2020年上半年財(cái)政局工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2020年以來，縣財(cái)政局著手構(gòu)建集中財(cái)力辦大事政策體系，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)為政服務(wù)能力，有力支持全縣五大攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)。期間，創(chuàng)新提取土地出讓金收益建立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金做法、建立鎮(zhèn)級內(nèi)控信息化體系等兩項(xiàng)工作分別獲得省、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示。另外，財(cái)政收入增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，兼顧穩(wěn)增長和收入質(zhì)量，1～6月份全縣完成財(cái)政總收入67.99億元，增長13.3%，一般公共預(yù)算收入42.2億元，增長21.62%，一般公共預(yù)算支出34.85億元，增長26.24%。
(一)堅(jiān)持財(cái)為政服務(wù)，集中財(cái)力保障中心工作
聚焦聚力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃”等重大決策部署，主動(dòng)對標(biāo)縣委、縣政府“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等中心工作，系統(tǒng)構(gòu)建集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，提出2020-2022年的財(cái)政收支政策和重大項(xiàng)目資金安排，編制中(長)期財(cái)政規(guī)劃，推進(jìn)財(cái)政綜合保障能力再上新臺階，累計(jì)梳理現(xiàn)有財(cái)政政策文件113個(gè)、支持“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，將2020-2022年四年中的新增財(cái)力70%以上用于辦大事上，預(yù)測2020-2022年累計(jì)新增可用辦大事財(cái)力128億元，可用于辦大事各類資金365.6億元(其中，通過綜合運(yùn)用PPP等市場化手段引導(dǎo)金融資本、社會資本投入金額約97.6億元)。累計(jì)向上級財(cái)政部門爭取轉(zhuǎn)移支付資金約27億元，其中新增債券資金20億元，較去年凈增9億元。另外，加快積極財(cái)政政策效應(yīng)發(fā)揮，涉及高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的財(cái)政八項(xiàng)支出達(dá)28.03億元，增長31.56%。加緊地塊結(jié)算工作，足額計(jì)提各項(xiàng)提留，全縣土地出讓累計(jì)支出29.25億元，有力支持全縣征地拆遷和土地開發(fā)。全年新建政府投資項(xiàng)目119個(gè)，縣財(cái)政預(yù)算安排2.6億元，續(xù)建項(xiàng)目108個(gè)，縣財(cái)政預(yù)算安排3.67億元，累計(jì)撥付政府投資項(xiàng)目資金6.99億元，重點(diǎn)支持全國文明創(chuàng)建等補(bǔ)短板型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)歷年政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，審核政府投項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算37個(gè)，同比增長131%，形成有效資產(chǎn)2.05億元。加快全國文明城市創(chuàng)建涉及工程、服務(wù)采購進(jìn)程和到位效率，優(yōu)化采購程序，對全縣行政事業(yè)單位200萬元以下廣告服務(wù)以及創(chuàng)建期間400萬元以下應(yīng)急工程項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購，采購過程由原本40天縮短至幾小時(shí)，累計(jì)完成政府采購批次298次、金額3.09億元。
(二)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能提升
優(yōu)化財(cái)政支持企業(yè)政策體系，修訂《關(guān)于進(jìn)一步加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升)的若干意見》，突出財(cái)政資金競爭性分配原則，抓牢產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)升級主攻方向。撥付扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.05億元，減免涉企收費(fèi)基金金額3913萬元。做大做強(qiáng)間接投資和基金投資，持續(xù)優(yōu)化我縣金融環(huán)境，調(diào)整政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)管模式，委托縣國投公司成立專門公司，組建專業(yè)基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)代行出資人職責(zé)，新簽約子基金合伙協(xié)議2個(gè)(總規(guī)模9億元)和3個(gè)框架協(xié)議(總規(guī)模28億元)。通過信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等措施，精準(zhǔn)識別和有效化解貿(mào)易摩擦、企業(yè)融資難融資貴融資慢等困難，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。全年安排科技支出3.77億元，增長19.23%，占本級一般公共預(yù)算支出4.92%，出臺促進(jìn)XX國際創(chuàng)新中心(上海)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見、縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)管理辦法(其中，縣財(cái)政投入1800萬元支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建)，修訂新一輪科技創(chuàng)新券使用和兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則，探索青浦、XX、吳江三地通用通兌。
(三)堅(jiān)守穩(wěn)運(yùn)行底線，防范財(cái)政債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
