司法局2020年工作總結(jié)及2020年工作打算
一、2020年的工作情況
2020年，全縣司法行政系統(tǒng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，深入學(xué)習貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實各級政法、司法行政工作會議精神，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，以司法行政改革為主線，以隊伍建設(shè)為根本，夯實司法行政工作根基，提高綜合保障水平，推動新時代司法行政工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，為深入推進法治XX、平安XX建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境貢獻力量。
(一)以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為主線，切實推行更優(yōu)法律服務(wù)。進一步完善“如法網(wǎng)”公共法律服務(wù)資料，加強“如法網(wǎng)”、法律服務(wù)站點日常管理，完成各類法律服務(wù)案件網(wǎng)上公示。以建設(shè)公共法律服務(wù)體系為基礎(chǔ)，法律援助、法治宣傳、公正律師等各項工作更好更便捷的為群眾提供了法律服務(wù)。法律援助。將因就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等合法權(quán)益受損引發(fā)的案件納入了援助事項，切實擴大民事、行政法律援助覆蓋面。加強對外出務(wù)工人員的法律援助工作。在縣看守所設(shè)立法律援助工作站，安排律師值班，為犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬提供法律服務(wù)，按200元/人/天的標準給值班律師發(fā)放補助。加強便民服務(wù)窗口建設(shè)，積極組織辦理各類法律援助案件，做到了應(yīng)援盡援。全縣共辦理了法律援助案件 184件，其中刑事案件60件，民事案件 123件，行政案件 1件，接待群眾咨詢 616次520人。律師工作。深入推進律師值班制度，在今年以來，一共辦理了離婚、民間借貸、勞動爭議、人身損害等民事案件501件，行政訴訟案件68件，刑事案件40件，非訴案件6件，挽回經(jīng)濟損失314萬元，提供法律咨詢3000余件，代寫法律文書500余件，擔任法律顧問88家。積極組織律師開展送法下鄉(xiāng)、坐堂問診和以案說法等活動，解答群眾法律咨詢，為群眾提供法律服務(wù)。積極推動村(社區(qū))法律顧問微信群即“微法律顧問”建立，目前縣本級、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個便民服務(wù)中心、403個村(社區(qū))均建立了“微法律顧問”群，實現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問面對面咨詢解答和網(wǎng)上引導(dǎo)化解并重，隨時為群眾提供法律咨詢服務(wù)。公證工作。鞏固公證改革成果，進一步優(yōu)化公證服務(wù)，拓展和規(guī)范公證法律服務(wù)，加強行業(yè)自律，積極發(fā)揮了公證工作證明、監(jiān)督、服務(wù)、溝通的職能作用。縣公證處共辦理各類公證事項1340件，其中國內(nèi)1221件，涉外類92件，涉港、澳、臺27件，較改革前增加215件。縣公證處為全縣脫貧攻堅工作作出積極貢獻，2020年7月27日起縣公證處為縣異地扶貧搬遷太常安置點前期征收工作提供證據(jù)保全服務(wù)，今年10月至12月兩個月期間為明溪口鎮(zhèn)、七甲坪鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)、陳家灘鄉(xiāng)、太常安置點的997戶安置戶抽簽分房提供全程公證監(jiān)督。司法鑒定管理工作。進一步規(guī)范了管制度理，規(guī)范了鑒定行為，提高了鑒定水平。嚴格按照鑒定標準，做好每一起司法鑒定，杜絕了人情鑒定、關(guān)系鑒定和錯誤鑒定、假鑒定，確保了司法鑒定零投訴、零上訪。截至目前，共完成各類案件的鑒定共328起，無一差錯，采信率達100%。
(二)以建設(shè)法治XX為主導(dǎo)，切實營造良好法治環(huán)境。一是謀篇布局全年法治宣傳教育工作。制定了《2020年XX縣法治宣傳教育工作要點》，并召開了法治宣傳工作人員專門會議，對全縣法宣工作進行了安排部署。結(jié)合不同時期的宣傳重點，制定下發(fā)了《關(guān)于開展2020年全縣農(nóng)村法治宣傳教育月活動的通知》、《關(guān)于深入組織開展憲法學(xué)習宣傳教育活動的通知》、《關(guān)于開展2020年全縣青少年法治宣傳教育周活動的通知》等工作意見，指導(dǎo)全縣法宣工作規(guī)范有序開展。二是推動落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，定期開展普法工作督查，普法宣傳相關(guān)內(nèi)容被納入縣績效考核。三是多措并舉，搭建普法宣傳平臺。