科技局2020年度法治建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年市科技局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省市各項(xiàng)決策部署，圍繞市委市政府中心工作，以建成法治科技為目標(biāo)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、依法化解矛盾糾紛為抓手，切實(shí)把工作全面納入法治軌道。
一、2020年工作總結(jié)
(一)力抓制度建設(shè)，健全科學(xué)民主決策機(jī)制
一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。集體決策工作中，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，切實(shí)做到廣泛討論、集體決策、依紀(jì)依法，并自覺接受各方監(jiān)督。二是規(guī)范重大行政決策程序，制定《XX市科技局重大行政決策程序暫行辦法》，堅(jiān)持重大項(xiàng)目立項(xiàng)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，保證決策的科學(xué)性、合法性。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按規(guī)定制定、清理規(guī)范性文件。按照《XX市政府行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，制定規(guī)范性文件時(shí)履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專家論證等職責(zé);規(guī)范市科技局規(guī)范性文件法定權(quán)限，及時(shí)梳理行政規(guī)范性文件制定情況及合法性審查中存在的問題，上報(bào)今年規(guī)范性文件清理情況。四是加強(qiáng)科技平臺(tái)管理。制定了《XX市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心備案管理辦法》、《XX市科技企業(yè)孵化器備案管理辦法》、《國(guó)家大院名校XX聯(lián)合研究院績(jī)效考核細(xì)則》，就科技平臺(tái)的備案條件、備案程序、備案管理、考核流程、考核指標(biāo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，使科技平臺(tái)管理更加透明規(guī)范。
(二)力建法律服務(wù)機(jī)制，提高法律服務(wù)科技水平
一是完善法律顧問制度。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府法律顧問工作的意見》，在已經(jīng)出臺(tái)《XX市科學(xué)技術(shù)局法律顧問工作制度》的基礎(chǔ)上，就法律顧問應(yīng)當(dāng)符合條件、履行職責(zé)、服務(wù)范圍、權(quán)利義務(wù)及負(fù)責(zé)處室和內(nèi)部流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)定;二是深入開展“科技工作大調(diào)研、科技政策大宣講”活動(dòng)。下發(fā)《關(guān)于開展“科技工作大調(diào)研、科技政策大宣講”活動(dòng)的通知》，組成5個(gè)調(diào)研宣講小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室，邀請(qǐng)相關(guān)政策專家，分赴各地開展調(diào)研宣講，通過進(jìn)企業(yè)、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)園區(qū)等形式，開展實(shí)地考察座談?wù){(diào)研，深入了解基層科技創(chuàng)新工作開展情況，搜集科技政策執(zhí)行過程中存在的問題，廣泛宣講XX市科技創(chuàng)新“新十條”、新動(dòng)能培育21條等科技政策和相關(guān)法規(guī)政策，暢通助企服務(wù)渠道，切實(shí)解決“惠企政策落地難”問題。三是落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任分工。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立XX市科技局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將有關(guān)任務(wù)指標(biāo)分解到各處室。
(三)力保規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。自2020年底制定出臺(tái)了《XX市科學(xué)技術(shù)局重大執(zhí)法決定法制審核制度》后，全面適用行政執(zhí)法工作。二是落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。我局共配備了兩臺(tái)執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法過程中全程使用執(zhí)法記錄儀，視頻均保存在執(zhí)法記錄儀配套軟件中。三是開展“雙隨機(jī)”專利執(zhí)法檢查活動(dòng)。按照省里和市里“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作辦法要求，10月17日-19日，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利保護(hù)處副處長(zhǎng)吳曉巍一行4人來溫開展打擊假冒專利行動(dòng)檢查，檢查組隨機(jī)抽取了永嘉人本超市甌北店、愛珍大藥房，經(jīng)開區(qū)人本濱海利瑪?shù)辍埡吞冕t(yī)藥連鎖海利店四家經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并抽取了知識(shí)產(chǎn)權(quán)處兩位執(zhí)法人員參加行動(dòng)。四是完善行政調(diào)解與仲裁銜接工作。今年7月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)文確定XX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園為首批能力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園與中國(guó)(XX)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國(guó)XX(服飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制方面開展了大量的工作，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法等保護(hù)與糾紛調(diào)解的有效銜接模式，2020年共受理案件511件，已成功調(diào)解404件。此次獲批能力建設(shè)機(jī)構(gòu)，將極大提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解能力和水平，提升仲裁調(diào)解工作的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
(四)力創(chuàng)新載體，強(qiáng)化法治宣傳工作
一是舉辦專題培訓(xùn)班。舉辦科技政策宣講培訓(xùn)班、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)班、知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回講堂等，重點(diǎn)面向高新園區(qū)、大學(xué)科技園、高新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，今年參加培訓(xùn)人員近3000人次。二是利用專場(chǎng)加大宣傳。充分利用科技活動(dòng)周、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日等活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)。三是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三進(jìn)”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)走進(jìn)園區(qū)，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)。先后在文成、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、洞頭等地眾創(chuàng)空間和園區(qū)舉辦眾創(chuàng)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)XX講堂”巡回講座;在浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新”為主題的第四屆學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽;舉辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭走進(jìn)校園活動(dòng)，針對(duì)一起商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件在XX知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭進(jìn)行公開庭審并網(wǎng)絡(luò)直播，宣傳效果良好。四是加強(qiáng)法制信息報(bào)送工作。今年上報(bào)市法制辦法制信息38條，被錄用19條。
(五)力抓隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍法治建設(shè)。我們采用“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，舉辦培訓(xùn)、專題召開會(huì)議，邀請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問為全體工作人員授課。今年，邀請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)朱仁秀副主任、李新芝處長(zhǎng)來溫開展專利案件巡回口頭審理和專利維權(quán)、確權(quán)的專題講座;邀請(qǐng)上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)袁真富教授、原省高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)應(yīng)向健和XX中信公證處副主任孫曉鵬三位專家，分別圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、專利侵權(quán)判定與司法實(shí)務(wù)案例、公證與知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全等內(nèi)容對(duì)各縣(市、區(qū))、功能區(qū)科技局知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員進(jìn)行專題授課;參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在杭州舉辦的專利行政能力提升培訓(xùn)班;組織兩名具體負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作的同志參加全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)班;組織參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省司法廳聯(lián)合開展的2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳巡回演講活動(dòng);參加全省科技(知識(shí)產(chǎn)權(quán))系統(tǒng)“雙隨機(jī)”管理工作培訓(xùn)班等，通過培訓(xùn)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力。
二、2020年工作思路
(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，深化科技工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)科技工作職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”和“最多跑一次”改革，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在科技政務(wù)中的運(yùn)用，以科技項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技企業(yè)等管理服務(wù)工作為重點(diǎn)，推進(jìn)科技系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、資源互通，完善科技創(chuàng)新網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技數(shù)據(jù)、科技資源、科技服務(wù)、科技管理“一網(wǎng)通”，讓數(shù)據(jù)多跑，讓基層群眾、企業(yè)線下少跑甚至不跑。
(二)加大法律宣傳力度。通過媒體網(wǎng)站、科技活動(dòng)周、科技培訓(xùn)等多種載體，加強(qiáng)科技政策法規(guī)宣傳。全面落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》、《進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干政策意見》等科技創(chuàng)新政策，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。按照依法行政的基本原則和基本要求，完善各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真實(shí)施行政處罰工作，遵循處罰法定、公開公正、過罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合的基本原則，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，努力減少因行政處罰引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法水平建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)依法行政成為機(jī)關(guān)工作人員自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)措施全面落實(shí)。