通過(guò)應(yīng)急預(yù)案,能夠有效控制事故損失范圍和程度,降低單位和個(gè)人受損的風(fēng)險(xiǎn)。以下是小編整理的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考!
一、危險(xiǎn)特征:
1.因溶解劇烈產(chǎn)生大量熱量,使水四濺。
2.易濺到工作人員皮膚或眼睛里。
二、目前控制情況:
1.火堿、硝酸存放在危險(xiǎn)品庫(kù)房?jī)?nèi)。
2.在使用過(guò)程中操作規(guī)程不熟悉。
三、情景假設(shè):
1.在配制酸液時(shí)操作人員未戴膠手套。
2.未按操作方法進(jìn)行配制使酸液四濺。
四、應(yīng)急:
1.現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)生應(yīng)急呼救,并立即穿戴防護(hù)手套、防護(hù)鏡,從應(yīng)急桶中取出回絲清理泄漏液體。
2.用干凈水迅速?zèng)_洗濺到皮膚或眼睛部位的酸液,沖洗時(shí)間(10—15分鐘)。
3.送醫(yī)務(wù)室治療。
4.重新操作遵循酸入水,嚴(yán)禁水入酸。
5.與原料隔離,掛警示牌。
6.現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后,應(yīng)急人員要清洗雙手反復(fù)檢查,消除不安全隱患。
1總 則
1.1編制目的
規(guī)范全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)制,及時(shí)控制和消除突發(fā)性生產(chǎn)安全事故危害,最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
國(guó)家和省、市現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定(見(jiàn)附件8.1)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于壽縣行政區(qū)域內(nèi),在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處置過(guò)程中發(fā)生的下列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作:
(1)一般以上和社會(huì)影響大的生產(chǎn)安全事故;
(2)超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含管委會(huì),下同)人民政府應(yīng)急救援能力,需要增援的生產(chǎn)安全事故;
(3)縣人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
本縣涉及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,要與本預(yù)案相協(xié)調(diào)。
1.4工作原則
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持生命至上、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì),屬地為主、條塊結(jié)合,依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。
1.5事故分級(jí)
按照《壽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1縣級(jí)層面組織指揮機(jī)制
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣人民政府是全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府對(duì)特別重大、重大、較大和一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決策和部署。
2.1.2縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部
在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣?;瘧?yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,由縣人民政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)任總指揮(另有規(guī)定的除外),縣人民政府辦公室相關(guān)副主任、縣應(yīng)急局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮。
縣?;瘧?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局,主任由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。
2.1.3縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位
縣?;瘧?yīng)急指揮部成員單位由縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和縣有關(guān)部門(mén)、單位組成。其中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,具體包括:編制管理危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。
縣?;瘧?yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見(jiàn)附件8.2。
2.2縣以下層面組織機(jī)制
2.2.1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。
2.2.2基層組織
村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好本村(社區(qū))危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。
2.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作要求,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作,依法落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)事故應(yīng)對(duì)處置需要,設(shè)立由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮部總指揮由代表本級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,按照本級(jí)人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案,協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故及較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后,縣級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。
2.4專(zhuān)家組
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立或依托市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域應(yīng)急管理專(zhuān)家組,為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源)、重大事故隱患進(jìn)行普查,建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單,形成風(fēng)險(xiǎn)隱患、救援物資、專(zhuān)家隊(duì)伍、避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù),按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和檢測(cè)、監(jiān)控等工作,強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。建立健全應(yīng)急救援配套體系,定期組織應(yīng)急救援演練;加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn),使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施,掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力;與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。
遇惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、交通事故、突發(fā)事件等,公安機(jī)關(guān)可以臨時(shí)限制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行,并做好告知提示。
3.2預(yù)警
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處置企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異??赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警,并及時(shí)向事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)報(bào)告。
縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)及時(shí)向涉險(xiǎn)單位發(fā)布預(yù)警信息,報(bào)告縣政府并通報(bào)縣應(yīng)急管理部門(mén);當(dāng)可能影響鄰近縣級(jí)區(qū)域時(shí),接到通報(bào)的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén);當(dāng)可能發(fā)生的事故超過(guò)本級(jí)政府處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判、處置。
3.2.1預(yù)警級(jí)別
按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,對(duì)可以預(yù)警的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別,分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí),一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)按照《壽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布,要充分發(fā)揮壽縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用,或通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、新媒體或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
預(yù)警公告內(nèi)容包括:預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息原則上由縣級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)布;跨行業(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)布;超出縣級(jí)區(qū)域的,三、四級(jí)預(yù)警由相鄰縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合或分別發(fā)布,一、二級(jí)預(yù)警上報(bào)市應(yīng)急局,由市應(yīng)急局組織發(fā)布。
3.2.3預(yù)警行動(dòng)和解除
預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測(cè),采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作,必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人;并組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),做好應(yīng)急準(zhǔn)備。縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息,研判影響范圍和危害程度,制訂預(yù)警行動(dòng)方案,建立并保持信息渠道暢通。
(2)組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施,防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制,疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員;限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。
(3)通知應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài);通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。
(4)及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息,公布應(yīng)急措施,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,維護(hù)社會(huì)正常秩序。
當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則,由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警行動(dòng),解除已采取的有關(guān)措施。
3.3事故信息報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位(包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位,下同)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。情況緊急時(shí),可直接向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。遠(yuǎn)離單位的事故,事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119、110報(bào)警。
事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后,應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。需要政府提供應(yīng)急支援的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向本級(jí)政府及應(yīng)急管理部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故,并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和單位;按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,需要上級(jí)支援的立即上報(bào)請(qǐng)求支援。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期應(yīng)急處置
4.1.1事故單位初期處置
事故發(fā)生后,事故單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免發(fā)生次生生產(chǎn)安全事故的前提下,立即組織開(kāi)展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結(jié)專(zhuān)業(yè)救援力量等初期應(yīng)急處置。
4.1.2事發(fā)地政府先期處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后,立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急處置:
(1)核心區(qū)控制。對(duì)事故核心區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制。
(2)核心區(qū)警戒隔離。根據(jù)化學(xué)品特性和泄漏、擴(kuò)散的情況及火災(zāi)、爆炸所涉及的范圍設(shè)立警戒區(qū),并對(duì)通往事故核心區(qū)的道路實(shí)行交通管制。
(3)現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速了解生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、數(shù)量、特性、狀態(tài)等信息,調(diào)集公安、消防、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)境、氣象、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作?,F(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)根據(jù)事故危險(xiǎn)特性和危險(xiǎn)化學(xué)品處置方式,采取有效的防護(hù)措施。
(4)人員撤離與安置。根據(jù)事故可能波及范圍,立即組織可能受到威脅的人員有秩序地向上風(fēng)、側(cè)風(fēng)向避難場(chǎng)所或安全地帶撤離。
4.2分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地人民政府的處置能力時(shí),由上一級(jí)政府提供支援或組織應(yīng)對(duì)。一般事故由縣級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì),特別重大、重大和較大事故,分別由省、市危化應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對(duì)(涉及跨縣行政區(qū)域的,或超出縣人民政府處置能力的以及特別重大、重大和較大生產(chǎn)安全事故報(bào)請(qǐng)市政府及市相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì))。
事故發(fā)生后,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果,綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感,或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的,可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
發(fā)生特別重大、重大、較大和一般生產(chǎn)安全事故,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)??h級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),并采取分級(jí)響應(yīng)措施。具體分級(jí)響應(yīng)措施如下:
