脫貧攻堅工作總結(jié)精選
XX是國家級扶貧重點縣，2020年，全縣建檔立卡貧困人口20409戶51051人，其中：因病致貧返貧12300戶30065人，占貧困人口58.89%。針對貧困人口最大“窮根”因病致貧返貧問題，我縣探索精準健康扶貧的“破題”之舉，創(chuàng)新特色，打造亮點，斬斷了因病致貧、因貧致病的惡性循環(huán)鏈。XX健康扶貧的經(jīng)驗做法被中央電視臺、人民日報、安徽日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等多家主流媒體宣傳報道。2020年8月9日，在全省健康脫貧工作推進會上，XX作了典型發(fā)言，同年，XX被授予“安徽省健康扶貧示范縣”稱號，2020年10月15日，國家衛(wèi)健委辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司通報表揚全國健康扶貧工作表現(xiàn)突出的45個貧困縣，XX名列其中。
一、扶貧“雙包”工作開展情況
(一)基本情況
縣衛(wèi)計委扶貧幫扶村為草溝鎮(zhèn)夏廟村、大梁村、草溝村和街南村4個村，投入80人包保貧困戶202戶，601人。近年來，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，縣衛(wèi)計委在加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實上下功夫，深入開展扶貧“雙包”工作，使所包保的幫扶村村容、村貌得到了改善，基礎(chǔ)設(shè)施得到了增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加明晰，群眾脫貧致富能力得到了提高，扶貧工作成效明顯。
(二)主要做法
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保工作實效?？h衛(wèi)計委成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧幫困工作，各直屬單位根據(jù)自身實際建立了相應(yīng)的機構(gòu)，明確了責任人，做到“四個堅持”，為幫扶工作提供堅實的組織保障。一是堅持把扶貧包村工作作為一件大事來抓，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子每半年開展一次入村調(diào)研活動;二是堅持深入村、組、戶開展走訪調(diào)研，委主要領(lǐng)導(dǎo)月至少1次，分管領(lǐng)導(dǎo)至少2次赴扶貧點進村入戶開展走訪調(diào)查;三是堅持深入村組、深入貧困戶幫助他們尋找項目、制定措施、解決實際困難，使扶貧工作做到有的放矢;四是堅持定期組織黨員干部向特困戶獻愛心、獻良策。2020年以來，縣衛(wèi)計委召開扶貧例會12次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員到村開展調(diào)研8次，入戶走訪慰問900余次。
2、精準施策，分類幫扶，著重工作落實。緊密結(jié)合工作的實際，實施“五項”幫扶措施，推動扶貧工作卓有成效的開展。
一是政策幫扶。充分發(fā)揮部門在保障民生中的職能和政策優(yōu)勢，及時將幫扶對象納入到各項政策保障范圍內(nèi)，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，增強發(fā)展信心。
二是結(jié)對幫扶。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全員參與、整體聯(lián)動、立體幫扶活動，幫扶責任人與幫扶對象結(jié)成相對長期穩(wěn)定的幫扶對子，一幫到底，幫助幫扶對象制訂家庭發(fā)展規(guī)劃，為其提供致富信息，協(xié)助幫扶對象選項目、學(xué)技能，幫助向相關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)需要解決的問題，為發(fā)展家庭經(jīng)濟提供服務(wù)，直至脫貧為止。
三是就業(yè)幫扶。根據(jù)幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業(yè)要求，積極扶持家庭自主創(chuàng)業(yè);聯(lián)系一批企業(yè)單位和民政福利企業(yè)，搞好協(xié)作幫扶，優(yōu)先為幫扶對象家庭提供就業(yè)崗位，增加其家庭收入。
