住房和建設局2020年工作總結和2020年工作計劃
一、201X年工作總結
201X年是貫徹黨的十九大精神的XX之年，是改革開放41周年。市住建局按照市委市政府“城市質量提升年”的部署，著力強黨建、抓改革、惠民生、提質量、保安全、強市政、促穩(wěn)定，圓滿完成了市委市政府交辦的各項工作任務。
--率先全國推進新一輪住房制度改革。出臺全國首個住房制度改革的指導意見，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系，破解高房價對實體經(jīng)濟和人才的擠壓影響。改革得到了社會各界和新華社、央視等權威媒體的廣泛贊譽，入選《南方日報》社評選的“201XXX十大改革”，XX報業(yè)集團、XX廣電聯(lián)合評選的“201X年XX十件大事”，以及《南方都市報》“南都街坊口碑榜”的唯一特別獎項“政民互動大獎”，獲市委政法委“全市首批共建共治共享示范項目”。央視講述我國改革開放進程的8集專題紀錄片《XX故事》，其中有2集報道了我市住房新政出臺的事跡。在中組部委托住建部舉辦的“地方黨政領導干部專題研究班”上，我局介紹了XX市住房制度改革的經(jīng)驗做法。全年建設籌集人才住房和保障性住房8.9萬套、供應4.6萬套，超額完成年度任務。
--城市建設品質持續(xù)提升。201X年建筑業(yè)總產(chǎn)值達3471億元，增加值達724億元，增長13.9%，占GDP比重達3%。5個項目獲國家魯班獎，6個項目獲國家優(yōu)質工程獎，3個項目獲詹天佑獎。作為我市城市建設的“巔峰之作”和創(chuàng)建強國城市范例的重要載體，XX灣超級總部基地開發(fā)建設全面啟動。我市規(guī)模最大的公共住房項目--光明長圳項目建設全面加快，率先探索國際商務規(guī)則，著力打造“三大示范、八大標桿”。
--建設科技與綠色含量不斷提升。新增綠色建筑超過2000萬平米，新增裝配式建筑面積324萬平米，綠色建筑密度連續(xù)多年保持全國前列。我局在全市生態(tài)文明考核中以第一名的成績獲市直部門B類優(yōu)秀單位。時隔20年的全國巖土工程師論壇在XX成功舉辦，包括26位院士在內(nèi)的頂尖專家齊聚XX并形成“三大共識”。“高交會”期間，承辦“建設科技創(chuàng)新與綠色建筑專題展”，并主辦“建設科技專題館”，全方位展示我市工程建設最新科技成果。保障性住房標準化研究項目榮獲住建部“華夏建設科學技術獎”二等獎。
--安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“亮劍行動”，全面落實“鐵十條”，堅持“零容忍、三個一律”的嚴格執(zhí)法標準，市、區(qū)兩級住建部門共發(fā)出責令停工2355份，責令整改14999份，行政處罰854起，罰款金額5128萬元，處罰宗數(shù)、罰款額均居全省首位。每季度公示“紅黑榜”工地，得到市領導批示表揚。房屋市政工程領域安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別下降22.7%和25.0%，未發(fā)生較大及以上安全事故。萬眾一心、眾志成城，成功防御我市35年來最強臺風“山竹”，及時轉移安置15萬余人，加固處置塔吊1353臺，全市工地實現(xiàn)“零傷亡”。我局在全市黨政領導班子201X年度安全生產(chǎn)工作考核述職評價中位列11個市直I類部門的第三名。
--黨的建設工作全面加強。在XX市第五屆全國文明城市創(chuàng)建工作總結暨精神文明建設表彰大會上，我局被評為第十二屆精神文明建設先進集體，住房保障署繼續(xù)保留“XX市文明單位”稱號。在全市組織工作會議上，我局作為先進組織單位中唯一市直部門代表，作了主題為“改革創(chuàng)新、攻堅克難，以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)住建事業(yè)新局面”的交流發(fā)言。交易中心黨支部、市工程監(jiān)理行業(yè)黨委榮獲市委表彰的先進基層黨組織。我局房改處獲評市直單位中唯一的XX市巾幗文明標兵崗(全市共10個)，房改處黨支部榮獲市直機關工委表彰的先進基層黨組織。我市公積金中心窗口工作人員微笑服務照片，作為全國住房公積金行業(yè)唯一代表，在中宣部、中央改革辦等聯(lián)合舉辦的“偉大的變革--慶祝改革開放40周年大型展覽”上展出。
(一)抓改革，堅持用好“關鍵一招”
一是新一輪住房制度改革率先破題。按照習近平總書記“房子是用來住的，不是用來炒的”的指示，認真落實十九大關于住房工作的重要部署，201X年8月以市政府名義正式出臺《關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》，在全國率先啟動“二次房改”。改革將住房的民生屬性擺在更加突出位置，按照普通商品房40%、人才住房、安居型商品房、公共租賃住房各占20%的供應結構，著力構建面向2035年的住房供應與保障體系。同時，加快制定安居型商品房、人才住房和公共租賃住房等三類住房建設管理辦法及配套實施細則，構建“1+3+N”的住房新政體系。
二是建設項目審批制度改革取得積極進展。牽頭開展全市工程建設項目審批制度改革，在認真實施“XX90”改革的基礎上，按照國家部署要求，持續(xù)深入推進改革工作。實行“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行，為我市營造最優(yōu)營商環(huán)境提供有力支撐。