(1)對(duì)于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品一般事故或危險(xiǎn)化學(xué)品較大涉險(xiǎn)事故,由縣?;瘧?yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),同時(shí)上報(bào)縣危化應(yīng)急指揮部總指揮,并通知相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后,縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志(或其委托的負(fù)責(zé)同志)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急救援,縣應(yīng)急局提供支持。
縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。
(2)對(duì)于死亡(或可能死亡)人數(shù)在3人以下的危險(xiǎn)化學(xué)品一般事故,由縣?;瘧?yīng)急指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后,縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)縣應(yīng)急局和縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急救援。
縣危化應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。
(3)對(duì)于死亡(或可能死亡)人數(shù)在3人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品較大、重大、特別重大事故,由縣?;瘧?yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后,縣政府主要負(fù)責(zé)同志(或分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)同志)率領(lǐng)縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急救援。
縣?;瘧?yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班,縣應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。
(4)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,縣?;瘧?yīng)急指揮部辦公室作出如下處置,其中危險(xiǎn)化學(xué)品特別重大、重大和較大事故還應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置:
①發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指令;
②對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出事故應(yīng)急處置要求,指令縣有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;
③向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急局給予支持,及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他縣、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén);
④調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)給予支援;
⑤啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后,派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮救援;
⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,及時(shí)上報(bào)縣人民政府,同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu);
⑦貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市以及縣委、縣政府有關(guān)指示,進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。
4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮
為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,啟動(dòng)三級(jí)以上響應(yīng)后,成立由代表縣政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志任總指揮,縣有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志以及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家等人員參加的縣危化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施,指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援,協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作,及時(shí)向縣?;瘧?yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
縣?;瘧?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入縣?;瘧?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,在其的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)建議,開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心,提供必要的后勤保障。
到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù),接受統(tǒng)一指揮調(diào)度,嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求,并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。
縣?;瘧?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部在組織先期處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急處置需要,可調(diào)整或設(shè)立下列(不限于)工作組:
(1)應(yīng)急處置組:由縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)牽頭,應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等單位參加,組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。
(2)醫(yī)療衛(wèi)生組:由縣衛(wèi)生健康委牽頭,組織開(kāi)展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。
(3)治安管理組:由縣公安局牽頭,組織協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒,維護(hù)治安秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施事發(fā)地道路交通管制,依法偵查涉嫌犯罪行為等。
(4)處置保障組:由縣政府牽頭,應(yīng)急管理、糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政、交通運(yùn)輸、發(fā)改通信管理等單位參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng),負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。
(5)綜合組:由縣應(yīng)急局牽頭,新聞宣傳、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加,負(fù)責(zé)事故信息綜合整理及報(bào)送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。
(6)專(zhuān)家組:由危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成,負(fù)責(zé)研究救援方案,提供技術(shù)咨詢(xún)論證,提出處置技術(shù)措施,供決策參考。
4.4安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
縣?;瘧?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。
(1)督促事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施。
(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。
(3)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
(4)啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
(5)開(kāi)展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作。
(6)負(fù)責(zé)治安管理。
4.5信息發(fā)布