正確處理增加政府債券與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾，我縣2020年底政府債券資金規(guī)模達(dá)到130億元，每年直接節(jié)約融資成本約5億元。主動(dòng)協(xié)調(diào)各單位對接省級部門爭取上級政策和債券支持，省財(cái)政廳下達(dá)我縣新增地方政府債券額度20億元，規(guī)模列全市之首，重點(diǎn)向?qū)ｍ?xiàng)債券傾斜、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜(其中，19億元為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，支持開發(fā)區(qū)、姚莊和西塘7個(gè)棚改項(xiàng)目)。申請到再融資債券5.5億元，申報(bào)5.2億元置換債券資金用于置換符合條件的隱性債務(wù)，積極探索全域土地整治項(xiàng)目創(chuàng)新債券品種。另一方面，將地方政府債務(wù)管理及隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作納入考核體系，督促各鎮(zhèn)(街道)扎實(shí)開展隱性債務(wù)化債和融資平臺轉(zhuǎn)型升級。建立隱性債務(wù)化解月度通報(bào)機(jī)制，全年化解任務(wù)26.72億元，實(shí)際化解隱性債務(wù)8.73億元，化解進(jìn)度33%。推動(dòng)鎮(zhèn)級融資平臺轉(zhuǎn)型[如魏塘街道采取1+X(一個(gè)總公司，下屬X個(gè)分行業(yè)子公司)做法推進(jìn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型，陶莊鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、較大項(xiàng)目收益接受縣善成公司注資開展融資平臺轉(zhuǎn)型]，增加融資活力，聯(lián)合國投公司推進(jìn)各鎮(zhèn)(街道)擬出資6億元參股省融資擔(dān)保公司，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資擔(dān)保問題。
(四)堅(jiān)持補(bǔ)民生短板，增強(qiáng)公共服務(wù)保障水平
全縣民生支出27.5億元，增長28.26%,占總支出比重達(dá)78.92%，增長1.24個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)政府購買服務(wù)擴(kuò)面和提質(zhì)工作，服務(wù)內(nèi)容向民生領(lǐng)域縱深推進(jìn)，全年預(yù)算2.19億元。我縣建筑廢棄物資源化利用PPP項(xiàng)目成功通過財(cái)政部PPP中心審核，項(xiàng)目投產(chǎn)后每年可消納建筑垃圾、裝修垃圾等約50萬噸，促進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)利用，改善人居環(huán)境。全年安排教育支出17.54億元，增長6.68%，占本級一般公共預(yù)算支出22.91%，有力支持教育現(xiàn)代化建設(shè)和改革，并每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教育高層次人才引育工程。全年安排公共安全支出5.73億元，增長0.63%，助推掃黑除惡、食品藥品安全等工作，支持“平安XX”“法治XX”建設(shè)。全年預(yù)算8845萬用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革，2200萬元推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)醫(yī)療電子票據(jù)試點(diǎn)，票據(jù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)方便異地打印和報(bào)銷，紙質(zhì)票據(jù)打印率將下降到原來的5%-10%。調(diào)整完善財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)助政策體系，資金安排和補(bǔ)助政策更加貼合養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求，完成10項(xiàng)補(bǔ)助政策測算，預(yù)計(jì)涉及一次性補(bǔ)助資金9000萬元，常規(guī)性補(bǔ)助每年1500萬元。我縣完善養(yǎng)老服務(wù)體系工作榮獲省政府督查獎(jiǎng)勵(lì)，省財(cái)政將在原有資金安排基礎(chǔ)上增加10%的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施。全年安排文化體育與傳媒支出2.18億元，增長18.51%。
(五)堅(jiān)持市場化理念，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
深化國企國資改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制。加快縣級國資國企布局調(diào)整，完成縣城投、商投集團(tuán)合并重組，下設(shè)子公司11家。開展全縣358家縣級國有企業(yè)、行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)排摸，推進(jìn)縣國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，涉及國有企業(yè)183家。成立國企職工工資清算小組，完成集團(tuán)公司工資總額年度清算，優(yōu)化企業(yè)職工工資結(jié)構(gòu)。推進(jìn)全民所有制企業(yè)改制，初步完成36家全民和集體所有制企業(yè)排摸，擬定改制方案，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。推動(dòng)國投公司市場化運(yùn)行，完成公司董事會承擔(dān)國有資產(chǎn)出資人權(quán)利授權(quán)工作，授予對外投資、融資、擔(dān)保等8項(xiàng)代行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，繼續(xù)做好公司增資資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，累計(jì)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)93處，評估值34.04億元。另外，抓好國有企業(yè)黨建工作，企業(yè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)改革發(fā)展引領(lǐng)力，全面推行黨建工作清單、黨建工作考核等“八個(gè)一”工作措施，制定《國有企業(yè)“強(qiáng)根固魂”六大工程指導(dǎo)意見》，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展探索積極可行的實(shí)踐路徑。
