城管局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年，城管局在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作及各項部署，全面履行城市管理職責(zé)，務(wù)實工作作風(fēng)、下足繡花功夫，強力推進城市管理各項工作上臺階?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)和2020年工作安排匯報如下:
一、2020年工作總結(jié)
(一)取得的成效
1.城管執(zhí)法體制改革取得新進展
我局作為城管執(zhí)法體制改革牽頭單位，積極貫徹落實中央和省市改革精神，按照我縣改革實施方案要求，完成了相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)，綜合設(shè)置機構(gòu)，重新編制權(quán)責(zé)清單和自由裁量權(quán)基準，推進執(zhí)法重心下移等改革任務(wù)。
明確管理職能。將縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行使的“負責(zé)全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化管理工作”職責(zé)劃轉(zhuǎn)至城管局。撤銷了住建局下屬的XX園林綠化管理所和縣市政公用事業(yè)管理辦公室，成立XX市政園林建設(shè)辦公室和市政園林管理辦公室，分別隸屬于縣住建局和城管局管理。城管局內(nèi)設(shè)機構(gòu)增設(shè)了環(huán)衛(wèi)市政園林管理股。
完成職能劃轉(zhuǎn)。根據(jù)城管改革實施方案，城管局集中行使住建、市場監(jiān)管、環(huán)保、公安、水務(wù)等方面全部或部分行政處罰權(quán)，涉及218項行政處罰權(quán)，9項行政許可、7項行政強制權(quán)，1項行政征收和5項其它行政權(quán)力，共240項。根據(jù)劃轉(zhuǎn)后的職能重新編制并向社會公布了城管局權(quán)責(zé)清單和自由裁量權(quán)基準。
推進重心下移。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜合管理隊伍，配備了3—5名專職和兼職人員，安排固定辦公地點和工作經(jīng)費，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)市容秩序維護和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)督查等工作?？h城管局在原來炎劉、安豐、正陽關(guān)(駐點迎河鎮(zhèn))3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局基礎(chǔ)上，增設(shè)了正陽關(guān)、保義、三覺、八公山、九龍5個城管執(zhí)法中隊，初步建立起縣級總體負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施的工作機制。
2.“大城管”運行機制取得新成效
數(shù)字城管系統(tǒng)正式運行后，大大提高了城市管理案件的處置效率。初步建立起“日巡查、月考核、季綜評、年總評”運行機制，每兩個月召開一次城市管理工作推進會，兌現(xiàn)獎懲，推動各涉城單位履職盡責(zé)，共同做好城市管理工作。
今年以來，利用數(shù)字城管平臺向全縣各涉城單位(含城管局)、壽春鎮(zhèn)、八公山鄉(xiāng)和縣工業(yè)園區(qū)管委會派發(fā)城市管理類案件27395件，其中巡查上報案件271251件，視頻上報93件，社會公眾舉報110件，領(lǐng)導(dǎo)交辦17件，結(jié)案率達99%。承接、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)市城管辦督察通知40份，涉及違規(guī)事項829件;月度重點督辦11份，涉及違規(guī)事項65件。縣城管辦對涉城單位下發(fā)督辦函26份，以數(shù)字城管平臺為依托，協(xié)調(diào)各涉城縣直、企事業(yè)單位共同做好城市管理工作。 另外，通過市長熱線轉(zhuǎn)辦、電話投訴和“市民心聲”、“壽州論壇” 網(wǎng)站等辦理各類舉報案件364件，其中市長熱線301件，群眾投訴16件，市民心聲12件，壽州論壇35件，做到“事事得落實，件件有回音”。
我縣在全市城市管理工作月度考評中始終名列前三。
3.環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了新提升
城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020年2月1日，城區(qū)環(huán)衛(wèi)二輪外包中標公司順利完成工作交接。承包費增加到2400多萬元，增加機械車輛200多臺。加強洗掃一體化作業(yè)，增加灑水、噴霧、洗掃、沖刷等機械化作業(yè)頻次，每天完成4次普掃，8次灑水，機械化清掃率達90%。重點時段、重點路段、重點區(qū)域，實行增人延時作業(yè)，人工保潔每天不少于16小時，執(zhí)行24小時歇人不歇車的作業(yè)模式，始終保持街面干凈整潔，達到路面見本色的標準。
農(nóng)村生活垃圾治理有序推進。為建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，縣政府采取與社會資本合作的方式，推進縣域農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，服務(wù)期限為16年，中標價為158501萬元，年均付費近億元。1年建設(shè)期內(nèi)，按照合同約定環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)總投資1.8億元。今年以來，已改造轉(zhuǎn)運站8座，購置垃圾收集車、壓縮車、運輸車、吸污車、掃路車、灑水車、打撈船等各類環(huán)衛(wèi)機械200余輛(艘)，配置小型垃圾收集車2000多輛，垃圾桶60000多只，聘用環(huán)衛(wèi)工人近3000人;安豐、炎劉2座中型垃圾中轉(zhuǎn)站、556個垃圾收集點正在建設(shè)中。