開通了“XX司法行政”公眾號，開設(shè)普法專欄，定期推送普法信息，豐富法治宣傳教育載體;選取群眾關(guān)注的法律問題，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個便民服務(wù)中心張貼法治宣傳掛圖72張次;組織拍攝“我與憲法”微電影，組織“12.4”憲法日宣傳活動，廣泛開展憲法宣傳。四是扎實開展 “八進八創(chuàng)”。 舉辦了“三八”婦女維權(quán)周、5月農(nóng)村法治宣傳教育月、公益法律服務(wù)進社區(qū)、法治宣傳進校園、進企業(yè)、進單位、“6·26”禁毒、青少年法治宣傳周等專題活動。共發(fā)放各類法律宣傳資料20000余份，免費發(fā)送農(nóng)民普法、居民普法等法律知識讀本8000冊，送出法治實物500余件，開展法治講座96場次，開辦了75期法治宣傳欄，評選最美守法少年63名，并充分利用電視、廣播等新聞媒體作用，大力宣傳法制知識，營造了宣傳聲勢。五是開展法治宣傳教育，助力三大攻堅戰(zhàn)。扶貧結(jié)對幫扶責任人進村入戶，宣傳法律知識，為貧困戶提供法律咨詢;積極配合黨委政府，開展砂船整治、躉船整治工作，打好污染防治攻堅戰(zhàn);加大重點領(lǐng)域、重點人群普法力度，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。六抓好全縣干部學(xué)法考法。今年我縣參加如法網(wǎng)網(wǎng)上學(xué)習和考試的人數(shù)達11239，其中應(yīng)考人數(shù)10788人，實考10787人，免考451人，考核合格10786人。參考率和考核合格率均達99%以上。完成法治廣場擴建，法治公園建設(shè)如期進行，“七五”普法中期督查順利通過。
(三)以推進平安建設(shè)為主題，切實提供更強法律保障。社區(qū)矯正工作。2020年，全縣接受有關(guān)機關(guān)委托開展適用社區(qū)矯正調(diào)查評估223例，來自人民法院185例，監(jiān)獄38例，其中出具建議適用社區(qū)矯正意見194例，建議慎用4例，建議不適用11例，居住地不在本縣退回評估函2例，其它12例;接收社區(qū)服刑人員212人，其中來自法院184人，來自監(jiān)獄28人;解除矯正199人，其中期滿解矯187人，死亡2人，遷居7人，撤銷緩刑1人，收監(jiān)執(zhí)行2人。累計接收社區(qū)服刑人員1452人，解除矯正1217人，現(xiàn)在冊235人。在冊人員中按矯正類別分類管制0人，緩刑193人，假釋32人，暫予監(jiān)外執(zhí)行10人。嚴格落實監(jiān)管安全分析會議制度，堅持每月組織召開一次社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會議和每月情況通報制度，準確掌握社區(qū)服刑人員動態(tài)，消除監(jiān)管安全隱患。安置幫教工作。全縣已核實服刑在教人員325人，回執(zhí)預(yù)釋放人員260人，銜接人數(shù)201人，核實率、回執(zhí)率、銜接率均達100﹪;重點幫教對象接回20人，接回率100﹪。全縣刑滿釋放人員就業(yè)人數(shù)約2700人，占總?cè)藬?shù)95%以上;“為了花朵的微笑”佳祥助學(xué)服刑人員未成年子女特困中小學(xué)生10名;縣司法局組織開展走訪、幫扶未成年子女特困中小學(xué)生5人，每人幫扶資金1000元;“小海豚關(guān)愛成長計劃”助學(xué)服刑人員未成年子女特困中小學(xué)生1名。人民調(diào)解工作。按照“穩(wěn)固縱向、拓展橫向、延伸環(huán)向”的要求，健全了動態(tài)排查預(yù)警和調(diào)處、管控機制，構(gòu)建了人民調(diào)解全方位、全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。加強學(xué)習培訓(xùn)，注重提高人民調(diào)解員工作能力。根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全年組織全縣人民調(diào)解員參加《人民調(diào)解大講堂》培訓(xùn)五次，縣級組織人民調(diào)解員培訓(xùn)一次，組織觀看電影《幸福馬上來》120余人次。以深入開展“四防四查化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調(diào)解活動為契機，著力化解了拆遷、勞資、醫(yī)療、環(huán)保、民間融資借貸等重點領(lǐng)域矛盾糾紛。今年以來，全縣人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛1239件，調(diào)解成功1202件，調(diào)解成功率達97%，履行1200件，履行率達99%，共排查矛盾糾紛9631次，預(yù)防糾紛2917件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件12件14人，防止群體性上訪2件11人。充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，在維護基層社會穩(wěn)定、推進“平安XX”建設(shè)方面做出了積極的貢獻。進一步加強了與周邊地區(qū)的邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建設(shè)，落實了邊界糾紛調(diào)處機制。掃黑除惡工作。