住建委工作總結(jié)及工作計劃
22020年，市住建委緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，緊扣“著力營造三大生態(tài)、率先實現(xiàn)兩個建成”目標(biāo)，堅持主動作為，開拓創(chuàng)新，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，各項工作取得良好成效。
一、工作開展情況
(一)進一步提升和完善城市規(guī)劃，為打造宜居海灣城市做好服務(wù)。一是重點牽頭開展我市國土空間規(guī)劃(多規(guī)合一)工作，建立健全統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，“一張藍圖繪到底”，提升全域空間治理能力和效率，實現(xiàn)國土空間集約、高效、可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，目前正推進前期工作。二是加快控制性詳細規(guī)劃覆蓋工作。完成了控規(guī)編制單元劃分，推進高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、中心區(qū)南半部控制性詳細規(guī)劃(調(diào)整)、中心區(qū)北半部控制性詳細規(guī)劃(調(diào)整)、桃花灣片區(qū)控制性詳細規(guī)劃(調(diào)整)工作，我市已編制完成的控規(guī)覆蓋率約為98%。三是積極推進專項規(guī)劃編制。推進防城港市城市保護性建筑保護專項規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃、抗震防災(zāi)專項規(guī)劃等編制工作。四是開展重點規(guī)劃方案競賽。完成了江山半島控制性詳細規(guī)劃方案競賽、防城港國家旅游度假區(qū)(珍珠灣)概念性規(guī)劃方案競賽，為重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)集思廣益，謀篇布局。五是推進城市雙修。制定并發(fā)布了《防城港市開展生態(tài)修復(fù)城市修補工作方案》，選取防城港市桃花灣片區(qū)作為試點，目前，桃花灣片區(qū)“城市雙修”成果已通過專家評審，完成了市桃花灣片區(qū)城市雙修上控價報審。
(二)創(chuàng)新建筑市場管理，規(guī)范和凈化建筑市場秩序和環(huán)境。一是建筑產(chǎn)業(yè)不斷壯大。積極優(yōu)化我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持企業(yè)走一業(yè)為主、多業(yè)并舉的路子，加快發(fā)展。審批建筑施工企業(yè)資質(zhì)申請共35家(其中增項資質(zhì)申請建筑企業(yè)19家，首次申請建筑企業(yè)16家)。全市完成資質(zhì)等級建筑企業(yè)總產(chǎn)值148億元，與2020年相比，增長3.2%，建筑業(yè)已成為全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。二是建筑環(huán)境持續(xù)向好。2020年創(chuàng)建市級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地19個，自治區(qū)級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地7個，國家優(yōu)質(zhì)工程1個，企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)意識逐漸加強。我市新建建筑在設(shè)計階段強制標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率為100%，施工階段強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率為96.5%以上，注重建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，對我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建新建在規(guī)劃階段起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。三是完善建筑業(yè)實名制管理。2020年11月份始，我市新建10000平米以上的房建、造價1000萬元以上的市政項目必須安裝建筑從業(yè)人員實名制考勤系統(tǒng)，未實行實名制管理制度擅自施工的，將停工停驗。目前，我市房建市政在建項目已實行實名制管理141個，占在建項目141個的100%。四是強制推進守信激勵失信懲戒建筑市場機制。委托IT企業(yè)開發(fā)建設(shè)“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用評價系統(tǒng)”軟件，建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用行為評價系統(tǒng)和信用檔案手冊。將收集到的市場行為、現(xiàn)場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等錄入，計算機(信用行為評價系統(tǒng))自動綜合計算并生成企業(yè)信用評價得分和信用評價等級，同時自動鏈接到網(wǎng)站公開發(fā)布，有效杜絕人為主觀操控。
