沙頭鎮(zhèn)人口和計劃生育工作情況匯報范文
各位領導：
沙頭鎮(zhèn)是永嘉山區(qū)和沿江的承接地帶，全鎮(zhèn)轄26個行政村，總面積64.9平方公里，總人口24637人，已婚育齡婦女5660人，國民生產(chǎn)總值5.8億元，農(nóng)民人均收入4185元，財政稅收2124萬元。今年來，我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局
的精心指導下，以新春服務月、措施落實大行動、信息大排查、百日大行動等活動為載體，開展婚、孕、育情況信息大排查、違法懷孕大處理、節(jié)育措施大落實、違法生育大征收、“三查”對象大服務、宣傳教育大開展等活動，堅持求真務實，真抓實干，扎扎實實做好全鎮(zhèn)計生工作。1-11月份，當年出生285例，女孩數(shù)109人，其中合法生育210人，計生符合率73.68%。綜合避孕應落實554例，已落實363例，其中結扎131例（其中女兒戶結扎5例），放環(huán)228例，藥具4例，綜合避孕落實率65.52%。當年長效避孕節(jié)育措施落實，應落實308例，已落實209例，其中結扎90例（當年女兒戶結扎3例），放環(huán)115例，長效避孕落實率67.85%。生孕信息排查301例，其中在孕16例，生孕信息排查完成率92.62%。新婚排摸180對，完成任務105.26%。性別比100：134.17。孕環(huán)檢：應檢2020例，已檢1478例，完成73.42%。違法懷孕補救措施落實31例，其中引產(chǎn)16例，人流15例。社會撫養(yǎng)費征收：今年已征收例數(shù)146例，已征總金額2400105元，其中純當年應征收83例，已征收61例，征收率73.49%，兌現(xiàn)率69.64%。現(xiàn)就我鎮(zhèn)計劃生育開展情況向在座的領導匯報如下：
一、主要做法
（一）加大領導力度，強化齊抓共管。
今年的人口和計劃生育工作，我們深感責任重大、壓力重大，可以說自工作以來，以往任何一年沒有比今年更具有壓力。但是，我們不灰心、不氣餒，面對困難，迅速統(tǒng)一思想，切實把人口計生工作放到經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的全局中去通盤考慮，擺上首要議事日程。決定以“三鐵”的方針和工作實行一邊倒的辦法，投入80%以上的精力抓計劃生育，堅決打好這場計劃生育攻堅戰(zhàn)。所以，年初就實行了總體部署、統(tǒng)一領導，分片負責。一年中召開40多次鎮(zhèn)三套班子會議專題研究人口計生工作、7次全鎮(zhèn)人口計生工作大會、21次落后片和落后村干部會、8次形勢分析會等各種會議進行具體動員部署。鎮(zhèn)主要領導堅持每周到村督查、暗訪計劃生育工作情況，分管領導堅持長年在一線指揮督導，鎮(zhèn)三套班子領導分片負責，并降低考核獎勵系數(shù)，主要領導多次帶計生干部到黃巖區(qū)澄江鎮(zhèn)等地取經(jīng)，計生線上干部不駐村、不下片專管計劃生育，有關部門也密切配合，真正落實了層層責任制，形成了齊抓共管，人人講計生、人人抓計生的工作局面。
（二）明確責任分工，狠抓責任追究。
我們嚴格按照與縣委、縣政府簽訂的目標管理責任書的要求，進行細化分解，建立健全了一系列的工作責任制，制訂了年度工作考核辦法。一是落實了村級計生工作責任制。鎮(zhèn)政府分別與各村簽訂計劃生育責任書，實行目標責任制考核;同時明確村級計生服務員工作職責，制定村級服務員計生工作考核辦法，使村級服務員的報酬與工作實績掛鉤。二是落實好駐村干部的工作責任。考核中明確規(guī)定，得分在650以下或者計劃生育率（低于考核指標2個點內(nèi)）、統(tǒng)計誤差率（低于3.5%）、依法行政、當年出生（即20xx年10月1日至20xx年9月30日的違法生育數(shù)）、社會撫養(yǎng)費征收（三率均要達到考核指標）、上報出生率（達到10‰）等5項指標中有1項不達標的片組視為未完成年度目標管理責任制，列為“一票否決”行列。并列入明查暗訪相關內(nèi)容，年內(nèi)被省、市、縣抽到明查暗訪的村，沒發(fā)現(xiàn)錯報、漏報、重報或弄虛作假的，獎駐村干部500元，片長獎300元（全年享受一次）。