三是招投標制度改革深入推進。深入推進新一輪招投標制度改革，規(guī)范建設工程招投標活動，大力推行大標段招標、捆綁招標，擴大預選招標范圍，提倡招標人建立優(yōu)質企業(yè)名錄。啟動特區(qū)招投標條例修訂工作，鞏固招投標制度改革成果。研究建立智慧評標系統(tǒng)，對投標人的企業(yè)實力、履約能力、信用狀況、響應招標情況等做出綜合評價，最大限度減少人為評判因素對評標結果的干擾。強化事中事后監(jiān)管，選取143個項目開展標后評估工作，并公開發(fā)布評估報告。全國首個在招投標階段應用BIM技術的設計類電子招投標項目--前海樂居桂灣人才住房項目全過程設計國際招標項目順利完成開標、評標工作，標志著我市電子招投標正式進入五維時代，實現(xiàn)從全流程電子化招投標到可視化、智能化的變革。“XX電子招標投標交易服務平臺”榮獲2020-201X年度廣東省第五屆“粵治-治理現(xiàn)代化”大數(shù)據(jù)與公共服務優(yōu)秀案例。全年共完成各類招投標項目6596個，總成交額2175億元，同比分別增長27%和3%。
四是建筑市場綜合改革試點有序推進。推進全過程工程咨詢、建筑師負責制試點，大力推進工程總承包，推廣EPC工程總承包等項目管理模式，開展工程總承包企業(yè)自行編制施工圖設計文件試點。在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)開展建筑企業(yè)資質告知承諾制試點。在天健集團等骨干企業(yè)開展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設試點，著力打造高素質的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。把建筑市場信用管理作為行業(yè)管理、市場管理、現(xiàn)場管理的主線，建立守信激勵和失信懲戒機制，進一步規(guī)范建筑市場秩序。
(二)惠民生，一件一件辦好民生實事
一是加大住房建設籌集力度。充分發(fā)揮市安居工程建設指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化對各區(qū)各部門安居工程建設籌集工作的跟蹤督辦。明確“六類十五種”建設籌集渠道，包括地鐵車輛段上蓋配建、城中村綜合整治、推進已批未建用地、社會存量用地等，積極探索土地緊約束下建設籌集住房新路。實施人才住房和保障性住房計劃開工及籌集任務分解三年工作方案，做到開工一批、儲備一批、謀劃一批。探索TOD模式，研究在軌道交通沿線建設大型安居社區(qū)。
二是做好住房供應分配管理工作。全年供應人才住房和保障性住房4.6萬套，其中:公共租賃住房20925套，人才住房8112套，安居型商品房4991套，拆遷安置房12216套，其他類型住房102套。全市2020年以前開工建設的政府投資公租房分配率達94.25%。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼1218戶，超額完成年度任務。認真做好領軍人才住房補貼審核發(fā)放工作，發(fā)放住房補貼約4780萬元。完成審核并入冊公租房輪候家庭9.4萬戶、安居房輪候家庭4.7萬戶。公租房和安居型商品房實現(xiàn)水電氣“一站式”辦理。改革創(chuàng)新公共住房租金定價機制，開發(fā)建設全市統(tǒng)一的公共住房租金定價管理服務平臺并試運行。加大對違規(guī)轉租公租房等行為的查處力度，核查租戶信息1.7萬戶，發(fā)出涉嫌違規(guī)違約告知書447份，收回出租住房835套。創(chuàng)新保障房后續(xù)管理，開展公租房小區(qū)刷臉驗證試點。做好各類住房取得完全產(chǎn)權和上市交易備案工作，受理審核經(jīng)濟適用房、限價商品房業(yè)務1233筆，收繳增值收益約4.25億元。
三是創(chuàng)新棚改實施模式。提請市政府印發(fā)《關于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見》，實施“各區(qū)政府主導+人才住房專營機構為主+人才住房和保障性住房”的棚改模式。全年棚戶區(qū)改造項目開工7890套、基本建成1242套，均超額完成省政府下達我市棚改任務。承辦珠三角地區(qū)棚戶區(qū)改造(城市更新)現(xiàn)場會，在全省推廣學習棚改XX模式。
四是租賃監(jiān)管服務平臺不斷完善。按照“互聯(lián)網(wǎng)+租賃服務+公共服務”的定位，持續(xù)完善平臺房源籌集、自助交易、服務匯集等十大功能，整合居住證在線辦理等公共服務，為市民提供線上房屋租賃一站式服務。接入平臺的房源達16萬多套，納管租賃交易合同超過15萬份，實現(xiàn)了對房源及交易行為的實時動態(tài)監(jiān)管。
五是公積金服務優(yōu)化提升。全年新增開戶單位4.8萬戶、新增開戶個人149萬人，歸集資金637億元，累計歸集資金3112億元，提供住房公積金低息貸款254億元，為3.8萬戶家庭助圓安居夢。在全國首次推出住房公積金賬戶線上直接關聯(lián)銀行卡服務、在線簽訂自助辦理服務協(xié)議。進一步簡化業(yè)務辦理材料和流程，16項服務事項被納入全市首批“不見面審批”清單。公積金中心榮獲我市政務新媒體“最佳大數(shù)據(jù)公共服務獎”，被評為“省特級檔案綜合管理單位”，微信公眾號榮獲我市“年度十佳政務自媒體”，“支付城市服務--XX公積金服務”榮獲“年度技術創(chuàng)新獎二等獎”，獲批設立博士后創(chuàng)新實踐基地(市級)，公積金服務智慧應用榮獲“201XXX改革智慧獎”。
六是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全面提速。推進全流程網(wǎng)辦事項達84%，實現(xiàn)秒批事項3個，所有事項法定時限壓縮50%，信息化建設取得明顯成效。多渠道、全方位、全時段為群眾提供優(yōu)質快捷高效服務，獲評市直單位政務服務年度“先進單位”榮譽稱號。