縣危化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作,在縣委宣傳部的組織指導(dǎo)下,按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn),參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。
4.6應(yīng)急結(jié)束
在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時(shí),應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援,并應(yīng)采取措施消除隱患,化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后,繼續(xù)組織救援。
在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后(或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后),縣?;瘧?yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,結(jié)束響應(yīng)。各啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時(shí)終止響應(yīng)。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。
5.2保險(xiǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,各類(lèi)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。
5.3恢復(fù)重建
對(duì)受事故損害的公共區(qū)域,在應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后,由縣政府組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估,制定生產(chǎn)安全事故造成財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損害的恢復(fù)方案和計(jì)劃,并組織實(shí)施。
5.4應(yīng)急處置評(píng)估
履行事故調(diào)查職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行分析評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。
應(yīng)急工作結(jié)束后,縣?;瘧?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交縣應(yīng)急局歸檔。
6保障措施
6.1通信保障
縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要建立健全本地區(qū)本部門(mén)本單位事故應(yīng)急通信保障體系,應(yīng)急值班電話(huà)應(yīng)24小時(shí)暢通;縣?;瘧?yīng)急救援指揮部成員單位負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理,按規(guī)定向縣?;瘧?yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)送;各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系方式;通信主管部門(mén)要保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。
6.2隊(duì)伍保障
縣人民政府負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,或是依托市級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
6.3資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。
6.4物資裝備保障
縣有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備??h人民政府有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。
6.5避難場(chǎng)所保障
各級(jí)人民政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿(mǎn)足一般、較大、重大、特別重大事故發(fā)生時(shí)的人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所,建立維護(hù)和使用保障制度,保證疏散安置人員的基本生活需要。
6.6技術(shù)保障
縣應(yīng)急局及縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立或依托市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?,完善?zhuān)家管理和聯(lián)系制度,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障;加強(qiáng)與危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故應(yīng)急救援裝備設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的溝通聯(lián)系,對(duì)相關(guān)緊缺技術(shù)的發(fā)展給予大力支持;充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用,組織研發(fā)專(zhuān)業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
6.7治安和交通運(yùn)輸保障
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作;紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
6.9社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)人民政府根據(jù)處置工作需要,可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備,應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難提供物資、資金以及人力支援,逐步形成以政府管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。
7附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故部門(mén)應(yīng)急預(yù)案(或方案),并抄送縣應(yīng)急局備案。
7.2術(shù)語(yǔ)定義
本預(yù)案表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
8 附件
8.1預(yù)案編制依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))
4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第708號(hào))
5.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第645號(hào))
6.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔20--〕101號(hào))
7.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)公布,根據(jù)20--年7月11日應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正)
8.《安徽省安全生產(chǎn)條例》
9.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
10.《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
11.《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
12.《淮南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
13.《淮南市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
14.《壽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
15.《壽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
16.國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(20--版)實(shí)施指南(試行)的通知(安監(jiān)總廳管三〔20--〕80號(hào))
8.2縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)事故新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作;及時(shí)掌握輿情,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。
縣發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)油氣輸送管道(不含城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃┑陌踩芾砗褪鹿史婪丁?yīng)急處置;負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目;組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)生活類(lèi)應(yīng)急救災(zāi)物資保障。