(三)加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理，推進民生項目建設(shè)。一是深化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制改革。研究出臺了《防城港市推進2020年度深化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革試點任務(wù)工作實施方案》，組織縣(市、區(qū))開展縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以上思縣公正鄉(xiāng)公正村天堂屯、上思縣思陽鎮(zhèn)明哲村玉學(xué)屯，東興市江平鎮(zhèn)巫頭村那塔一、二組，東興市馬路鎮(zhèn)大旺村一、二、三、七隊，防城區(qū)華石鎮(zhèn)沖敏村、防城區(qū)水營街道丹竹江村為試點開展村屯規(guī)劃編制。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造。2020年防城港市危改指標(biāo)已申請調(diào)整為1007戶，補助資金1508萬元已下達到各縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))已落實指標(biāo)到戶。三是積極推進農(nóng)村改廁改廚。自治區(qū)下達我市2020年農(nóng)村改廁改廚各22100戶。截止目前，改廁開工20791戶，開工率94.1%，已竣工19256戶，竣工率87.1%。改廚已開工19688戶，開工率89.1%，已竣工17808戶，竣工率80.6%。四是加強農(nóng)村建房審批管理。強化《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的審批和核發(fā)工作，加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可實施。目前，全市辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可2657宗，有效解決了我市村民建房難問題，遏制了違章建筑。五是加快開展培育特色小鎮(zhèn)。東興市江平京族海洋特色小鎮(zhèn)、防城區(qū)華石金花茶特色小鎮(zhèn)分別列入自治區(qū)及防城港市第一批特色小鎮(zhèn)。10月30日，這兩個特色小鎮(zhèn)已全部通過自治區(qū)住建廳組織的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)策劃報告和核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃集中審查，即將轉(zhuǎn)入建設(shè)階段。
(四)推進行政審批改革，營商環(huán)境優(yōu)化。一是優(yōu)化和編制權(quán)力運行流程工作。共涉及五大類行政權(quán)力事項，共188項(其中138項行政處罰、10項行政許可、20項其他行政權(quán)力、19項行政檢查、1項行政強制)，該項工作已通過市編辦和市法制辦合理性審查和合法性審核，并已委官方網(wǎng)站公示。二是推進企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批工作。對于在同一階段同一部門實施的多個審批事項予以整合，提高審批效率。大幅度精簡審批事項申報材料，工程投資項目在我委涉及的十個審批環(huán)節(jié)，由原來一共94項材料，精簡為現(xiàn)在43項材料，精簡率達55%。三是簡化施工許可手續(xù)。取消了施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案事項;取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書;合并辦理與施工許可證相關(guān)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，原來申請人辦理兩個事項需提供35項材料，合并辦理后僅需提供11項材料即可，申報材料精簡率達73%，審批時間也由原來的法定時間20天，提速到6天辦結(jié)，審批提速70%，確保園區(qū)投資項目45天完成項目施工許可審批，工程投資項目60天完成施工許可審批。四是機關(guān)效能顯著提升。2020年共受理2000余宗審批事項，提供電話咨詢3000余人次，行政審批提速80%以上，群眾滿意度達到99%。接收各類文件3000多份，印發(fā)文件共計2000多份，工作日日均處理收發(fā)文件28份，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不超過1天，全委辦事效率得到顯著提升。
(五)抓黨建、正風(fēng)氣，引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚。一是積極開展主題實踐活動。制定了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活的實施意見》等制度，大力推進“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動。深入實施住建部門“戴黨徽、亮身份、干實事”主題實踐活動。二是著力解決社會和群眾關(guān)注焦點問題。在海灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、扶貧攻堅、村民建房等工作一線成立黨員突擊隊，立足崗位作貢獻，著力解決社會和群眾關(guān)注的西灣集貿(mào)市場復(fù)工、民族花園復(fù)工、文苑小區(qū)等遺留問題，取得重大突破，有效緩解群眾矛盾。實施“走出機關(guān)、服務(wù)基層”活動，組織黨員干部掛鉤幫扶貧困群眾，籌集50萬元為上思縣南屏鄉(xiāng)米強村建設(shè)土特產(chǎn)展銷中心，籌集200萬元為防城區(qū)那梭灘浪村建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場+電商服務(wù)中心”，打造扶貧攻堅新模式。三是壯大非公企業(yè)黨建工作。指導(dǎo)幫助29個非公建筑企業(yè)組建了19個非公企業(yè)黨支部，完成下達任務(wù)的116%，成績位列廣西14個地級市前茅，取得突破性成效。四是不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。