(三)提質量，城市規(guī)劃建設品質穩(wěn)步提升
一是開展質量提升系列行動。實施工程建設標準提升行動計劃，發(fā)布9部標準規(guī)范，啟動32部地方標準及6部團體標準制訂，打造工程建設領域的“XX標準”。啟動重點領域標準國際化對標試點，對標英標歐標，啟動綠色建材技術標準編制。成立“粵港澳大灣區(qū)工程設計聯(lián)盟”，舉辦首屆設計聯(lián)盟論壇，構建粵港澳大灣區(qū)設計溝通交流平臺。以優(yōu)價促優(yōu)質，完善計價標準體系，基本滿足各類工程從建設到維修保養(yǎng)的全過程計價需要?！禭X建設工程價格信息》獲得201X年度XX優(yōu)秀城市內(nèi)刊獎。探索勘察設計前期文件論證制度，對部分大型房屋建筑或市政基礎設施工程勘察方案和初步設計文件進行論證。
二是高標準推進深超總規(guī)劃建設。創(chuàng)新XX灣超級總部基地建設體制機制，實現(xiàn)規(guī)劃設計、開發(fā)建設、運營管理“三統(tǒng)籌”。在全市重點區(qū)域建設中率先探索總設計師負責制，通過招標確定由孟建民院士團隊提供全過程技術服務。堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，以最高水準開展片區(qū)城市設計優(yōu)化與綜合交通規(guī)劃提升等國際咨詢。經(jīng)過多輪嚴格評審，確定招商銀行大廈、萬科總部項目、天音通訊總部項目等6家入駐總部企業(yè)的建筑設計方案。優(yōu)化濱海大道(總部基地段)交通綜合改造工程方案。
三是“綠色先鋒”城市建設領跑全國。將綠色建筑指標納入全市節(jié)能減排和生態(tài)文明建設考核指標體系，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。推進公共建筑能效提升重點城市建設，全年完成既有建筑節(jié)能改造面積75萬平方米。繼續(xù)推進綠色物業(yè)星級評價工作，全市已有43個物業(yè)項目獲得綠色物業(yè)管理星級評價標識。建筑裝飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領跑全國，工程設計行業(yè)產(chǎn)值位居全國前列，裝配式建筑、綠色環(huán)保、建筑智能化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
四是建設科技支撐更加有力。全面推進國家裝配式建筑示范城市建設，發(fā)布實施201X-2020年裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃，基本形成了適應XX特點的裝配式建筑政策和技術體系，將裝配式建筑技術從居住建筑、公共建筑拓展到市政基礎設施領域。新增裝配式建筑實訓基地3個，總數(shù)達到5個。持續(xù)推進“建筑業(yè)10項新技術”示范工程建設，36項通過省建筑業(yè)新技術示范工程驗收，同比增長80%。一批建筑領域新技術、新產(chǎn)品、新工藝在高交會、綠博會、住博會等集中展示。大力推廣BIM技術應用。完成市建設工程質量檢測監(jiān)管平臺與省平臺的對接，實現(xiàn)全市51家檢測機構的檢測數(shù)據(jù)實時上傳。檢測中心推出建材網(wǎng)上委托系統(tǒng)和樁基芯樣二維碼標識管控系統(tǒng)，大大提高檢測數(shù)據(jù)的準確性和公正性。
五是全新構建“智慧住建”體系。我局信息化各項考核成績繼續(xù)保持全市前列，“金建工程”榮獲“201X新型智慧城市創(chuàng)新實踐之星”獎，“XX智慧社區(qū)可視化監(jiān)管大平臺”榮獲201X首屆中國幸福社區(qū)智慧未來創(chuàng)新獎。圍繞新型智慧城市暨“數(shù)字政府”建設工作，高起點、高標準完成住房建設系統(tǒng)信息化頂層設計，全新構建一個平臺的“智慧住建”應用體系，開創(chuàng)了信息化建設新局面。
(四)保安全，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好
一是抓責任落實。強化企業(yè)主體責任，出臺《強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實十項規(guī)定》，落實企業(yè)關鍵崗位人員履職和一把手帶班檢查值守制度，嚴格實行“三層三級”安全生產(chǎn)聯(lián)檢制度，督促企業(yè)將主體責任落到實處。夯實主管部門監(jiān)管責任，將安全生產(chǎn)作為“一把手”工程來抓，在局黨組會、局長辦公會反復強調(diào)和重點部署。局班子成員“分區(qū)包干”開展專項督查督辦。每月召開形勢分析會，制定監(jiān)管清單，簽訂工作責任書。
二是抓專項整治。因地制宜、因時制宜，開展預防高墜、起重機械、深基坑等38項專項整治，實施“6個100%”地下管線保護。大力開展“7個100%”揚塵防治，我局被評為推進“XX藍”可持續(xù)行動計劃先進單位。建立危大工程臺賬，實行分級分類監(jiān)管。出動檢查人員9.7萬余人次，排查治理隱患3.8萬余項。完成監(jiān)督抽檢工程項目700余個，共抽檢材料樣品1703樣次。開展燃氣管道安全保護專項整治，檢查施工現(xiàn)場980處，排除隱患145項。燃氣行業(yè)全年未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，次高壓及以上燃氣管道繼續(xù)保持“零事故”，中低壓燃氣管道第三方施工破壞事故數(shù)量同比減少21%。在完成既有房屋安全摸底排查的基礎上，督促各區(qū)作進一步精準復核。定期組織建筑廢棄物受納場安全隱患排查治理工作，開展市屬受納場安全提升整治工程，實行臺賬化管理。
