政務(wù)服務(wù)中心2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”
2020年10月份，我縣正式啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。今年6月底完成縣鄉(xiāng)其他依申請類權(quán)力事項和縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)事項實施清單編制工作。目前縣直單位在線運行各類政務(wù)服務(wù)事項1514項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)169項，村級72項。7月份縣里組織開展了清單編制回頭看自查整改;8月份，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對照省督查發(fā)現(xiàn)的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位逐項進(jìn)行整改。9月底簽訂了運維合同。信息化智能設(shè)備采購項目已確定，正在擬定合同。同時，大力宣傳網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和“皖事通”手機(jī)APP，制做了易拉寶、海報、三折頁發(fā)放到鎮(zhèn)村，并轉(zhuǎn)發(fā)了《池州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)應(yīng)用推廣有關(guān)工作的通知》，要求各部門加強(qiáng)注冊推廣和網(wǎng)上辦件。
(二)推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”
擬定并報縣長辦公會審議通過了《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實體大廳改革工作方案》，在對現(xiàn)有窗口進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人員事項進(jìn)駐。圍繞企業(yè)開辦、工業(yè)項目施工許可、投資項目核準(zhǔn)(備案)、不動產(chǎn)登記四個主題窗口，設(shè)立綜合窗口和自助服務(wù)窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，幫助企業(yè)、群眾注冊政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號，對申請材料進(jìn)行預(yù)審，幫助上傳申報材料，實現(xiàn)“一窗”分類受理。今年，縣政務(wù)中心預(yù)計受理各類政務(wù)服務(wù)事項約74800件，咨詢事項約7200件。
(三)推進(jìn)“最多跑一次”
擬定并報縣政府辦印發(fā)了《XX縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”改革工作的通知》(石政辦秘﹝2020﹞50號)，著手設(shè)立“企業(yè)投資項目、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、招商項目全程代辦”四個主題窗口，現(xiàn)不動產(chǎn)登記主題窗口已將不動產(chǎn)登記中心和稅務(wù)窗口整合。在縣政府門戶網(wǎng)站公布了全縣最多跑一次事項清單。7月份簽訂了快遞合同，辦件結(jié)果快遞業(yè)務(wù)已開展。
(四)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境
1.為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實全縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作，擬定了《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的實施意見》(石政〔2020〕6號)和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于建立創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制的通知》(石政辦秘〔2020〕15號)，確定了各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人，明確了工作職責(zé)，實行按月推進(jìn)制度。
2.8月份，印發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境有關(guān)情況調(diào)查摸底的通知》(石四最辦〔2020〕1號)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計已公布的行政權(quán)力事項辦理情況，進(jìn)一步摸清營商環(huán)境底數(shù)。9月份，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整完善營商環(huán)境調(diào)查摸底統(tǒng)計表，并將統(tǒng)計的數(shù)據(jù)匯總上報到市四最辦。
(五)加強(qiáng)基層體系建設(shè)
今年對2020年省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點進(jìn)行了提標(biāo)建設(shè)，并指導(dǎo)新建了仙寓鎮(zhèn)奇峰村、大山村工作站，指導(dǎo)重建了橫渡鎮(zhèn)鴻凌村、仙寓鎮(zhèn)考坑村、丁香鎮(zhèn)西柏村工作站等。
今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心預(yù)計受理各類政務(wù)服務(wù)事項約4500件，咨詢約3700件;村級工作站受理約12800件，咨詢約9800件。
(六)加強(qiáng)內(nèi)部管理
6月份，規(guī)范中心考勤實行臉型指紋考勤。印發(fā)了《XX縣政務(wù)服務(wù)中心窗口AB崗工作制度》，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實提高政務(wù)服務(wù)水平和工作效率，著力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制。落實了窗口首席代表制度和領(lǐng)導(dǎo)坐班制度。
堅持把“爭創(chuàng)紅旗窗口、爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”作為管理的主要抓手，推進(jìn)常態(tài)化管理，努力提高工作人員的服務(wù)水平。每天安排值班人員到大廳檢查指導(dǎo)，了解窗口運行情況，將督查情況納入“紅旗窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”的考核。今年共評選出季度“紅旗窗口”6個，“服務(wù)標(biāo)兵”9名，年度“紅旗窗口”1個，“服務(wù)標(biāo)兵”2名。