縣教育體育局:負(fù)責(zé)院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和事故防范、應(yīng)急處置;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)校園師生等做好應(yīng)急疏散和中毒防護(hù)工作。
縣經(jīng)濟(jì)和信息化局(縣商務(wù)局):負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全管理;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局做好現(xiàn)行醫(yī)藥儲(chǔ)備體系應(yīng)急藥品的調(diào)撥供應(yīng)。
縣公安局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理和事故防范、應(yīng)急處置;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員處置等相關(guān)事務(wù)。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的事故應(yīng)急資金保障工作。
縣人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付工作,并參與善后處理工作。
縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)對(duì)涉及地質(zhì)災(zāi)害的事故應(yīng)急救援提供相關(guān)技術(shù)支撐。
縣生態(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè),分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì);負(fù)責(zé)做好應(yīng)對(duì)次生環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生因事故引發(fā)環(huán)境污染,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)因事故造成受損建(構(gòu))筑物的評(píng)估、鑒定、處置工作,指導(dǎo)事故所在地開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的處置和恢復(fù)重建工作。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管;參與道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)處置工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急期間道路運(yùn)輸保障工作;協(xié)助調(diào)集、征用救援車(chē)輛等,做好事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員運(yùn)送工作。
壽縣地方海事(港航)管理處、淮南市駐壽海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作職責(zé):負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸工具和港區(qū)(口)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方管理水域水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故、港區(qū)(口)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作;參與淮河干流水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)處置工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急期間內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谋U瞎ぷ鳌?/p>
縣衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)工作。
縣應(yīng)急局:承擔(dān)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé);向縣?;瘧?yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急處置建議;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(指從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng))企業(yè)的安全監(jiān)管和事故防范、應(yīng)急處置;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置;
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)醫(yī)藥、食品等行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和事故防范、應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案,對(duì)事故救援現(xiàn)場(chǎng)所需特種設(shè)備提供技術(shù)支持。
武警壽縣中隊(duì):按照有關(guān)規(guī)定和程序,組織所屬部隊(duì)和民兵力量參加事故的搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。
縣消防救援大隊(duì):參與組織事故搶險(xiǎn)救援,組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。
縣氣象局:負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)附近的天氣情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)等氣象服務(wù)。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣?;瘧?yīng)急救援指揮部辦公室及縣有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況,并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施,開(kāi)展應(yīng)急救援工作,做好轉(zhuǎn)移人員生活安置工作,為縣?;瘧?yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。縣?;瘧?yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急工作方案。各成員單位與縣?;瘧?yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的需要,在縣?;瘧?yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
1.目的
為了完善化學(xué)品安全管理,做好意外事故應(yīng)急救援,使損失和影響降到最低程度,確保員工安全和健康,特制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2.范圍
本預(yù)案使用與公司范圍內(nèi)所有發(fā)生的如下事故
2.1 泄漏(正己烷、甲苯、有毒易燃液體)
2.2 人體意外接觸(正己烷、甲苯)傷害。
2.3 正己烷職業(yè)中毒
3.組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)
3.1公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)對(duì)救援隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。
3.2 應(yīng)急救援隊(duì)由義務(wù)消防隊(duì)員,現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)員,以及組長(zhǎng)以上組成,分兩個(gè)應(yīng)急救援小組。
3.3責(zé)任分工
3.3.1公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)應(yīng)指揮應(yīng)急救援隊(duì)按有關(guān)方案實(shí)施救援。
3.3.2應(yīng)急救援隊(duì)接以發(fā)生事故廣播時(shí)應(yīng)到大門(mén)保安處集合,接受任務(wù),開(kāi)往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。
3.3.4遵循應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序。
4.各類(lèi)事故應(yīng)急程序
4.1 泄漏
4.1.1疏散無(wú)關(guān)人員,隔離泄漏污染區(qū)。
4.1.2警告附近同事不要接近,并設(shè)立警示牌。
4.1.3切斷火源(若易燃泄漏,則必須切斷污染區(qū)的點(diǎn)火源)
4.1.4急救傷員(參照化學(xué)危險(xiǎn)品受傷人員急救程序執(zhí)行)
4.1.5穿上必要的防護(hù)用品(如手套、防毒口罩、眼罩)
4.1.6處理泄漏(泄漏場(chǎng)所通風(fēng)――堵漏或更換容器――清理泄漏液――用清水清洗地面)
4.2 身體意外接觸傷害
4.2.1 根據(jù)受傷人員的的狀況決定用廠(chǎng)車(chē)或撥打120急救電話(huà)。