三是抓法規(guī)標準。完善政策法規(guī)，制定《XX市建筑廢棄物管理辦法》《XX市房屋安全管理辦法》等。提升安全文明施工標準，出臺《關于加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規(guī)定》《XX市建設工程安全文明施工標準》，提高安全文明施工費率標準，得到市領導高度肯定，省住建廳專門發(fā)文表揚并向全省推廣。牽頭完成全市工地1000余公里施工圍擋提升改造，施工圍擋美觀性、功能性、安全性全面提升，成為城市新景觀和公益廣告宣傳陣地。細化完善安全管理規(guī)范，出臺建筑施工等領域技術規(guī)范和標準指引共9項。
四是抓科技強安。推進智能監(jiān)管平臺建設，在600余個市管項目全面應用質量安全智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)AI智能應用、大數(shù)據(jù)管理、電子化執(zhí)法。地鐵沿線監(jiān)測預警系統(tǒng)已匯集59萬余項監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對地鐵工程沿線及周邊建(構)筑物實時監(jiān)控、即時預警。啟用深基坑安全預警自動化檢測系統(tǒng)，開展高支模自動化實時監(jiān)測研究。借助“一瓶一碼”，對超過30萬只燃氣鋼瓶實施全流程監(jiān)管。
五是抓應急管理。健全完善應急體系，規(guī)范各類突發(fā)事件、惡劣天氣條件應急處置措施。組建42家應急搶險隊伍，建立18處物資儲備點。開展安全應急演練，圓滿完成全市建設工程領域應急搶險盲演。臺風“山竹”期間，妥善處置XX灣口岸玻璃幕墻墜落險情，得到市政府高度肯定。實施從業(yè)人員實名制安全教育培訓，編制數(shù)字化教材，啟動線上培訓考核平臺，實現(xiàn)全市建設領域實名制安全教育培訓全覆蓋，已培訓31.5萬余人。發(fā)布燃氣安全提醒信息百萬條，舉辦111期餐飲場所商業(yè)用戶用氣安全培訓，參培單位6800余家。開展8期既有房屋安全專項培訓和標準宣貫，共培訓800余人。
六是抓小散工程。勇于擔當、主動作為，會同市安委辦出臺《XX市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》，建立小散工程安全納管體制機制。出臺小散工程安全生產(chǎn)、巡查、核查、執(zhí)法等四個指引，充分發(fā)揮各區(qū)和街道的作用，組織開展專項整治行動。全市累計受理小散工程備案8萬余項，培訓教育從業(yè)人員2.6萬余人次，初步形成小散工程安全納管新局面。
(五)強市政，堅持抓好“里子工程”
一是加強建筑廢棄物綜合處置。印發(fā)實施加強我市建筑廢棄物處置工作的若干措施，標準規(guī)范逐步健全，政策法規(guī)體系加快完善，推進建筑廢棄物處置資源化、規(guī)?；?，排放減量化、無害化，運輸密閉化、標準化，管理規(guī)范化、智能化。進一步拓展處置渠道，新增臨時裝船點4處，新增運力3100萬方，總運力同比提升91%。推進余泥渣土受納場規(guī)劃建設，3處受納場已落地開展前期工作。大力推進建筑廢棄物綜合利用，現(xiàn)有企業(yè)42家，同比增長91%，綜合利用量1060萬噸，同比增長78%。建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)上線運行并實現(xiàn)全市建設工程全覆蓋，日均產(chǎn)生電子聯(lián)單15000余條，建筑廢棄物處置全鏈條管理進一步規(guī)范，基于該系統(tǒng)的關鍵技術研究與應用項目獲得國家地理信息科技進步獎一等獎。
二是加快綜合管廊建設。累計建成綜合管廊共14.6公里、投入運營12.5公里。累計開工綜合管廊73.8公里，其中201X年新開工沙河東、大小梅沙等綜合管廊項目共22公里。緊抓軌道交通四期工程有利時機，推進87公里共建管廊同步建設;結合新開發(fā)區(qū)建設、道路新改擴建、高壓線下地等契機，推進約200公里項目建設。
三是大力推進燃氣管網(wǎng)建設。大力推進管道天然氣入戶百萬工程，新增管道天然氣居民用戶16.7萬戶，總戶數(shù)達到204.4萬戶。新建市政中壓燃氣管道103.9公里，地下燃氣管網(wǎng)總長度達到6220公里。
(六)促穩(wěn)定，打造共建共治共享社會
一是開展掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”要求，制定專項斗爭工作三年細化方案，成立9個專項工作組，局領導班子帶隊赴一線督導。加大掃黑除惡宣傳力度，全面開展線索摸排工作，報送線索61條。牽頭開展“黑煤氣”“黑物業(yè)”專項整治工作，建立健全行業(yè)監(jiān)管長效機制，強化源頭治理，堵塞管理漏洞。
二是創(chuàng)新物業(yè)管理制度。加快推進《XX經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》修訂，推進配套規(guī)范性文件和標準制訂。實施城中村物業(yè)管理全覆蓋三年工作方案，繼續(xù)開展城中村物業(yè)管理試點。進一步深化業(yè)主委員會和物業(yè)管理機制改革，探索黨建引領下的物業(yè)管理機制。在26個物業(yè)小區(qū)開展業(yè)主大會代碼轉換試點。強力推進日常物業(yè)維修金歸集工作，歸集比例從38%提高到96.9%。全市物業(yè)專項維修資金總額達181億元，其中增值收益累計25億元，收益率居全國前列。將維修金使用由市、區(qū)雙重審批改為區(qū)級一次審批，辦理時限由14個工作日壓縮為5個工作日。
