建工處2019年工作總結及2020年工作計劃
2020年來，我區(qū)的建筑業(yè)管理工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我們認真深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記視察山東重要講話精神，認真貫徹落實上級工作會議及文件精神，立足XX實際，堅持依法行政，科學管理，大力規(guī)范建筑市場秩序，各項工作完成較好。現(xiàn)將我處今年工作情況及下步工作打算總結匯報如下:
一、工作完成情況
今年來，我區(qū)共有在建項目35個，單體工程232個，建筑面積137萬平方米;建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳額達2845萬元，完成全年任務的316%，撥付429萬元;全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值1-3季度9.96億元;大力培育我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)提檔升級，年內(nèi)幫助1家二級企業(yè)升為一級，2家三級企業(yè)升為二級，新增施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)5家，提高了我區(qū)建筑業(yè)競爭力。我們把提高建筑市場管理水平，作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持真抓實干、改革創(chuàng)新，加大行業(yè)管理力度，各項工作又上了一個新臺階。
1、加大建筑市場的管理力度。根據(jù)市局的指示精神，我們認真開展建筑市場大檢查和建筑施工違法分包、轉包、出借資質等行為專項整治行動，落實好市場監(jiān)管員制度。結合我處實際情況，將市場科、施工科、企業(yè)科人員進行整合，成立工程管理辦公室，配強監(jiān)管隊伍，將所有在建項目分工到市場監(jiān)管員，要求市場監(jiān)管員日常包靠項目，并對包靠的項目負責。結合我區(qū)的實際，我們共組織了4次建筑市場綜合執(zhí)法集中檢查，下達《建筑市場不良行為整改通知書》76余份，提出整改意見223多條，年內(nèi)，共對6家建設單位進行了處罰，共計罰款98萬元，對5家建筑企業(yè)、2家監(jiān)理企業(yè)給予建筑市場主體不良記錄扣分，進一步規(guī)范了全區(qū)建筑市場管理秩序。
2、加強建筑領域農(nóng)民工工資清欠管理。
今年，全區(qū)共受理工程建設領域拖欠投訴186起，涉及農(nóng)民工580人次，協(xié)調(diào)清欠工資額達950萬元，投訴數(shù)量與去年同期相比減少。
一是落實兩個制度。嚴格落實“一書一金一卡”制度。規(guī)定每個項目部至少設置一名勞務用工專員，專項負責勞務用工的人員管理、臺賬登記、工資發(fā)放監(jiān)管等。要求施工現(xiàn)場必須設置務工人員維權公示欄，確保務工人員訴求渠道暢通。全面推行勞務用工實名制管理。督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞務合同，建立職工名冊，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責任。
二是建立推行五制聯(lián)動。①與建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金撥付聯(lián)動。建筑業(yè)企業(yè)在申請撥付養(yǎng)老保障金時，必須提供由清欠機構出具的無拖欠農(nóng)民工工資證明，否則一律不予撥付。②與誠信考核、資質考核聯(lián)動。對存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，采取誠信扣分處理，1年內(nèi)不予批準其資質升級、資質增項等申請。③與招投標聯(lián)動。建設單位進行工程招標及備案發(fā)包時時，必須提供無拖欠工程款證明;施工企業(yè)在進行工程項目投標時，經(jīng)清欠機構審查并出具無拖欠證明后，方可辦理有關手續(xù)。對沒有按期完成清欠任務以及又發(fā)生新欠的建設單位或施工企業(yè)，工程招投標管理機構將暫?；蛉∠鋮⑴c招投標活動的資格。④與辦理施工許可、竣工驗收備案手續(xù)聯(lián)動。將無拖欠農(nóng)民工工資行為作為辦理基建手續(xù)的前置條件，對存有拖欠問題的建設項目，一律不予辦理開工竣工手續(xù)。⑤與評先樹優(yōu)聯(lián)動。實行清欠工作一票否決制，凡存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，取消其當年的評先樹優(yōu)資格，納入失信企業(yè)黑名單向社會公布，清欠聯(lián)動機制的建立，形成了“一處拖欠，處處受限”的監(jiān)管體系，使建筑業(yè)企業(yè)不敢觸碰欠薪“高壓線”，有效維護了廣大農(nóng)民工的合法權益。
3、規(guī)范審批流程，嚴把審批備案關。我們對納入大廳的審批事項按照不同業(yè)務審批類別進行分類管理，對于審批事項、依據(jù)、條件以及申報材料等通過印刷辦事指南和現(xiàn)場解答等方式實行一次性告知制度。在業(yè)務受理階段我們要求科室窗口前臺工作人員將所有項目做到辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限等全部公開、透明。面對審批事項涉及內(nèi)容較多的特點，我們要求窗口人員做到一崗多能，確保業(yè)務辦理流程中無脫節(jié)無斷檔，同時廣泛征求群眾意見和建議，用"業(yè)務精湛、服務周到"的服務隊伍打造一流的服務窗口，做到了信息互通、協(xié)調(diào)運轉。