將掃黑除惡法治宣傳教育與“七五”普法相結(jié)合，活動期間，開展各類宣傳活動60次，張貼宣傳標語10張，懸掛橫幅6條，營造了良好的社會氛圍。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，集中司法所、人民調(diào)解員資源，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。聚焦矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域，開展矛盾糾紛掃黑除惡“大排查”，全縣司法行政系統(tǒng)共排查糾紛9631次，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡矛盾糾紛隱患線索。堅持嚴肅執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、從嚴管理的工作思路，充分利用信息化、社會化、專業(yè)化監(jiān)管手段，全力維護社縣服刑人員和刑釋解矯人員監(jiān)管安全。重點加強對涉黑涉惡社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員的監(jiān)督管理和安置幫教工作，對全縣在冊、每月新增的社區(qū)服刑人員進行涉黑涉惡排查，共排查413人。2843名刑釋解矯人員均按照“一人一檔”要求建立檔案并落實了幫教措施。引導(dǎo)督促法律服務(wù)機構(gòu)增強政治意識、大局意識和紀律意識，要求律師從維護社會穩(wěn)定的高度，依法履行代理、辯護等職能，積極參與掃黑除惡專項斗爭。全縣律師代理涉黑涉惡案件1起(向洪聚眾斗毆案，代理律師周開文)。積極配合協(xié)調(diào)縣紀委、縣委組織部建立審查機制，對縣直機關(guān)支部換屆選舉、村務(wù)專干、入黨對象開展聯(lián)審，今年共計兩次審查村居“兩委”成員5148人次，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題。
二、存在的主要問題
(一)司法所工作人員身份不符合問題。根據(jù)湘辦〔2006〕31號文件精神，司法所工作人員應(yīng)具備公務(wù)員身份。但由于歷史原因，我縣司法所仍有22名工作人員為工人身份，15名工作人員為自收自支編制，為便于工作開展，需理順司法所工作人員的身份和編制。
(二)工作經(jīng)費嚴重不足的問題。一是XX縣司法局現(xiàn)有在編工作人員70人，公務(wù)經(jīng)費按每年2萬元/人核算，多年以來沒有增加過。2011年，我局新增了社區(qū)矯正工作職能，開展社區(qū)矯正工作以來，我局管理的社區(qū)矯正人員逐年增加，每年在冊管理的對象近300人，龐大的管理人群給我局行政經(jīng)費正常運轉(zhuǎn)帶來巨大壓力，每年人平2萬元的工作經(jīng)費已遠遠不能滿足現(xiàn)在的工作需求。二是2020年財政要進行預(yù)算調(diào)整，擬對我局法律援助、人民調(diào)解“以獎代補”、政府購買服務(wù)以及“七五”普法經(jīng)費進行調(diào)整，其中法律援助、人民調(diào)解“以獎代補”和政府購買服務(wù)調(diào)整為零。這幾項工作都列入了省、市綜治和業(yè)務(wù)考核范圍，按照現(xiàn)在的調(diào)整方案將嚴重影響上級對我縣的考核考評工作。
(三)業(yè)務(wù)上還存在基層工作人員少，力量有限，難度較大，普法教育亟待加強;職能部門間缺乏合力，銜接不緊密，特殊人群管控工作有待創(chuàng)新發(fā)展;基層法律服務(wù)隊伍人員素質(zhì)參差不齊，社會責任意識不強;法律服務(wù)經(jīng)濟民生的作用有待進一步加強等問題。
三、2020年工作設(shè)想
2020年，我局將貫徹落實省廳、市局關(guān)于司法行政工作的要求，繼續(xù)提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法治化和信息化水平，更好的為XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。結(jié)合我縣司法行政工作實際，我局將從以下幾個方面做好司法行政各項工作:
(一)法治宣傳工作。創(chuàng)新普法載體，營造全民守法氛圍。一是創(chuàng)新法治宣傳教育載體。堅持法治宣傳與群眾文化生活相結(jié)合，鞏固原有陣地，開辟新陣地，積極發(fā)揮普法微博、戶外標志、戶外廣告等傳播載體和陣地的作用，努力形成全時空、全方位的網(wǎng)絡(luò)宣傳格局。二是加強法治文化建設(shè)。促進法治文化與經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、群眾生活相融合，強化法治文化陣地建設(shè)，加強與辰投公司的溝通聯(lián)系，加快推進法治公園建設(shè)。推動法治文化活動開展，切實增強法治文化的滲透力和傳播力。三是積極推動“誰執(zhí)法 誰普法”工作。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任清單，真正壓實責任，強化考核，努力形成全區(qū)上下齊抓共管的大普法格局。