三是重拳出擊凈化建筑市場。扎實開展企業(yè)資質動態(tài)核查和建筑市場違法行為專項檢查，共出動檢查人員2259人次，檢查建筑業(yè)企業(yè)632家，在建工程474項，發(fā)出責令整改通知書393份，撤回26家企業(yè)的資質。對違法轉包、違法分包、資質申報造假等違法行為作出行政處罰35宗，將其違法行為在網(wǎng)站公示，并抄送征信機構。
四是切實做好保障勞務工工資支付工作。出臺建筑工地人員實名制管理辦法，充分發(fā)揮實名制和分賬制管理平臺的實時監(jiān)管作用，全面規(guī)范勞務工實名制和分賬制管理。組織開展“清欠保支”排查整治行動，健全勞資糾紛預防調(diào)處機制，嚴厲查處拖欠勞務工工資行為。全年共受理欠薪投訴68宗，涉及工人工資1360萬元，同比減少83%。
(七)強黨建，隊伍建設展現(xiàn)新風貌
一是抓學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為頭等大事和首要政治任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領各項工作，在學懂、弄通、做實上下功夫。召開局黨組會議、局長辦公會議第一議題學習29次，召開全體干部大會、黨組會、班子務虛會，第一時間學習貫徹習近平總書記視察廣東、XX重要講話精神和對廣東、XX工作的重要批示指示精神，結合實際研究制定貫徹落實措施。
二是抓黨建。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，深入開展支部結對共建、查履職不足等活動。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，深入開展黨性黨風黨紀教育活動和廉政風險點排查活動。認真做好市委第四巡察組反饋意見整改工作。公積金中心譚建明同志榮獲市直機關工委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，人事處余振明同志榮獲市直機關工委表彰的優(yōu)秀黨務工作者。
三是強隊伍。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，打造一支團結開拓、務實專業(yè)、廉潔高效的干部隊伍。完成全系統(tǒng)28名處級以上干部的選拔任用、局機關7名科級干部的考察晉升。通過公開招錄、全國選調(diào)、內(nèi)部崗位交流各級干部23人，公開招考事業(yè)單位職員2批次19人。完成局團委換屆改選、局工會第二屆委員會選舉工作。認真做好對口幫扶工作，對口幫扶百色、河池裝配式建筑實訓基地掛牌開班。研究中心高效完成住房政策研究等重點課題11個，為服務住建領域政策制定提供強有力的智力支撐。
四是樹形象。出臺局信息宣傳工作考核管理辦法，靈活多樣開展新聞宣傳工作，主動發(fā)出住建好聲音，成為推進我局工作的一股強大生產(chǎn)力。全年中央、省、市媒體正面報道我局工作共383篇;市委采用我局信息共37篇，其中4篇上報中辦、國辦和省委辦、省府辦，全年信息得分為786分，超額完成年度200分的任務。充分借助微信公眾號、微博等新媒體平臺，推送各類宣傳文章297篇。
五是抓管理。規(guī)范部門預算編制和執(zhí)行管理，嚴格控制一般行政開支和“三公經(jīng)費”支出。做好保障性安居工程跟蹤審計和專項資金績效評價等迎檢工作。全局共作出535起行政處罰，并做好41宗行政復議和252宗行政訴訟應訴工作，保持行政訴訟零敗訴。
二、當前面臨的形勢
201X年12月26日，習近平總書記對XX工作作出重要批示，指出XX經(jīng)濟特區(qū)作為我國改革開放的重要窗口，各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。XX市委、市政府要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，認真總結改革開放40年成功經(jīng)驗。習近平總書記的批示鼓舞人心、催人奮進。回首XX經(jīng)濟特區(qū)改革開放40年來的成就，我們深感驕傲與自豪。XX建筑業(yè)作為特區(qū)最早的拓荒牛，是經(jīng)濟特區(qū)建設的主力軍。40年披荊斬棘、砥礪奮進，40年春華秋實、碩果累累，繪就了一幅燃燒激情、干事創(chuàng)業(yè)的壯麗畫卷。
40年來，我們創(chuàng)造了世界城市化的奇跡，蛇口工業(yè)區(qū)的“開山炮”，拉開了特區(qū)建設的序幕。國貿(mào)大廈“三天一層樓”，創(chuàng)造了舉世矚目的“XX速度”。地王大廈、京基100、平安金融中心，不斷刷新“XX高度”。XX從一個邊陲小鎮(zhèn)，迅速發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化大都市。
40年來，我們引領改革開放之先河，率先實行工程搞招標，施工搞監(jiān)理，設計搞評選，開放建筑市場，放開建材價格，率先推進住房改革、引入物業(yè)改革，為全國住建事業(yè)改革發(fā)展提供了示范。
40年來，我們?nèi)嬷γ裆聵I(yè)和社會發(fā)展，全市既有房屋建筑達60萬棟，總建筑面積超過10億平方米，基本解決了住房短缺的問題。學校、醫(yī)院、道路等居住配套設施不斷完善，建筑品質持續(xù)提升，全市累計獲得魯班獎82項，國家優(yōu)質工程獎56項，詹天佑獎22項，綠色建筑創(chuàng)新獎13項，獲獎數(shù)量在全國名列前茅。