四是慈善幫扶。充分挖掘社會潛力，有效協(xié)調(diào)、運用各項慈善資助活動資源進行扶貧幫困，根據(jù)幫扶家庭的實際情況，優(yōu)先幫助納入到各級的慈善救助、春節(jié)慰問和助醫(yī)助學(xué)活動中去，讓幫扶對象最大限度地享受到慈善救助活動的成果。
五是志愿幫扶。一是動員行業(yè)協(xié)會和各類社會組織自愿參與幫困活動。二是發(fā)揮雙擁共建平臺作用，動員駐地共建單位積極參與到扶貧幫困活動中來。三是組織開展愛心大使、慈善大使活動，動員系統(tǒng)廣大職工積極為幫扶對象“獻愛心、送服務(wù)”。
(三)幫扶成效
1、發(fā)揮部門優(yōu)勢，大力改善幫扶村醫(yī)療條件。結(jié)合全縣縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“四年計劃”，實施了草溝村、夏廟村、大梁村3個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)項目。新建設(shè)的村衛(wèi)生室按照“一場十室”的標準施工，總投資約150萬元。建成后，衛(wèi)生室功能分區(qū)合理、流程科學(xué)、環(huán)境溫馨，將極大改善幫扶村群眾看病就醫(yī)環(huán)境。
2、加大資金投入，大力提升幫扶村造血功能。幫扶工作中，縣衛(wèi)計委通過實地調(diào)研，緊密結(jié)合幫扶村實際，制定幫扶規(guī)劃，有針對性提供幫扶，提升幫扶村自主造血功能。2020年以來，縣衛(wèi)計委向幫扶村提供幫扶資金53000萬元。其中：幫扶街南村購買會議桌椅、安裝空調(diào)資金50000元;幫扶草溝村愛心超市建設(shè)3000元。
3、竭盡部門之力，大力解決幫扶村實際困難。一是實施健康脫貧工作，對幫扶村貧困戶醫(yī)療費用全兜底，緩解了貧困戶的生活負擔，為200戶貧困人口代繳了新農(nóng)合參合費用和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費用。二是開展送藥上門活動為貧困戶慢性病患者提供醫(yī)療援助。三是通過“雙包”工作的開展，干部與群眾加深了感情，密切了關(guān)系，把黨的各項惠農(nóng)政策送到了各家各戶，使各項惠農(nóng)政策深入人心，使群眾更加擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。2020年以來，衛(wèi)計委機關(guān)及委屬單位包保同志累計開展入戶扶貧慰問900余次，利用春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展入戶慰問關(guān)懷行動，贈送了米、面、油等生活物品，發(fā)放慰問金(品)118200元。
二、健康扶貧項目實施情況
(一)健全保障體系，解決“看不起病”問題
一是強化醫(yī)療救助保障。2020年以來，全縣貧困人口住院受益18944人次，總費用10775.02萬元，基金支付10665.42萬元。
二是減輕群眾門診負擔。2020年以來，全縣貧困人口門診受益60.89萬人次，門診總費用5440.01萬元，基金支付5224.19萬元。
(二)建強醫(yī)療陣地，解決“看不上病”問題
一是重視縣級醫(yī)療陣地建設(shè)。實行財政兜底，投資10.8億元，實施縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷項目。XX人民醫(yī)院新院占地226畝，項目建筑面積約15.6萬平方米，設(shè)置床位1500張。項目分二期建設(shè)：一期工程建筑面積11.5萬平方米，設(shè)置床位1000張;二期工程建筑面積約4.12萬平方米，設(shè)置床位500張。一期工程已完工投入使用。XX中醫(yī)院新院占地面積100畝，項目建筑總面積7.1萬平方米，設(shè)置床位500張。項目分二期建設(shè)：一期工程建筑面積約5.5萬平方米，二期工程為康復(fù)養(yǎng)老中心，建筑面積1.6萬平方米。一期工程已完工投入使用。兩所醫(yī)院建成后，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到歷史性改變。
2、加強基層醫(yī)療陣地建設(shè)。全面開展了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)，采用新建或改擴建的方式，對12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、89所村衛(wèi)生室進行標準化建設(shè)。其中，55所標準化衛(wèi)生室已經(jīng)投入使用，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體完工，今年6月底前可以投入使用。