3月份項目公司進場作業(yè)，建立了農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、集中處理”的治理體系，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重督查考評，監(jiān)督項目公司全面清理農(nóng)村生活垃圾，做到日產(chǎn)日清，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。2020年7月10日《中國城市報》對我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作做了專題報道。
垃圾無害化處理率達100%。XX生活垃圾焚燒發(fā)電廠于2020年8月13日建成投產(chǎn)，日處理垃圾約600噸。2020年共接收垃圾5.44萬噸，2020年度垃圾進場量可達15萬噸，日均進場量400多噸。完成板橋鎮(zhèn)和眾興鎮(zhèn)2處非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)，我縣生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。
道路揚塵污染治理成效突出。嚴查渣土、商砼車輛拋灑滴漏。渣土大隊人員分兩組，實行日夜動態(tài)巡查監(jiān)管。今年以來，共巡查發(fā)現(xiàn)3000多車次未凈車出場車輪帶泥、286處沿途拋撒滴漏、165車次混凝土車輛未按要求正確使用防接漏斗，都在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。車輛拋灑造成污染的立案查處3例，罰款4.1萬元。科學(xué)設(shè)置建筑渣土受納場，城區(qū)設(shè)置了3處臨時建筑垃圾堆放場，另外2處標準渣土受納場正在籌建。
4.城市管理執(zhí)法工作邁上新臺階
一是全面取締占道經(jīng)營。按照“主街主路嚴禁、支街小巷規(guī)范”的標準，早晚班不間斷巡查，堅決杜絕店外經(jīng)營、跨門經(jīng)營、流動經(jīng)營現(xiàn)象。聯(lián)合壽春鎮(zhèn)、公安局清理取締了西大寺巷占道攤點，劃定攤位226個，安置攤點122戶，徹底解決了壽春小學(xué)師生和附近居民出行難問題。開展夏季集中攻堅行動，取締新城區(qū)各個小區(qū)門前占道攤點1000多個，清理出店經(jīng)營800多家。有力遏制了各類非法占道、出店經(jīng)營行為，切實維護和提升了城區(qū)市容環(huán)境。
二是整治沿街建筑立面。對新老城區(qū)沿線門店違規(guī)樓體廣告牌、燈箱、非法小廣告、破損公益廣告和私設(shè)障礙物等進行整治。共清理破損破舊布幅廣告8030平方米，清除亂貼亂畫、非法小廣告10萬多處，清理條幅廣告1195條，增設(shè)公益廣告10處。
三是規(guī)范夜市攤點秩序。2020年7月9日開始，對城區(qū)夜市攤點開展集中整治，取締新城區(qū)陽光歐洲城、紫金苑、賓陽南擴等小區(qū)周邊及老城區(qū)主街主巷夜市攤點，嚴禁商鋪出店經(jīng)營。在新城區(qū)錦天農(nóng)貿(mào)大市場西側(cè)、淮河廣場東側(cè)設(shè)置了兩處夜市便民疏導(dǎo)點，安置流動攤點356戶。
四是取締城區(qū)燃煤爐具。集中力量對城區(qū)經(jīng)營戶燃煤爐具進行排查，要求經(jīng)營戶更換環(huán)保爐具。每晚組織執(zhí)法人員集中巡查，依法查處新老城區(qū)存在超標排放油煙的燒烤店、早點鋪、夜市排擋等，取締露天經(jīng)營燒烤攤點18處，督促288家店鋪自行“煤改氣”、“煤改電”爐具1000多個，查扣經(jīng)營性小煤爐282個。目前，新老城區(qū)全部使用環(huán)保無煙灶具規(guī)范經(jīng)營。
五是全面防控違法建設(shè)。我局作為違法建設(shè)治理牽頭單位，嚴格執(zhí)行《XX違法占地和違法建設(shè)查處管理辦法(試行)》，建立健全違法建設(shè)巡查機制和舉報處理機制，出臺了違法建設(shè)舉報獎勵辦法，設(shè)立違法建設(shè)舉報電話，及時核查違建舉報信息。推行網(wǎng)格化管理，做到巡查不留盲區(qū)，確保及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè);同時，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好拆違工作，形成了“屬地管理、分級負責(zé)、任務(wù)明確、責(zé)任落實、監(jiān)察到位”的防違控違體系，基本實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”目標。
2020年度違法建設(shè)治理任務(wù)27.57646萬平方米，截至11月初，全縣共治理違法建設(shè)38.17萬平方米，已完成年度目標任務(wù)的138%。
(二)主要做法
1.推進全面從嚴治黨。以抓黨建促進業(yè)務(wù)能力提升，狠抓“兩個責(zé)任”落實，認真貫徹執(zhí)行管黨治黨法規(guī)制度，深入開展理論學(xué)習(xí)，加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活，堅持“三會一課”制度，保障黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅，不走過場，力求實效，進一步增強了全局黨員干部的“四個意識”。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終把抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣作為班子的重大責(zé)任。嚴格規(guī)范干部的選拔任用程序，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍，為圓滿完成城市管理各項工作奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。