(六)堅(jiān)持讓農(nóng)民受益，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施
加大鄉(xiāng)村振興資金保障力度，全年預(yù)算安排農(nóng)林水支出8.06億元，較去年預(yù)算數(shù)增加11.9%。出臺全縣引導(dǎo)農(nóng)村土地高品質(zhì)流轉(zhuǎn)培育新型經(jīng)營主體的意見，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中連片流轉(zhuǎn)、規(guī)模集約經(jīng)營，投入扶持資金1300余萬元，全縣已實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)面積26.37萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)83.31%。全省首創(chuàng)提取土地出讓金收益建立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金模式，累計(jì)計(jì)提土地出讓金收益2.5億元，預(yù)計(jì)今年可計(jì)提專項(xiàng)資金3億元。謀劃建立1+1+N(一個(gè)行業(yè)政策、一個(gè)牽頭部門、N個(gè)實(shí)施細(xì)則)涉農(nóng)政策體系，確保財(cái)政涉農(nóng)資金在輸出端實(shí)現(xiàn)集中發(fā)力，在全市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策梳理工作，梳理相關(guān)政策161個(gè)，取消政策29個(gè)，擬新增、修訂、整合政策78個(gè)，并配套出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“標(biāo)準(zhǔn)田”管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)協(xié)作扶貧、銀行業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興等政策文件50余個(gè)。國家級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，已竣工子項(xiàng)目8個(gè)，開工和在建子項(xiàng)目22個(gè)，完成投資1.3億元，初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評價(jià)機(jī)制，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革體制機(jī)制建設(shè)。
(七)堅(jiān)持抓改革核心，提高財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力
優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)納入監(jiān)控體系，順利完成新舊政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)換工作，累計(jì)受理直接支付10805筆、金額57.43億元。開展實(shí)有資金賬戶資金管理使用情況檢查，梳理項(xiàng)目結(jié)存賬戶金額1.03億元，下一步將做好清理和盤活存量資金工作。按照“雙隨機(jī)一公開”要求開展財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目19個(gè)，部署全縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理。安排績效評價(jià)和跟蹤項(xiàng)目27個(gè)，開展6家縣人代會重點(diǎn)審議部門的整體支出績效評價(jià)工作，后續(xù)將提交縣人大常委會審查。項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)完成率達(dá)到100%，申報(bào)項(xiàng)目643個(gè)，涉及資金20.63億元，縣本級財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目績效自評全覆蓋審核，預(yù)算支出項(xiàng)目892個(gè)，資金17.39億元。完善規(guī)范公款競爭性存放管理組織構(gòu)架和工作機(jī)制，完成公款競爭性存放額度41.15億元，全年公款競爭性存放達(dá)80億元。正式上線政府資產(chǎn)管理云服務(wù)平臺，簡化審批流程，265家行政事業(yè)單位完成資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)，審核通過率100%，提升資產(chǎn)配置和管理效率。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革期間各單位財(cái)政管理工作平穩(wěn)有序，完成涉改機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)處置管理，編制國有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告，首次向縣人大進(jìn)行報(bào)告。縣、鎮(zhèn)兩級國庫集中支出改革持續(xù)推進(jìn)，資金覆蓋率達(dá)到100%，得到省財(cái)政廳通報(bào)表揚(yáng)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺與國庫集中支付體系一體化運(yùn)行(系統(tǒng)數(shù)據(jù)主動(dòng)比對有效解決資金發(fā)放錯(cuò)位現(xiàn)象，平臺發(fā)放項(xiàng)目數(shù)36個(gè)，涉及金額5120萬元，惠及109800人次)，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率，組織全縣鎮(zhèn)(街道)財(cái)政工作人員赴上海財(cái)政大學(xué)專題培訓(xùn)財(cái)源建設(shè)與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等。繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部控制體系建設(shè)，10月底前實(shí)現(xiàn)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部控制體系建設(shè)全覆蓋。
(八)堅(jiān)持常態(tài)化管理，保證干部隊(duì)伍向心力
