慰問等活動(dòng)，扶助1878戶貧困計(jì)生家庭，發(fā)放扶助金131.12萬元。全縣63戶獨(dú)生子女家庭在征地補(bǔ)償時(shí)享受“增加一人份額”政策資金3.78萬元。
(二)主要做法
(1)強(qiáng)化保障措施。高位推動(dòng)，統(tǒng)籌決策，全力強(qiáng)化計(jì)生工作基本保障。2020年10月以來，縣委常委會(huì)、縣黨政聯(lián)席會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)8次專題研究解決人口計(jì)生工作14大類23個(gè)具體問題，召開4次全縣性的大型人口計(jì)生工作會(huì)議安排部署工作。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。堅(jiān)持“人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度”的總體原則，確保人口計(jì)生財(cái)政投入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年縣本級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)計(jì)劃投入2079.33萬元，比2020年財(cái)政計(jì)生經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入1840.24萬元增加239.09萬元，增幅12.99%?？h委、縣政府在縣財(cái)政資金壓力巨大的情況下，優(yōu)先保證計(jì)生利益導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)和計(jì)生工作保障經(jīng)費(fèi)，預(yù)算獎(jiǎng)扶、特扶、“國(guó)免”項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)、手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金、獨(dú)生子女保健費(fèi)等計(jì)生利益導(dǎo)向資金共406萬元;預(yù)算城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)625萬元;新增 “抓基層、抓基礎(chǔ)”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)100萬元，今年縣鄉(xiāng)兩級(jí)已投入157.6萬元改善村級(jí)計(jì)生服務(wù)條件;預(yù)算“國(guó)免”項(xiàng)目和整治“兩非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各30萬元，流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)86萬元。從2020年開始，將村組計(jì)生信息員工資待遇每人每月30元由縣鄉(xiāng)兩級(jí)按6：4的比例納入財(cái)政預(yù)算，2020年預(yù)算組計(jì)生信息員工資114.1萬元，并按時(shí)、足額發(fā)放到位?？h委書記廖桂生、縣委副書記、縣長(zhǎng)庹登軍等主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加全縣計(jì)生工作重大活動(dòng)，采取召開計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)等辦法，經(jīng)常專題聽取匯報(bào)，經(jīng)常過問計(jì)生工作，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及計(jì)生綜治部門抓調(diào)研、抓督導(dǎo)、抓整改、抓落實(shí)。在5月30日召開的全縣計(jì)生工作推進(jìn)會(huì)上，縣委書記廖桂生特別指出：“黨政一把手對(duì)計(jì)劃生育工作不重視等于對(duì)自己的政治前途不負(fù)責(zé)”。為此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位部門一把手引起了警醒、引起了共鳴，各級(jí)各部門切實(shí)做到了“五抓”：理直氣壯大膽抓、突出重點(diǎn)扎實(shí)抓、講究方法善于抓、保證力量常態(tài)抓、全面部署統(tǒng)籌抓，全縣上下形成了“黨政統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與、群眾響應(yīng)”的良好格局。
(2)強(qiáng)化考評(píng)創(chuàng)新。為進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門計(jì)生工作責(zé)任，從2020年起縣綜合評(píng)價(jià)中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直及垂直管理單位人口計(jì)生(計(jì)生協(xié))工作考評(píng)分值確定為5分，占考評(píng)總分值5%;2020年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直計(jì)生綜治單位計(jì)生工作目標(biāo)管理考評(píng)方案，與16個(gè)縣直主要計(jì)生綜治單位簽訂計(jì)生綜治工作考評(píng)責(zé)任書，將涉及省計(jì)生考評(píng)相關(guān)縣直部門(單位)的考核結(jié)果納入縣綜合評(píng)價(jià)總分中予以加分或扣分，通過責(zé)任書的簽訂和嚴(yán)格考核強(qiáng)化縣直計(jì)生綜治部門(單位)的工作責(zé)任;擴(kuò)大計(jì)生工作“一票否決”范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(居、社區(qū))干部和縣人口計(jì)生委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(居、社區(qū))干部職工納入“一票否決”的問責(zé)范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)干部責(zé)任;把村級(jí)計(jì)生工作開展情況與村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和村支書、主任、計(jì)生專干的績(jī)效工資掛鉤，制定嚴(yán)格的村組計(jì)生信息員績(jī)效考核辦法和實(shí)施細(xì)則，不斷強(qiáng)化村級(jí)管理考核，努力做到工作責(zé)任到村、制度落實(shí)到村、服務(wù)延伸到村、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到村，著力增強(qiáng)村級(jí)干部抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。