(七)加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
1.科學(xué)部署黨建工作。按照縣直工委2020年工作要點要求，組織全體黨員干部圍繞新形勢、新要求下黨建工作的重點，制定了全年的黨建工作計劃，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)關(guān)黨的工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為著力點，全面加強(qiáng)中心黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，切實促進(jìn)中心黨建“提質(zhì)增效”。
2.做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。印發(fā)了《縣政務(wù)服務(wù)中心2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》和《縣政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政、從嚴(yán)治黨風(fēng)險防控工作的實施方案》，從政治紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、隊伍建設(shè)等多方面入手，明確了中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各股室工作職責(zé)。
3.嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》等規(guī)章制度，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，把批評與自我批評作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要手段，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
(八)文明創(chuàng)建、雙擁、意識形態(tài)等各項工作穩(wěn)步開展
積極部署，扎實開展文明創(chuàng)建工作。每季度召開窗口負(fù)責(zé)人會議，強(qiáng)調(diào)要保持辦公區(qū)域衛(wèi)生，禁止在大廳抽煙。每天安排工作人員到大廳巡視，勸導(dǎo)辦事群眾文明停車。多次組織開展“清白”行動，進(jìn)一步提升了政務(wù)新區(qū)周邊環(huán)境。9月份，印發(fā)了《縣政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建第五屆安徽省文明縣城實施方案》。
持續(xù)做好雙擁工作。清明開展了現(xiàn)場祭掃、網(wǎng)上祭奠等多形式的緬懷先烈活動。利用春節(jié)、七一、八一等時間節(jié)點，到新街社區(qū)對老黨員、優(yōu)撫對象及困難群眾進(jìn)行了走訪慰問。
及時調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)工作的主體責(zé)任。召開了意識形態(tài)工作專題會議，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹有關(guān)文件精神，并對2020年意識形態(tài)工作進(jìn)行了安排部署。
二、存在問題
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作有待加強(qiáng)
1.清單編制不到位。清單材料樣本不全，公眾自編的申請表格或文書，格式、內(nèi)容、要求說明不詳細(xì)，為公眾提供高仿真、可視化指引不到位。
2.推廣應(yīng)用不到位。據(jù)縣直多部門反映，很多上線項目我縣一直沒有受理過，無法提供電子表單和材料樣本，更無法進(jìn)行項目二次錄入，導(dǎo)致辦件類型覆蓋率較低。
3.人員業(yè)務(wù)不熟。部分人員特別是村級人員業(yè)務(wù)不熟。
(二)推進(jìn)行政審批集中制改革不到位
“兩集中、三到位”落實不到位，縣直各部門很少設(shè)立行政審批股室，即使設(shè)立，審批事項和審批權(quán)也未真正集中到行政審批股室，不能按照“兩集中、三到位”要求整建制進(jìn)駐中心。且各單位窗口授權(quán)不充分，部分窗口雖安排工作人員進(jìn)駐，但職能未進(jìn)駐，只能接受咨詢或受理業(yè)務(wù)，不能辦理業(yè)務(wù)，存在人進(jìn)事未進(jìn)、體外循環(huán)等現(xiàn)象，窗口作用發(fā)揮不明顯，難以授權(quán)到位。
(三)“四最”營商環(huán)境工作有待改善
1、思想認(rèn)識有待提高。部分單位對此項工作重視不夠，部門落實措施不夠詳細(xì)具體，可操作性不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會出臺的優(yōu)化環(huán)境政策舉措不多。工作進(jìn)度反饋不及時，存在延期反饋或催報仍拖延未反饋現(xiàn)象。
2、工作職責(zé)有待厘清。省市對此項工作雖下文布置，但缺乏可供參考的操作指南，牽頭部門和各相關(guān)單位經(jīng)辦人員對此項工作缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，造成對此項工作一知半解、無從下手，也一定程度影響工作的開展。
3、工作機(jī)制有待理順。由于工作職能局限，政務(wù)中心對我縣全局性工作開展情況掌握不全面，由政務(wù)中心牽頭推動落實“四最”工作存在局限性，工作機(jī)制有待進(jìn)一步理順。
三、下步工作安排
(一)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺運用推廣
1.完善清單編制。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，組織開展回頭看，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)事項實施清單編制工作，形成動態(tài)管理機(jī)制。
2.加強(qiáng)推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對接，要求辦理事項全部通過網(wǎng)上辦理，加大平臺的推廣應(yīng)用力度。
3. 加快信息化建設(shè)。進(jìn)一步與市政務(wù)中心、科大訊飛公司以及縣直相關(guān)部門對接，落實信息化智能化建設(shè)工作。
4. 設(shè)立自助服務(wù)窗口。負(fù)責(zé)解答企業(yè)群眾咨詢，幫助企業(yè)、群眾注冊政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號，對申請材料進(jìn)行預(yù)審，幫助上傳申報材料。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)中心入駐工作