2.強化城管隊伍管理。積極開展微腐敗專項整治，重點整治城管執(zhí)法人員以公謀私、粗暴執(zhí)法和“不作為、慢作為、亂作為”等作風(fēng)效能方面的問題。開展城管系統(tǒng)“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，健全內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行“七條禁令”，倡導(dǎo)“721”工作法，推行執(zhí)法全過程記錄制度，進一步提升城市管理和服務(wù)水平，樹立了城管隊伍嶄新形象，鍛造出一支吃苦耐勞、甘于奉獻、忍辱負重、頂真碰硬的淮河南岸城管鐵軍。
加強內(nèi)部監(jiān)督考核。修改完善了城管局《崗位責(zé)任制考評暫行辦法》，由城管監(jiān)督指揮中心對全體城管隊員履職盡責(zé)情況進行嚴格督察考評，考核結(jié)果與績效工資掛鉤，一周一通報，按月兌現(xiàn)獎懲，形成了獎勤罰懶的監(jiān)督考核機制，大大激發(fā)了同志們的工作熱情。
同時，修訂完善了黨組議事規(guī)則、車輛管理制度、公物管理制度、財務(wù)報銷制度和自行招標實施意見等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度，裝訂成《XX城市管理行政執(zhí)法局制度匯編》，組織全局人員認真學(xué)習(xí)，確保各項制度嚴格執(zhí)行到位，用制度管人、管事、管權(quán)，實現(xiàn)了隊伍管理規(guī)范化、制度化、法治化。
4.加大城管經(jīng)費投入。增加對城市管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入。財撥人員綜合定額調(diào)整到每人每年17000元，換裝經(jīng)費93萬元財政全額保障。投入470多萬元建成了數(shù)字城管系統(tǒng)，運營經(jīng)費90多萬元。政府投入各類工程及環(huán)衛(wèi)設(shè)備款464萬元，城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理經(jīng)費近1.2億元，為做好城市管理工作提供了強大的財力支撐。
5.創(chuàng)新城管工作機制。引入市場管理機制，通過政府向社會購買服務(wù)等方式，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。實行環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處置、道路管理、數(shù)字城管信息采集市場化，降低行政成本，減少政府人財物投入，大大提高了城市管理效率和服務(wù)水平。
(三)存在的主要問題
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣城市管理在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中還存在不少問題，面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在:一是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象依然存在，群眾滿意度不夠高。二是城市管理水平不高，精細化管理推進力度不強，還處于相對粗放的發(fā)展階段，建設(shè)管理過程中不細致、不精細的問題比較普遍。三是執(zhí)法保障機制尚未完善。隨著綜合執(zhí)法工作的不斷深入，部門間協(xié)調(diào)不暢，行政處罰執(zhí)行難問題突出。同時在辦公用房、執(zhí)法用車、設(shè)施設(shè)備等方面保障也存在不足。四是干部隊伍的思想、作風(fēng)、紀律建設(shè)有待進一步加強，一些干部職工缺乏責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識。
三、2020年工作計劃
(一)工作思路
2020年是城管執(zhí)法體制改革和創(chuàng)建全省文明縣居中定向、承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入貫徹落實黨的十九大和國家、省、市城管執(zhí)法體制改革精神，把市民的期盼作為努力的方向，把問題的解決作為檢驗工作成效的標準，凝心聚力，攻堅克難，提高城市管理精細化水平，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動我縣城市管理各項事業(yè)再上新臺階。
(二)工作目標
堅持以數(shù)字化考核為抓手，以市場化管理為紐帶，以標準化執(zhí)法為重點，全面整頓市容秩序，提升文明創(chuàng)建工作水平;著力加強市政設(shè)施管理，提升城市管理精細化水平;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法改革，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，切實增強城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感和滿意度，為創(chuàng)建全省文明縣奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)工作重點
1.深入推進城管執(zhí)法體制改革。在2020年城管體制改革取得積極進展的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化改革成效，合理劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))責(zé)任范圍和權(quán)限，建立科學(xué)、客觀、公正的監(jiān)督考核和經(jīng)費投入體系。建立相關(guān)部門參加的行政處罰聯(lián)席會議制度，建立健全城市管理和執(zhí)法信息資源共享平臺。強化裝備、技術(shù)方面的投入，按照“一人一座”的標準配備執(zhí)法執(zhí)勤車輛，配齊執(zhí)法記錄儀、攝(錄)像機等執(zhí)法裝備器材，保障執(zhí)法工作需要。推動解決城管執(zhí)法人員加班補貼和執(zhí)勤津貼問題，保障城管執(zhí)法人員合理的待遇，促進執(zhí)法隊伍穩(wěn)定。
2.開展六項集中整治行動