決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。巡察組反饋的8個(gè)方面25個(gè)問題全部整改完成。完成機(jī)構(gòu)改革和全員聘任工作，重新調(diào)整局機(jī)關(guān)支部設(shè)置，落實(shí)黨建工作責(zé)任制以及黨建工作日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。制定“10+3”警示教育活動(dòng)方案，參與近1200人次，中層及以上干部中開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位105個(gè)并制定防范措施。大力開展“三服務(wù)”活動(dòng)，建立走訪服務(wù)機(jī)制、問題清單制度、辦理解決機(jī)制，累計(jì)服務(wù)預(yù)算單位及企業(yè)近千余次，解決問題41個(gè)。以項(xiàng)目化、清單式推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)，制定實(shí)施意見和責(zé)任分工，細(xì)化35項(xiàng)具體任務(wù)。
二、下半年工作思路
下半年，縣財(cái)政局積極搶抓長三角一體化國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇和政策紅利，聚焦聚力縣委、縣政府中心工作和重大決策部署，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)一盤棋，強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識和底線意識，努力在財(cái)為政服務(wù)上有更大的作為。
(一)力爭服務(wù)大局上體現(xiàn)更大價(jià)值。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展大局，以及縣委、縣政府重大決策部署，保持較高支出強(qiáng)度，用好省級新增下達(dá)的債券資金，多渠道籌措資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。抓緊構(gòu)建集中財(cái)力辦大事體系，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金配置效率，著力增強(qiáng)財(cái)政資金和政策的精準(zhǔn)性，努力做好保障重點(diǎn)民生支出的“加法”、降低行政成本的“減法”、撬動(dòng)社會資本投入的“乘法”。加緊地塊結(jié)算和提留計(jì)提工作，及時(shí)撥付資金，支持全縣五大攻堅(jiān)戰(zhàn)等民生工程。
(二)力爭高質(zhì)量發(fā)展上確保更大推力。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢，充分考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本需求，發(fā)揮好財(cái)政投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，統(tǒng)籌運(yùn)用好預(yù)算安排、上級補(bǔ)助、地方政府債券、政府產(chǎn)業(yè)基金等各類資金，推進(jìn)財(cái)政各類涉企政策資源的整合工作，建好財(cái)政扶持資金蓄水池，緊扣產(chǎn)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)打好財(cái)政政策組合拳。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大對科技研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新等支持。繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，擴(kuò)大在市場準(zhǔn)入、就業(yè)、融資、創(chuàng)新等方面政策扶持，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)運(yùn)用政府投資基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金、擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，撬動(dòng)社會資本支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)力爭民生可持續(xù)上維持更大定力。按照“既盡力而為、又量力而行”的原則，突出財(cái)政資金的公共屬性，積極應(yīng)對增支壓力，堅(jiān)持新增財(cái)力優(yōu)先向基本民生傾斜，進(jìn)一步完善社會保障和公共服務(wù)均等化體系，重點(diǎn)支持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生改善，最大限度發(fā)揮財(cái)政統(tǒng)籌資金積極作用。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助政策整合優(yōu)化，支持縣域醫(yī)共體建設(shè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革，全力保障健康XX攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭取在持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮更持久的推力，繼續(xù)探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，初步完成政策清理和新政策出臺，持續(xù)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，創(chuàng)新投融資模式積極吸引社會資本、金融資本等投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持國投公司創(chuàng)新融資，力爭在涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、破解支農(nóng)關(guān)鍵制約因素上實(shí)現(xiàn)突破。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金實(shí)體化運(yùn)作，運(yùn)用財(cái)政貼息、股權(quán)投資、PPP等市場化模式，吸引社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建田園綜合體、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和投資農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。繼續(xù)加大力度推進(jìn)試點(diǎn)試驗(yàn)，建立健全鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理制度，加快系列項(xiàng)目實(shí)施，全年完成投入資金3.5億元，完成細(xì)化項(xiàng)目45個(gè)，盡快形成可復(fù)制推廣的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)樣本。