40年來，我們持續(xù)推進建設科技創(chuàng)新，形成創(chuàng)新科技成果6000多項，發(fā)布工程建設標準規(guī)范100多部，XX首創(chuàng)或在國內(nèi)領先的創(chuàng)新技術近50項，國家科學技術進步獎40項，超高層建筑項目及建設能力居世界前列，智能建筑、綠色建筑、裝配式建筑、建筑業(yè)新技術應用水平全國領先。更令我們驕傲的是，XX本土產(chǎn)生的3個院士，全部來自于我們的建設行業(yè)。
40年來，我們錘煉了一支高素質的建設隊伍，改革開放初期，XX建筑企業(yè)不到60家，現(xiàn)在已經(jīng)超過3000多家，外地駐深建筑業(yè)企業(yè)超過5400家，從業(yè)人員突破了100萬，在全國建筑裝飾百強中，XX建筑裝飾企業(yè)占67家，建筑業(yè)實現(xiàn)了從小到大、從弱到強的鳳凰涅盤。
40年來，我們鑄造了逢山開路、遇水架橋的住建精神，在重大挑戰(zhàn)、重大困難面前，我們敢于擔當、樂于奉獻，不怕臟、不怕苦、不怕累，晴天一身土、雨天一身泥。在一次次的應急搶險和抗震救災中，我們的隊伍始終沖鋒在前、走在前列，以義不容辭的擔當，承擔起歷史的使命，譜寫出可歌可泣的輝煌詩篇。
成績屬于過去，未來仍需奮進。我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險，而又不進則退、非進不可的時候。習近平總書記在批示中要求XX“朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”，要“繼續(xù)解放思想、真抓實干，改革開放再出發(fā)，不斷推動XX工作開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌，在新時代走在前列，新征程勇當尖兵”。
(一)牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設的重大機遇。住房和建設領域要全面參與粵港澳大灣區(qū)建設，盡早謀劃、研究和布局，做好人才、隊伍、資源等各方面的儲備，加強對世界一流城市內(nèi)在規(guī)律、共性特征和發(fā)展趨勢的研究，全面提升工程建設領域技術標準，推廣應用國際通用商務模式，加快“走出去”的步伐，積極參與“一帶一路”建設。
(二)牢牢把握改革開放這一制勝法寶。要用改革的辦法、創(chuàng)新的思維來解決新問題、新矛盾。要打破條條框框和利益束縛，深入推進住房制度改革、建設項目審批、招投標、住宅政策性金融機構改革等事項，率先破題、先行探索，為全國提供XX經(jīng)驗和范本。
(三)牢牢把握高質量發(fā)展這一時代要求。按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，不斷提升城市建設品質和標準,全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。圍繞“高質量”這一主題，加快推進住建行業(yè)供給側結構性改革，建立完善鼓勵高質量發(fā)展的體制機制，構建面向2035年的頂層設計。促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，擦亮“XX建造”品牌，打造一批標桿企業(yè)。對標國際一流，逐步建立體現(xiàn)XX水平的工程建設技術標準體系，不斷提高建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標準化和精細化的水平。繁榮設計創(chuàng)作，弘揚工匠精神，促進優(yōu)質優(yōu)價。
(四)牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的;必須多謀民生之利、多解民生之憂。要從講政治的高度，把住房問題放在事關城市長遠發(fā)展、事關城市競爭力提升、事關社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題來抓，正確處理住房居住屬性和商品屬性之間的關系，讓住房更多地回歸居住屬性，讓全體市民住有所居。
(五)牢牢把握忠誠干凈擔當高素質隊伍的強大支撐。要以走在前列、勇當尖兵的標準來要求住建系統(tǒng)全體干部職工，局領導班子要發(fā)揮關鍵少數(shù)作用，帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，形成“頭雁效應”。全體干部職工要樹立大格局、大境界、大情懷，市委市政府怎么說，我們就怎么干，絕不討價還價，不推諉敷衍，堅決完成市委市政府的重托。
三、201X年工作計劃
201X年是新中國成立70周年，是XX建市40周年，也是“十三五”規(guī)劃實施的攻堅之年。做好今年的工作，意義十分重大。今年工作的總體要求和主要目標是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、XX重要講話精神和對XX工作的重要批示指示精神，按照市委市政府“城市質量提升年”的部署，貫徹高質量發(fā)展要求，深入推進住房和建設領域各項改革，提升城市建設質量水平，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和城市管理治理，為XX經(jīng)濟特區(qū)朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例作出新的更大貢獻。重點做好以下工作:
(一)全力推進粵港澳大灣區(qū)建設