修訂《市住建委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施辦法》，實現(xiàn)責(zé)任落實“全覆蓋”。突出工作重點，制訂或修訂完善各類規(guī)章制度39項，全面開展崗位廉政風(fēng)險排查和防控機制建設(shè)，推動作風(fēng)建設(shè)長效化。強化公務(wù)用車、公務(wù)接待及因公出國(境)管理，厲行勤儉節(jié)約，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神。五是切實做好宣傳保密。牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，切實履行保密責(zé)任，創(chuàng)新宣傳載體，引導(dǎo)全市在建項目，在臨街圍墻、建筑工地圍擋宣傳十九大精神和核心價值觀系列作品，擴大群眾認(rèn)知認(rèn)同，受到市委積極肯定。
二、下一步計劃
(一)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。一是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高質(zhì)量推進防城港市國土空間規(guī)劃(多規(guī)合一)編制工作，完成防城港市江山半島控制性詳細規(guī)劃、防城港國家旅游度假區(qū)(珍珠灣)概念性規(guī)劃防城港市河西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等重點規(guī)劃編制工作。啟動防城港市園博園周邊區(qū)域城市設(shè)計工作。二是進一步完善專項規(guī)劃。繼續(xù)推進防城港市城市抗震防災(zāi)專項規(guī)劃等專項規(guī)劃以及北客站交通改造專題研究等課題研究。加快完成中心城專項規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī)及重點區(qū)域城市設(shè)計、修規(guī)的編制和調(diào)整，繼續(xù)推進防城港市保護性建筑保護專項規(guī)劃、桃花灣片區(qū)城市雙修(生態(tài)修復(fù)、城市修補)、中山古街項目策劃。三是積極推進我市重大項目建設(shè)。做好項目規(guī)劃選址等技術(shù)服務(wù)工作，以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最簡明的流程為重大項目提供便捷的審批服務(wù)。采取前置改后審、串聯(lián)改并聯(lián)、特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦的辦法，優(yōu)化辦理流程，壓縮審批時限，精簡申請材料，落實責(zé)任，上下聯(lián)動，左右配合，主動服務(wù)，提高項目審批速度，推動項目盡快開工建設(shè)。
(二)提升建筑市場管理，推進建筑市場健康有序發(fā)展。一是壯大扶持建筑企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快集團化經(jīng)營，走一業(yè)為主、多業(yè)并舉的路子，加快發(fā)展。對發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)，支持其以房屋建筑為主，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，加強向交通、水利、市政、電力、環(huán)保等專業(yè)的滲透，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向房地產(chǎn)業(yè)、新型建材業(yè)、工商業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵支持建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)組合，培育發(fā)展集團化企業(yè)。2020年引導(dǎo)扶持晉升一級企業(yè)2家，三級晉升二級企業(yè)5家;二是提高查處建筑市場違法違規(guī)行為力度。對發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)違法行為予以嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。正式實施電子招標(biāo)，以電子手段結(jié)合招標(biāo)，源頭上杜絕圍標(biāo)串標(biāo)違法行為發(fā)生。加大建筑市場“三包一靠”違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊“三包一靠”等違法行為，推動建筑市場健康有序發(fā)展。三是強制推進守信激勵失信懲戒建筑市場機制。加快推進“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用評價系統(tǒng)”上網(wǎng)上線，將收集到的市場行為、現(xiàn)場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等錄入，生成企業(yè)信用評價得分和信用評價等級自動鏈接到網(wǎng)站公開發(fā)布，切實加強住建領(lǐng)域行業(yè)信用監(jiān)管，及時、準(zhǔn)確實施“紅黑名單”管理，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，進一步營造誠實守信的建筑市場環(huán)境。