(三)提升服務(wù)能力，解決“看不好病”問題
1、整合衛(wèi)計資源。利用衛(wèi)生隊伍的技術(shù)優(yōu)勢，利用計生干部群眾基礎(chǔ)好、號召力強的優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，齊心協(xié)力共同抓好衛(wèi)生與健康工作。計生干部轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動參與公共衛(wèi)生、健康教育、健康促進工作，有力地促進了健康扶貧工作扎實開展，全縣大健康格局初步形成。2020年5月4日，《中國人口報》以《從雙方“兼容”到雙向“增容”》為題，對XX衛(wèi)計機構(gòu)整合工作進行了全方位的報道。衛(wèi)計改革的“XX模式”得到國家、省市的高度肯定，并向全國、全省進行推廣。
2、強化人才引進。連續(xù)多年參加省醫(yī)、蚌醫(yī)、皖醫(yī)和安徽中醫(yī)藥大學(xué)校園招聘會，拓寬選人用人渠道，為全面提升集成衛(wèi)生人員綜合素質(zhì)，勝任分級診療、基層首診要求，同時，積極組織開展衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動。
3、推進醫(yī)療能力提升“1+4”。嚴格落實幫扶工作人員、時間和培訓(xùn)要求，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?？平ㄔO(shè)并建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力;建立健全醫(yī)共體內(nèi)快速便捷轉(zhuǎn)診渠道，整體提高縣域醫(yī)療資源的配置和使用效率，同步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力，減少住院病人外流現(xiàn)象，提高縣域內(nèi)就診率。
4、實行大病集中救治。按照大病集中救治“四定兩加強”原則,做好全縣貧困人口1512名(其中15種大病1048人新增12種大病464人)大病患者的集中治療和效果評估，逐人制定一對一診療方案。截至目前，治愈204人，死亡87人，正在治療757人(其中9種401人、新增6種356人)。
5、開展慢性病規(guī)范管理。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)人員逐村、逐戶、逐人篩查患有45種慢性病患者，確保符合慢病辦證條件的一戶不落，全部辦理。二是縣農(nóng)合中心從系統(tǒng)中篩選出在縣級和縣級以上住院信息安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院入村逐戶核實，對于在縣級以上醫(yī)院住院且符合辦理條件的慢性病患者實行快速辦證，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院且符合辦理條件的慢性病患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供患者出院記錄統(tǒng)一匯總辦證。三是加大宣傳力度，采取多種形式宣傳慢性病辦證條件、流程，提高廣大群眾知曉率，確保慢性病辦證“全覆蓋”。截至目前，全縣共辦理慢性病證36388,其中貧困人口15095、非貧困人口2129。四是為解決貧困人口慢病患者用藥問題，滿足貧困人口患者用藥需求，對全縣3554名貧困人口慢病患者開展了“一對一”送藥上門服務(wù)，做到“看病有藥醫(yī)，買藥不出門”。
6、落實家庭醫(yī)生履約服務(wù)。2020年，全縣成立了18個縣級指導(dǎo)團隊、163個鄉(xiāng)級服務(wù)團隊、184個村級主體團隊，共1844人，組成縣鄉(xiāng)村三級專家形成“寶塔式”的家庭醫(yī)生服務(wù)模式，簽約團隊組成按“1+1+1”模式，利用“健康直通車”，進村入戶為貧困人口免費提供服務(wù)健康指導(dǎo)、疾病咨詢、預(yù)約掛號、上門隨訪等服務(wù)，讓全縣所有因病致貧人口在家就能享受專家級健康指導(dǎo)。目前，已免費服務(wù)50余萬人次。
(四)強化健康促進，解決“少生病、不生病”問題