有發(fā)現(xiàn)錯報、漏報、重報或弄虛作假的，罰駐村干部1000元，罰片長500元。三是落實了計生專業(yè)隊伍的工作責任制。計生專業(yè)隊伍按照業(yè)務特點，分別落實責任分工，并明確規(guī)定，計生辦、服務站、流動辦在每次上級考核中如出現(xiàn)原則性的錯誤或在信息、卡冊臺帳上出現(xiàn)扣分的，年終扣發(fā)責任人獎金1000元，從而最大程度上降低統(tǒng)計誤差率，確保數(shù)據(jù)準確性。四是出臺了按月考核制度。對駐村干部實行每月考核，設考核獎金500元，計劃生育獎占50%—70%的比重，形成了以計劃生育為主的考核導向，有力地推進了整個計劃生育面上的工作。同時，為了上述工作責任制的落實，我們還出臺了一系列的政策措施。主要有：建立了周一晚上匯報制、周四晚上下村制，周一晚上駐村干部匯報本周的計劃生育工作進展情況，提出問題，理清下周工作思路，周四晚上進村入戶做工作；還建立了計生重點指標進度公示制度，在政府辦公樓門口制作固定公示欄，對每周每村的各項指標的落實情況進行公()示排名，對排名例數(shù)后三位的駐村干部落實處罰措施；此外，為了確保符合率，8月14日出臺了永沙委（20xx）37號責任制考核補充規(guī)定，所駐村每出現(xiàn)計劃外生育1例，扣其年度獎金1000元，符合率低于78.5%的，每低一個百分點罰片組2000元，低于75%的扣發(fā)片組計劃生育各項資金的50%。6月12日出臺永沙委（20xx）25號關于進一步
落實計劃生育工作責任追究制度，分別落實鎮(zhèn)、村二級干部的責任追究，嚴肅工作紀律。對黨員違反計劃生育的，予以黨紀處分，全年對下浦村的夏理標、南川村的朱橋、上光村的謝秀東等3人違反計劃生育予以開除黨籍處分。
（三）堅持依法行政，嚴把執(zhí)法關口。
加大力度推進了社會撫養(yǎng)費的征收，我們嚴格按照規(guī)定，依法簡化征收程序，大力營造征收氛圍，緊跟縣里步調(diào)，結合各個活動載體，欣起一次又一次征收高潮。在具體工作中做了兩方面的工作：一是嚴格執(zhí)行標準。按照縣委45號文件規(guī)定，對征收社會撫養(yǎng)費的欄目進行細化和規(guī)定，分項設置了最低組檔線，最低組檔線統(tǒng)一在省條例最低標準上上浮25%征收，征收過程中堵死一切人情面子關，鎮(zhèn)主要領導做到身先士卒，不得沖破最低標準防線，這樣，收到了很好的效果。如石埠村的楊建進夫婦，是20xx年的計劃外征收遺留對象，該對象在今年的高壓態(tài)勢下，拉動5批次的人情關系，要求省條例最低標準不上浮25%征收，但是，鎮(zhèn)主要領導頂住了各方壓力，堅持標準不動搖，最后，該對象只好按鎮(zhèn)定標準征收。二是加大征收力度。為了進一步推動這項工作，各片組打破了工作常規(guī)，不分節(jié)假日和工作日，甚至在晚上進村入戶，做有關對象的思想工作，如遇到流入外地的計生對象，一旦有可靠的地址，就不惜代價，千里迢迢到外地落實任務。今年組織了2次人員12人由分管領導帶隊并邀縣計生局、工商局領導一起赴廣州落實征收任務，動用了鎮(zhèn)里經(jīng)費10余萬。征收氛圍十分熱烈，也史無前例的突破了征收總額。
（四）緊盯重點指標，實現(xiàn)中心突破。
全年圍繞計劃生育符合率這一中心環(huán)節(jié)，開展生孕信息排摸、集中“四清”活動、性別比專項治理等工作，全面實行關口前移，加強孕前、育前管理。一是開展“地毯式”孕情大排查活動。集中了50天的時間，以片組為單位，要求全體駐村干部和村干部一道，結合戶口冊、未婚男女登記冊全面鋪開拉網(wǎng)式的排摸，排摸對象擴大到每個已婚育婦女和未婚男女青年，并加強了幼兒園、防疫所、婦幼保健機構、派出所等單位生育信息的核對。同時，為了不遺漏每一個對象，出臺了舉報有獎制度，對舉報一個出生，經(jīng)核實給予舉報人獎勵500元，對舉報一個懷孕，經(jīng)核實給予舉報人獎勵300元，切實做到村不漏戶，戶不漏人。據(jù)統(tǒng)計，全年組織生孕信息排摸1752余人次，校對戶口冊、未婚男女、已婚育齡婦女登記冊5073冊，市內(nèi)信息交換67例。二是推進了“四項手術”的落實。