(三)大力實施惠民工程，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)管理。一是繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造，解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題，加大農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，切實抓好農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。二是全面推動我市新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村建房審批管理工作，加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證發(fā)證力度。2020年，全市農(nóng)村新建農(nóng)房辦證比例不得低于80%，農(nóng)民鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理時限不得超過20個工作日。三是著力開展“基礎(chǔ)便民”專項活動、自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)、自治區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)等項目建設(shè)，提升村容鎮(zhèn)貌。四是加大宣傳力度。狠抓宣傳發(fā)動，把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到每家每戶，同時加強部門之間、群眾之間的溝通，提高群眾的積極性，為全面開展工作夯實群眾基礎(chǔ)。
(四)提高機關(guān)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。一是促進行政審批和政務(wù)服務(wù)工作提質(zhì)增效。按行政提速的審批時限要求，實時動態(tài)跟蹤督辦，確保審批提速率達到90%以上。二是加強行政審批業(yè)務(wù)公開力度，加快推進信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“網(wǎng)上政府”工作，構(gòu)建市住建委信息系統(tǒng)“規(guī)劃一張圖系統(tǒng)”、“規(guī)劃電子報批系統(tǒng)”以及三維空間信息平臺，進一步規(guī)范和優(yōu)化審批流程，用電子化手段提速增效。三是繼續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境改革。嚴(yán)格按照自治區(qū)出臺優(yōu)化營商環(huán)境系列文件工作要求、時間節(jié)點要求，對工程投資項目審批時間再壓縮一半、申報材料再精簡、流程再優(yōu)化。四是深化網(wǎng)上辦事事項深度及廣度。按照自治區(qū)、市委市政府工作部署，配合市行政審批局用好新系統(tǒng)，遵照“應(yīng)上必上，成熟一批，進入一批”的原則，深化我委網(wǎng)上辦事事項深度，全稱網(wǎng)上辦事覆蓋率進一步提高，擴大網(wǎng)上受理事項覆蓋面。對具體事項進行再研究、再梳理、制定適用網(wǎng)上辦事指南，讓信息多跑路，群眾少跑腿。
(五)夯實黨建工作，抓好自身建設(shè)。一是抓好基層黨建工作。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，樹立先進典型，推進“兩新”黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織作用，強化黨建工作責(zé)任，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化思想政治建設(shè)，提高黨員干部政治理論素養(yǎng)，激發(fā)黨員干部隊伍的生機和活力，全面提升基層黨建工作。二是抓好干部隊伍建設(shè)。鞏固黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”活動成果，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，抓好干部隊伍思想政治建設(shè)、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深化機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理，實施人員交流、輪崗，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，加強內(nèi)部各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極配合，強化依法行政，改進文風(fēng)會風(fēng)，提升工作執(zhí)行力，解決干事“軟、推、慢”等問題。三是強化意識形態(tài)宣傳教育工作。大力培育踐行社會主義核心價值觀，加強理想信念、形勢政策等教育，扎實推進精神文明建設(shè)，強化行業(yè)文化、道德文化、服務(wù)文化和誠信文化建設(shè)。積極發(fā)揮工會組織作用，豐富干部職工的精神文化生活。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履行，強化廉潔從政教育，深化廉政風(fēng)險防控工作，突出重點領(lǐng)域和重點部位監(jiān)管，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)違法轉(zhuǎn)包分包行為以及規(guī)劃審批中違紀(jì)違規(guī)問題。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，強化公務(wù)用車、公務(wù)接待及因公出國(境)管理，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控三公經(jīng)費支出，持續(xù)抓好違反“四風(fēng)”等問題監(jiān)督檢查，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處。