4.2.2 迅速將傷者移至空氣新鮮處,松開(kāi)衣領(lǐng)和腰帶,保持呼吸順暢。
4.2.3 如呼吸心跳停止,應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸(注意:氰化物中毒不要進(jìn)行口對(duì)口人工呼吸)。
4.2.4 皮膚接觸時(shí)經(jīng)皮膚吸收引起中毒時(shí)應(yīng)迅速脫去被污染的衣服,立即用清水沖洗或者用肥皂水徹底沖洗,沖洗時(shí)間不少于15分鐘。
4.2.5 眼睛手污染,應(yīng)使用洗眼器,用清水徹底清洗不少于15分鐘,沖洗時(shí)應(yīng)提起眼簾,邊沖洗邊轉(zhuǎn)動(dòng)眼球。
4.2.6 迅速送醫(yī)院治療。
4.3 正己烷職業(yè)中毒預(yù)防
4.3.1 正己烷必須在通風(fēng)良好的條件下使用,工作場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)排毒。
4.3.2 使用場(chǎng)所必須設(shè)立警示牌,作業(yè)人員應(yīng)配戴防毒口罩、防護(hù)手套,加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。
4.3.3 對(duì)新工人應(yīng)先體檢和培訓(xùn),有肝病、神經(jīng)系統(tǒng)器質(zhì)性疾病、皮膚病的,嚴(yán)禁從事本項(xiàng)作業(yè)。
4.3.4接觸者發(fā)生異常時(shí),及時(shí)治療。
4.3.5定期檢測(cè)空氣中正己烷含量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.3.6 改進(jìn)工藝,減少接觸機(jī)會(huì),盡量改用毒性低的粘合劑清潔劑。
4.3.7 為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。
4.4 甲苯職業(yè)中毒的預(yù)防
4.4.1 減少和消除甲苯的發(fā)生源。
4.4.2采用通風(fēng)排氣裝置,降低作業(yè)環(huán)境甲苯蒸氣的含量。
4.4.3 加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)。
5.注意事項(xiàng)
5.1 每次發(fā)生事故后,應(yīng)及時(shí)檢討應(yīng)急預(yù)案合理性,不斷完善。
5.2 經(jīng)常儲(chǔ)備應(yīng)急救援的有關(guān)物資,消耗后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。
5.3 定期組織應(yīng)急演練,確保萬(wàn)一事故發(fā)生時(shí)能按程序進(jìn)行。
5.4 安全組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材、物資管理。
5.5各從事接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的部門(mén)應(yīng)成立持有內(nèi)部化學(xué)危險(xiǎn)品的上崗證的人員組成的化學(xué)危險(xiǎn)品事故處理小組,報(bào)安全組備案。
《操作手冊(cè)》作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對(duì)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析
現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題、開(kāi)展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性、如何開(kāi)展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況,從危險(xiǎn)化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值的角度描述風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分析部分的內(nèi)容。
二、應(yīng)急處置流程和措施
由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對(duì)較多,特別是劇使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的貫徹與落實(shí),充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的特點(diǎn),突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。
考慮到轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能發(fā)生的實(shí)際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場(chǎng)搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊(cè)》的完整性、實(shí)用性和可操作性,同時(shí)也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。
最后還結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的實(shí)際情況,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔__〕142號(hào))文件精神,選取15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。
三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)
根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡(jiǎn)化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對(duì)《操作手冊(cè)》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級(jí)目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性,同時(shí)對(duì)部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對(duì)更全面、更完善。
一、裝卸
1、搬運(yùn)、裝卸違反安全操作規(guī)程,摔、碰、拖拉、翻滾、野蠻操作或使用不合格的裝卸工具等,會(huì)引起火災(zāi)、爆炸、中毒、化學(xué)灼傷事故。
2、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),沒(méi)有劃定禁火區(qū),作業(yè)人員違章吸煙或動(dòng)用明火,會(huì)引起火災(zāi)、爆炸事故。
二、運(yùn)輸
1、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛行駛中違章行為造成交通事故,發(fā)生翻車(chē)、撞車(chē),會(huì)引起火災(zāi)、爆炸、中毒、化學(xué)灼傷事故。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不合格或堆垛過(guò)高不穩(wěn),發(fā)生倒塌,在行駛途中發(fā)生泄漏,會(huì)引起火災(zāi)、爆炸事故。
3、混裝混運(yùn)互為禁忌物料,運(yùn)輸中由于貨物相互擠壓致包裝破漏,二種化學(xué)性質(zhì)相抵觸的物料混合,會(huì)引發(fā)著火,爆炸事故。
三、撲救不當(dāng)
發(fā)生火災(zāi)時(shí),因不熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和滅火方法,使用不適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞑?,致使火?zāi)擴(kuò)大,造成更大危險(xiǎn)。
四、儲(chǔ)存
1、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存過(guò)程中的著火源控制不嚴(yán),各庫(kù)房周?chē)拿骰鹱鳂I(yè)、吸煙、汽車(chē)排氣管火星、煙囪飛火等外來(lái)火種;內(nèi)部設(shè)備不良、操作不當(dāng)引起的電火花等,會(huì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。
3、產(chǎn)品變質(zhì)。有些危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)期不用,仍廢置在倉(cāng)庫(kù)中,又不及時(shí)處理,往往因變質(zhì)而引起事故。
4、養(yǎng)護(hù)管理不善。倉(cāng)庫(kù)建筑條件差不適應(yīng)所存物品的要求,如不采取隔熱措施,使物品受熱;因保管不善,倉(cāng)庫(kù)漏雨進(jìn)水使物品受潮;盛裝的容器破漏,使物品接觸空氣或易燃物品蒸氣擴(kuò)散和積聚等均會(huì)引起著火或爆炸。
5、違反操作規(guī)程。搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品沒(méi)有輕裝輕卸;或者堆垛過(guò)高不穩(wěn),發(fā)生倒塌;或在庫(kù)內(nèi)改裝打包,風(fēng)焊修理等違反安全操作規(guī)程造成事故。
6、建筑物不符合存放要求。危險(xiǎn)品庫(kù)房建筑設(shè)施不符合要求,造成庫(kù)內(nèi)溫度過(guò)高,通風(fēng)不良,濕度過(guò)大,漏雨進(jìn)水,陽(yáng)光直射,使物品達(dá)不到安全儲(chǔ)存的要求而發(fā)生火災(zāi)。
7、雷擊。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)或露天的儲(chǔ)罐遭受雷擊,發(fā)生火災(zāi)事故。