今年在經(jīng)常性消化四術的基礎上，還利用活動月組織開展集中“四清”活動，以女兒戶結扎和大月份引產(chǎn)為突破口，堅持瞄準一個、處理一個的原則，以鐵的手段，控制計劃外生育。平時，鎮(zhèn)里在每周一晚匯報會上分解“四項手術”指標任務，任務到片、到人，由此，各片組為了完成任務，大家都比較自覺的投身到工作中，甚至放棄節(jié)假日不休息，保證足夠的時間和精力抓計劃生育工作。若碰到重點對象，比如女兒戶結扎、大月份引產(chǎn)，積極采用重獎措施，幾乎集中了全鎮(zhèn)的力量去抓，營造了強大的“四清”工作聲勢。如今年6月2日凌晨5點，為完成中堡村高春蓮、陳清雨夫婦大月份的引產(chǎn)對象，由鎮(zhèn)主要領導帶隊，集中了鎮(zhèn)干部40來人到村、縣指導站落實引產(chǎn)任務，取得了很好效果。三是扎實開展性別比專項治理。在廣泛深入宣傳的基礎上，專題下發(fā)了文件，并設置暗線，推行舉報獎勵制度，對舉報“兩非”案件，給以5000元的獎勵，對女兒戶進行跟蹤監(jiān)督，努力做到“打、引”結合，突破“兩非”案件，使嬰兒性別比有所回落。
（五）夯實基層基礎，完善利益導向。
我們積極適應人口計生事業(yè)的發(fā)展需要，十分重視基層基礎建設，我們重點做了三個方面：一是全面實行計劃生育家庭獎勵撫助制度。我鎮(zhèn)緊緊圍繞文件規(guī)定，對符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭實行養(yǎng)老保險，今年，落實養(yǎng)老保險對象72戶，通過這些政策帶動，進一步建立和完善我鎮(zhèn)人口計生利益導向社會保障機制。二是遵循“真正發(fā)揮作用”原則，加強協(xié)會建設。積極開展一系列的創(chuàng)建活動，全年創(chuàng)建了4個企業(yè)協(xié)會，30%的村達到了《百千萬工程》創(chuàng)建要求，并開展“寓教于樂”的多程形式活動，在5.29之際，分別在高浦、響山兩地舉辦了文藝晚會；10月份，在上光、新星舉辦由溫州附一醫(yī)專家參與的儀診活動，以協(xié)會項目創(chuàng)建和有關載體的實施，增強了凝聚力和生命力。三是加強流動人口管理。針對企業(yè)外來務工人員較多的實際，我們選擇了沙頭鎮(zhèn)膠鞋工業(yè)區(qū)為試點，開展了以抓提高驗證率為主的管理活動，通過努力，該工業(yè)區(qū)的驗證率達到100%。并積極實施了網(wǎng)上信息交換，構筑了新型的流動人口管理平臺，我們將查驗過程中的流動人口計生管理住處及時地輸送上網(wǎng)，達到資源共享，渠道通暢。同時，做好外出對象的委托管理，對外出對象調(diào)查清具體地址，委托現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理。截止11月底，外來總人口2444人，(其中育齡婦女1171人，已婚909人)，在冊登記2199人，登記率為87%，持有婚育證明2071，查驗婚育證明2071人，總驗證率84%。外出育齡人口7361人，其中育齡婦女3622人，女婚3111人，鎮(zhèn)外縣內(nèi)1094人，縣外市內(nèi)986人，市外省內(nèi)91人，省外1451人，發(fā)放婚育證明6036個，發(fā)證率82%。
（六）廣泛宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)服務。
我們緊密結合我鎮(zhèn)、村的地理分布特點，根據(jù)各個階段現(xiàn)實工作的需要，以各項活動月為重點，增大宣傳投入、擴大宣傳層面，今年我們投入計生宣傳的經(jīng)費達到10萬左右。
鎮(zhèn)服務站創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”活動為載體，開展宣傳教育和技術服務。對上站接受技術服務的育齡群眾，積極宣傳避孕節(jié)育、生育保健知識，免費開展避孕、節(jié)育技術服務。同時結合一年二次孕環(huán)檢工作，免費為育齡群眾開展婦科病檢查。服務站人員還積極開展下村上門宣傳服務，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，提高了群眾的滿意度。今年已完成對39名藥具對象的每月隨訪一次的服務，577名四項節(jié)育術對象的術后隨訪、產(chǎn)后隨訪。隨訪服務率達到100%。