4、加強建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理工作。我們嚴格按照上級養(yǎng)老保障金管理的文件精神，通過嚴把開工和竣工兩個關口，落實各項制，對養(yǎng)老保障金的收繳、撥付等環(huán)節(jié)進行科學管理，養(yǎng)老保障金管理工作上級領導重視，各項措施得力，工作成效明顯，目前，共收繳養(yǎng)老保障金2845萬元，撥付429萬元，切實維護了建筑企業(yè)職工的合法權益，受到了上級領導機關和施工企業(yè)的好評。
5、規(guī)范墻改與建筑節(jié)能管理，加快推進綠色建筑發(fā)展。我們重點抓好新建建筑建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用、綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展等工作，認真貫徹執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑65%節(jié)能標準，加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，年內(nèi)組織建筑節(jié)能執(zhí)法專項檢查4次，下達整改通知書12份，全區(qū)新建建筑節(jié)能設計、施工階段合格率均達到100%。按照《濰坊市太陽能光熱與建筑一體化管理辦法》，我們認真實施太陽能光熱建筑一體化設計、施工、驗收， 2020年，全區(qū)新增太陽能光熱建筑一體化面積36萬平方米，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)太陽能熱水器普及率在85%以上。為加快推動我區(qū)綠色建筑的大發(fā)展，我們積極發(fā)展新型綠色節(jié)能建材，開展綠色建筑評價標識申報，落實綠色建筑強制推廣政策，2020年，新增綠色建筑二星級標識項目4個，新增建筑面積75萬平米，有3個項目被確定為省級綠色建筑示范項目，獲得省級專項獎補資金160萬元;新增綠色建材企業(yè)2家，目前，我區(qū)有新型建材企業(yè)12家，板、塊、磚種類齊全，年產(chǎn)能力為6億標磚。
二、存在的問題
2020年上半年我區(qū)建筑業(yè)管理工作取得了一定的成績，但與先進縣市區(qū)相比還有較大的差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是建筑市場管理監(jiān)管力量薄弱，我區(qū)目前建筑項目逐年增多，市場監(jiān)管人員的專業(yè)技術能力較差，缺少建筑市場技術管理等方面的專業(yè)人才。
二是建筑市場秩序還不夠規(guī)范，部分工程貫徹法定建設程序還不到位，建筑市場管理存在一定難度。主要表現(xiàn)在各類園區(qū)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程以及新農(nóng)村建設工程等。
三是受國家經(jīng)濟增速放緩、信貸政策、市場動力明顯不足等多方面影響，開發(fā)企業(yè)資金鏈緊張，一些建筑企業(yè)由于拿不到工程款，致使工人工資無法足額支付。農(nóng)民工工資發(fā)放制度有待完善，有的落實還不夠到位。
四是企業(yè)資質總體質量偏低，科技進步緩慢?？偝邪髽I(yè)資質低限制了企業(yè)承攬工程的范圍，從而很難與外來企業(yè)競爭，限制了企業(yè)的發(fā)展。
三、下步工作打算
1、進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序。
加大對各種違規(guī)行為的督查、處罰力度，創(chuàng)造公開有序、公平競爭的市場環(huán)境。規(guī)范建設各方主體行為，維護公平競爭，嚴格執(zhí)行建筑市場準入、清出制度，將違反市場規(guī)則企業(yè)和個人的記入黑名單，不斷凈化我區(qū)建筑市場環(huán)境，規(guī)范建筑市場行為。繼續(xù)做好混凝土生產(chǎn)企業(yè)的揚塵污染治理工作，確保揚塵治理達標。
2、認真做好建設領域農(nóng)民工清欠工作。
開展好農(nóng)民工工資支付情況大檢查，嚴格落實勞務合同的執(zhí)行，規(guī)范企業(yè)用工管理，建立“黑名單”制度，對存在拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑企業(yè)拉人黑名單，計入建筑市場一體化平臺，切實做到投訴上訪及時協(xié)調(diào)處理，根據(jù)市建工處要求全面實行建筑工程項目建筑工人實名制和工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)工資辦法，確保預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的各項措施落實到位。
3、繼續(xù)做大做強建筑業(yè)企業(yè)，加快企業(yè)發(fā)展。
以提高建筑業(yè)整體實力為主線，以外地市場開拓為重點，以技術創(chuàng)新為動力，積極培養(yǎng)具有先進管理水平，技術優(yōu)勢明顯，市場競爭力強的建筑龍頭骨干企業(yè)，促進建筑業(yè)跨越式發(fā)展;進一步實施“走出去”戰(zhàn)略，建筑業(yè)企業(yè)在鞏固已有建筑市場的同時要加大力度開拓新市場，提高區(qū)外建筑市場的占有份額。