按照實體大廳改革工作方案要求，結(jié)合主題窗口設(shè)立，進(jìn)一步完善縣中心窗口設(shè)置，推進(jìn)人員項目入駐。加強(qiáng)與各進(jìn)駐中心的窗口單位的溝通，按照“兩集中、三到位”要求整建制進(jìn)駐中心，杜絕多頭受理和體外循環(huán)現(xiàn)象，明年6月底前，除對場地有特殊要求的事項外，各類政務(wù)服務(wù)事項(包括垂直管理部門事項)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。讓辦事群眾少跑腿，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
(三)實施綜合窗口改革
將部門分設(shè)的辦事窗口分類整合為綜合窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。在縣政務(wù)服務(wù)中心逐步整合部門分設(shè)窗口，合理確定分類，組建若干綜合窗口，編制事項受理清單和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，落實“一窗受理、集成服務(wù)”。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽探索，創(chuàng)新綜合窗口組建模式和運行機(jī)制，加強(qiáng)窗口能力建設(shè)，提高綜合窗口辦事效率。
(四)推進(jìn)聯(lián)辦事項“最多跑一次”
梳理企業(yè)群眾辦好“一件事”的關(guān)聯(lián)事項，與相關(guān)主管部門對接，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點領(lǐng)域重點事項環(huán)節(jié)多、材料多、時限長等痛點，整合再造辦理流程和申報材料，組建綜合窗口，開展主題服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立招商代辦窗口，推行投資項目全程代辦。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，逐項定制審批流程，推動更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次”。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)
穩(wěn)步推進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項向基層下放延伸，充實豐富便民服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)“資源共享、陣地共建”，統(tǒng)籌利用各類政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)場所、人力和資金等資源，發(fā)揮綜合服務(wù)效益，降低公共服務(wù)成本。堅持公開透明，全面公開服務(wù)事項及辦理信息。繼續(xù)做好辦件月統(tǒng)計、季通報工作，進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制。
(六)推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作
繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，加強(qiáng)企業(yè)投資項目協(xié)同審批，推進(jìn)重點招商引資項目全程代辦，實行辦理結(jié)果“不見面”送達(dá)。建立調(diào)度、通報、考核制度，落實工作責(zé)任，完善聯(lián)動機(jī)制。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)縣中心能力建設(shè)
1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。針對政務(wù)中心人少、能辦事的人更少的現(xiàn)狀，采取走出去、請進(jìn)來的方式對干部進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和管理知識培訓(xùn)，對窗口工作人員每月的工作臺賬實行嚴(yán)格督查和考核，督促進(jìn)駐單位選派整體素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到窗口工作。
2.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是健全制度。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，完善運行機(jī)制、監(jiān)督管理等工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持一個窗口對外、一站式受理、一條龍服務(wù);二是狠抓效能。始終把作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)擺在重要議事日程，常抓不懈，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，督促窗口工作人員嚴(yán)格遵守上下班工作紀(jì)律，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。三是強(qiáng)化考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對窗口工作人員的日常管理，統(tǒng)一服裝、規(guī)范服務(wù)，提升窗口形象。堅持日巡查、周通報、季考核等制度，定期召開窗口首席代表會議，及時講評存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見和措施。四是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)坐班。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)坐班帶班制度，形成坐班常態(tài)化，及時解決辦事群眾訴求。
(八)進(jìn)一步做好黨建、文明創(chuàng)建、雙擁等各項工作
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)中心各項工作。繼續(xù)完善黨建工作制度，持續(xù)開展黨員固定活動日活動，深入學(xué)習(xí)黨的方針政策。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、多形式地推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作，提升機(jī)關(guān)、窗口工作人員文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實開展雙擁宣傳教育，認(rèn)真履行雙擁工作職責(zé)。與聯(lián)系社區(qū)建立常態(tài)化幫扶機(jī)制，了解他們的實際困難，做好幫扶工作，經(jīng)常性開展各種形式的志愿服務(wù)活動。