二、困難和問題
由于土地等資源貧乏，導致大量育齡夫婦長期外出經(jīng)商、打工，生育觀念落后，部分村干部長期外出，盡管全鎮(zhèn)上下對計生工作高度重視，傾注全力，奮力拼搏，取得了一定成績，工作中仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：一是整體水平不穩(wěn)，計生符合率偏低。二是社會撫養(yǎng)費征收難度大，高額征收難突破。三是孕環(huán)檢率不高，遺留尾數(shù)大。四是性別比居高不下，缺乏有效的打擊力度。五是長效避孕節(jié)育措施難落實，找不到有效的手段和方法。六是基層基礎仍然薄弱，村自為戰(zhàn)的格局難以形成。七是流動人口違法生育控制能力弱，“一盤棋”管理尚須進一步推進。
三、明年工作思路
基于上述存在的問題，我們將進一步理清工作思路。做到對癥下藥，有的放矢，具體的工作思路是“一二三”。
（一）齊心協(xié)力，扭住一個中心。
緊緊扭住計劃生育率這一中心，以深入排查和宣傳服務為主要手段，進一步摸清婚、孕、育信息底子，繼續(xù)推行激勵村民舉報有獎的措施，徹底摸清底數(shù)。堅持推進四項手術大落實，以女兒戶結扎和違法妊娠補救措施落實為重點，進一步控制計劃外生育。
（二）攻堅克難，突出二大重點。
一是突出流動人口管理。進一步完善以現(xiàn)居住地為主、流入地和流出地雙向管理考核制度，實現(xiàn)流動人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核，強化責任，嚴格獎罰，突破流動人口管理難問題。二是突出性別比專項治理。堅持一手抓案件查處，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別等違法行為，一手抓過程管理，重心下移，關口前移，切實落實性別比治理、孕情監(jiān)測隨訪服務等制度。突出抓好二孩生育對象全過程的監(jiān)控和管理服務，把好再生育審批手續(xù)關。進一步推行舉報獎勵制度，力爭突破“兩非”案件，努力使嬰兒性別比進一步回落。
（三）真抓實干，強化三大措施。
一是強化孕情監(jiān)控管理。把孕環(huán)檢工作與合同管理、村民自治章程有機結合起來，使工作重心轉移到重要人群和重點對象的管理上來，增強孕環(huán)檢工作的針對性和有效性。要加大對孕環(huán)檢質(zhì)量的認證工作，落實負責人，實行責任追究制，嚴格查處孕環(huán)檢假證明行為，提高孕環(huán)檢質(zhì)量，切實堵住管理漏洞，消滅計劃外生育死角。加強對違法懷孕監(jiān)控，對違法懷孕對象加大工作力度，形成強大壓力，盡一切努力堅決使其終止非法妊娠，做到早行動、爭主動。二是強化社會撫養(yǎng)費征收。要加大依法征收力度，完善經(jīng)常性工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。要立即安排時間，再掀征收大高潮，對所有遺留未處理的違法生育對象進行一次全面清理。要進一步施加壓力，力爭在高額征收上有新的突破。三是強化責任追究。要全面建立干部考核管理運行機制，嚴格執(zhí)行“一票否決”制。要創(chuàng)新工作方法，明年初借村“兩委”換屆時機，推行村干部上任承諾制度，村干部在上任前要以書面形式公開承諾抓好本村計劃生育工作，切實解決個別村的主要干部離崗現(xiàn)象嚴重，不聞不問計劃生育工作的現(xiàn)象；并認真執(zhí)行永嘉縣人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法。同時，對村級計生宣傳員進行一次全方位的調(diào)整，切實將工作比較主動、能力和水平相對較高的人員調(diào)整到崗位上來，同時，不折不扣的落實工資報酬，保證一年工資報酬不少于1700元，切實提高工作積極性。要進一步調(diào)整考核機制，進一步借鑒浦江、建德計生工作村自為戰(zhàn)的成功經(jīng)驗，做到獎懲合理，科學公正，促進廣大干部增強工作主動性和積極性，認真履行職責，確保計劃生育各項工作更好完成。