一是開展創(chuàng)建全省文明縣綜合整治行動。按照全縣創(chuàng)建全省文明縣有關(guān)部署，全面開展城市環(huán)境綜合整治，重點推進亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點、夜市排檔、廣告招牌、城市“牛皮癬”、占道洗車、私設(shè)道路障礙物等頑癥治理，著力破解城市管理難題，構(gòu)建城市管理長效機制，為我縣爭創(chuàng)全省文明縣奠定堅實基礎(chǔ)。
二是開展大氣污染防治行動。認真履行責(zé)任，加強監(jiān)督考核，大力整治建筑施工揚塵污染、露天燒烤污染;認真落實環(huán)衛(wèi)濕式保潔，規(guī)范城市道路洗掃作業(yè)、灑水壓塵，凈化大氣環(huán)境。
三是開展違法建設(shè)整治行動。健全完善違法建設(shè)巡查責(zé)任制，全面加強巡查管控，重點加強主次道路兩側(cè)、住宅小區(qū)和“城中村”違法建設(shè)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊搶建、偷建行為，把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài);推進“兩治三改”，認真履行縣拆違辦工作職責(zé)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實縣政府下達的年度存量違法建設(shè)拆除任務(wù);認真落實規(guī)劃批后管理工作制度，加強對建設(shè)工程規(guī)劃審批以后的監(jiān)督管理，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。
四是開展規(guī)范戶外廣告和建筑立面治理行動。嚴格執(zhí)行《XX戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》，進一步強化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，開展戶外廣告招牌和建筑物立面整治，加強戶外廣告招牌審批管理，做好非法小廣告清理工作。
五是開展市政園林綠化整治行動。全面加強市政園林綠化設(shè)施巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。加大市政園林行業(yè)施工、養(yǎng)護單位的規(guī)范施工、文明施工等監(jiān)督檢查力度，對不符合規(guī)范要求的督促整改落實，并按照程序通知建設(shè)維護部門及時養(yǎng)護。
六是開展建筑垃圾(渣土)整治行動。加強渣土處置管控，推廣使用全密閉新型環(huán)保建筑垃圾運輸車。規(guī)范裝修垃圾運輸?shù)氖占⑦\輸和處置，確保建筑垃圾監(jiān)管全覆蓋。加快推進渣土受納場建設(shè)，及時清理處置建筑垃圾。
3.深入推進黨建和隊伍建設(shè)
堅定不移推進全面從嚴治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴格落實黨建工作主體責(zé)任，確保一手抓黨建、一手抓業(yè)務(wù)成為常態(tài)。不斷加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活，堅持“三會一課”制度，深入開展理論學(xué)習(xí)，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認真落實《準則》、《條例》等一系列管黨治黨法規(guī)制度，進一步增強全局黨員干部的“四個意識”，營造風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。繼續(xù)推進“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，扎實開展思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊員業(yè)務(wù)能力和工作水平，提升執(zhí)法隊伍形象。
高標準抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)。嚴格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)規(guī)定，加強公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)考察管理。進一步完善涉及工程項目、設(shè)施設(shè)備、許可審批、服務(wù)外包等事項的管理制度，全面防控廉政風(fēng)險。堅持常態(tài)化的明察暗訪工作，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。
4.加強和改進宣傳工作
強化陣地意識，搶占輿論高地，大力做好微博、微信等新媒體宣傳，提升輿論引導(dǎo)力和傳播力;強化群眾意識，摸準市民群眾需求，回應(yīng)市民群眾關(guān)切，加強與市民群眾的互動;強化公關(guān)意識，注重突發(fā)事件的危機管理，注重典型引導(dǎo)，讓公眾更廣泛更全面了解城市管理。同時，加強與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，做好建議、提案辦理工作;開展城管志愿服務(wù)行動，充分調(diào)動社會各界參與城市管理熱情。
推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
推行屬地管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城市管理主體責(zé)任，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城市管理機構(gòu)，安排專人和專項經(jīng)費，推進鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
加大考核力度。充分利用數(shù)字城管平臺，加強對涉城單位的監(jiān)督考核，加強市政管理，維護公共空間，優(yōu)化城市交通，美化人居環(huán)境，提高應(yīng)急能力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善鎮(zhèn)容村貌積極性，完成“兩治三改”和農(nóng)村生活垃圾治理工作任務(wù)，打造優(yōu)美宜居人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。