一是牢牢扭住大灣區(qū)建設這個“綱”，深度對接港澳所需、XX所能、灣區(qū)所向，攜手建設富有活力、國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。二是進一步完善工程建設標準體系，提高工程標準國際化水平，率先在工程建設的安全、健康、品質、環(huán)保方面，對標國際發(fā)達國家和地區(qū)標準，特別是對標英國標準，為我市建筑企業(yè)更好地服務粵港澳大灣區(qū)建設奠定基礎。三是根據(jù)大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)各城市的情況，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住功能，推動建立都市圈城際住房合作機制，拓寬住房建設籌集渠道。四是認真做好在深工作的粵港澳大灣區(qū)各類人才的安居工作，在享受公租房、人才住房等政策和繳存公積金等方面加大支持力度。五是開放港澳專業(yè)人員在深執(zhí)業(yè)，允許已取得內(nèi)地一次注冊建筑師認定資格且符合一定條件的港澳建筑師，享受與內(nèi)地注冊建筑師同等待遇。
(二)著力推動改革再突破
一是全面推動住房新政落地實施，出臺《XX市安居型商品房建設和管理辦法》《XX市人才住房建設和管理辦法》《XX市公共租賃住房建設和管理辦法》三個規(guī)章，加快制定出臺改革的配套實施細則，構建“1+3+N”住房改革制度體系。二是妥善做好輪候庫疏解工作，做好公共租賃住房輪候庫分解下放、安居型商品房按批次集中配售工作。三是按照中央改革部署，穩(wěn)步推進住宅政策性金融機構試點工作。四是加快推進工程建設項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化招投標制度改革，修訂《XX經(jīng)濟特區(qū)施工招投標條例》。五是深化業(yè)主委員會和物業(yè)管理機制改革，著力構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的住宅物業(yè)小區(qū)管理體系。
(三)著力開展大規(guī)模建房行動
一是加快住房制度改革配套政策落地，加快光明長圳公共住房項目等一批大型安居社區(qū)建設，推動符合條件的項目盡快開工。二是早部署、早安排、早動手，盡快制定并下發(fā)201X年度安居工程實施計劃，確保全年開工籌集8萬套、供應3.4萬套。棚戶區(qū)改造開工4448套，基本建成1140套。三是強化責任落實，加大督查考核，更好地調(diào)動各區(qū)和人才安居集團積極性和主動性，特別是充分發(fā)揮人才安居集團在人才住房建設籌集中的主力軍作用。四是加快六類十五種建設籌集途徑的落地實施，重點打通“工改保”、地鐵上蓋、“城中村”規(guī)?；赓U等的政策瓶頸。五是推動進一步加大住房新增用地供應，確保新增居住用地中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%。六是挖掘存量用地潛力，盤活公安、水務、供電等單位自有用地和村集體股份公司的存量用地用于建設公共住房。
(四)著力推動城市高質量建設
一是按照市委市政府201X年“城市質量提升年”的要求，以XX灣超級總部基地等重點片區(qū)、光明長圳等重點項目為突破口，全面落實高質量發(fā)展各項改革措施，牢牢把握“設計是工程的靈魂”這個關鍵，持續(xù)繁榮設計創(chuàng)作，打造更多精品工程、示范項目。二是做大做強做優(yōu)“XX建造”品牌，培育20家左右標桿企業(yè)，打造“建筑界的華為騰訊”，并通過骨干企業(yè)培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。三是大力推進“智慧住建”建設，深化BIM應用平臺及房地產(chǎn)市場管理、房屋安全管理等應用系統(tǒng)設計，統(tǒng)籌開展“智慧住建”立項，分步實施，推動住建系統(tǒng)智慧化水平快速提升。加快公共住房基礎信息平臺、住房租賃服務監(jiān)管平臺運營、建設工程質量安全監(jiān)管平臺等已立項項目的建設和推廣應用。四是在政府工程中全面試行符合國際商務規(guī)則的工程承發(fā)包方式。完善工程建設造價和定額管理體系，發(fā)揮好招投標在工程質量提升中的指揮棒作用，推動實現(xiàn)精品工程、合理價格、合理工期的有機統(tǒng)一。五是強化建設科技引領，推動建設科技研發(fā)和成果應用，充分發(fā)揮建設科技委員會作用，為政府投資建設項目的法規(guī)標準符合性、安全可靠性、經(jīng)濟合理性等進行論證，提出合理化建議。六是持續(xù)提升建設工業(yè)化、綠色化水平，開展綠色建筑量質齊升三年行動，推動實現(xiàn)設計標準化、建造工業(yè)化、內(nèi)裝系統(tǒng)化、管理信息化。新增裝配式建筑300萬平方米，新增綠色建筑面積1100萬平方米。
(五)著力提升城市安全發(fā)展水平
一是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推進《XX經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工安全條例》修訂，健全建設工程安全監(jiān)督管理機制。二是建立市場、現(xiàn)場、考場“三場聯(lián)動”機制，完善信用體系建設，加強招投標市場管理、資質管理、行業(yè)管理，推進工程質量安全保險制度建設。三是全面落實“鐵十條”措施，繼續(xù)深入開展“亮劍行動”，定期公布建筑工地“紅黑榜”，推進建筑工地、燃氣、房屋安全等專項整治，加強小散工程安全納管，從嚴整治各類安全隱患。四是推廣應用質量安全智能監(jiān)管平臺、周邊環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)由“人防”到“技防”的轉變。五是大力推廣建筑工地安全文明施工標準化管理，繼續(xù)推進工地圍擋美化、建筑工地揚塵防治。