(四)力爭理財(cái)水平上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)財(cái)力可能合理安排建設(shè)項(xiàng)目和民生支出，著力完善綜合性開支標(biāo)準(zhǔn)體系，算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬、局部賬和全局賬，精算平衡、可持續(xù)發(fā)展。全面實(shí)施財(cái)政績效管理，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算績效管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)開展前期績效評價(jià)，逐步向政府、部門整體、政策預(yù)算績效管理拓展，形成全方位預(yù)算績效管理格局。建立健全重點(diǎn)績效評價(jià)常態(tài)機(jī)制，加大績效評價(jià)結(jié)果反饋和績效問題整改力度，制定出臺全面實(shí)施績效管理意見及行動(dòng)計(jì)劃，探索預(yù)算績效管理監(jiān)督信息化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)和部門預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)縣級提質(zhì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，完成預(yù)算單位支付電子化上線。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部控制體系建設(shè)全覆蓋，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控XX版本。全面編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，首次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，并全面完成縣本級所有預(yù)算單位實(shí)行國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化操作改革任務(wù)，加快支出序時(shí)進(jìn)度。建立概預(yù)算審核機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)文件事前部門聯(lián)審以及工程結(jié)算監(jiān)督，繼續(xù)督促12家單位260個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。加大網(wǎng)上超市全省一張網(wǎng)推廣力度，推動(dòng)我縣所有采購業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，逐步完成事前審核向事中事后監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變。另外，全力防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，存量不出險(xiǎn)、新增不違規(guī)，確保隱性債務(wù)化解方案落實(shí)到位，保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測各鎮(zhèn)(街道)債務(wù)情況，督促落實(shí)到期償債資金，確保按期償還，避免出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)魏塘街道、陶莊鎮(zhèn)融資平臺市場化實(shí)體化轉(zhuǎn)型，并推廣到其他鎮(zhèn)(街道)，力爭到年底取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(五)力爭國資改革上取得更大作為。繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)整合重組和縣屬國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。通過特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和共同投資項(xiàng)目等多種形式，積極吸引社會資本參與，逐步發(fā)展壯大國企實(shí)力。推動(dòng)縣級國企整合重組改革，以及全縣全民所有制企業(yè)改制，完成現(xiàn)有國資國企監(jiān)管制度梳理并結(jié)合實(shí)際修訂或廢除。完成全縣96戶縣級國有企業(yè)和262戶行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)排摸。依托“資產(chǎn)云”平臺完善優(yōu)化操作流程及資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)做好涉改單位資產(chǎn)清查核實(shí)，落實(shí)國有資產(chǎn)分類處置及審批。按照政府向同級人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況要求，做好資產(chǎn)報(bào)告編制準(zhǔn)備工作。
(六)力爭隊(duì)伍建設(shè)上保持更大成效。進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨的建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，為更好履行公共財(cái)政職能提供堅(jiān)強(qiáng)保障。將以“不忘初心、牢記主題”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化思想引領(lǐng)，抓好干部政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，策劃開展建黨98周年系列活動(dòng)，激勵(lì)黨員干部敬業(yè)爭先。推進(jìn)清廉財(cái)政體系建設(shè)，打造清廉陣地，繼續(xù)完善“嘉財(cái)善政”品牌建設(shè)。繼續(xù)注重財(cái)政干部隊(duì)伍理財(cái)能力建設(shè)，尤其是面對沒有先例的盲區(qū)、矛盾復(fù)雜的難區(qū)、不合時(shí)宜的禁區(qū)，敢于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不回避、不上交矛盾，結(jié)合政策聯(lián)系實(shí)際，大膽創(chuàng)新，為縣委縣政府排憂解難。