人力資源和社會保障局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來，市人社部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和省人社廳的決策部署，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，堅持保障民生促進(jìn)發(fā)展，各項工作扎實推進(jìn)，年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。按照要求，現(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2020年工作打算報告如下。
一、2020年工作總結(jié)
(一)就業(yè)局勢和城鎮(zhèn)居民收入總體穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.4萬人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的134%、119%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，控制在4.5%以內(nèi)。一是深入實施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動計劃。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.85億元，直接扶持2800余人創(chuàng)業(yè)，帶動1萬余人就業(yè)。針對退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員等群體，組織特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，累計開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3050人。印發(fā)《關(guān)于省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)管理工作的實施意見(2020-2020)》，積極創(chuàng)建3家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。舉辦全市第三屆優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目評選大賽，1個項目榮獲第二屆“贏在江淮”全省創(chuàng)業(yè)大賽專項賽冠軍。“江淮云創(chuàng)業(yè)園”被評為省級青年創(chuàng)業(yè)園。二是深入實施技工大省技能培訓(xùn)工程。針對勞動者就業(yè)愿望、市場與企業(yè)用工需求，精心安排技能培訓(xùn)項目，累計開展技能脫貧培訓(xùn)1873人、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)16181人、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)1601人，分別完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的187.3%、124.5%、133.4%。三是深入實施就業(yè)扶持工程。開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位1661個，組織就業(yè)見習(xí)659人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的151%、119.8%。開發(fā)公益性崗位4148個，完成目標(biāo)任務(wù)的109.2%。四是深入實施就業(yè)脫貧工程。新建扶貧驛站17個、扶貧車間25個，招募就業(yè)扶貧基地15個，已幫扶就業(yè)人數(shù)7172人，貧困勞動者幫扶率和穩(wěn)定就業(yè)率均達(dá)100%。五是深入實施就業(yè)新起點計劃。開展分流安置人員就業(yè)服務(wù)，支持并指導(dǎo)企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好獎補資金審核發(fā)放，促進(jìn)淮礦集團(tuán)分流安置職工4083人。六是深入實施“2+N”招聘日計劃。組織開展“逢8招工”“周六招才”趕集日和“接您回家”“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助服務(wù)月”“民營企業(yè)招聘周”“退役士兵就業(yè)服務(wù)月”“行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接會”“四送一服企業(yè)專場招聘日”等系列專場招聘會114場，提供崗位信息25.1萬個次。七是深入實施城鎮(zhèn)居民增收工程。建立城鎮(zhèn)居民增收聯(lián)席會議制度，定期開展縣區(qū)實地督查。三季度，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入24486元，同比增長8.8%，全省排名第7位。
(二)社會保障體系基本完善。一是覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到36.77萬人、58.39萬人、31.64萬人、33.68萬人、28.89萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的100%、104%、100%、100%、105%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保90.28萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保69.6萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的108%、106%。二是保障制度進(jìn)一步完善。全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金清算，認(rèn)真做好“事改企”單位養(yǎng)老保險參保和制度銜接工作，參保人數(shù)達(dá)8.7萬人。提請出臺《關(guān)于調(diào)整淮南市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法部分內(nèi)容的通知》(淮府辦〔2020〕93號)、《關(guān)于修改淮南市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》(淮府〔2020〕63)，進(jìn)一步完善多繳多得激勵機(jī)制;印發(fā)《關(guān)于貫徹落實支持貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的通知》(淮人社秘[2020]19號)，已代繳5類貧困人員社保費79545人，59698人按時足額享受社保待遇。提請出臺《關(guān)于調(diào)整淮南市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險部分政策的通知》(淮府辦〔2020〕23號)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提高醫(yī)保待遇水平，實現(xiàn)個人賬戶家庭共享。繼續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，通過預(yù)審企業(yè)331家，申請穩(wěn)崗補貼5639萬元。三是待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金從2020元提高到2143元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員月人均養(yǎng)老金從3872元提高到4035元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)金老從每人每月75元提高到110元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金從260元提高到285元，村干部養(yǎng)老金從510元提高536元。城鎮(zhèn)參保職工個人最高報銷限額從每人每年28萬元提高到36萬元。工傷和生育保險待遇水平穩(wěn)步提高。四是經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)人社服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，按時實現(xiàn)社保核心三版軟件上線應(yīng)用，建設(shè)完成社保綜合服務(wù)大廳，認(rèn)真落實“最多跑一次和一次不用跑”服務(wù)事項。加快社保卡一卡通建設(shè)，共制作社保卡305萬張，社保功能激活298萬張，參保人員實現(xiàn)了持卡繳費、信息查詢、待遇領(lǐng)取、費用即時結(jié)算。