(六)著力完善城市功能
一是結合“城中村”綜合治理行動，加快推進管道天然氣進村入戶，爭取到2020年管道天然氣普及率達到70%。二是繼續(xù)推進“城中村”物業(yè)管理全覆蓋相關工作。三是從規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)入手減少余泥渣土排放，推進建筑廢棄物受納場、綜合利用設施、水上轉運設施建設，力爭新增處置能力3000萬方左右，綜合利用能力達到1000萬噸/年，有效緩解建筑廢棄物排放“危機”給城市建設帶來的制約。四是統(tǒng)籌銜接地下綜合管廊、軌道交通、地下停車場等地下設施的規(guī)劃建設，利用好地下空間寶貴資源，推進已開工的73.8公里綜合管廊項目建設，新開工15公里管廊項目。五是加快完善住房租賃監(jiān)管服務平臺，引入更多市場主體參與平臺建設與運營，推進中介房源、城中村等房源納管和相關公共服務的納入，實現(xiàn)租賃環(huán)節(jié)全打通，讓市民陽光租房、智慧租房。
(七)著力推進共建共治共享
一是制定《XX經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》的配套文件，繼續(xù)實施城中村物業(yè)管理全覆蓋三年工作方案，進一步規(guī)范提升社區(qū)物業(yè)管理水平。二是推進物業(yè)監(jiān)管和公共服務平臺建設，通過業(yè)主評價、微信投票、信用管理等方式，實現(xiàn)對物業(yè)服務的有效監(jiān)管。三是加大對首期維修金的追繳力度，探索建立房屋維修商業(yè)保險制度。四是在繼續(xù)深入推進監(jiān)理、裝飾、物業(yè)等行業(yè)廉潔自律建設試點工作的同時，在住建領域其它各協(xié)會全面推開廉潔從業(yè)工作。五是抓好實名制和工人工資分賬制管理，進一步完善建筑實名制管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)實名制管理系統(tǒng)與社會保障、公安機關、銀行、征信等系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接共享。六是按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，以推進掃黑除惡為契機進一步加強行業(yè)治理。
(八)著力承接好機構改革新劃轉的職責
嚴格按照市委關于機構改革工作的安排，積極穩(wěn)妥做好新劃轉職責的承接工作，推動房地產(chǎn)市場、建設工程消防設計審查和消防驗收、人防工程建設質量監(jiān)管等工作，在原先取得良好成績的基礎上，不斷開創(chuàng)工作新局面。一是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以“穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期”為目標，保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。二是堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。三是研究出臺專門政策嚴控住房租金過快上漲，穩(wěn)定住房租賃價格。四是按照中央、省有關部署要求，做好建設工程消防設計審查工作，嚴格把好消防驗收關，做好人防工程建設質量監(jiān)管，切實保障各類房屋建筑符合國家和地方關于消防安全的法律法規(guī)和技術標準的規(guī)定，讓人民群眾住得放心、安心。
(九)著力建設高素質專業(yè)化干部隊伍
一是加強黨的政治建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，實現(xiàn)抓黨建與抓業(yè)務“兩手抓”。二是對照習近平總書記視察廣東、XX時提出的“四個方面要求”“兩個定位”和對XX工作的重要批示精神，深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，有計劃地到各區(qū)、各行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)及國內(nèi)外先進城市開展系列課題調(diào)研，加強研究中心等智庫建設，進一步理清發(fā)展思路、完善發(fā)展舉措，真正把學習成果體現(xiàn)在改革發(fā)展成效上。三是全面開展模范機關創(chuàng)建。調(diào)動和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，持之以恒抓好作風建設，強化責任意識、擔當意識，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。四是落實黨風廉政建設主體責任，建立完善內(nèi)控機制，重點防范市委巡察組提出的資質審批、工程招投標等六個方面重點廉政風險點，抓早抓小，防微杜漸，筑牢防腐拒變的思想防線、制度防線。五是嚴格按照市委市政府的部署要求落實機構改革任務，強化紀律意識、大局意識，進一步理順關系，做好工作交接，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。六是按照審批制度改革要求，進一步理順整合工作職能，落實“放管服”改革的目標與任務。