(二)人民調(diào)解工作。一是加強人民調(diào)解組織建設(shè)，加大案件調(diào)解力度。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，即時充實人民調(diào)解員隊伍?；鶎铀痉ㄋ鋵嵷熑?，指導(dǎo)村、組人民調(diào)解員積極參與涉及民生問題糾紛的調(diào)解，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。二是加強行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。在進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)委會建設(shè)的同時，加強行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。完善醫(yī)患糾紛、婚姻糾紛、工業(yè)園區(qū)三個專業(yè)調(diào)解室建設(shè)，規(guī)范專業(yè)行業(yè)調(diào)委會運行程序。進一步完善駐城區(qū)派出所調(diào)解室，發(fā)揮化解城區(qū)糾紛，分擔城區(qū)維穩(wěn)壓力的作用。三是繼續(xù)落實人民調(diào)解以獎代補制度，加大政府投入資金力度，使“以獎代補”、“以案定補”常態(tài)化。
(三)社區(qū)矯正及安置幫教工作。一是進一步加強社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)，利用社區(qū)矯正中心的各類功能，提升管理手段，提高社區(qū)矯正日常管理水平。始終以實現(xiàn)無脫管、漏管，無重新犯罪為目標，從監(jiān)督管理、教育改造、落實幫扶三個常態(tài)化入手，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，堅持“以人為本、服務(wù)為先、推進社會治理創(chuàng)新”的工作理念，積極探索社區(qū)矯正工作有效途徑，保重新犯罪率低于全市平均水平，助推社區(qū)矯正工作上新臺階。二是繼續(xù)深化“情暖高墻、關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶工作，推動形成“兩回”(失學(xué)的回校、流浪的回家)，“三落實”(落實監(jiān)護、落實幫扶、落實心理干預(yù))長效機制，切實協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好他們生產(chǎn)生活的過渡安置工作，幫助他們盡快融入社會，提高改造矯正效果。
(四)公共法律服務(wù)工作。高標準建好縣級公共法律服務(wù)中心，村(社區(qū))公共法律服務(wù)點建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。配備人員，整合全縣公共法律服務(wù)資源，更好的為群眾提供精準、高效的公共法律服務(wù)。加強法律援助中心內(nèi)部管理，從案件受理、法律援助事項審查與審批、法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督等三個方面嚴格規(guī)范管理，保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進和規(guī)范法律援助工作。組建XX縣法律援助公益律師團，由法律援助中心進行管理，更加科學(xué)合理的利用法律援助資源，使法律援助真正成為司法行政機關(guān)服務(wù)社會弱勢群體的民心工程、暖心工程。引導(dǎo)律師多廣泛參與信訪接待、公益活動，貫徹落實上級有關(guān)加強律師權(quán)利保障的文件精神，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。律師隊伍管理方面，建議將律師注冊管理權(quán)限下放到縣司法局，堅持行業(yè)管理和行政管理相結(jié)合，推進內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法質(zhì)量考評工作，通過繼續(xù)開展案件質(zhì)量評查工作，加大對投訴和違法案件的查處力度，不斷增強全員法律素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。司法鑒定方面重點抓好司法鑒定案件質(zhì)量，精細化管理司法鑒定所內(nèi)部檔案，使案件質(zhì)量有大提升。加強對改革后的公證處的管理和指導(dǎo)，多渠道充實公證員隊伍，加強公證質(zhì)量管理，提高公證公信力。公證辦證率較上年有明顯增長。
(五)加強隊伍建設(shè)，努力提高司法行政隊伍綜合素質(zhì)。結(jié)合司法行政工作實際，深入開展黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習教育活動。加強基層調(diào)研，健全考核機制，努力探索全面開創(chuàng)司法行政工作的新思路、新舉措;抓好司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，充分調(diào)動司法行政人員和法律服務(wù)工作者兩支隊伍的積極性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，力提高司法行政機關(guān)在社會發(fā)展中的地位和作用。
(六)完成棚戶區(qū)改造
我局棚戶區(qū)改造已全面啟動，目前32戶拆遷戶已經(jīng)全部完成搬遷，2020年12月5日開始對舊房進行拆除，預(yù)計2020年十月完成主體工程建設(shè)。