(三)人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是技工大市建設(shè)扎實推進(jìn)。組織認(rèn)定市級技能大師工作室5所，遴選名師帶高徒關(guān)系15對。實施職業(yè)技能鑒定24761人次，新增技能人才23574人，其中高技能人才5016人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.6%、168.4%、100.3%。二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)加快推進(jìn)。出臺關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見，組織專業(yè)技術(shù)人員參加公需知識教育1.2萬人，新增專業(yè)技術(shù)人才10156人，新增享受國務(wù)院、省政府特殊津貼8人，新增安徽省戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才15人，新增省級博士后工作站3家。三是人才智力引進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)。組織參加了第十六屆中國國際人才交流大會、“外國專家江淮行”、“海外名師大講堂”活動，共引進(jìn)英、美、日、韓等國專家61人次，推廣農(nóng)業(yè)引智成果10余項。
(四)人事制度改革深入推進(jìn)。一是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理。公開招錄公務(wù)員336人，招募名“三支一扶”高校畢業(yè)生27人，與教育部門完成655名中小學(xué)教師招聘計劃，公開招聘其他事業(yè)單位人員209人。順利完成258名公務(wù)員初任培訓(xùn)和17845名市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作。認(rèn)真貫徹省委省政府《<國家功勛榮譽表彰條例>實施辦法》，推行公務(wù)員表彰獎勵誠信審核。二是深化工資制度改革。出臺《淮南市公立醫(yī)院薪酬制度改革的實施辦法》，兌現(xiàn)了人民警察值勤津貼和法院、檢察院司法輔助人員待遇，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次性工作獎勵的核定工作，落實教師工資收入待遇。繼續(xù)深入推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，按時發(fā)布了勞動力市場工資指導(dǎo)價位，進(jìn)一步提高最低工資待遇按標(biāo)準(zhǔn)。三是順利完成5.8萬人次各類人事考試任務(wù)。四是圓滿完成32名軍轉(zhuǎn)干部安置工作，按照省、市部署，完成軍轉(zhuǎn)安置職責(zé)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。
(五)勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作持續(xù)加強(qiáng)。組織開展“春季要約”和規(guī)范勞動用工管理活動，持續(xù)深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，全市3077戶登記備案企業(yè)，勞動合同簽訂率99.2%;其中農(nóng)民工勞動合同簽訂率99.6%。二是勞動人事爭議仲裁調(diào)解能力進(jìn)一步提升。全市勞動人事爭議仲裁結(jié)案率96%，調(diào)解率70%，終局裁決33%。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法不斷加強(qiáng)。相繼組織開展了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況書面審查、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆雍痛驌舴欠ㄓ霉さ葘ｍ椥袆樱娼?ldquo;雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，共立案查處勞動保障違法案件182起，舉報投訴案件結(jié)案率98%。四是治欠保支制度機(jī)制不斷完善。修訂完善《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工問題的實施意見》，出臺2020年保障農(nóng)民工工資支付考核辦法，組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查、化解拖欠農(nóng)民工工資重難點案件“百日攻堅”等專項行動，持續(xù)保持拖欠農(nóng)民工工資案件發(fā)生數(shù)、涉及人數(shù)及金額三個平穩(wěn)下降，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。
二、2020年工作打算
(一)堅決貫徹中央和省、市委關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的的決策部署。切實增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌做好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)隸、業(yè)務(wù)銜接等工作，通過“瘦身”實現(xiàn)“強(qiáng)身”，確保力度不減、思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
(二)全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民增收。繼續(xù)貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，繼續(xù)組織實施就業(yè)扶持工程、技工大省技能培訓(xùn)工程、就業(yè)脫貧工程、就業(yè)新起點計劃、創(chuàng)業(yè)淮南行動計劃、淮南樂業(yè)招聘計劃，重點做好勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困勞動者就業(yè)幫扶、去產(chǎn)能職工分流安置、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi)。繼續(xù)做好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控工作，落實勞動合同、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資集體協(xié)商制度，按時發(fā)布勞動力市場指導(dǎo)價位，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收。
(三)繼續(xù)深化社會保障制度改革。積極與稅務(wù)部門配合，做好2020年度社會保險參保登記和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實社保扶貧政策，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險質(zhì)量提升年活動，做好離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證改革工作，確保各項養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。按時發(fā)放失業(yè)保險待遇、求職和創(chuàng)業(yè)補貼、企業(yè)穩(wěn)崗補貼，保企穩(wěn)崗促就業(yè)。做好工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作，繼續(xù)深化工傷預(yù)防工作。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃，加快推進(jìn)社保公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”。
(四)深入推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。深化專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，組織開展省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才推薦和省博士后工作站、高級研修項目申報和實施工作。深入推進(jìn)技工大市建設(shè)，落實企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)自主評價工作，認(rèn)真做好市級技能大師工作室、名師帶徒、淮南技術(shù)能手認(rèn)定評審工作，組織市級職業(yè)技能競賽活動，大力發(fā)展技工教育，圓滿完成5000名高技能人才培養(yǎng)任務(wù)。認(rèn)真做好事業(yè)單位人員公開招聘、崗位管理、培訓(xùn)考核、工資制度改革等工作。繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資格、人員招聘等考試的組織管理工作。
(五)積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》，繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合實驗區(qū)建設(shè)，堅決防范勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險，確保勞動合同簽訂率達(dá)90%以上。暢通勞動人事爭議多元處理通道，完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機(jī)制，確保仲裁結(jié)案率達(dá)92%以上，調(diào)解成功率60%以上。加強(qiáng)勞動保障守法誠信體系建設(shè)，常態(tài)開展勞動保障監(jiān)察日常檢查、專項檢查、重點巡查、隨機(jī)抽查活動，確保投訴案件結(jié)案率保持在95%以上。持續(xù)開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查，全民排查欠薪問題和欠薪隱患，依法嚴(yán)厲查處其全新違法行為，確保辛苦一年的農(nóng)民工拿到工資回家過年。