1、辦好“三個大講堂”。在村開設(shè)《健康直通車》大講堂、在學(xué)校開設(shè)《健康樂園》大講堂、在縣電視臺開播《健康有約》大講堂。通過開展健康宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾樹立正確的健康觀念，推進全民養(yǎng)成健康的生活方式。
2、營造宣傳氛圍。加大宣傳力度，積極邀請國家、省、市主流媒體，宣傳健康脫貧典型經(jīng)驗以及健康脫貧重大成效;利用各類媒體平臺，全面、立體、生動傳播健康脫貧XX聲音。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村委會、村衛(wèi)生室等場所，加強健康脫貧宣傳陣地建設(shè)，加強健康脫貧政策的宣傳，進一步提高廣大群眾(特別是非貧困人口)的政策知曉率和滿意度?？h、鄉(xiāng)、村家庭醫(yī)生服務(wù)團隊利用專家義診、上門履約等宣傳健康脫貧相關(guān)政策，在為貧困群眾進行健康體檢、咨詢的同時，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場釋疑解惑等方式宣傳健康脫貧政策，從而提高貧困人口政策知曉率。
3、開展健康進萬家活動。為普及健康生活方式，優(yōu)化健康服務(wù)管理，提升全民健康素養(yǎng)水平，加快推進健康XX建設(shè)，XX衛(wèi)計委制定了《2020年XX健康進萬家活動工作計劃》。通過各種平臺和載體將健康送進千家萬戶，讓群眾共享健康促進成果。2020年全縣共開展各級各類健康宣傳活動823次，健康巡講活動372次，媒體宣傳活動137次,健康心理輔導(dǎo)/咨詢1276人次;創(chuàng)建健康醫(yī)院22個，健康學(xué)校61個，健康村/社區(qū)42個，健康家庭134個、健康企業(yè)9個、健康機關(guān)45個。
4、實施疾病預(yù)防控制。一是按照“三個一批”要求，利用縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源，按照疾病患者、高危人群和一般人群，對貧困人口實行分類健康干預(yù)。二是切實加強母嬰安全保障工作，把母嬰安全保障工作作為重中之重，進一步鞏固、優(yōu)化全縣孕產(chǎn)婦、兒童死亡率等核心指標。2020年，全縣孕產(chǎn)婦死亡率7.61/100000，嬰兒死亡率4.87‰，5歲以下死亡率6.77‰。截至目前，孕產(chǎn)婦死亡率7.85/10萬，5歲以下兒童死亡率3.14‰，嬰兒死亡率2.19‰，同比2020年明顯下降。
5、開展“十個一”活動。即開展一次義診活動、舉辦一次健康講座、進行一次免費體檢、建立一個健康檔案、打造一個健康廣場、建設(shè)一個健康小屋、贈送一張服務(wù)卡、確定一個聯(lián)系人、制作一個宣傳片、發(fā)放一個大禮包。截至目前，全縣建設(shè)健康廣場50個，健康小屋70個，開展專家義診活動480次，舉辦健康講座487次，發(fā)放健康扶貧宣傳冊30余萬冊;為貧困群眾提供免費體檢5萬余人。
(五)強化監(jiān)管機制，解決“過度診療”的問題
1、嚴格執(zhí)行“七不保障”政策。一是不服從分級診療管理的不予保障;二是達到出院標準不愿出院的不予保障;三是惡意拖欠自付費用的不予保障;四是非健康脫貧定點醫(yī)療機構(gòu)就診的不予保障;五是自愿使用自費藥品、醫(yī)用材料和非醫(yī)保檢查、診療項目的不予保障;六是重復(fù)門診拿藥、頻繁住院的不予保障;七是存在為非貧困人口提供頂替就診等違規(guī)行為的不予保障。
2、嚴格執(zhí)行“七不準”政策。一是無住院指征的不準收住院，誰收追究誰。二是不合理的檢查不準開單檢查，誰開追究誰。三是不合理用藥不準開單用藥。病人主觀要求的由病人承擔;沒有主觀要求的，誰用追究誰，且醫(yī)療費用由醫(yī)療機構(gòu)承擔。四是不能確認身份的不準作為貧困人口收治，誰收治追究誰。五是未實施的診療項目不準記賬列支，誰記賬追究誰。六是不屬保障范圍的不準結(jié)算，哪個醫(yī)院結(jié)算追究哪個醫(yī)院責任。七是超常規(guī)診療的不準結(jié)算，誰結(jié)算追究誰。
3、嚴格執(zhí)行健康脫貧資金監(jiān)管制度。按照《關(guān)于加強健康脫貧資金監(jiān)管工作的意見》要求，縣衛(wèi)計委成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項整治檢查組，對全縣醫(yī)療機構(gòu)的健康脫貧資金使用情況開展專項整治活動，確保健康脫貧資金規(guī)范使用，防止過度醫(yī)療的發(fā)生。